Verslag van de voortzetting van de vergadering van dinsdag 12 november 2002 op woensdag 13 november Aanvang uur

Transcriptie

1 219 GEMEENTERAAD VAN LEIDEN Verslag van de voortzetting van de vergadering van dinsdag 12 november 2002 op woensdag 13 november Aanvang uur VOORZITTER: W. Lemstra, waarnemend burgemeester SECRETARIS: mevrouw E.H.T. van der Vlist, gemeentesecretaris Aanwezig zijn voorts 39 leden, te weten de heer Van As (CU), mevrouw Van den Berg (PvdA), de heren Bootsma (D66), Van den Bosch (GL), Bouras (PvdA), Bleijie (CDA), mevrouw Broeijer (PvdA), de heren De Coo (LWG/De Groenen), Van Dam (SP), Day (SP), mevrouw Van Delft (GL), mevrouw Dewkalie (GL), mevrouw Van Dobben de Bruijn (VVD), mevrouw Dolfing (SP), de heer Flippo (CDA), mevrouw Van Gruting (VVD), de heren De Haan (CDA), Van Hees (GL), mevrouw Hesselink (PvdA), mevrouw Jansen (PvdA), de heren Kieft (CDA), De Lange (VVD), Laudy (VVD), Laurier (GL), mevrouw Lieverse (CDA), de heren Van Meenen (D66), Peper (Leefbaar Leiden), mevrouw Pieterse (GL), de heren De Rooij (VVD), Van Schoonderwoerd den Bezemer (Leefbaar Leiden), mevrouw Schreuder (PvdA), de heren Sleijster (VVD), Sloos (Leefbaar Leiden), Tchiche (PvdA), mevrouw Verschoor (D66), mevrouw Wassenaar (D66), de heren Welling (D66), Wijfje (PvdA) en Zevenbergen (VVD), en de wethouders Buijing (PvdA), Geertsema (VVD), Hillebrand (PvdA), Pechtold (D66), Rabbae (GL) en Van der Sande (VVD), alsmede de heren Van Beurden en Den Holder (notulisten, JRVB Reporting). De voorzitter heropent de vergadering. Hij feliciteert de heer De Lange met diens verjaardag. Hij kondigt aan dat wethouder Buijing de vergadering korte tijd moet verlaten wegens andere verplichtingen en dat hijzelf om uur een internationaal gezelschap mag toespreken. Gedurende zijn afwezigheid zal mevrouw Hesselink de vergdering voorzitten. 05. Voortzetting van de behandeling van de begroting 2003 a. Beschouwingen naar aanleiding van de begroting Eerste termijn college Ingediend zijn 30 moties en 9 amendementen. De volledige teksten zijn als afzonderlijke bundel gedistribueerd. Nr. Fractie(s) Onderwerp MOTIES M1 SP Korting op de wijkgroepen M2 SP Kortin dak- en thuislozen M3 SP Beëindiging subsidie clubaccommodaties M4 SP Onderhoud groen/bomenbestand M5 LWG-DG Illuminatie M6 LL Sportaccommodaties M7 LL Parkeertarieven M8 LL Budgetten wijkgroepen M9 PvdA/GL/D66/CU/SP/ LWG-DG Uitgeprocedeerde asielzoekers M10 PvdA/LWG-DG Röntgenteam M11 PvdA/D66/GL/VVD/ LWG-DG Periodieke rapportages M12 PvdA/VVD/GL/D66/ SP/LWG-DG Bewonersparticipatie M13 VVD Subsidiescan M14 GL/D66/PvdA/VVD/ CU/LWG-DG/SP Gesubsiudieerde instellingen

2 220 M15 GL/PvdA/D66/ LWG-DG/ SP Onkruidbestrijding M16 GL/PvdA/D66/VVD/ CU/LWG-DG/SP Bomenbestand M17 GL/D66/PvdA/ LWG-DG/SP Cliëntenraad Sociale Zaken M18 GL/D66/VVD/PvdA/ CU/LWG-DG/SP Natuur- en milieu-educatie M19 GL/LWG-DG Inkomensondersteuning dak- en thuislozen M20 LL SSL M21 D66/GL/PvdA/VVD Inkoop producten en diensten DZB door gemeente M22 D66/GL/PvdA/VVD Maatschappelijke gewenste, verliesgevende activiteiten DZB M/23 D66/GL/PvdA/VVD Informatie beleidsproducten M24 D66/VVD/PvdA/GL Initiatieven vanuit de stad M25 D66/VVD/GL/PvdA Adviesraden M26 D66/GL/PvdA/VVD Tarieven sportaccommodaties M27 D66/GL/PvdA/VVD Versterken bestuurskracht M28 PvdA/D66/CDA/ LWG-DG/CU/SP/VVD DZB toekomstperspectief M29 PvdA/SP/GL/LL De wijkgroepen M30 GL/D66/PvdA/ LWG-DG/SP Openbaar vervoer AMENDEMENTEN A1 SP Recreatie (560.01) A2 CU Knelpuntenpot sport, cultuur en welzijn A3 CU Ontwikkelingsvisie A4 LWG-DG Beeldende kunst (540.03) A5 GL/LWG-DG/SP Kledinginzameling A6 GL/D66/PvdA/ LWG-DG/SP Openbaar vervoer A7 GL/PvdA/LWG-DG/SP Zuid-Hollands Verzetsmuseum A8 CDA Beleidskeuzes college A9 PvdA Kwaliteitsimpuls ambtelijke organisatie Wethouder Van der Sande zegt dat volgens het leidsch Dagblad van vandaag deze begrotingsbehandeling voor hem een 'makkie' is. In het artikel zit ook een ondertoon van dédain voor de raad, die toch niets met de begroting zou doen. Na afloop van de eerste termijn van de raad had spreker het gevoel dat er ondanks alle pijnlijke keuzes die het college heeft moeten maken, brede steun zou zijn voor deze begroting. Dat was voor hem een opluchting, maar hij had zeker niet gevoel dat de raad toch niets met de begroting zou doen. Nu de grootste bezuinigingsoperatie sinds jaren moest worden uitgevoerd, heeft hij het zeer gewaardeerd dat vrijwel alle fracties begrip en waardering hiervoor hebben uitgesproken. Hij zegt de raad daarvoor dank. Namens het college wil hij ook het voltallige ambtelijke apparaat danken voor het zeer vele werk dat kort voor, in en na de zomer is verzet om de besluitvorming in college en raad mogelijk te maken. Door de raad is ook de nodige kritiek op de begroting geleverd, zowel inhoudelijk als procedureel. Wat het laatste bereft, vond men dat de bijlage bij de concernbegroting te laat is gepresenteerd, al was ze nog wel op tijd voor de bespreking in de raad. Hij hoopt volgend jaar die bijlage eerder te kunnen verstrekken, maar hij hoopt ook dat het nagestreefde doel dit jaar al bereikt is. Het doel van de bijlage was om niet een mer à boire van mutaties te presenteren, maar om bedragen overzichtelijk te presenteren. Dat heeft tot meer inzichtelijkheid geleid. Er was ook procedurele kritiek op de over de beleidsproducten verstrekte informatie. Daarover is motie M23 ingediend. Daarin staat dat de wijzigingen die in de nota van aanbieding tot uitdrukking komen, slecht of niet zijn verwerkt in de beleidsproducten. Dat is juist. In de motie worden weliswaar verzachtende omstandigheden genoemd, maar ook wordt duidelijk aangegeven dat vóór 1 januari 2003 alle mutaties in de beleidsproducten aan de raad moeten worden voorgelegd. Spreker vraagt de raad ermee in te stemmen, dat eerst de

3 221 technische mutaties uit de werkbegrotingen worden verwerkt, alsmede de mutaties op basis van het BTW-compensatiefonds.

4 222 Voor de commissie BV is de bespreking daarvan gepland voor januari/februari. Meteen daaraan volgend wil hij de mutaties voortvloeiend uit de nota van aanbieding verwerken. Dan zal er een compleet boek zijn van alle beleidsproducten met tweemaal technische wijzigingen en eenmaal beleidsinhoudelijke wijzigingen. Dat is niet alleen voor de raad maar ook voor de organisatie van belang. De heer Welling vindt dit een rare volgorde. Naar zijn mening moeten de werkbegrotingen van de organisatie gebaseerd zijn op de beleidsbegroting. Het lijkt hem ondoenlijk om een werkbegroting te maken als niet bekend is wat bedoeld wordt met hetgeen in de beleidsbegroting staat. Er moet eerst gezorgd worden voor een goede beleidsbegroting, de productenbegroting, en op basis daarvan moeten de werkbegrotingen worden bijgesteld. Wat de wethouder vraagt, is opnieuw een omkering van de budgetcyclus en daar wil de raad nu juist van af. Wethouder Van der Sande maakt duidelijk dat, hoewel de wijzigingen bij de beleidsproducten nog niet duidelijk omschreven zijn, met de mutaties al wel rekening is gehouden in de werkbegrotingen. De drie soorten mutaties, de technische, de mutaties op basis van het BTW-compensatiefonds en de mutaties voortvloeiend uit de nota van aanbieding, worden nu uitgewerkt en gezamenlijk aan de raad voorgelegd. Spreker vraagt de raad om hem daarvoor tot januari/februari de tijd te geven. De heer Welling vindt dit een boekhoudkundige benadering. Hij mist een beschrijving van de prestaties. De kritiek van de raad is juist, dat in de nota van aanbieding niet duidelijk is gemaakt wat de effecten zijn van een aantal bezuinigingen en dat het bij de beleidsproducten niet wordt toegelicht. De wethouder wil het eerst budgettair-technisch in orde maken en pas daarna bekijken wat de consequenties zijn voor de prestaties. Dat is de verkeerde volgorde. Wethouder Van der Sande heeft motie M23 zo begrepen dat, omdat de mutaties voortvloeiend uit de nota van aanbieding niet zijn terug te vinden in de toelichting bij de beleidsproducten, daarvan een overzicht moet worden gemaakt en dat dan ook duidelijk wordt gemaakt wat de consequenties zijn. De heer Welling zegt dat in de motie niet voor niets is uitgesproken, dat de geactualiseerde beleidsproducten nog eens in de raadscommissies aan de orde moeten komen. Voor veel raadsleden is het namelijk nu niet duidelijk wat de effecten zijn van de bezuinigingen. Bij sommige posten is wel aangegeven dat er minder prestaties zullen zijn - en dat leidde al tot discussie - maar bij tal van andere posten is dat niet aangegeven. Daarom moet ervoor worden gezorgd, dat de relatie tussen de prestaties en de budgetten duidelijk is voordat de werkbegrotingen verder worden uitgewerkt. Wethouder Van der Sande begrijpt nu dat de bedoeling van de motie is, dat na vaststelling van de concernbegroting er in januari een nadere omschrijving (doel en effect) wordt gemaakt van alle muitaties voortvloeiend uit de nota van aanbieding en dat dat overzicht in de commissies wordt besproken, waarna een en ander in de werkbegrotingen kan worden verwerkt. Hij wil daar graag aan voldoen, maar weet niet of dat vóór 1 januari 2003 lukt. De heer Welling zegt dat het college niet kan sturen als het niet vóór 1 januari klaar is. Er is nog zes weken de tijd en dan moet het toch mogelijk zijn ervoor te zorgen, dat er goede teksten staan bij de juiste beleidsproducten? Wethouder Van der Sande antwoordt dat het om meer gaat dan knippen en plakken om de nota van aanbieding in de beleidsproducten te laten terugkomen. De motie vraagt om concretere teksten dan die welke nu in de nota van aanbieding staan over de doelstellingen en de effecten. Spreker hoopt dat dit vóór de jaarwisseling in orde gemaakt kan worden, maar wil dat graag even checken alvorens het toe te zeggen. Overigens is het nog steeds de bedoeling om na vaststelling van het BTWcompensatiefonds en de werkbegrotingen het totaal van alle beleidsproducten in een nieuw boekwerk aan de raad voor te leggen. Een ander punt van procedurele kritiek betrof het röntgenteam. Hierover is motie M10 ingediend. Spreker zegt toe, de raad zo goed mogelijk te zullen informeren over de bevindingen van het röntgenteam.

5 223 Bij interruptie is spreker al ingegaan op de in amendement A2 over een knelpuntenpot voor sport, cultuur en welzijn genoemde dekking. Er is al duidelijk gemaakt, dat die dekking slechts een tiende van de genoemde euro zal opleveren en pas ingaande Matreieel levert die dekking weinig op. Daarom ontraadt het college dit amendement. De heer Van As zegt dat dit ook geldt voor de door hem genoemde dekking in amendement A3 over de ontwikkelingsvisie. Hij heeft de raad en het college opgeroepen om mee te denken over een alternatieve dekking om het maken van een ontwikkelingsvisie in 2003 mogelijk te maken. Hij hoort daar graag een reactie op. Wethouder Van der Sande zegt dat deze vraag door wethouder Hillebrand zal worden beantwoord. Amendement A8 van het CDA is geen echte tegenbegroting, maar spreker heeft er waardering voor, dat het CDA met dit amendement onderbouwt waarom het andere keuzes maakt. Hij moet het amendement echter ontraden. Op sommige punten zullen zijn collega's nog ingaan, maar van zijn kant wil hij opmerken, dat de genoemde dekking 'Onderuitputting kapitaallasten' niet juist is. Het moet structureel zijn. Het is óf minder investeren, óf geen geld stoppen in het herstructureringsfonds óf het minder inlopen van het tekort van de concernreserve en dat soort keuzes wil het college niet maken. Hetzelfde geldt voor het doorberekenen van de kosten van evenementen, de ondersteuning van de gemeentesecretaris en de beëindiging van het lidmaatschap Deltametropool. Over de kosten van de afvalinzameling in de regio heeft spreker in de commissie RG proberen duidelijk te maken, dat het stoppen van deze activiteit niet is in te boeken als een bezuiniging. Wethouder Rabbae zal ingaan op amendement A9. De heer Bleijie merkt op, dat in een aantal moties een dekking wordt aangegeven via een van de werkbegrotingen. De wethouder heeft gezegd, dat de werkbegrotingen een afgeleide zijn van de concernbegroting. Als die moties worden aangenomen, geeft de raad daarmee te kennen dat de diensten de daarvoor nodige financiële ruimte maar moeten zien te vinden. Is dat wel juist? Wat vindt de wethouder Financiën hiervan? Wethouder Van der Sande antwoordt dat in amendementen geen dekking via een van de werkbegrotingen kan worden aangegeven. Als in een motie de wens wordt uitgesproken om een dekking te vinden in een werkbegroting, vindt spreker dat niet gewenst, maar als de meerderheid van de raad dat wel wenst, is dat een opdracht aan het college en zal het college die moeten uitvoeren. Overgaande tot zijn portefeuilleonderdelen Stedelijk beheer en Wijkbeheer zegt spreker, dat de voorgestelde bezuinigingen in de commissie nogal wat vragen en weerstanden opriepen. Dat kwam mede door de summiere omschrijving in de begroting. Hij zal een en ander toelichten in zijn reactie op de ingediende moties. In motie M18 over natuur- en milieu-educatie wordt gevraagd om uiterlijk in januari 2003 te komen met een korte heldere notitie, waarin de doelstellingen en effecten van de bezuiniging op deze post duidelijk worden gemaakt. Aan het verzoek om nadere informatie wil hij graag voldoen, zeker waar de keus zal zijn om goede alternatieven aan te geven in plaats van hele onderdelen te schrappen. Hij wil dat echter zorgvuldig doen, omdat het budget ook personeelskosten omvat. Daarom vraagt hij, of de indieners ermee akkoord gaan dat de notitie in het eerste kwartaal van 2003 wordt uitgebracht. In dat geval zal hij de motie graag overnemen. Vervolgens gaat hij in op de moties M4 en M16 over het bomenbestand. Het college heeft geprobeerd duidelijk te zijn: om een bezuiniging van euro te behalen zouden er 1000 bomen gekapt moeten worden. In de commissie heeft hij al gezegd, dat het niet de bedoeling is om dat direct te gaan doen; het is een ultimum remedium. Gedacht wordt aan het eerder kappen van oude en ouderhoudsintensieve bomen, zoals populieren, om die te vervangen door jonge exemplaren. De SP vraagt in motie M4 om daar helemaal van af te zien. De daarvoor aangegeven dekking is onwenselijk. Daarom ontraadt het college die motie. Motie M16 verschuift het te bezuinigen bedrag naar het investeringsprogramma, maar dat bedrag is de helft daarvan. Als spreker deze motie mag uitleggen als een verruiming van de mogelijkheden, dus om niet alleen naar de onderhousbudgetten maar ook naar de investeringsbudgetten te kijken en om in het totaal van die budgetten op een slimme manier euro te besparen, durft hij wel toe te zegegn dat er geen 1000 bomen zullen worden gekapt.

6 224 De heer Van den Bosch begrijpt het niet. Wil het college uiteindelijk wel 1000 bomen kappen en vervangen door bomen die minder onderhoud vergen of niet? Wethouder Van der Sande zegt dat het kappen van 1000 bomen een besparing van euro oplevert. Dat is een ultieme maatregel, die door velen als ongewenst wordt gekwalificeerd. Wat hij heeft gevraagd, is of hij mote M16 zo mag uitleggen dat hij zowel het onderhoudsbudget als het investeringsbudget voor bomen in beschouwing mag nemen om daarmee slim om te gaan. Daarbij denkt hij aan de mogelijkheid om oude bomen, die over een paar jaar toch moeten worden vervangen, eerder te vervangen. Ook denkt hij aan de mogelijkheid om bij nieuwe aanplant niet te kiezen voor wat oudere bomen, die duurder zijn en een groter risico van uitval hebben, maar voor jongere bomen, die goedkoper zijn maar meer tijd nodig hebben om tot een volwaardige boom uit te groeien. De heer Van den Bosch merkt op dat dit een discussie oproept over de vraag, of oude bomen weg moeten of dat ze juist behouden moeten worden omdat ze waardevol zijn. Daarom wordt in motie M16 gevraagd om een vernieuwde Bomennota. Verder geeft deze motie de ruimte om te kijken of via het investeringsbudget het probleem voor dit moment kan worden opgelost en of op het onderhoud kan worden bezuinigd door bomen te laten sponsoren. Het gaat om de uitgangspunten voor dit beleid en daarover wil spreker graag een reactie van de wethouder. Wethouder Van der Sande antwoordt dat het niet mogelijk is om in januari 2003 een vernieuwde Bomennota aan de raad voor te leggen. Wel kan hij een korte notitie overleggen over mogelijkheden, onmogelijkheden en wenselijkheden. Zijn vraag is of hij bij het aandragen van oplossingen alleen moet uitgaan van het investeringsprogramma, zoals in motie M16 wordt aanbevolen, zodat er nu nog geen onomkeerbaar besluit hoeft te worden genomen, iets wat hij graag overneemt, of ook van het onderhoudsbudget. De heer Van den Bosch zegt dat de bedoeling van de motie is dat er geen boom gekapt wordt voordat de notitie met de commissie besproken is. Mevrouw Jansen vraagt om in de notitie ook aandacht te schenken aan de mogelijkheid om vrijwilligers in te schakelen voor het behoud van de bomen, zoals elders wel wordt gedaan. De heer Sloos vindt bomen in de dichtbevolkte stad Leiden zo belangrijk, dat hij niet begrijpt dat de bomen zijn betrokken in een bezuinigingsvoorstel. De heer Welling ziet niet in waarom het niet mogelijk zou zijn om in januari een vernieuwede Bomennota aan de raad voor te leggen. De bestaande Bomennota, die uitgangspunten en doelstellingen bevat, behoeft alleen maar geactualiseerd te worden. Voorts is het onjuist dat het te besparen bedrag de helft is van het investeringsbudget voor bomen. Het is wel de helft van het structurele budget, maar in het investeringsprogramma zitten nog meer posten die bedoeld zijn voor bomen. Wethouder Van der Sande heeft op het structurele investeringsbudget voor bomen gewezen, omdat er door gebruikmaking daarvan in ieder geval voor gezorgd kan worden dat er geen bomen gekapt worden voordat er in de commissie is gediscussieerd. Dat wil hij ook toezeggen. Zijn bedoeling is echter om in de notitie over een geactualiseerde Bomennota ook het meerjarige onderhoudsbudget mee te nemen. Als hij de motie zo mag verstaan, kan hij haar zonder meer overnemen. In de notitie wil hij ook aandacht besteden aan sponsoring van bomen en het inschakelen van vrijwilligers, al heeft hij niet het gevoel dat daarmee het te besparen bedrag kan worden verkregen. De heer Van den Bosch wijst erop dat in de bijlage een bedrag is opgevoerd voor het maken van een vernieuwde Bomennota. Wanneer had het college die dan willen uitbrengen? Wethouder Van der Sande antwoordt dat de planning was eind Hij zal ernaar streven om een notitie over een geactualiseerde nota in januari 2003 gereed te hebben. Als dat niet blijkt te lukken, zal hij de raad daarover tijdig informeren. De heer Bleijie vraagt of hiermee de ingeboekte bezuiniging van tafel is.

7 225 Wethouder Van der Sande antwoordt ontkennend. De motie geeft een alternatieve dekking aan, die geldt zolang er in de commissie nog niet is gediscussieerd over de wijze waarop de bezuiniging wordt doorgevoerd. In die discussie kunnen zowel de investeringsbudgetten als de onderhoudsbudgetten een rol spelen. Het is dus een tijdelijke alternatieve dekking ter voorkoming van voortijdig kappen. Naar aanleiding van motie M15 over de onkruidbestrijding zegt spreker, dat de omschrijving van deze bezuiniging in de nota van aanbieding inderdaad erg kort is. Het doel is om onkruid efficiënter en beter te gaan bestrijden door naast de borstelmethode een onkruidbestrijdingsmiddel te gebruiken dat zo min mogelijk milieubelastend is, en om zwerfvuil, hondenpoep en onkruid gecombineerd te gaan bestrijden. Hiervan wordt een financieel voordeel van euro verwacht. Hij heeft al toegezegd, dat zo spoedig mogelijk aan de commissie wordt meegedeeld, welk onkruidbestrijdingsmiddel gebruikt zal worden. Hij meent dat er in de commissie overeenstemming was over het doel, een betere en efficiëntere onkruidbestrijding, maar in de tekst van de motie staat met zoveel woorden dat de huidige methode, de borstelmethode, de beste is. Hij vraagt of de indieners met zijn zowel in de commissie als nu gedane toezegging genoegen nemen dan wel of zij de tekst van de motie willen aanpassen. De heer Bleijie zegt dat voor hem nog niet duidelijk is wat precies wordt bedoeld met het introduceren van andere vormen van beheer. Wethouder Van der Sande meent dit duidelijk te hebben gemaakt. Het gaat erom om naast de borstelmethode ook een onkruidbestrijdingsmiddel te gebruiken, dat zo milieu- en mensvriendelijk mogelijk is. De heer Day meent dat in de commissie niet alleen is gezegd, dat het middel niet schadelijk mag zijn voor de mens en het milieu, maar ook niet voor gebouwen en straatmeubilair. In die zin zou de motie aangepast kunnen worden. De heer Van As zegt dat er thans geen gif wordt gebruikt. De andere methode van beheer betekent, dat dit in de toekomst wel zal gebeuren, ook al zal het misschien een heel licht gif zijn. Is er een andere methode van bestrijding waarbij geen gif wordt gebruikt? Volgens spreker is die er niet. Wethouder Van der Sande maakt er bezwaar tegen, dat de heer Van As impliciet stelt dat elke andere methode dan de huidige, het borstelen, inhoudt dat er gif gebruikt wordt. Er zijn inmiddels andere technieken en hele andere middelen op de markt gekomen. Dat heeft ook met de Arbo-eisen te maken. De heer Van As zegt dat het gebruik van een bestrijdingsmiddel, welk ook, per definitie belastend is voor het milieu. Het kan acceptabel zijn dat de gemeente daartoe noodgedwongen overgaat, maar de discussie moet wel zuiver blijven. De wethouder wekt de indruk dat er een alternatief is, dat niet belastend is voor het milieu. Wethouder Van der Sande antwoordt dat er geen methodes zijn die absoluut geen effecten hebben op het milieu, behalve het met de hand weghalen van onkruid. Ook de borstelmethode heeft zulke effecten, want die leidt tot snelle slijtage van muren en lantaarnpalen. Het is nodig om tot een andere methode over te gaan en spreker heeft al toegezegd, dat hij aan de commissie zal rapporteren welke dat dan precies zal zijn. Hij weet nog niet welk bestrijdingsmiddel gebruikt kan gaan worden, maar er zijn tegenwoordig geschikte middelen. In andere gemeenten worden die al gebruikt. Ook wat betreft amendement A5 (kledinginzamelig) acht spreker enige uitleg nodig van de historie. Reeds in februari 2002 bij de begrotingswijziging van de dienst Milieu en Beheer zijn de opbrengsten uit kledinginzameling ( euro) opgenomen in de begroting. Vervolgens is er veelvuldig contact geweest met de huidige inzamelaar, KICI, die steeds stelde dat het moeten afdragen van euro in strijd was met de vigerende regelgeving en dat men om die reden hieraan niet wilde voldoen. Daarom is het college toen in overleg getreden met commerciële partijen (niet het eigen kringloopbedrijf) en toen bleek dat die bereid waren om bijna tweemaal zoveel af te dragen. Daarom is nu in de begroting opgenomen: inkomsten uit kledinginzameling euro. KICI had al een brief aan de raad geschreven, maar schreef vervolgens aan het college dat men eventueel wel bereid was om euro te betalen. Hedenmiddag is er nog een telefoontje binnengekomen van een andere charitatieve instelling, die in Leiden kleding wil inzamelen, die ook gecertificeerd is en die meent dat

8 226 op de huidige voorwaarden te kunnen doen. Om deze redenen handhaaft het college deze bezuiniging. Voorts heeft spreker bezwaar tegen de in amendement A5 aangegeven dekking.

9 227 Zelfs als het aantal toeristen toeneemt, zal de toeristenbelsting niet veel opleveren, want de gemeente ontvangt op basis van het convenant, dat nog een jaar geldig is, maar 23 eurocent per extra toeristenbelastingplichtige. Er zijn per jaar 200 à 250 aanvragen voor een ligplaats voor pleziervaratuigen. Om het bedrag te dekken zou per aanvraag een leges van 100 euro gerekend moeten worden en dat is veel te veel. De moties M1, M8, M12, M24 en M29 gaan over de wijkgroepen en de bewonersparticipatie. In de commissie is er door insprekers dringend voor gepleit om de huidige subsidie voor de wijkgroepen niet te verminderen. Dat kreeg steun in de commissie. Het college blijft van mening, dat door anders om te gaan met de bewonersparticipatie met een kleiner budget kan worden voldstaan. Wat in totaal voor de wijken is uitgetrokken, is meer dan voor Noord, Slaaghwijk en Oostelijke binnenstad is uitgetrokken. namelijk ongeveer euro. Een korting van euro daarop betekent dus een vermindering met ongeveer 15%. Het college wil voor een enkele groep nog een basissubsidie geven om de continuïteit te waarborgen, maar verder werken met projectsubsidies waardoor snel en effectief op behoeften van de wijken kan worden ingespeeld. Als spreker motie M29 zo mag interpreteren, dat het college van de raad de opdracht krijgt om de bezuiniging voor 2003 niet door te laten gaan, daarvoor in de werkbegroting een incidentele dekking aan te geven en het jaar 2003 te gebruiken om te discussiëren over een zo goed mogelijke inzet van het in totaal voor de wijken beschikbare bedrag, met een korting van euro vanaf 2004, wil hij de motie overnemen. Daarmee wordt ook uitvoering gegeven aan de moties M12 en M24. De moties M1 en M8 blijft het college ontraden. Mevrouw Hesselink wijst erop, dat in motie M12 wordt gevraagd om een bewonersgroep in Zuid-West op te richten. Wethouder Van der Sande zegt dat dit ook in motie M29 staat. Wethouder Hillebrand zal hierop ingaan. De voorzitter herinnert eraan, dat gisteravond de moties M8 en M12 zijn ingetrokken. Mevrouw Hesselink zegt dat zij zich wat betreft motie M12 heeft vergist. De heer Day vraagt waarom de wethouder motie M1 ontraadt. Deze motie strekt ertoe, om inderdaad een kleiner budget voor 2003 per wijkgroep beschikbaar te stellen, maar daarnaast subsidie te geven per aangevraagde activiteit, dus projectsubsidie. Dat is toch precies wat de wethouder wil? Wethouder Van der Sande heeft motie M1 ontraden, omdat daarin nu al een vast bedrag per wijkgroep wordt genoemd en wordt voorgesteld om de benodigde financiële middelen te onttreken aan de reserve GSB. Daar is het college tegen. Wat het college wil is om in 2003 te werken met een wat lager vast subsidie en verder met projectsubsidies, zodat vanaf euro op het totaal van de wijkbudgetten kan worden bespaard. Wethouder Hillebrand betoogt dat het temporiseren van de uitvoering van het collegeprogramma natuurlijk pijn doet, hoewel het slechts een klein onderdeel vormt van het totale bezuinigingsbeleid. In de commissie heeft hij al gezegd, dat dit ongetwijfeld leidt tot enige vertraging in de voorbereiding van bestemmingsplannen, maar dat in dezen binnenkort een nieuwe planning aan de raad zal worden voorgelegd, zodat de raad invulling kan geven aan zijn kaderstellende bevoegdheid. Wat betreft de cluster strategisch beleid is het college het met de raad eens, dat het jammer zou zijn als de gemeente pas een jaar later de mensen zou kunnen aantrekken die moeten helpen na te denken over de toekomst. Voor het maken van een ontwikkeingsvisie zijn die mensen nodig. Hierop heeft amendement A3 betrekking, maar gisteren is al aangegeven dat de daarvoor aangegeven dekking ondeugdelijk is. Ook motie M27 heeft hierop betrekking. Als het college deze motie zo mag interpreteren, dat het de opdracht krijgt om in brede zin na te gaan of in de reserves en voorzieningen het eenmalige bedrag voor 2003 is te vinden, wil het deze motie graag overnemen. Het fonds Omslagwerken Stevenshof is leeg, maar het college wil onderzoeken of uit andere reserves en voorzieningen een bedrag is te halen waardoor het aanstellen van mensen in het strategisch cluster geen vertraging hoeft op te lopen. Aanstelling zal pas in de loop van 2003 kunnen plaatsvinden en daarom kan het bedrag kleiner zijn dan was aangegeven.

10 228 De heer Welling meent dat er nog wel enig geld zit in het fonds Omslagwerken Stevenshof. Motie M27 is niet alleen gericht op de strategische beleidseenheid, maar o.a. ook op de aanbevelingen van de OR naar aanleiding van het KPMG-rapport. In het dictum had moeten staan "uit de reserves en voorzieningen". Wethouder Hillebrand wil graag apart discussiëren over het fonds Omslagwerken Stevenshof. Het gaat om de vraag of het geld al is uitgegeven of dat er verplichtimngen voor zijn aangegaan. Het gaat inderdaad niet alleen om de toekomstvisie, maar ook om het geven van uitvoering aan de aanbevelingen uit de bestuurskrachtmonitor. Daarover kan in de volgende raadsvergadering in den brede worden gediscussieerd. De heer Bleijie had het daarom beter gevonden als de wethouder had geavisserd om motie M27 aan te houden tot volgende week. Eigenlijk had de bestuurskrachtmonitor voorafgaande aan deze begrotingsbehandeling besproken moeten worden, maar om technische redenen kon dat niet. Het feit dat het college deze motie van de coalitiepartijen nu royaal overneemt, maakt de discussie van volgende week eigenlijk tot een wassen neus. De heer Welling vindt dat de heer Bleijie impliciet de vraag stelt of in de begroting een bedrag mag worden opgevoerd zonder dat precies is aangegeven waarvoor dit zal worden uitgegeven, wat ertoe zou kunnen leiden dat, als men dan een bedrag wil uitgegeven, de opmerking wordt gemaakt dat er geen geld voor in de begroting is opgenomen. In motie M27 staat, dat het benodigde bedrag niet precies bekend is, maar dat er voor het versterken van de bestuurskracht wel geld nodig is. Inderdaad wordt volgende week de discussie gevoerd, maar in deze motie wordt aangegeven in welke roichting moet worden gezocht om de middelen te vinden. De wethouder kan dus al beginnen met zoeken. De heer Bleijie wijst erop dat in de motie staat, dat de aanbevelingen van het rapport voortvarend moeten worden uitgevoerd. Als de raad volgende week tot de conclusie komt dat dit helemaal niet hoeft, is de wethouder voor niets aan het zoeken geweest. Daarom was het beter geweest, als deze motie was aangehouden tot de discussie van volgende week over de bestuurskrachtmonitor. Wethouder Hillebrand zegt dat het gaat om een post voor 2003, voortvloeiend uit het collegeprogramma, die een jaar is opgeschoven. Toen het bij het debat over de perspectiefnota ging over de planning van de toekomstvisie, heeft hij al verwezen naar de komst de van de strategische unit. Inderdaad gaat het nu ook om de bestuurskrachtmonitor, maar het gaat te ver om motie M27 uitsluitend aan de besuurskrachtmonitor op te hangen. De heer De Lange vindt dat ook hier geldt: regeren is vooruitzien. Het is naïef om zelfs maar te veronderstellen, dat de raad zou besluiten om naar aanleiuding van de bestuurskrachtmonitor geen enkele ectie te ondernemen. Inderdaad wordt de discussie daarover volgende week gevoerd, maar deze motie is al een voorbereiding op die discussie. Wethouder Hillebrand sluit zich daarbij aan. De heer Van As heeft gisteren betoogd, dat de ontwikkelingsvisie wel te maken heeft met het opzetten van een strategishe beleidseenheid, maar niet hetzelfde is. Betekent het overnemen van motie M27, dat het college toezegt dat de ontwikkelingsvisie in 2003 zal worden gemaakt? Wethouder Hillebrand wil liever spreken over het traject om tot een ontwikkelingsvisie te komen dan over de vraag wanneer die klaar zal zijn. Er is veel gesproken over het materiaal dat door de raadsconferenties is aangedragen. Voor GroenLinks was dat tegengevallen, maar het CDA vond het meer dan voldoede om er een ontwikkelingsvisie op te baseren, en dat terwijl het CDA het niet eens was met het voorstel om raadsconferenties te houden. De heer Bleijie zegt dat zijn fractie van harte aan de raadsconferenties heeft deelgenomen. Bij de behandeling van het voorstel heeft de fractie alleen gesteld, dat het geen bodemloze put mocht worden.

11 229 Wethouder Hillebrand herinnert eraan dat de CDA-fractie tegen dat raadsvoorstel was. Hij geeft toe dat er veel uit de raadsconfedneties is gekomen, maar zegt dat een bak met ideeën nog geen visie is. De heer Van den Bosch heeft gisteren niet gezegd dat de informatie uit de raadsconferenties zijn fractie was tegengevallen. De manier waarop er naar aanleiding daarvan over de ontwikkelingsvisie is gesproken, viel de fractie tegen. Wethouder Hillebrand zegt dat het college uit de raadsconferenties in de eerste plaats de conclusie heeft getrokken, dat er wat betreft de sociale pijler meer verdieping nodig is en in de tweede plaats, dat wat betreft de ruimtelijke ontwikkeling de inbreng van de stadsbouwmeester erbij betrokken moet worden. Binnenkort zal een discussie in de raad kunnen plaatsvinden over de eerste ideeën van de stadsbouwmeester ter zake, een discussie dus over de vraag hoe Leiden zich zou kunnen ontwikkelen. Om die discussie aan te gaan, moet Leiden zelf ook een beeld hebben van die mogelijke ontwikkeling. Bij de knooppunten west en oost gaat het ook om de regio als geheel en het is dus duidelijk dat er ook gewerkt moet worden aan een visie voor de regio en wel samen met de buurgemeenten. Er is al een programma van afspraken gemaakt. Er is heel veel te doen op dit vlak. Valkenburg is een essentieel onderdeel van alle ruimtelijke plannen in de regio en het is een nagel aan de doodskist van de wethouders ruimtelijke ordening dat dit nog steeds niet wil lukken. Als Valkenburg echt niet doorgaat, moet van voren af aan begonnen worden. Dan komt er weer een discussie over de Grote Polder, terwijl de meerderheid van de zelfkazende boeren van Nederland daar woont en de Leidse nagelkaas uit Zoeterwoude komt. Spreker hoopt dat het lukt om in de komende verkiezingscampagne kabinet en Kamer zo ver te krijgen, dat Valkenburg als bouwlocatie ontwikkeld mag worden. De regio zat nu net op één lijn wat dit betreft en er moeten in de leidse regio huizen gebouwd kunnen worden voor de mensen die hier geboren worden. Wat betreft de kaderstellende functie van de raad bij grote projecten kan spreker zich meer vinden in de algemene benadering van de heer Welling dan in de opmerkingen van heer De Lange over periodieke verantwoording. Grote projecten zijn namelijk meer dan stenen stapelen. Ook werkgelegenheid en kinderopvang bijvoorbeeld zijn in de ogen van het college grote projecten. Er wordt thans geïnventariseerd over welke projecten het college periodiek verantwoording kan afleggen, dus welke projecten wanneer welk resultaat moeten gaan opleveren tussen nu en Dat wordt aan de raad voorgelegd en dan kan de raad aangeven waarover hij in een vroegtijdig stadium wil spreken. Zo kan een nota van uitgangspunten voor bestemmingsplannen aanleiding zijn om over de ontwikkelingen in een wijk richtinggevend te discussiëren. Binnenkort komen er zulke nota's over Noord en Zuid-West. Voorts worden binnenkort aan de commissie RG een voortgangsrapportage en planning voorgelegd voor het LCP - er zijn 15 nieuwe bomen op het plein gedacht - het LUMC, Roomburg en de Leeuwenhoek. Aan het tien-puntenlijstje van mevrouw Hesselink wil spreker graag toevoegen, dat de raad in 2003 een besluit neemt over het Aalmarktgebied. Hij beschouwt dat als een inspanningsverplichting die college en raad op zich moeten nemen. Het verheugt spreker dat de raad het met het college eens is, dat het investeringspeil van Leiden hoog moet blijven, te meer waar uit de bestuurskrachtmonitor blijkt dat Leiden hier en daar achterloopt. Hij beschouwt het als een van zijn grootste opgaven om veel gereserveerde investeringsbudgetten daadwerkelijk in uitgaven om te zetten. Het lijkt hem echter iets te ambitieus om Binnenste Beter in 2003 af te hebben. Hij zou er graag één jaar bij willen hebben. Zijn ambitie is om Binnenste Beter in 2004 af te hebben. Waar dat niet lukt, zoals bij Kamerlingh Onnes waar pas later heringericht kan worden en de Hooglandse Kerkgracht waar een convenant ligt over het aantal parkeerplaatsen, zal dat expliciet gemotiveerd worden. Wat het lijstje verder betreft, zegt spreker dat hij kan instemmen met een plan voor een bioscoop en een disco in het LCP-gebied in Naar aanleiding van het punt 'in 2003 starten met het opknappen van de Luifelbaan' zegt hij dat er in 2003 overeenstemming, een exploitatieovereenkomst en een raadsbesluit moeten kunnen zijn. Daarna volgt echter nog de wijziging van het bestemmingsplan en dat kan nog een jaar duren. Als onder 'starten' wordt verstaan dat in 2003 de eerste paal de grond in moet, kan spreker dat dus niet toezeggen. Hij wil er wel naar streven dat in 2003 de RO-procedure wordt gestart.

12 230 De heer Bleijie heeft de voorganger van de wethouder in 2001 horen zeggen, dat het er alleen nog maar om ging het geld bij elkaar te krijgen. Als dat rond was, zou er begonnen kunnen worden. Over een RO-procedure is toen niet gesproken. Wethouder Hillebrand antwoordt dat zodra er een kant en klaar plan is de RO-procedure in gang moet worden gezet en die procedure duurt ongeveer een jaar.

13 231 In 2001 was het probleem inderdaad, ook voor het Bouwfonds, om de zaak financieel rond te krijgen. Nu is dat bijna zo ver. Het enige probleem is nog de opensteling van de parkeergarage, maar dat wordt binnenkort opgelost. Wat betreft de wijkontwikkeling doet spreker de toezegging, dat in 2003 het kader voor Zuid-West georganiseerd zal worden. Het daarvoor benodigde bedrag zal uit de budgetten voor wijkontwikkeling beschikbaar worden gesteld. Of daarvoor in 2003 al euro nodig is, laat hij nog in het midden. Er is al een actief bewonerskader rond de Zuidhoven, maar het wijkontwikkelingsplan omvat meer. Daarom zullen de bewoners worden geactiveerd en zullen zij financieel worden ondersteund. Het college is het niet eens met de fracties die van mening zijn, dat illuminatie zonde is van het geld. Het resultaat is juist bijzonder fraai. Het college wil wel met GroenLinks in discussie over de mogelijkheden voor illuminatie door middel van alternatieve energie. De heer De Coo zegt dat in zijn motie M5 niet staat, dat illuminatie zonde van het geld is. Er staat in dat er energie wordt verspild. Waarom wil het college alleen met GL in discussie gaan over alternatieve energie? LWG/DG heeft daar ook wat over te zeggen. Wethouder Hillebrand antwoordt, dat verspilling van energie een belangrijk argument was in het raadsdebat over de illuminatie van het Stadhuis. Vele tegenstanders van het raadsvoorstel bleken thuis een kerstboom te hebben en dat geen verspilling van energie te vinden. Spreker wil die discussie nu niet overdoen. Het college ontraadt motie M5. Volgens spreker is motie M12 ingetrokken. Mevrouw Hesselink heeft al gezegd dat zij zich wat dat betreft had vergist. Nu heeft de wethouder echter toegezegd, dat er in Zuid-West een wijkgroep komt. Hij heeft dus motie M12 overgenomen. Alleen betwijfelde hij of daarvoor in euro nodig zou zijn. Wethouder Hillebrand zegt dat alles wat in motie M12 staat ook in motie M29 staat, maar dan met een bedrag. Aangezien het college motie M29 overneemt, kan motie M12 vervallen. De heer Welling vraagt wat hij nu onder het overnemen van motie M29 moet verstaan. Betekent dit dat alleen de besparing van euro wordt teruggedraaid of ook, dat er euro méér aan wijkgroepen zal worden besteed? Wethouder Hillebrand antwoordt dat de bedoeling is om in de werkbegroting ruimte te vinden om de korting van euro per bestaande wijkgroep terug te draaien en uit de budgetten wijkontwikkeling geld vrij te maken voor bewonersparticipatie in Zuid-West tot een maximaal bedrag van euro. Daarbij heeft hij aangegeven, dat naar zijn inschatting dat bedrag in 2003 niet volledig nodig zal zijn. Amendement A3 kan het college niet overnenen, niet alleen vanwege de ondeugdelijke dekking maar ook omdat erin staat dat de ontwikkelingvisie eind 2003 klaar moet zijn. Dat is niet te garanderen. Wel moet in 2003 de inhoudelijke discussie worden gestart en daarbij moet de inbreng van de stadsbouwmeester betrokken worden. De heer Van As heeft er wel begrip voor dat de wethouder niet kan garanderen dat de ontwikkelingsvsisie eind 2003 klaar is, maar wil wel weten welk tijdschema de wethouder voor ogen staat. Hij zou het erg jammer vinden als die visie pas eind 2004 klaar is. Wethouder Hillebrand zal in een van de eerstvolgende vergaderingen van de commissie RG een tijdschema voorleggen. Dan kan er daar over gediscussieerd woeden. Wethouder Rabbae zou nu, kwart over vijf, kunnen gaan eten en drinken, want dit is het eind van de ramadan. Hij heeft nu een koekje gekregen, maar er is nog een hele weg te gaan om de multiculturele samenleving aanvaard te krijgen, ook rijdens het werk. De behandeling van de begroting is een belangrijk moment. Met de vaststelling van de begroting wordt de basis gelegd voor het werk van de gemeente en van de instellingen in het komende jaar.

14 232 Het is voor de eerste keer dat spreker een begrotingsbehandeling in Leiden meemaakt en het is tevens een begroting waarbij de grootste bezuinigingsoperatie sinds jaren moest worden uitgevoerd. Het college is erin geslaagd om de pijn zo goed mogelijk te verdelen en dat zegt iets over de slagvaardigheid van en het draagvlak in het college. Het doet spreker genoegen, dat ook de raad er begrip voor heeft dat het college pijnlijke keuzes heeft moeten maken. Hij heeft het vertrouwen, dat het ondanks de bezuinigingen goed zal gaan met de stad. Het is goed dat het college heeft ingespeeld op de huidige ontwikkeling en geen begroting heeft gemaakt op hoop van zegen, maar een krachtigfe basis heeft gelegd onder de plannen van de gemeente. Spreker dankt de raad voor de hem als portefeuillehouder voor DZB gegeven steun. DZB is een prachtig bedrijf, maar er zijn ingrijpende maatregelen nodig om het bedrijf weer op koers te brengen. In de commissie heeft hij al toegezegd, dat hij elke drie maanden zal rapporteren hoe de ontwikkeling bij het bedrijf is. Hij hoopt dat er in 2003 in ieder geval licht aan het eind van de tunnel te zien zal zijn. Het college neemt de moties M21 en M22 van D66 en motie M28 van de PvdA, die alle op DZB betrekkig hebben, over. Het in motie M28 gevraagde toekomstperspectief voor DZB zal hij in februari 2003 aan de raad voorleggen. Het college neemt ook motie M9 over uitgeprocedeerde asielzoekers over, maar gaat daarbij wel uit van hetgeen hierover is neergelegd in het collegeprogramma. Daarvan uitgaande zal hij de gevraagde maatregelen uitwerken. De heer De Lange twijfelde er niet aan, dat het college zou staan achter hetgeen in het collegeprogramma is opgenomen. Vandaag stond in de krant, dat minister Nawijn een stokje wil steken voor hetgeen de stad Groningen doet, namelijk steun geven aan uitgeprocedeerde asielzoekers. Spreker vraagt of de wethouder niet met hem van mening is, dat Leiden door het uitvoeren van motie M9 ook de kans loopt om zich de toorn van Nawijn op de hals te halen en dat het daarom beter zou zijn het bestaande beleid, zoals neergelegd in het collegeprogramma, rustig voort te zetten. Wethouder Rabbae antwoordt dat het inmiddels bekend is, dat minister Nawijn soms maar wat zegt, dat later weer teruggenomen moet worden. Hij weet niet of Nawijn in het geval van Groningen heeft gesproken als minister of als lijsttrekker. In een verkiezingscamapagne wordt vaak gespierde taal gebruikt. Bovendien heeft de heer Nawijn in een gesprek met de VNG zelf erkend, dat hij de gemeenten niet zomaar uitgeprocedeerde asielzoekers op hun dak kan sturen. Hij heeft toen toegezegd dat hij zal zoeken naar middelen om voor de opvang van uitgegeprocedeerde asielzoekers te zorgen. Minister Nawijn moest wel inbinden, want de VNG heeft gesteld dat zij haar medewerking ten aanzien van het opvangen van sielzoekers in het algemeen zou staken, als de minister niet bereid zou zijn om de uitgeprocedeerde asielzoekers, die nog niet het land uitgezet zijn, op te vangen. De minister heeft kort geleden ook verklaard, dat hij zal zorgen voor de opvang van uitgeprocedeerde asielzoekers die niet naar hun land van herkomst terug kunnen. Spreker hoopt hiermee duidelijk te hebben gemaakt, dat er groot verschil kan zijn tussen verkiezingsretoriek en de werkelijkheid. De gespierde taal van miniuster Nawijn maakt op hem dan ook niet zoveel indruk. Hij is het met de heer De Lange eens, dat Leiden zijn beleid rustig voort moet zetten. Dat beleid heeft veel waardering in het land gekregen. Leiden provoceert niet en polariseert ook niet. Leiden zal het uitzettingsbeleid van de regering niet tegenhouden, maar wil wel dat uitgeprocedeerde asielzoekers om een menswaardige manier worden opgevangen. De korpschefs van Hollands Midden hebben afgesproken, dat elke keer als er sprake is van een uitzetting een waarschuwing wordt gegeven aan de korpsbeheerder, de burgemeester dus. De heer De Lange is het met de wethouder eens, dat minister Nawijn zijn beloftes waar moet maken. Dat betekent dus dat de gemeenten niet hoeven te zorgen voor de opvang van uitgeprocedeerde asielzoekers zolang die nog niet het land zijn uitgezet. Daarom moet de VNG de druk op de minister handhaven. Asielzoekers die in Nederland geen toekomst meer hebben, moet een toekomstperspectief in een ander land worden geboden. De heer Welling vraagt of de VVD nu voor of tegen motie M9 is. Als de VVD ertegen is, wil hij graag weten met welk element van de motie die fractie niet akkoord kan gaan.

15 233 De heer De Lange zegt dat zijn fractie tegen de motie is, omdat zij het niet eens is met het generale pardon dat erin genoemd wordt. Mevrouw Hesselink merkt op dat in de motie geen sprake is van een genertaal pardon, maar van een specifiek pardon. De heer De lange antwoordt dat zijn fractie het ook daarmee als onderdeel van rijksbeleid niet eens is. De heer Sloos zegt dat zijn fractie daarover verdeeld is. Waarom stelt de heer De Lange niet eenvoudig, dat zijn fractie het collegeprogramma wil uitvoeren? Dat programma rept niet over een generaal of een specifiek pardon. Wethouder Rabbae merkt op dat een pardon, zoals voorgesteld door Pim Fortuyn, twee jaar geleden in de Tweede Kamer aan de orde is geweest, maar dat de meerderheid van de Kamer dat toen niet wilde, met name de PvdA niet. Inmiddels zijn de gemeenten opgescheept met mensen, die al langer dan vijf jaar in Nederland verblijven, die gedoogd worden door de IND en de minister, die niet terug kunnen maar ook geen status hebben. Dat is niet acceptabel. Als mensen hier al meer dan vijf jaar verblijven en niet uitgezet worden, moeten zij in ieder geval een titel hebben om in Nederland te verblijven. Die krijgen zij niet en dat leidt tot onmenselijke toestanden, zelfs tot zelfmoorden. Het is dan ook te terecht, dat een aantal politieke partijen hiervoor een politieke oplossing wenst. De heer Sloos is het daarmee eens. De meerderheid van zijn fractie is wel voor een eenmalig pardon, maar daar noet het dan ook bij blijven. Wethouder Rabbae zegt dat in de motie ook niet staat, dat zo'n pardon voor herhaling vatbaar is. De strekking ervan is wel, dat er voor een restgroep een oplossing moet worden geboden. Verder is hij het met de heer De lange eens, dat de huidige minister zijn verantwoordelijjheid moet nemen en dat hem niet de mogelijkheid moet worden geboden om de gemeenten de kastantjes uit het vuur te laten halen. De gemeenten hebben een zorgplicht voor hun inwoners en daarom moet de minister ervoor zorgen dat de sociale dimensie van dit probleem beheersbaar blijft. Leiden heeft in de afgelopen tijd laten zien, dat het zijn zorgplicht erntsig neemt en daardoor heeft het de sociale dimensie kunnen beheersen. Dat staat los van welk regerinmgsbeleid dan ook. Met het repareren van de bezuiniging op de Cliëntenraad Sociale Zaken is een relatief gering bedrag gemoeid. Het college neemt motie M17 dan ook over. De vermelde vermindering met 20% op de inkomensondersteuning van dak- en thuislozen is geen bezuiniging in die zin dat het voor deze groep gereserveerde budget in ieder geval met 20% wordt vermindred. maar een stimuleringsmaatregel. Er zijn gezonde dak- en thuislozen die niets doen om iets om handen te hebben of weer op de arbeidsmarkt te komen. Als zulke dak- en thuislozen - het gaat dus niet om zieken of mensen die psychisch niet kunnen werken - weigeren om aan een stimulerings- of activeringscursus deel te nemen, wordt 20% op hun inkomensondersteuning gekort. Wie er wel aan meedoet, krijgt de volledige inkomensondersteuning. Spreker hoopt, dat de indieners van de moties M2 en M19 door deze mededeling inzien, dat hun moties overbodig zijn. Het college deelt hun zorgen, maar ontraadt de moties. De heer Welling leidde uit de begroting af dat het om een bezuiniging ging, maar begrijpt nu dat dit niet de bedoeling is. In de begroting is hiervoor een bedrag opgenomen van euro. Over hoeveel weigeraars gaat het dan? Wethouder Rabbae zegt dat is uitgegaan van 5% van het aantal dak- en thuislopzen. Het is echter niet de bedoeling om koste wat kost die euro binnen te halen. Spreker hoopt dat alle gezonde dak- en thuislozen actief aan hun toekomst gaan werken, zodat er helemaal niets wordt bespaard. De heer Day vraagt waar de wethouder aan denkt als het gaat om het activeren van deze daken thuislozen. De heer Van den Bosch begrijpt dat op de inkomensondersteuning wordt gekort als iemand niet meewerkt aan stimuleringsmaatregelen, maar dat die korting wordt gecompenseerd vanuit de

16 234 WIW zodra die persoon wel gaat meewerken. Dan wordt de bezuiniguing van euro toch sowieso gehaald? De heer Bleijie zegt dat hem nog niet duidelijk is waarop dat bedrag gebaseerd is. Is dat op een korting van 5%, zoals in het Beoeidsplan Sociale Zaken staat, of op een van 20%? Wethouder Rabbae antwoordt dat een bedrag is geraamd, maar dat dit geen keiharde bezuinigingsmaatregel is. Het is mogelijk, dat er uiteindelijk maar 0 euro ingeboekt kan worden. Zodra iemand uit deze categorie gaat meedoen aan een cursus, wordt de korting van 20% volledig gecompenseerd. Wie niet in staat is om een cursus te volgen, krijgt geen korting opgelegd. Wie wel in staat is, maar niet wil, krijgt de korting opgelegd. Het doel van deze maatregel is de mensen te activeren om iets voor zichzelf of hun omgeving te doen. Als dat lukt, kan er niets worden ingeboekt en dan wordt naar een andere dekking voor het te bezuinigen bedrag gezocht. De heer Van Dam wijst erop dat de wethouder in de commissie heeft gezegd, dat het een bezuiniging is. Hij begrijpt nu dat het niet de bedoeling is om dat hele bedrag op de dak- en thuislozen te verhalen, maar hoe het in de praktijk zal verlopen is nog niet duidelijk. Daarom is het beter deze bezuiniging vooralsnog niet in te voeren, maar eerst te gaan praten met partners als Sociale Zaken, De Binnenvest, Parnassia, de Stadsbank en de woningcorporaties, zoals in motie M2 staat. Wethouder Rabbae zegt dat dit niet nodig. De dak- en thuislozen worden individueel beoordeeld op hun capaciteit om iets te doen. De uitvoering van deze maatregel geschiedt door Sociale Zaken en zal zeer zorgvuldig gebeuren. Het gaat om een gevoelige kwestie omdat het een zwakke groep is, maar ook deze groep moet gestimuleerd worden om iets te gaan doen. De heer Wijfje zegt dat zijn fractie motie M19 niet mede heeft ondertekend, omdat zij het eens is met het uitgangspunt dat ook deze groep geactiveerd moet worden. Bovendien gaat het om een boekhoudkundige kwestie. De euro is een bezuiniging op post , de bijstandsverlening, maar mensen die meedoen aan de activering worden gecompenseerd uit post , activeren in arbeidstoeleiding. Tegenover de bezuiniging komen dus uitgaven op een andere post te staan. Wethouder Rabbae dankt de heer Wijfje voor deze verduidelijking. In amendement A9 stelt de PvdA voor om de kwaliteitsimpuls voor de ambtelijke organisatie niet een jaar uit te stellen en daarom beleidsproduct met euro te verhogen. Spreker deelt de zorgen van de PvdA op dit punt. Natuurlijk moet er geïnvesteerd worden in de ambtelijke organisatie. Gebeurt dat niet, dan zal dat op termijn nedelig zijn voor de gemeente. Over enkele weken hoopt hij een personeelsnota met de commissie te kunnen bespreken, waarin dit ook het uitgangspunt is. Ongeacht het uitstellen van de kwaliteitsimpuls wil hij daaraan al gaan werken. Er kan nu reeds geïnvesteerd worden in de ambtenaren, maar dat moet gedoseerd gebeuren, want niet iedereen kan tegelijk op cursus gaan. Dat gebeurt in het kader van een flankerend beleid, waarvoor reeds middelen beschikbaar zijn. Daarom is amendement A9 niet nodig en wordt het door het college ontraden. Bovendien is het college het niet eens met de voorgestelde dekking. De PvdA komt op voor de zwakkeren in de samenleving, maar wil een deel van het bedrag dekken uit de ABW+ en dat is juist een regeling voor de zwakkeren in de samenleving. Een van de punten uit het lijstje van mevrouw Hesselink is het realiseren in 2003 van een sluitende aanpak voor alle klanten met een uitkering van Sociale Zaken. Wat dat betreft kan hij mevrouw Hesselink volledig geruststellen. In het kader van de Agenda voor de Toekomst, een afspraak tussen Leiden en de minuster van Sociale Zaken, worden er bij SoZa een aantal casemanagers aangesteld. Er worden met de werklozen 940 trajecten afgesproken om een sluitende aanpak te hebben vanaf de intake tot het toetreden tot de arbeidsmarkt als de economie dat toelaat. Op het realiseren van die 940 trajectren zal leiden ook door de minister worden afgerekend. (Mevrouw Hesselink vervangt de burgemeester op de voorzittersstoel.) Wethouder Pechtold zegt dat 2003 een jaar wordt waarin er ook wat zijn prtefeuille betreft veel te doen is. Natuurlijk is het te betreuren, dat veel ideeën uit het collegeprogramma moesten worden opgeschort, waardoor bij organisaties gewekte verachtingen nog niet in vervulling kunnen gaan, maar