Kwaliteitsmonitoring BGT en zelfevaluatie Workshop BGT-contactdagen Adrie Noorlander, SVB-BGT Arno de Ruijter, IenM Richard Witmer, Kadaster

Transcriptie

1 Kwaliteitsmonitoring BGT en zelfevaluatie Workshop BGT-contactdagen 2016 Adrie Noorlander, SVB-BGT Arno de Ruijter, IenM Richard Witmer, Kadaster

2

3 Wat zegt de Wet? De wettelijk vereiste kwaliteit van de BGT als zodanig wordt driejaarlijks gecontroleerd. Daarnaast is voorzien in een jaarlijkse zelfcontrole door de bronhouders, waarbij kan worden bezien of de inwinnings- en verwerkingsprocessen zodanig zijn georganiseerd dat de duurzame kwaliteit van de BGT voldoende is geborgd.

4 Waarom? Toezicht en handhaving door IenM Kwaliteitszorg door de bronhouder: Onderlinge afstemming tussen bronhouders goed regelen. Zelf-assessment is relatief licht instrument dat beinvloedbaar is door de bronhouder. Houdt bronhouder een spiegel voor. Zelf-assessment heeft positieve insteek: waar kan ik verbeteren (Kwaliteit, uniformiteit, actualiteit)

5 Organisatie IenM is eindverantwoordelijk voor toezicht en kwaliteitszorg en opdrachtgever Bronhouder verantwoordelijk voor de zelfevaluatie Gedelegeerde taken aan SVB-BGT en Kadaster in de uitvoering.

6 Wat moet worden gemonitord? 2e fase transitie Samenwerking tussen bronhouders Actualiteit Uniformiteit Nauwkeurigheid Doorvoeren wijzigingen/innovaties: Modelwijzigingen/ Invoering plantopo

7 Wat is er tot nu toe gebeurd: Er zijn twee studiemiddagen georganiseerd IenM heeft ontwerp vragenlijsten opgesteld, pilot Kadaster heeft analyses uitgevoerd op de LV BGT

8 Opzet (nul)meting: Tijdelijk deel 2e fase tot 2020 Permanent deel beheer BGT Randvoorwaarden gesteld door bronhouders tijdens studiemiddagen: Verplichtingen voor alle bronhouders gelijk Focus op actualiteit, juistheid en volledigheid Beperkte inspanning Zoek samenhang met andere basisregistraties (Her)gebruik gegevens uit de LV BGT Publiceer de resultaten Bronhouder blijft eindverantwoordelijk Toets het zowel het product als het proces

9 Wat nu? Verdere uitwerking door IenM, SVB-BGT en Kadaster Voorstel in Programmastuurgroep BGT van aangenomen. Groep van bronhouders die hebben deelgenomen aan de studiemiddagen zullen opnieuw betrokken worden LEF-sessie begin 2017 Rapportages worden voorgelegd aan en besproken met bronhouder.: afspraken over verbeteringen worden vastgelegd en gemonitord.

10

11 Kwaliteit, toezicht en Handhaving; Integrale kwaliteitsmodel -Onderkent 4 stappen -Van interne kwaliteitszorg tot ingrijpen door de Minister -Uitgangspunt KTH is: - Helpen, motiveren en aanreiken van best pratices ter verbetering kwaliteit

12 Zelfevaluatie opzet: -Aanhaken op ENSIA methodiek ENSIA (Eenduidige Normatiek Single Information Audit) heeft tot doel het verantwoordingsproces over informatieveiligheid bij gemeenten verder te professionaliseren door het toezicht te bundelen en aan te sluiten op de gemeentelijke Planning & Control-cyclus. Hierdoor heeft het gemeentebestuur meer overzicht over de stand van zaken van de informatieveiligheid en kan het hier ook beter op sturen ENSIA is een gezamenlijk project van het ministerie van Binnenlandse Zaken, de VNG, gemeenten, het ministerie van Sociale Zaken & Werkgelegenheid en het ministerie van Infrastructuur & Milieu

13 ENSIA kent Horizontale verantwoording De horizontale verantwoording bestaat uit de zelfevaluatie, een IT-audit, een verklaring van het College van B&W en een passage over informatieveiligheid in het jaarverslag. Verticale verantwoording Over de BRP, PUN, Suwinet, BAG, BGT en DigiD moeten gemeenten ook verantwoording afleggen. Dit noemen we de verticale verantwoording. In deze vragenlijst vindt u ook vragen over niet-informatieveiligheidsaspecten van genoemde stelsels, zodat u deze niet op een apart moment hoeft te beantwoorden. Verantwoording gaat verticaal naar departementen.

14

15

16 Zelfevaluatie Pilot: De ENSIA Pilot BAG& BGT loopt nu met 6 tal gemeenten - Arnhem, Den Bosch, Edam-Volendam, Het Bildt, Zaanstad, Zeewolde, Tiel -In Oktober vindt een evaluatie plaats van de systematiek en de vragenlijst

17

18 TOP10NL autosnelweg autoweg regionale_weg lokale_weg_verhard lokale_weg_halfverhard lokale_weg_onverhard fietspad voetpad voetpad_op_trap voetgangersgebied OV_baan ruiterpad parkeervlak baan_voor_vliegverkeer woonerf inrit transitie komt overeen afstemming komt niet overeen transitie komt overeen afstemming komt niet overeen transitie Kwaliteitsaspecten Actualiteit Logische consistentie On/Begroeidterreindelen Wegdelen Volledigheid Thematische nauwkeurigheid BGT wegdelen Almere 51% 33% 16% 0% Breda 57% 11% 7% 24% Brummen 57% 6% 4% 32% Haarlemmermeer 48% 5% 10% 37% Leeuwarden 86% 4% 7% 4% Leiden 71% 9% 16% 4% Twenterand 53% 5% 5% 37% Venray 33% 16% 6% 45% Maastricht 68% 3% 29% 0% Zeewolde 26% 3% 9% 63% Almere 80% 1% 18% 0% Breda 67% 4% 29% 0% Brummen 42% 7% 51% 0% Haarlemmermeer 73% 1% 26% 0% Leeuwarden 64% 7% 29% 0% Leiden 70% 4% 26% 0% Twenterand 49% 2% 50% 0% Venray 20% 1% 80% 0% Maastricht 57% 6% 37% 0% Zeewolde 68% 2% 30% 0% top10 autosnelweg 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% autoweg 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% hoofdweg 0% 96% 52% 0% 0% 0% 1% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% regionale_weg 0% 0% 1% 0% 0% 0% 3% 2% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% lokale_weg 0% 1% 11% 0% 53% 0% 7% 5% 5% 4% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% straat 0% 0% 5% 0% 29% 0% 6% 57% 16% 54% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% O2 0% 0% 9% 0% 4% 0% 1% 3% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 4_5 0% 0% 0% 0% 6% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% OW3 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% busbaan 0% 3% 6% 0% 0% 0% 0% 0% 2% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% rijwielpad 0% 0% 0% 0% 4% 0% 77% 15% 7% 4% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% voetpad 0% 0% 0% 0% 1% 0% 6% 14% 68% 7% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% voetgangersgebied 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 1% 0% 30% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% parkeerplaats 0% 0% 15% 0% 3% 0% 0% 2% 2% 1% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% parkeerplaats_carpool 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% parkeerplaats_p_r 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% startbaan_landingsbaan 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% rolbaan_platvorm 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% Oppervlakte totaal Positionele nauwkeurigheid Bruikbaarheid, door gebruiker 18

19 Fase Opmerkingen fase Onderdeel fase Welk Product? Algemene aspecten * Geen 8e bronhouder ivm auditrol en het 100% kunnen regelen consistentie door terugmelden Homogeniteit BGT Randvoorwaarden Zorgen dat de auditrol BGT bij het Kadaster komt Landelijke vulling van BGT auditrol Kadaster voor BGT kwaliteit Roadmap Gebruikersconsultatie met voorbeeldbestanden Fase 1: BGT als ondergrond BGT als referentielaag onder de TOP10NL (net zoals bijvoorbeeld luchtfoto's), productieproces waarbij BGT en BRT ontkoppeld bliven * Informatiemodel TOP10NL 1.2 * Huidige verkenningsregels TOP10NL (check met Daniël); * BGT zoals het is Productieproces * Initiële aanpassingen van TOP10NL * Mutaties selecteren in BGT en alleen bij deze BGT objecten TOP10NL aanpassen; * Relatie met 1 jaars cyclus? Inrichten productieproces slim mechanisme voor terugmelding BGT uit in productie (was/wordt) terugmelding BGT uit TOP10NL 2016: TOP10NL 1.2 in 1 jaarsactualiteit, mede op basis van mutatietriggers uit BGT Fase 2: Op BGT gebaseerde geometrieën * Informatiemodel 1.2 * Nieuwe verkenningsregels (1.3) * Nieuwe geometrie in TOP10NL, te Landsdekkende BGT wordt gegeneraliseerd voor de geometrie van de TOP10NL v1.2, geen overname beginnen met BAG-gebouwen, BGT BGT-attributen, inwinningsregels veranderen, BGT overige bouwwerken en wegen en BRT zijn meer op elkaar afgestemd. * Eénmalig genereren en generaliseren, daarna handmatig of semigeautomatiseerd (slim) bijwerken TOP10NL objecten * In onderzoek rekening houden met fase 3 Onderzoek Productieproces Automatische gen. geometrieën autogen proces kleine BRT schalen aanpassen Automatisch koppelen TOP10NL attributen aan de geometrieën semigeautomatiseer d bijhouden genereren TOP10NL, bijwerken door topografen semi-geautom. bijhouding of BGT als onderlegger (was/wordt) 2018: TOP10NL 1.2in 1 jaarsactualiteit, panden uit BAG en oevrige geomtrie zoveel mogelijk uit BGT, attributen uit TOP10NL en nog niet uit BGT Fase 3: Op BGT gebaseerd informatiemodel Afgestemde modellen tussen BGT, BAG en BRT, afgestemd met gebruikers, overname BGTattributen, TOP10NL 2.0 wordt definitief gemaakt, productieproces BGT en BRT zijn ontkoppeld Fase 4: Productie TOP10NL koppelen aan BGT Continue volledige automatische generalisatie. De vraag is of dit ooit zal gaan lukken. Deze fase is niet te overzien en valt vooralsnog buiten scope. * Concept informatie model 2.0 is startpunt * Verkenningsvoorschriften 2.0 * Geometrie uit fase 2 is basis voor geometrie in fase 3 * Kennis en ervaring uit fase 2 meenemen * Eigen informatie is alles wat NIET uit BGT komt Informatiemodel TOP10NL 2.0 definitief Productie Automatische generalisatie met attributen uit BGT afleiden Afstemmen informatiemodellen BAG, BGT en BRT op elkaar Volledige generalisatie Aanvullen met eigen TOP10NL 2.0 informatie autogen proces kleine BRT schalen aanpassen autogen proces kleine BRT schalen aanpassen bijhouden in productie 2020: TOP10NL 2.0 in 1 jaarsactualiteit, op basis van een nieuw informatiemodel,geometrie uit fase 2, attributen zoveel mogelijk uit BGT en de rest inwinnen of uit andere bronnen Mijlpaal BGT landelijk beschikbaar 19

20 Conclusies De BGT is op dit moment niet bruikbaar als ondergrond voor BRT TOP10NL: De BGT is onvoldoende homogeen (verschillen in interpretatie door bronhouders) De BGT bevat fouten in de inwinning De actualiteit van de BGT is niet eenduidig Absolute voorwaarde om verder te gaan met het gebruik van de BGT in het BRT TOP10NL werkproces is een homogene BGT. Pas daarna is het zinvol om verder onderzoek te doen naar automatische afleiding en/of generalisatie. 20 BGT als ondergrond

21 Kwaliteitsaspect Wijze van controleren Automatisch Steekproef Wijze van controleren Actualiteit Mutatiefrequentie bronhouder X Objectactualiteit X Logische consistentie BGT intern X Positionele nauwkeurigheid Overig Grote afwijken t.o.v. TOP10NL en/of BAG Overig Volledigheid Gaten en overlap X Thematische nauwkeurigheid Vergelijk met BRT TOP10NL en/of BAG Overig Vergelijk met BRT TOP10NL en/of BAG X X X X X X 21 Overig X

22 Mutatiegraad Friesland BGT BRT TOP10NL 22 Mutatiegraad

23 Detail Friesland BGT BRT TOP10NL 23 Mutatiegraad

24 komt overeen afstemming komt niet overeen transitie komt overeen afstemming komt niet overeen transitie Thematische nauwkeurigheid On/Begroeidterreindelen Wegdelen Almere 51% 33% 16% 0% Breda 57% 11% 7% 24% Brummen 57% 6% 4% 32% Haarlemmermeer 48% 5% 10% 37% Leeuwarden 86% 4% 7% 4% Leiden 71% 9% 16% 4% Twenterand 53% 5% 5% 37% Venray 33% 16% 6% 45% Maastricht 68% 3% 29% 0% Zeewolde 26% 3% 9% 63% Almere 80% 1% 18% 0% Breda 67% 4% 29% 0% Brummen 42% 7% 51% 0% Haarlemmermeer 73% 1% 26% 0% Leeuwarden 64% 7% 29% 0% Leiden 70% 4% 26% 0% Twenterand 49% 2% 50% 0% Venray 20% 1% 80% 0% Maastricht 57% 6% 37% 0% Zeewolde 68% 2% 30% 0% 24

25 Kwaliteitscontrole en -management Kadaster 1 Automatisch intern BGT: 2 Automatische vergelijking: Kwaliteit BGT-bestand BRT TOP10NL Verbeteren van BAG objectdefinities in catalogus Andere Controleservice LV BGT (basis)registraties Meten in de Keten, KPI s, dashboard à la BAG Certificering softwareleveranciers Terugmeldingen, analyse Kwaliteitscontrole 3 Steekproeven: Luchtfoto s en panoramafoto s 5% steekproeven interne controle à la BRT In het veld à la GBKN Kwaliteitsmanagement Bespreken met bronhouders Rapporteren aan de keten en IenM 25

26 Vervolg Onderzoek & Ontwikkeling Kwaliteitsdashbord maken voor bronhouders en/of gebruikers Meten in de keten BGT Terugmeldsysteem verbeteren en aanvullen Onderzoek naar wegen netwerken Openbare ruimtes in BAG, BGT en BRT Vergelijken panden/gebouwen in BGT, BAG en BRT Etc. 26