SWUNG-2. Voortgang en ontwikkelingen Swung-2 in samenhang met de Omgevingswet. Ton Bos I&M

Transcriptie

1 SWUNG-2 Voortgang en ontwikkelingen Swung-2 in samenhang met de Omgevingswet Ton Bos I&M

2 INHOUD Voortgang en planning Tussenstand hoofdlijnen Swung-2, waaronder sanering verkeer Omgevingswet Uitwerking Swung-2 in Besluit kwaliteit leefomgeving (BKL) Vragen? 2 Ministerie van Infrastructuur en Milieu

3 Voortgang Swung-2: industrieterreinen, decentraal verkeer, geluidgevoelige objecten (normering) Stuurgroep IPO/VNG 19 mei jl: beleidsvorming Swung-2 afgerond In aansluiting brief TK 2013 over hoofdlijnen Swung-2 Beleidsvorming SG input vervolg: uitwerking regelgeving ikv OW. 3 Ministerie van Infrastructuur en Milieu

4 Planning Planning: inwerkingtreding Swung als onderdeel Ow: 2018 Wetsvoorstel Ow in juni 14 naar TK Uitvoeringsregelgeving uitwerken: Oa Besluit Kwaliteit Leefomgeving (BKL), waarin Swung. BKL: hét kader voor Swung-regelgeving Inwerkingtreding tegelijk met OW zelf Nu met uitwerking aan de slag! Tussenstappen tot 2018 Procedure 1 ½ jaar In 2015 reeds 1 e concepten 4 Ministerie van Infrastructuur en Milieu

5 Hoofdlijnen Swung-2 Hoofdopzet nieuwe Stelsel: Geluidbronnen: Industrieterreinen: geluidproductieplafonds Voor toetsing geluidgevoelige objecten omgeving: aandachtsgebieden Provinciale (spoor-) en waterschapswegen: geluidproductieplafonds Als Swung-1, aangepast aan regionale schaal Gemeentelijke wegen: zie hierna. Geluidgevoelige objecten (mn woningen): 2-zijdig: voor realisering bronnen bij geluidgevoelig objecten en omgekeerd 5 Ministerie van Infrastructuur en Milieu

6 Meest in oog springende veranderingen Uiteraard: invoering GPP-stelsel Gemeentelijke wegen: Grote ontwikkelingen preventief beoordelen op geluid 5-jaarlijkse monitoring achteraf op aanzienlijke toename Verder vereenvoudigingen: Schrappen hogere waarde procedure (afweging in Omgevingsplan) Harmoniseren/ vereenvoudigen normenstelsel Uniformeren uitzonderingen (bv. vervangende nieuwbouw, zeehavenontheffing). Onderdrempels (NIBM) om toetsing te focussen op geluidrelevante onwikkelingen (mn bij verkeer) 6 Ministerie van Infrastructuur en Milieu

7 Sanering in Swung-2 In Swung-2 ook saneringsonderdeel verkeer Basis: Doorgaan met sanering eerdere knelpunten: resterende voorraad + knelpunten Wgh daarna Opzet/ regels: aansluiten bij Swung-1 Voor zover ruimte: zielige gevallen Is budget op rijksbegroting Budgetgestuurd Midtermreview Langjarige, maar eindige(!) operatie: maximaal 30 jaar! 7 Ministerie van Infrastructuur en Milieu

8 Contouren Swung-2 sanering verkeer Inzet: saneren alles < MW MW: onderscheid binnen en buiten bebouwde kom; daarnaast: binnenwaardenorm. Uitvoering programmeren over max. 30 jaar Financiering (obv rijksbudget). Obv aanvraag, cq saneringsplannen gemeenten/ provincies Saneringsplannen: Uitwerking eigen saneringsbeleid/ programma Lokaal maatwerk, samenhang Maatregelen: bronmaatregelen voorkeur; innovatie Koppeling monitoring, EU actieplannen. Flexibel: Meerdere jaren indieningstijd Niet per se alles tegelijk aanvragen: faseren, aanpassen 8 Ministerie van Infrastructuur en Milieu

9 Omgevingswet Zie wetsvoorstel + MvT (Pleio.nl) Enorme operatie. Veel veranderen! Doelen Ow: Vereenvoudiging en Versnellen/ verbeteren besluitvorming Meer samenhang regelgeving Meer decentrale afwegingsruimte Maar ook: gelijkwaardig beschermingsniveau/ borgen Ow-instrumentarium (relevant decentraal/swung-2): Verordening, projectbesluiten (provincie, waterschappen) Omgevingsplan (gemeenten) Omgevingsvergunning (voor geluidbelastende activiteiten en geluidgevoelige objecten) 9 Ministerie van Infrastructuur en Milieu

10 Uitvoeringsregelgeving Ow Uitvoeringsbesluiten (AMvB s) Omgevingsbesluit (uitvoeringsregels Ow, bv omgevingsvergunning) Besluit kwaliteit leefomgeving Alle wetgeving fysieke ruimte hierin Ook Swung Besluit algemene regels (kern: aanpassen Activiteitenbesluit) Nb. onderliggende uitvoeringsregels ook (oa RMG) Digitalisering: GOAL (Laan van de Leefomgeving): Centrale database alle relevante data fysieke ruimte Huizen vd Leefomgeving : oa. Geluid 10 Ministerie van Infrastructuur en Milieu

11 Besluit kwaliteit leefomgeving: Swung Daarin: Swung-1 (omzetten Hfst 11 Wm) en Swung-2 Hoofdonderdelen: GPP-stelsel rijksinfra (Swung-1) en provinciale infra Gemeentelijke (spoor)wegen Industrieterreinen Algemeen: overstijgende thema s, bv: Cumulatie Ook: onderdeel: sanering decentraal verkeer Voor nu focus lokaal: Omgevingsplan! 11 Ministerie van Infrastructuur en Milieu

12 Omgevingsplan Lokaal: OP centrale afwegings-/besluitvormings-/toetsingskader Gemeentelijke (spoorwegen) en geluidgevoelige objecten Industrieterreinen met GPP s en geluidgevoelige objecten Kan veel mee: Omgeving = RO- en milieu-breed Afweging geluid (mbt geluidbelastende en geluidgevoelige functies) Afweging toegestane waarde (VKW/MW) Geluidregels opnemen/uitwerken: toetsingskader Ook ruimte voor binnenplanse afwijkingen 12 Ministerie van Infrastructuur en Milieu

13 BKL: uitwerking Regelgeving Swung-2 Systematiek uitvoeringsregels OW: Kern: INSTRUCTIEREGELS voor decentrale overheden Verder: algemene regels (vgl huidige Activiteitenbesluit) Hoeksteen lokale regelgeving Swung-2: Instructieregels Swung-2 Omgevingsplan: Voor opstellen/ wijzigen OP 13 Ministerie van Infrastructuur en Milieu

14 Tot slot: VRAGEN? 14 Ministerie van Infrastructuur en Milieu