Een opstap naar het aanbesteden van werken. 9 februari 2017

Transcriptie

1 Een opstap naar het aanbesteden van werken 9 februari 2017

2 Voorstelronde Carlo Remijnse Tactisch inkoper / contractmanager Inkoop & aanbesteden vanaf : Oasen drinkwater : Waterschap Hollandse Delta 2016-heden: Instituut Fysieke Veiligheid Aanbestedingen van werken, leveringen & diensten 2

3 Voorstelronde deelnemers Voorstelronde deelnemers Naam Functie Werkgever Dagelijkse werkzaamheden Keuze voor deze workshop 3

4 Wat is een werk? 4

5 Definitie Het product van een geheel van bouwkundige of civieltechnische werken dat ertoe bestemd is als zodanig een economische of technische functie te vervullen 5

6 Hulpmiddelen voor bepaling van een werk NACE lijst (bijlage 2 richtlijn 2014/24/EU) Nomenclature statistique des Activités économiques dans la Communauté Européenne Lijst van bedrijfsactiviteiten 6

7 Hulpmiddelen voor bepaling van een werk CPV-verordening Common Procuremenent Vocabulary Bevat een lijst met mogelijke (sub)categorieën 7

8 Levering, dienst & werk Levering Dienst Werk Aankoop, lease, huur, huurkoop van producten alle inkopen van dienstverlening anders dan resulterend in onroerend goed Het product van een geheel van civieltechnische of bouwkundige werken dat ertoe bestemd is een zodanige functie te vervullen

9 Voorbeelden van werken Burgerlijke- en utiliteitsbouw Gebouwen om in te werken Gebouwen voor commerciële dienstverlening Verzorgingsinstellingen Recreatieve voorzieningen Nutsvoorzieningen Woonruimte 9

10 Voorbeelden van werken Grond-, weg- en waterbouw: Waterkeringen Oeververbindingen Waterwegen Cultuurtechnische grondwerken Wegenbouw 10

11 Werk of dienst? Discussie Er is een bestaande brandweerkazerne waarbij de brandweerlieden hebben aangegeven behoefte te hebben aan een kunstgrasveld om op te sporten. In dit geval moet de opdracht als levering worden aanbesteed Omschrijving onderdeel Kosten Voorbereiden grond Leveren kunstgras Leveren hekwerk Aanleggen veld en hekwerk

12 Discussie Ja, maar het aanleggen van een kunstgrasvoetbalveld kan een werk zijn. Het is echter afhankelijk welk deel de grootste waarde vertegenwoordigd in het geheel. Wanneer de kosten voor de levering van het veld namelijk hoger zijn dan de aanleg, zou de opdracht ook als levering kunnen worden aanbesteed. Tip: in dit geval zou ik aanraden om de opdracht alsnog als werk uit te zetten waarbij het kunstgrasveld integraal wordt gegund aan een aannemer. Zodoende is de aannemer volledig verantwoordelijk het proces en de afhandeling. 12

13 Werk of dienst? Discussie Regulier onderhoud als schilderwerk. Een werk of een dienst? 13

14 Discussie Onderhoud van een bestaand bouwwerk moet als een werk worden aangemerkt, voor zover het verder gaat dan het instandhouden van functies van het onroerend goed door middel van herstellen, vervangen en andere soortgelijke activiteiten Meningen gewijzigd? Schilderwerk is in dit geval dus een dienst (regulier onderhoud) 14

15 Wetgeving rondom werken Eerste richtlijn voor werken: 1971 AanbestedingReglement Werken: ARW 2016 nationale uitwerking Europese richtlijn gebaseerd op Aanbestedingswet 2012 Volledig uitgeschreven procedures Onder de drempel verplicht Uniforme Administratieve Voorwaarden voor werken : UAV 2012 Uniforme Administratieve Voorwaarden voor Geïntegreerde Contracten: UAV-GC

16 Verschillen in wetgeving Volledige gespecificeerde en uitgeschreven procedures Europees Onder drempel 16

17 Verschillen in wetgeving Concreter op vlakken. Bijvoorbeeld: Standaard gestanddoeningstermijn benoemd (50 dagen) Gebrek in eigen verklaring mag hersteld worden (2 dagen) Proces-verbaal van opening moet binnen 2 dagen (incl. Inschrijfbedragen = jurisprudentie) Motivatieplicht voor iedere afwijking van UAV 17

18 Aanbesteden van werken: de praktijk Veel verschillende contractvormen met voor- en nadelen Traditioneel (technisch specificeren): RAW-systematiek Innovatieve contracten (functioneel specificeren): UAV-GC 18

19 RAW-systematiek Stelsel juridische, administratieve en technische voorwaarden Gestandaardiseerde, uniforme methode Ontwerp en uitvoering losgekoppeld Uitgeschreven tot op schroefniveau Voordelen RAW-systematiek Bij volledig uitgewerkt ontwerp aanbesteden op de laagste prijs Vaste bedragen per kwantitatieve eenheid materiaal of element Hoge graad van zekerheid dat kwaliteit wordt gerealiseerd Nadelen RAW-systematiek Aanbieder zoekt naar de gaten in het ontwerp Scheiding ontwerp en bouw resulteert in relatief lange ontwerp- en bouwfasen Relaties zijn confronterend en niet dynamisch 19

20 RAW-systematiek Vastgesteld format en indeling: Deel 0: Algemene gegevens t.b.v. Inschrijving Deel 1: Informatie over het uit te voeren werk Deel 2: Technisch inhoudelijk Deel 3: besteksbepalingen en afwijkingen Vrij deel: inschrijfstaat en inschrijvingsbiljet 20

21 RAW-systematiek 21

22 Innovatieve contractvormen Geïntegreerde contracten (UAV-GC) Combinatie van verschillende activiteiten Verschillende uitwerkingsvormen Functioneel gespecificeerd waarbij de oplossing grotendeels aan de markt wordt gelaten Voordelen UAV-gc Nadelen UAV-gc Maximale benutting van de kennis op de markt (innovatie) Onevenwichtige risicoverdeling Betere prijs/kwaliteitverhoudingen Kortere doorlooptijden (fases op elkaar afgestemd) Afwezigheid van vaste bedragen Minder flexibiliteit in eigen inbreng en beheer 22

23 Innovatieve contractvormen Geïntegreerd: Design & Build (ook wel design & construct) Extra geïntegreerd: Design, Build & Maintain Volledige geïntegreerd: Design, Build, Finance & Maintain Verschillende tussenvormen 23

24 Hebben jullie de opstap naar het aanbesteden van werken?? 24