GREENDEAL PARTICIPATIE VAN DE OMGEVING BIJ DUURZAME ENERGIEPROJECTEN STARTBIJEENKOMST - 16 MAART 2017

Transcriptie

1 GREENDEAL PARTICIPATIE VAN DE OMGEVING BIJ DUURZAME ENERGIEPROJECTEN STARTBIJEENKOMST - 16 MAART 2017

2 Aanwezigen AANWEZIG 1 Willem Roeterdink Ministerie Economische Zaken 2 Lennart Goemans Ministerie Economische Zaken 3 Berber Koopmans Ministerie van I&M 4 Monica Kwakkelstein RVO 5 Wim Stigter RVO 6 Johan Willemsen IPO 7 Paulien Kooistra Provincie Drenthe - Versnellingstafel 8 Martijn van Son Provincie Groningen 9 Fred Jonker VNG 10 Ton Korver LTO 11 Rik Harmsen NWEA 12 Siward Zomer ODE Decentraal 13 Rob Rietveld NLVOW 14 Jan Pieter Peijs Staatsbosbeheer 15 Esther Moens Natuurmonumenten 16 Floor de Kleijn NVDE 17 Marc Rijnveld Beleidsmediation 18 Matthijs Nijboer Natuur- en milieufederatie Overijssel 19 Ieke Benschop Natuur- en milieufederaties 20 Gerben de Vries Natuur- en milieufederaties 21 Michelle Prins Natuur & Milieu 22 Tessa Groen Natuur & Milieu VERHINDERD 1 Reinier Romein Unie van Waterschappen 2 Berry Lucas Landschappen 3 Fokke Goudswaard Platform Bio-energie 4 Marten van der Gaag IPO 5 Andrea Kuiper Vogelbescherming 6 Sharon van Ede NVB 7 Arthur Helling Recron 8 Durk Groeneveld Netbeheer Nederland 9 Maarten Eeke van der Vereniging Eigen Huis Veen 10 Frank Schoof Platform Geothermie 11 Jaap Baarsma Holland Solar

3 Agenda 9.10 uur Opening Matthijs Nijboer - directeur Natuur- en Milieufederatie Overijssel 9.15 uur Voorstelronde en de drie kernwoorden bij participatie Allen 9.30 uur Belang van deze Green Deal Willem Roeterdink - ministerie van Economische Zaken 9.45 uur Omgevingswet Berber Koopmans - ministerie van Infrastructuur en Milieu uur De Green Deal: terug- en vooruitblik Ieke Benschop en Michelle Prins uur Inventarisatie standpunten en behoeften Plenair - allen uur Participatie Deelgroepen, plenaire terugkoppeling uur Werkwijze Deelgroepen, plenaire terugkoppeling uur Afsluiting, vervolg, lunch Plenair - allen

4 VOORSTELRONDE

5 Welke drie kernwoorden associeer jij met participatie?

6 WILLEM ROETERDINK MINISTERIE VAN ECONOMISCHE ZAKEN

7 Willem Roeterdink Ministerie van Economische Zaken Presentatie 16 maart 2017 Green Deal Participatie van de Omgeving bij Duurzame Energieprojecten 28 maart 2017

8 Nut en noodzaak 8 Ministerie van Economische Zaken 28 maart 2017

9 Klimaatdoelstellingen 9 Ministerie van Economische Zaken 28 maart 2017

10 10 Ministerie van Economische Zaken 28 maart 2017

11 Urgentie doelen halen effectiever realiseren projecten 11 Ministerie van Economische Zaken 28 maart 2017

12 Vooruitblik Energie-agenda Evaluatie RCR Omgevingswet Omgevingsmanagement Green deal 12 Ministerie van Economische Zaken 28 maart 2017

13 Energie-agenda sturen op CO2 transitiepaden? 13 Ministerie van Economische Zaken 28 maart 2017

14 Ervaringen EZ met projecten Evaluatie RCR: 1. niet altijd versnelling: belangrijke beslissingen vooraf 2. programmatische aanpak 3. overleg mede-overheden over aanpak voor start procedure 4. beslis of RCR toegepast moet worden 14 Ministerie van Economische Zaken 28 maart 2017

15 Omgevingswet Maatschappelijke opgaven zo decentraal mogelijk invullen Werken vanuit visie krachtiger dan werken vanuit standpunten Plannen vroegtijdig delen Participatie zo vroeg mogelijk in proces Geen blauwdruk! 15 Ministerie van Economische Zaken 28 maart 2017

16 Omgevingsmanagement Samenbinden belanghebbenden Betrek omgeving zo vroeg mogelijk Transparantie en vertrouwen Gezamenlijke verantwoordelijkheid Maatwerk Twee pilots afgerond Lerend Platform Energie & Omgeving (LEO) 16 Ministerie van Economische Zaken 28 maart 2017

17 Green deal Efficiëntere realisatie van projecten voor behalen CO2 doelen Dus samen met omgeving Vertaling omgevingswet in de praktijk Concrete uitwerking binnen transitiepaden, omgevingsvisies en regionale strategieën Verbreding (niet alleen wind): Participatie van de omgeving bij duurzame energieprojecten Hoe komen we tot 1) locatiekeuze, 2) inrichting van het project, 3) inrichting exploitatiefase 4) mogelijkheden tot participatie binnen een project. 17 Ministerie van Economische Zaken 28 maart 2017

18 Mijn vragen voor vandaag Kunnen we komen tot gemeenschappelijk waarom? Kunnen we komen tot gemeenschappelijk wat? Kunnen we komen tot gemeenschappelijke hoe? 18 Ministerie van Economische Zaken 28 maart 2017

19 BERBER KOOPMANS MINISTERIE VAN I&M

20 Omgevingswet en participatie Door: Berber Koopmans 16 maart 2017

21 Wat zijn de uitgangspunten van participatie? Vroegtijdig betrekken van partijen bij besluitvorming Participatie is voor en door burgers, bedrijven, maatschappelijke organisaties èn andere overheden Gebaseerd op vertrouwen Omgevingswet regelt het WAT, niet het HOE Alternatieven Participatie Gedragen besluit 21 Ministerie van Infrastructuur en Milieu

22 Beleidscyclus en instrumenten Omgevingswet Monitoring en evaluatie Toezicht en handhaving Omgevingsvisies Instructieregels Omgevingsvergunningen Projectbesluiten Omgevingsplannen Omgevingswaarden Programma s Algemene regels 22 Ministerie van Infrastructuur en Milieu

23 Waar is participatie geregeld? Participatie in Omgevingswet: Projectprocedure Verplichting indieningsvereiste bij Omgevingsvergunning Participatie in Omgevingsbesluit: Projectprocedure Omgevingsplan Omgevingsvisie Ministeriele regeling: Programma s Indieningsvereiste 23 Ministerie van Infrastructuur en Milieu

24 Omgevingsbesluit Omgevingsbesluit geeft nadere uitwerking van de taken en instrumenten uit de wet: Omgevingsbesluit Regels participatie bij: Omgevingsvisie Programma s Projectprocedure Omgevingsplan BKL BBL BAL 24 Ministerie van Infrastructuur en Milieu

25 Omgevingsplan en participatie Kennisgeving (Motie Veldhoven, ) Bij kennisgeving tot voornemen vaststellen omgevingsplan moet worden aangeven hoe burgers, bedrijven, maatschappelijke organisaties en andere overheden bij de voorbereiding worden betrokken. Motiveringsplicht Bij vaststelling van het plan geeft bg aan hoe burgers, bedrijven, maatschappelijke organisaties en bestuursorganen bij de voorbereiding zijn bestrokken. 25 Ministerie van Infrastructuur en Milieu

26 Projectprocedure Eén uniforme procedure voor Rijk, provincies en waterschappen voor complexe projecten met een publiek belang. Integrale verkenningen Trechtering van alternatieven Snellere en integrale besluitvorming Vroegtijdige participatie gewaarborgd. Gemeente kan kiezen voor de werkwijze van de projectprocedure bij opstellen van het Omgevingsplan. 26 Ministerie van Infrastructuur en Milieu

27 Projectprocedure en participatie Omgevingswet regelt: Verkenning en kennisgeving Kennisgeving participatie. Motivering participatie bij projectbesluit. Omgevingsbesluit regelt: Inhoud en wijze kennisgeving participatie Motiveringsplicht voorkeursbeslissing Informatie voor iedereen beschikbaar (motie Smaling , wordt uitgewerkt) Invoeringswet Soms verplichting projectbesluit energieprojecten 27 Ministerie van Infrastructuur en Milieu

28 Projectprocedure Verkenning (Planuitwerking) Realisatie Voornemen Voornemen Participatie Inhoud verkenning (plan-mer) (Toewerken naar projectbesluit) projectbesluit Project-mer (Voorkeursbeslissing Uitvoeringsbesluiten Participatie 28 Ministerie van Infrastructuur en Milieu

29 Omgevingswet ruimte voor ontwikkeling, waarborgen voor kwaliteit LinkedIn groep Eenvoudig Beter

30 DE GREEN DEAL

31 Scope van de Greendeal Verbreding: De Greendeal richt zich niet enkel op participatie bij windprojecten, maar op participatie bij de invulling van duurzame energieopwekking (wind, zon, geothermie), de impact op de leefomgeving die deze duurzame energieopwekking heeft en de gezamenlijk inrichting van het nieuwe energielandschap. De energietransitie heeft impact op de fysieke leefomgeving. Daarnaast heeft de hele samenleving een rol te spelen in de transitie naar een duurzame energievoorziening. Overheden, burgers, bedrijven en maatschappelijke organisaties moeten samenwerken om het toekomstige energielandschap in te richten.

32 Doel van de Green Deal Het doel van de Green Deal is om overheden, ontwikkelaars, omwonenden, landschap- en natuurorganisaties en lokale burgerinitiatieven aan elkaar te verbinden en volwaardig en vroegtijdig te betrekken bij planvorming en uitvoering van duurzame energie projecten die impact hebben op de fysieke leefomgeving zoals effecten op omwonenden, natuur en landschap. Geen gedeelde standpunten, maar wel heldere afspraken over te voeren proces

33 Wat ligt er al?

34 Positionering Green Deal Beleid Project NL Doelstelling Regiodoelstellin g en energiemix Verkenning (o.a. locatiekeuze) Planfase Uitvoering Exploitatie en Participatie Klimaatakkoord Parijs Energieagenda 2050 Green Deal Regionale Energie strategieë n Green Deal Versnellin gs-tafel Energie & Ruime Lerend platform Energie Omgeving Gedragsco de Wind Handleiding Participatieplan Windenergie op Land Te maken uitvoering safsprake n

35 Resultaten van de Green Deal (1) 1. Participatieaanpak die toegepast wordt bij duurzame energieprojecten die impact hebben op de fysieke leefomgeving. De participatieaanpak bestaat uit afspraken over het betrekken van de omgeving bij: a) het komen tot locatiekeuze, b) de inrichting van het project, c) de exploitatiefase, en d) mogelijkheden tot participatie binnen een project.

36 Resultaten van de Green Deal (2) 1. Participatieaanpak Duurzame Energieprojecten 2. Spelregels of afspraken? Acties op onderwerpen (in werkgroepen, voorzet): Procesafspraken Communicatie met de omgeving Eerlijke verdeling lusten en lasten Zeggenschap

37 Wat kom jij halen en brengen?

38 BREAKOUT 1: VERDIEPING EN CONCRETISERING PARTICIPATIE

39 In groepen: verdieping participatie Met 4-5 personen in 25 minuten: 1. Wat versta jij onder participatie? 2. Uit eigen ervaring: wat gaat goed en wat kan beter bij het betrekken van de omgeving? Worden allen partijen tijdig meegenomen? 3. Waarom lukt participatie niet altijd? Wat zijn knelpunten? 4. Op welke manier wil jij participeren? Wat is voor jouw organisatie het ideale beeld en wat is daar voor nodig? Plenair terugkoppelen

40 BREAKOUT 2: AANZET PARTICIPATIEAANPAK

41 In groepen: aanzet participatieaanpak Met 4-5 personen in 25 minuten: 1. Hoe zorgen we ervoor dat iedereen vroegtijdig betrokken wordt? 2. Welke instrumenten bestaan er al en werkt dit? 3. Wat is nog nodig om vroegtijdige betrokkenheid te faciliteren? Welke afspraken moeten we daarvoor met elkaar maken? Plenair terugkoppelen

42 Met dank aan B. Koopmans, I&M

43 Proces Maart April Mei Juni Juli Startbijeenkomst Intentie ondertekening Sessie 2 Vastleggen acties Sessie 3 Green Deal tekst concept Green Deal tekst definitief Ondertekening Sessie 2: deel a: vastleggen kaders, concept tekst deel b: kennis en inspiratie Sessie 3: deel a: Green Deal tekst, deel b: kennis en inspiratie Input op apart A4: bestuurlijke borging tot ondertekening en ideeën inspiratie en kennissessies

44 Vervolg Conclusies van de ochtend Datumvoorstellen sessies: Dinsdag 11 april - middag Dinsdag 9 mei - ochtend Datum ondertekening: Week van 26 juni

45 OP EEN MOOIE SAMENWERKING!