A - Vaste Bespreekpunten 1. Dilemma's sociale zekerheid (zaaknummers: , )

Transcriptie

1 1 B&W-vergadering van 12 juni 2017 Zaaknummer : Aanwezig : burgemeester de heer J. Nieuwenburg wethouder mevrouw A.J. de Jong wethouder de heer B.A. Tap wethouder de heer S.R. Bashara locosecretaris P. van der Werff Afwezig : wethouder mevrouw P.W. Douw van Dam wethouder de heer T. van Eijk A - Vaste Bespreekpunten 1. Dilemma's sociale zekerheid (zaaknummers: , ) 2. Vaststelling besluitenlijst Besluitenlijst openbaar d.d. 6 juni Intrekken besluit agenda 30 mei punt 13. ( ) Continuering dienstverlening van de Stichting Kindertelefoon, de stichting Sensoor en de stichting AKJ. Akkoord. 3. Akkoordlijst paraafstukken Akkoordlijst openbaar d.d. 12 juni Voor kennisgeving aangenomen. 4. Financiën Wethouder De Jong geeft aan dat de meicirculaire binnen is. Geeft een positief beeld, maar is alleen gebaseerd op loon- en prijscompensatie en niet op kabinetsplannen. In overleg met P&C wordt daarom gedacht aan het instellen van een behoedzaamheidsreserve. Voor het weekend gaat er een brief naar de raad. De Burgemeester heeft wethouder De Jong vervangen bij de auditcommissie. 5. Stuurgroep Er is deze week geen stuurgroep 6. Regio-aangelegenheden Wethouder Tap heeft in het portefeuillehoudersoverleg VVRE aandacht gevraagd voor regionale sportevenementen en is in dat verband gebeld door Wethouder Fit (Sport). B - Bespreeklijst B Wethouder Douw 08. ( ) Voortzetting subsidie Regionaal Steunpunt Rechtsbescherming van VluchtelingenWerk Nederland 2017 In augustus 2016 is er in Hoorn gestart met het Regionaal Steunpunt Rechtsbescherming (RSR) van VluchtelingenWerk Nederland. Vergunninghouders (vluchtelingen met een verblijfsvergunning) kunnen hier terecht voor juridische vragen met een verblijfsrechtelijke achtergrond, zoals gezinshereniging, verlenging/intrekken verblijfsvergunning en naturalisatie. Het betrof een pilot van 4 uur per week. Het aantal Gemeente Hoorn Nieuwe Steen 1 Postbus AR Hoorn Tel

2 2 van 8 juridische vragen onder vergunninghouders is gestegen. Er wordt daarom aan het college gevraagd om in te stemmen met de voortzetting van het RSR, met terugwerkende kracht van 1 februari 2017 t/m 31 december De kosten van het RSR ( ,--) kunnen worden gedekt uit het bestaande budget Opvang asielzoekers en vluchtelingen. 1. In te stemmen met de voortzetting van het Regionaal Steunpunt Rechtsbescherming (RSR) in gemeente Hoorn door Vluchtelingenwerk Nederland, met terugwerkende kracht van 1 februari 2017 t/m 31 december Hiervoor een subsidie te verlenen van ,-- aan Vluchtelingenwerk Nederland en deze te dekken uit het bestaande budget voor Opvang asielzoekers en vluchtelingen. Het college ontvangt graag nog een toelichting over de reden waarom deze subsidie met terugwerkende kracht wordt aangevraagd. Burgemeester Nieuwenburg 09. ( ) Bezwaarschrift gericht tegen handhavingsbeslissing APV 5:2 (stalling handelsvoorraad op straat) Er is een bezwaarschrift ingediend tegen de beslissing waarbij een last onder dwangsom is opgelegd om drie of meer scooters op straat te stallen. KMN exploiteert een scooterreparatiebedrijf in het voetgangersgebied in Lange Kerkstraat 27 waarbij de reparatievoorraad overdag op straat wordt gestald. Gelet op de stukken en het verhandelde ter zitting op 21 maart 2017 adviseert de Commissie Bezwaarschriften het college om het bestreden besluit niet te herroepen maar beveelt u wel aan om een ontheffing als bedoeld in het vierde lid van artikel 5.2 APV mogelijk te maken voor vier scooters extra waarbij alle gestalde scooters binnen een strook van 1.00 m1 haaks op de gevel geplaatst dienen te worden zodat er 3.18 m1 ruimte overblijft wat genoeg wordt geacht voor bijvoorbeeld de hulpdiensten. De vakafdeling heeft over deze aanbeveling advies ingewonnen bij diverse instanties en is tot de conclusie gekomen dat het verlenen van een ontheffing wanneer die mocht worden aangevraagd niet mogelijk is. In die zin is er voor wat betreft het onderwerp ontheffing sprake van een contrair advies. In het verleden is afgesproken dat bij contraire adviezen over Awbbezwaarschriften de keuze neutraal aan het bestuursorgaan wordt voorgelegd. 1. Geen aanleiding te zien voor het herroepen van de bestreden last onder dwangsom; 2. Geen ontheffing te verlenen, omdat de leefbaarheid, maar ook de onderneming zelf niet gediend is bij meer scooters op straat. Wethouder Tap licht het besluit aan de ondernemer persoonlijk toe en krijgt redactioneel mandaat om de brief aan te passen. Wethouder Tap 11. ( ) Uitkomst herbestemming transferiumgebouwtje Van Dedemstraat 9 Op een publicatie in het NHD om het transferiumgebouw een tweede leven te gunnen zijn er totaal vier reacties gekomen. Met de derde gegadigde waren we al ver gevorderd echter hij kreeg geen toestemming van de welstandscommissie Koggenland. De vierde gegadigde heeft gezien de kosten voor de verplaatsing van het gebouw en de grondhuur besloten om er vanaf te zien. Een herbestemming van het gebouwtje is hiermee van de baan, daarom zal het gebouw, zoals oorspronkelijk ook gepland, nu worden gesloopt. Het college wordt geadviseerd te besluiten de raad te informeren middels een brief

3 3 van 8 De raad te informeren middels een brief Burgemeester Nieuwenburg 12. ( ) Vaststellen basisafspraken verhoudingen ambtelijke organisatie en college B&W Het college van B&W en ST hebben eind 2016 de onderlinge verhouding tussen ST/ambtelijke organisatie en college besproken vanuit de integriteitsinvalshoek. Op basis van dit gesprek zijn conclusies verwoord en een aantal vast te leggen basisafspraken. Deze afspraken betreffen o.a. de fasen in het besluitvormingsproces, de uitgangspunten, verantwoordelijkheden en rollen daarbij. Advies is om deze basisafspraken expliciet vast te stellen en te delen met de organisatie. Essentieel is dat zowel college als ST alert zijn op het hanteren van deze afspraken en dat zij twee keer per jaar de verhoudingen tussen college en ambtelijke organisatie toetsen langs deze afspraken. 1. De geformuleerde basisafspraken vast te stellen. 2. Twee keer per jaar de verhoudingen tussen college en de ambtelijke organisatie met het ST te toetsen aan de hand van de basisafspraken. Wethouder De Jong 13. ( ) Zienswijze op jaarrekening 2016 en ontwerpbegroting 2018 WerkSaam Westfriesland WerkSaam Westfriesland heeft de jaarrekening 2016 en de begroting 2018 aangeboden. De gemeenteraad kan hierop reageren voordat de stukken door het Algemeen Bestuur worden vastgesteld. Voorgesteld wordt om de raad te adviseren een positieve zienswijze af te geven maar WerkSaam Westfriesland wel te vragen om verduidelijking en inzicht op een aantal onderdelen. Zo zijn de risico s voor de benodigde weerstandscapaciteit onvoldoende onderbouwd. Daarnaast zijn de gemeentelijke bijdragen voor de uitvoeringskosten en de risico s voor de gemeenten nog onvoldoende inzichtelijk. Aangegeven is dat de gemeentelijke bijdragen stijgen vanaf 2020 door toenemende personele lasten. De bijbehorende onderbouwing ontbreekt. De gemeenteraad voor te stellen om: 1. Een positieve zienswijze af te geven op de jaarstukken 2016 van WerkSaam Westfriesland waarmee de gemeenteraad: - gezien de omvang van de aanwezige weerstandscapaciteit niet akkoord gaat met de resultaatbestemming maar verzoekt dit resultaat terug te laten vloeien naar de deelnemende gemeenten; - WerkSaam Westfriesland verzoekt de risico s voor de benodigde weerstandscapaciteit duidelijker te onderbouwen; - WerkSaam Westfriesland verzoekt de paragraaf Financiën aan te vullen met een tabel met de totale lasten van WerkSaam Westfriesland zodat een correcte berekening kan worden gemaakt van de weerstandscapaciteit. 2. Een zienswijze af te geven ten aanzien van de ontwerpbegroting 2018 van WerkSaam Westfriesland waarmee de gemeenteraad WerkSaam Westfriesland: - verzoekt de indexering van de gemeentelijke bijdrage en de verdeelsleutel voor de uitvoeringskosten inzichtelijk te maken en dit ook op te nemen in een meerjarenoverzicht en hierbij aangeven waarom er een hogere gemeentelijke bijdrage

4 4 van 8 nodig is; - adviseert een nadere onderbouwing te geven van de risico s en duidelijk aan te geven welke risico s bij WerkSaam Westfriesland horen en welke bij de deelnemende gemeenten; - verzoekt het overzicht over de opbouw van de overheadkosten uit te breiden naar een meerjarig overzicht. 3. De stelpost op het budget BUIG (Bundeling Uitkeringen Inkomensvoorzieningen Gemeenten) van 1,145 mln en de stelpost van de bedrijfsvoering van WerkSaam van ,-- in te zetten ter dekking van de te verwachten tegenvallers. 4. De bij dit besluit behorende begrotingswijziging vast te stellen. Wethouder De Jong krijgt mandaat om een correctie in het collegevoorstel uit te laten voeren (optelling in de onderbouwing klopt niet). 14. ( ) Advies fusie scholen speciaal onderwijs 3 schoolbesturen die in Westfriesland speciaal (basis) onderwijs aanbieden hebben het voornemen om tot een bestuursfusie te komen. Het betreft: - Stichting Leerzaam - Stichting t Palet - Stichting Hoorn2 De 3 schoolbesturen maken deel uit van het samenwerkingsverband De Westfriese Knoop, waarin alle schoolbesturen voor primair onderwijs samenwerken bij het vormgeven van het passend onderwijs. Met de fusie willen de 3 schoolbesturen komen tot een bundeling van kennis, meer efficiency en een beter ondersteuningsaanbod voor kinderen die dit nodig hebben. Op grond van de Wet Fusietoets moet het college van de gemeente Hoorn (evenals die van de andere gemeenten waarin scholen van de betrokken stichtingen gevestigd zijn) een advies uitbrengen. 1. Kennis te nemen van het bijgevoegde fusierapport en de opgestelde fusieeffectrapportage; 2. Een brief met het advies van de gemeente Hoorn te verzenden aan Stichting Leerzaam. 15. ( ) Eindrapportage inkoop 2016 In de eindrapportage van het inkoopjaarplan 2016 worden de belangrijkste bevindingen gerapporteerd ten aanzien van inkoop en aanbesteding. De bijlage Eindrapportage 2016 is de verkorte weergave en de bijlage Eindrapportage verdieping geeft de vergelijking met voorgaande jaren en extra achtergrond informatie. - Van het Inkoopjaarplan 2016 zijn 25 aanbestedingen uitgevoerd met een inkoopvolume van 27,5 miljoen; - Gemiddeld is hier 3% SROI toegepast. Op dit moment wordt gewacht op de eindrapportage SROI van WerkSaam over 2016; - Totaal inkoopvolume van de gemeente voor 2016 is 74,6 miljoen, bij 1875 leveranciers, facturen; - Hiervan is 42% uitgegeven bij de top 10 leveranciers; - Er zijn in opdrachten aan WerkSaam gegund (schoonmaak en reinigen kolken); - 7 aanbestedingen bij inkoopteam zorg zijn voor WF7 ingekocht; - Speerpunten 2016 zijn behaald, behalve het punt past performance. Dit punt moet dit

5 5 van 8 jaar opgepakt worden; - Speerpunten 2017: opstellen actieplan MVI, opdrachtverlening aan WerkSaam, Contractmanagement, gebruik zaaksysteem en regionale samenwerking. Het voorstel aan te houden. Er is geen antwoord gegeven op de gestelde vragen. Wethouder Tap 16. ( ) Raad informeren over procedure herontwikkeling Missiehuis De Nijs wil zo snel mogelijk starten met de (her)ontwikkeling van het Missiehuis en is voornemens hiertoe de benodigde omgevingsvergunning aan te vragen. Het beoogde plan past niet binnen het huidige bestemmingsplan, omdat de bestemming Maatschappelijk niet voorziet in het realiseren van reguliere woningen. Om het plan te realiseren moet er een planologische procedure worden doorlopen. Het is wenselijk om de raad tijdig te informeren over de planologische procedure (uitgebreide afwijkingsprocedure) voor de herontwikkeling van het Missiehuis en hun rol daarbij. Wanneer het beoogde plan voor de herontwikkeling van het Missiehuis wordt vergeleken met de reeds in 2007 verleende vergunning en de mogelijkheden van het huidige bestemmingsplan plan, behelst het beoogde plan geen aanpassing van ruimtelijke dan wel stedenbouwkundige structuur van het Missiehuis zelf. Het plan valt daarmee onder de categorie van gevallen waarvan de gemeenteraad heeft aangegeven dat een verklaring van geen bedenkingen van de gemeenteraad niet nodig is (raadsbesluit van februari 20011). In een later stadium wordt het bestemmingsplan gewijzigd voor het Missiehuis en omgeving. Het bestemmingsplan wordt wel voorgelegd aan de raad. Naar verwachting is dat najaar Het college wordt geadviseerd de raad door middel van een brief te informeren over de planologische procedures voor de herontwikkeling van het Missiehuis en hun rol daarbij. Door middel van een brief de raad te informeren over de planologische procedures voor de herontwikkeling van het Missiehuis en hun rol daarbij. De ondertekening vindt plaats door het college, niet door Wethouder Tap, namens het college. Wethouder Tap, Wethouder De Jong 17. ( ) Inzet investeringsbudget werk 2016 Het investeringsbudget werk is beschikbaar voor re-integratie, participatie en versterking van het ondernemersklimaat. In 2017 is budget ingezet voor (extra inzet op) re-integratietrajecten, kwijtschelding van gemeentelijke belastingen voor ondernemers en versterking van het ondernemersklimaat. Er is budget gereserveerd om in 2017 een pilot gericht op banen in de horeca te kunnen voortzetten bij goed resultaat. De raad ontvangt in het najaar 2017 de evaluatie van deze pilot. Bij de vaststelling van de jaarrekening 2016 wordt voorgesteld om het resterend investeringsbudget werk 2016 over te hevelen naar Dit resterend budget biedt ruimte om trajecten voort te zetten en pilots te starten. Er ligt een voorstel om van dit budget ,-- beschikbaar te stellen om in 2017 trajecten te kunnen voortzetten en pilots te kunnen starten. Het voorstel is gericht op de re-integratie van bijstandsgerechtigden met een grote afstand tot de arbeidsmarkt, jeugdzorgjongeren en (ex)gedetineerden. En op ondersteuning aan de technische sector en aan ondernemers met (dreigende) financiële problemen.

6 6 van 8 De raad voor te stellen om: 1. In te stemmen met het vrijgeven van een bedrag van ,-- vanuit het resterend beschikbaar investeringsbudget Werk 2016 voor trajecten/projecten die kunnen starten in 2017 en zijn gericht op: - vrijwilligerswerk voor bijstandsgerechtigden met een grote afstand tot de arbeidsmarkt; - het vinden van werk voor jeugdzorgjongeren; - het vinden van werk voor (ex)gedetineerden; - maatwerk voor vacatures in de technische sector; - ondernemers met (dreigende) financiële problemen. 2. De bij dit besluit behorende begrotingswijziging vast te stellen Wethouder De Jong krijgt mandaat om een correctie in het collegevoorstel uit te laten voeren (budget 2016 en 2017 zijn door elkaar gehaald). Wethouder Van Eijk 18. ( ) Inzet Stichting Netwerk in De Cogge in de periode van 1 juli 2017 tot 1 januari 2018 De Cogge is een wijkcentrum met een goedlopende jongereninloop dat wordt beheerd door stichting Netwerk. In De Cogge is ook een consultatiebureau van GGD Hollands Noorden gevestigd. Stichting Netwerk heeft de opdracht om tot 1 juli 2017 De Cogge te beheren en welzijnsactiviteiten uit te voeren. Het college wordt geadviseerd om de opdracht aan Netwerk tot 1 januari 2018 te verlengen. Vóór 1 januari 2018 zal de gemeenteraad een voorstel ontvangen over het consultatiebureau van GGD Hollands Noorden in De Cogge en de huisvesting van de jeugdgezondheidszorg (JGZ) in Hoorn in het algemeen. In het raadsvoorstel wordt ook ingegaan op de opdracht van Netwerk en de exploitatie van De Cogge. Dit besluit is ter overbrugging van de tussenliggende periode (van 1 juli 2017 tot 1 januari 2018). Voor de kosten ( ,--) is een ruimtevrager van ,-- aangemeld in de Kadernota 2017, die op 27 juni wordt behandeld in de raad. Het restant ( ,--) gaat uit bestaand CJG-budget. Het voorstel aan te houden voor behandeling in aanwezigheid van Wethouder Van Eijk. Wethouder Bashara 19. ( ) Bezwaarschrift gericht tegen het opleggen van een boete vanwege het niet tijdig doorgeven adreswijziging gastouderopvang Op 17 mei 2017 heeft de commissie bezwaarschriften een hoorzitting gehouden. Het bezwaar is gericht tegen de opgelegde boete vanwege het niet tijdig doorgeven van een adreswijziging gastouderopvang. Bezwaarde stelde zich op het standpunt dat hem niets te verwijten valt. Hij heeft de verhuizing gemeld zodra hij daarvan op de hoogte was. Volgens de commissie valt het gastouderbureau wel iets te verwijten. Uit de verslagen van de verplichte contactmomenten (voortgangs- en evaluatiegesprek) blijkt dat niet is gevraagd of er zich wijzigingen hebben voorgedaan of in de nabije toekomst zullen voordoen bij de gastouderopvang. De commissie is van mening dat boete niet onterecht is opgelegd. het bestreden besluit ongewijzigd in stand te laten Wethouder Tap, Wethouder Bashara 20. Bezwaarschriften gericht tegen Aanwijzings- en Uitvoeringsbesluit Parkeerbelastingen

7 7 van 8 ( ) 2017 Er zijn door de heer mr. Rensing uit Haarlem namens diverse bewoners en ondernemers (zie lijst in het commissieadvies) uit de binnenstad een tweetal bezwaarschriften ingediend tegen het Aanwijzings- en Uitvoeringsbesluit Parkeerbelastingen De bezwaren zijn echter niet gericht op de fiscale effecten die dit besluit beoogt te bewerkstelligen maar tegen de proefneming voor de herinrichting van het Kerkplein en de daarmee verband houdende fysieke aanpassingen aan het wegdek en -inrichting. De bezwaren behoeven dan ook aandacht van het college en de projectleiding maar gelet op de stukken en het verhandelde ter zitting op 16 mei 2017 is de Commissie Bezwaarschriften tot de conclusie gekomen dat geen bezwaar en beroep open staat tegen het bestreden besluit. Dit omdat er sprake is van een algemeen verbindend voorschrift waartegen het in dit geval van toepassing zijnde artikel 26 van de Algemene wet rijksbelastingen geen beroep (en daarmee bezwaar) open stelt. Zelfs al zou er sprake zijn van een concretiserend besluit van algemene strekking zoals door de bezwaarden is aangevoerd dan biedt dit artikel geen opening waar het gaat om het kunnen instellen van beroep (en bezwaar). Tot een gelijkluidend oordeel is het Gerechtshof Den Haag als bevoegde rechter gekomen in de kwestie Aanwijzingsbesluit betaald parkeren Groente- en Fruitmarkt Den Haag (ECLI:NL:GHDHA:2014:1684). Kennis te nemen van het aantal bezwaarden en hun grieven en deze onder de aandacht te brengen van de projectleiding Herinrichting Kerkplein en te betrekken bij het overleg d.d. 19 juni 2017; Beide bezwaarschriften op formele gronden niet-ontvankelijk te verklaren. C Artikel 36-vragen 21a. ( ) Vragen fractie VOCHoorn over slachtoffer speurt zelf haar belager op De conceptbeantwoording tegemoet te zien. Wethouder Tap 21b. ( ) Vragen van fractie PvdA Hoorn over openingstijden havenwinkel De conceptbeantwoording tegemoet te zien. Wethouder Bashara 21c. ( ) Vragen van fracties VVD, Fractie Tonnaer, HoornsBelang en SP over uitvoeren motie De conceptbeantwoording tegemoet te zien. D Vaste afsluitende onderwerpen 22. Voorbereiding commissie en raadsvergadering Algemene raadscommissie 15 juni: Wethouder Tap is ook aanwezig. Algemene raadscommissie 20 juni: akkoord.

8 8 van 8 23a. Motie sociaal domein en verzoek vanuit de G32 voor het VNG-congres Conform advies besloten. 23b. Het grootste werkfestival d.d. 2 oktober 2017 Besloten is een tafel voor 8 personen te reserveren en later te bepalen wie erheen gaan. 23c. Representatieve activiteiten Voor kennisgeving aangenomen 23d. Planning College B&W op locatie Voor kennisgeving aangenomen. Aldus vastgesteld in de vergadering d.d. 20 juni 2017 College van burgemeester en wethouders de secretaris de burgemeester