COMMISSIE BESTUUR, ORGANISATIE EN BEDRIJFSVOERING

Transcriptie

1 COMMISSIE BESTUUR, ORGANISATIE EN BEDRIJFSVOERING AAN DE VERENIGDE VERGADERING VAN DELFLAND Delft, 24 juni 2014 Advies van de commissie Bestuur, Organisatie en Bedrijfsvoering, tevens conceptverslag van de vergadering op 24 juni 2014 over de aan haar voorgelegde voorstellen van het college van dijkgraaf en hoogheemraden, ter behandeling in de Verenigde Vergadering van 10 juli Aanwezig: dhr. mr. M.A.P. van Haersma Buma dhr. A.G. Wiegman mevr. mr. M.H. Bosker dhr. drs. M. Smits dhr. drs. A.P. Ranner dhr. B.E. van der Velde dhr. F.J.L. van Kasteren dhr. mr. P. van den Berg mevr. dr. ir. M.P.M. Ruijgh-van der Ploeg mevr. M.D.M. Ammerlaan-Romeyn dhr. dr. ir. G.P.J. Dijkema dhr. P. van der Ende Afwezig: mevr. drs. A.C.J. Jans dhr. ir. J.A.A.M. van Rossum dijkgraaf, voorzitter hoogheemraad secretaris CDA PvdA Water Natuurlijk AWP Delfland Bedrijfsgebouwd Natuurterreinen Ongebouwd PvdA VVD AWP Delfland VVD Voorts is aanwezig: drs. M.H.J. Brandt mevr. drs. T. Niemeijer mr. A.L.R.T. de Vries 1. Opening, vaststellen agenda De voorzitter opent de vergadering om 9.00 uur en heet de aanwezigen welkom. De heer Van Kasteren geeft aan de leerpunten gemeenschappelijke regelingen, agendapunt 5.01, te willen bespreken. Aldus wordt de agenda vastgesteld. 2. Vaststellen notulen van de vergaderingen van 20 mei 2014 De notulen De notulen worden zonder wijzigingen vastgesteld. Lijst van toezeggingen De heer Ranner wijst erop dat de planning van toezegging 1 moet worden geactualiseerd omdat het voorjaar 2014 inmiddels voorbij is.

2 2 De heer Van Kasteren brengt een opmerking van mevrouw Jans over: tijdens beide voorgaande vergaderingen is een overzicht van de leningenportefeuille toegezegd, maar deze toezegging staat niet in de toezeggingenlijst. Evenmin heeft ze het overzicht ontvangen. Noot van de secretaris: de toezegging dat er een specificatie zou worden gemaakt ten aanzien van de leningenportefeuille is gestand gedaan, zie het verzamelformulier zoals dat reeds op 15 april 2014 via de mail aan de VV gezonden door de griffier en is daarom ook niet meer opgenomen in de toezeggingenlijst. 3. Mededelingen De voorzitter deelt mee dat mevrouw Jans vandaag wordt vervangen door de heer Van Kasteren en de heer Van Rossum door de heer Van der Ende. Tijdens de vorige vergadering is er gesproken over de bouwstenen voor de huisvesting. Er zullen op korte termijn gesprekken worden gevoerd over de bouwstenen. Ook de partijen die niet tot de coalitie behoren, zullen hiervoor binnenkort een uitnodiging ontvangen. De inzet is een constructieve gedachtewisseling over een verstandige inzet van middelen. Naar aanleiding van een daartoe gestelde vraag van de heer Van der Ende geeft de voorzitter aan dat hij in de stuurgroep Huisvesting zal bespreken op welke manier de (herziene) verslagen van de eerder gevoerde gesprekken zullen worden verspreid. Zijdelings gerelateerd aan de huisvestingskwestie informeert de voorzitter de commissie dat de werkzaamheden in zijn werkkamer geen verbouwing betreffen maar reparatiewerkzaamheden aan het toilet. De heer Van der Velde vraagt waarom het hele gebouw in de steigers staat voor de verbouwing van het torentje. De voorzitter antwoordt dat dit nodig is om de veiligheid te waarborgen van medewerkers en arbeiders. Het torentje zit namelijk zwaar verankerd in het gebouw. - Terugkoppeling gemeenschappelijke regelingen Er wordt niets teruggekoppeld over de gemeenschappelijke regelingen. - Terugkoppeling uit Unie Commissies Er wordt niets teruggekoppeld vanuit de Unie Commissies. 4. B. Bespreekstukken 01. Kadernota 2015 De heer Ranner constateert een aanzienlijke vooruitgang in de kwaliteit van de kadernota s. Er wordt toenemend blijk gegeven van inzicht en de sturing op programma s is verbeterd. Ook de budgettaire ontwikkeling is gunstig. Spreker vraagt of de voorgestelde tariefstijging echt zo groot moet zijn. Verder vraagt hij aandacht voor de samenwerking met overheden in het gebied van Delfland. In de nieuwe begroting van de gemeente Den Haag komt het woord water namelijk nauwelijks voor. Delfland moet de chemische waterkwaliteit goed in het oog houden. Daar wordt in de Kadernota weinig over gezegd terwijl het een groot budgettair risico vormt. Voorts is het jammer dat er geen aparte budgettaire risicoparagraaf is toegevoegd. De status van de reservering van 12 miljoen euro voor huisvesting is onduidelijk. Spreker wenst een toelichting op het weglaten van de vergoeding voor Delfluent en het verschil van 2 miljoen euro op die post met de jaarrekening. Terecht wordt aandacht besteed aan het rapport van de OESO. Vergroting van de doelmatigheid van het waterbeheer en het duurzaamheidsbeleid klinkt mooi, maar is er wel nagedacht over economische prikkels om efficiënter met vervuild water om te gaan? Tenslotte vraagt spreker zich af of de leasebetalingen zijn verwerkt in grafiek 5 op blz. 38. De heer Smits vindt de kwaliteit van de Kadernota gaandeweg beter geworden. In de inleiding wordt voor de periode tot 2019 een tariefstijging van 3 à 4% gehanteerd. Graag zou spreker in de inleiding van een volgende Kadernota een aantal varianten benoemd zien, met uitwerking van hun consequenties. Zo kan een tweede motie Dijkema wellicht worden voorkomen. Een ander belangrijk onderwerp voor spreker is de aandacht voor het OESO-

3 3 rapport over het kweken van het gevoel van urgentie waar het de veiligheid voor overstromingen betreft. Dit onderwerp verdient extra nadruk in de Kadernota. Ten aanzien van de samenwerking met Rijnland en Schieland en de Krimpenerwaard is een kengetal gewenst dat aanduidt wat er op dit terrein wordt bereikt. De tekst over flexibilisering op pagina 28 behoeft nog verduidelijking. Voor wat betreft het diversiteitsbeleid zou spreker graag inzicht krijgen in hetgeen daarmee in de praktijk gedaan wordt. In de tabel op pagina 35 ontbreken de consequenties van het kwijtscheldingsbeleid. De heer Van den Berg zou de uitwerking van de varianten waar de heer Smits al om vroeg, liever al vóór de behandeling van de Kadernota in de aanstaande vergadering van de VV ontvangen. De verhoging van 3 à 4% is weliswaar geformuleerd beleid, maar nu er uit een analyse van de exploitatielasten en investeringen een structurele besparing van 4 miljoen euro mogelijk blijkt, is het de vraag of deze tariefstijging wel nodig is. Spreker wenst verder een toelichting op de investeringen in meerjarenperspectief, die vermeld staan op pagina 33 en 34. De heer Van der Velde sluit zich aan bij gegeven complimenten, de nota is goed leesbaar en samenhangend. Ook de stijging van de tarieven is consistent met gemaakte afspraken. Het is naar de mening van spreker niet nodig om haast te maken met het uitwerken van verschillende varianten: de tarieven worden immers pas bij de begrotingsbehandeling vastgesteld. Spreker had wel verwacht inmiddels meer te horen over de aangekondigde samenwerking in de Metropoolregio. Ook over het budget buitenlandbeleid kan hij niets terugvinden. In de chemische waterkwaliteit wordt blijkbaar niet geïnvesteerd. Dat verbaast spreker. Hij verbaast zich ook over de tekst dat er controle moet plaatsvinden op het aangesloten houden van de glastuinbouw op het riool: gaat het college ervan uit dat er van het net aangesloten riool wordt afgekoppeld? Spreker is ook benieuwd hoe het gaat met de professionalisering van de schouw. De tekst over de flexibiliteit van personeel doet de zaken naar zijn mening wat te rooskleurig voorkomen: veel zogenaamde zzp ers waren liever in vaste dienst gebleven maar zijn door nood gedwongen zelfstandig geworden. Ondertussen dreigt er bij veel organisaties leegloop aan interne kennis: daar moet ook binnen Delfland voor gewaakt worden. De heer Van der Ende heeft de indruk dat de Kadernota redelijk op orde is. Hij vraagt zich alleen af hoe lang de houdbaarheid van de motie Dijkema is en of het niet tijd is voor een bijstelling van de doelen. Spreker mist wel de inspiratie in het stuk. Vooral uit de beschrijving van Programma Schoon Water blijkt weinig enthousiasme en ambitie om de waterkwaliteit substantieel te verbeteren. Bij interruptie wijst de heer Dijkema op de afspraak dat inhoudelijke programma s enkel in de betreffende commissie worden behandeld. De desbetreffende portefeuillehouders zijn niet bij deze commissie aanwezig om te antwoorden, dus vragen aan hun adres hebben weinig nut. Hoogheemraad Wiegman geeft de heer Van der Ende niettemin de gelegenheid zijn inhoudelijke opmerkingen te maken. De heer Van der Ende vervolgt dat hij ook uitdaging mist in het onderdeel Gezuiverd Afvalwater en de inspanning mag naar zijn mening ook wel wat groter met betrekking tot instrumenten als toezicht en handhaving, ter ondersteuning van de andere programma s. Spreker is van mening dat de 12 miljoen euro voor huisvesting een slag in de lucht is. Berekeningen van verschillende tariefscenario s zouden gepaard moeten gaan met een andere ambitie en deze berekeningen zouden nog geleverd moeten worden ten behoeve van de vaststelling van deze Kadernota. De heer Van Kasteren wil graag een toelichting hebben op de mutaties in de investeringsvolumes, zoals de piek die in 2016 te zien is, en hij hoort graag meer over nut en noodzaak van de abrupte investering op Stevige dijken. Waarom wordt deze niet meer gespreid? En waar is de 12 miljoen euro voor huisvesting op gebaseerd? Verder vraagt spreker om een verduidelijking van de wijzigingen tussen jaarschijf 2016 en de Kadernota De heer Wiegman geeft aan dat in de Kadernota ontwikkelingen staan beschreven. Hij zegt toe dat een meerjarig overzicht zal worden verstrekt van investerings- en exploitatielasten. De heer Van Kasteren vervolgt met een oproep serieus te kijken naar de

4 4 afzonderlijke belasting voor waterveiligheid, waar de burgemeester van Rotterdam onlangs voor heeft gepleit. Ten aanzien van Stevige Dijken vraagt spreker welke afspraken er daadwerkelijk gemaakt zijn over projecten die Delfland uitvoert en die later onder de financiële verantwoordelijkheid van HWBP zouden worden gebracht, en in hoeverre de financieringsrisico s voor Delfland zijn. Mevrouw Ammerlaan sluit zich aan bij de gemaakte complimenten. Binnen de nadrukkelijk gezochte samenwerking met externe partijen mist zij de samenwerking met Ongebouwd, terwijl daar veel kansen liggen. Ook zou spreekster graag meer weten over de professionalisering van de schouw. Daarover is in 2014 nog niets besloten. Mevrouw Ruijgh maakt haar complimenten voor de geslaagde bezuinigingsoperatie. Deze biedt een goede basis voor het nieuwe Waterbeheerplan. Ook de samenhang tussen de verschillende activiteiten is goed, en heeft tot onmiskenbare besparingen geleid. De focus op het in control raken heeft echter de vraag naar de achtergrond gedrongen wat er met het geld moet gebeuren. Zo wordt er tamelijk vanzelfsprekend een voorstel tot tariefstijging gedaan, zonder ter discussie te stellen of dit wenselijk is. Een structurele meevaller zou ook aangewend kunnen worden om de aanzienlijke leningenportefeuille te verkleinen. Wanneer wordt de discussie gevoerd hoe groot de leningenportefeuille mag zijn? Verder is onduidelijk hoe de leasebetaling van Delfluent is verwerkt. Spreekster vraagt of er al ideeën zijn over mogelijke besparingen in relatie tot de aflossingscapaciteit voor andere programma s of de omvang van investeringsvolumes. In de risicoparagraaf ontbreekt een aantal risico s, waaronder dat van de achterblijvende waterkwaliteit, en de eventuele boetes daarvoor. Verder zijn er investeringen nodig in waterzuiveringen in de regio Zuid, en lijkt de relatief lage investering in regionale waterkeringen op termijn onhoudbaar. Welke reserves dekken deze risico s af? Voordat er een bedrag voor huisvesting wordt gereserveerd, zou het op zijn plaats zijn om eerst een discussie te voeren over de vraag of de VV hier wel 12 miljoen euro voor over heeft en of men geen fasering in de uitvoering zou willen aanbrengen. De bespreking van de Kadernota lijkt het aangewezen moment om ook deze vragen aan de orde te stellen. Als de Kadernota wordt vastgesteld, lijkt daar namelijk een impliciet akkoord met deze investering van uit te gaan. Beantwoording De heer Wiegman is blij met de geuite complimenten en zal deze doorgeven aan de medewerkers. Over genoemde tariefstijging is in het verleden door de VV besloten. Bij de begrotingsbehandeling komt aan de orde hoe hier verder mee wordt omgegaan en zullen er verschillende modellen worden uitgewerkt ten behoeve van een discussie over de gewenste richting van de tariefontwikkeling. Nu al aan de slag gaan met verschillende varianten lijkt hem niet zinvol omdat deze ingehaald kunnen worden door een veranderde realiteit. Per interruptie merkt de heer Van den Berg op dat hij deze redenering begrijpt, maar dat hij niettemin vindt dat de geconstateerde besparing gekoppeld zou moeten worden aan een te overwegen inzet van het bespaarde bedrag. Door de gekozen lijn te handhaven, wordt er impliciet voor gekozen om de aflossingscapaciteit in de toekomst te vergroten, tenzij er wordt aangegeven dat er verschillende mogelijkheden zijn. Dit is het aangewezen moment om een principiële discussie te voeren over de vraag ten gunste waarvan deze 4 miljoen euro gebruikt zou kunnen worden, zodat het college wel geïnformeerd kan voorsorteren op de voorkeur van de VV. De heer Wiegman verklaart dat de Kadernota niet beslissend is voor de tariefontwikkeling. Wat de VV heeft besloten, wordt ook gehanteerd in de Kadernota. Er wordt niet impliciet voor gekozen om de 4 miljoen euro niet voor de tariefstijging te gebruiken, en wel voor het weerstandsvermogen. Er wordt pas iets voorgesteld op het moment dat de begroting voor 2015 aan de orde is. Mevrouw Ruijgh valt de heer Van den Berg bij. Ook zij vindt dat er in de Kadernota juist kaders worden gesteld, dus dat dit een goed moment is om de VV om advies te vragen, en daarvoor moet de VV gedegen zijn geïnformeerd. De heer Wiegman stelt vast dat er op dit punt een verschil van mening bestaat en wacht de reacties tijdens de VV met belangstelling af. De hoogheemraad vervolgt dat er uitgebreid met de gemeentelijke portefeuillehouders wordt bezien op welke manier de samenwerking op het onderdeel water verder invulling kan krijgen. Het afgelopen jaar is de samenwerking met de gemeenten aanzienlijk toegenomen.

5 5 Zo wordt er bijvoorbeeld al in een vroeg stadium overlegd over bestemmingsplannen. De samenwerking verloopt doorgaans goed en moet zeker gecontinueerd worden. Dat water maar weinig voorkomt in de stukken van de gemeente Den Haag, wil nog niet zeggen dat het niet de aandacht heeft. De chemische waterkwaliteit komt in de commissie Waterkwaliteit aan de orde. Naar aanleiding van grafiek 5 op blz. 38 zal inzichtelijk worden gemaakt hoe de leasebetaling is verwerkt. De samenwerking met Rijnland-Schieland vergt soms energie, maar alle waterschappen zijn het erover eens dat de samenwerking wenselijk is. De omvang van het kwijtscheldingsvolume wordt pas later in het jaar bekend, maar er wordt regelmatig over het onderwerp gerapporteerd via de Buraps. De neerwaartse ontwikkeling van het investeringsvolume heeft ook te maken met een verbeterde ramingssystematiek. In 2015 wordt nog een bedrag van 54,3 miljoen euro opgevoerd; daarin is 12 miljoen voor huisvesting opgenomen. Het is overigens niet zo dat de ramingen in het verleden verkeerd waren, maar er is veel gedaan aan de investeringsvolumes. Een aantal projecten is inmiddels gerealiseerd, is niet doorgegaan of er was bijvoorbeeld sprake van voordelen bij het aanbesteden. Als blijkt dat een raming niet klopt, komt er een begrotingswijziging. Het budget buitenlandbeleid is tijdens de vorige vergadering al aan de orde geweest. Collega Ter Woorst zal tijdens de commissie Waterkwaliteit later op deze dag ingaan op de vraag over de aansluiting van de glastuinbouw op de riolering. Volgens spreker blijkt uit het Waterbeheerplan 5 een hoog ambitieniveau. Delfland is nog altijd koploper als het gaat om ambities ten aanzien van verbeterde technologie en innovatieve ideeën voor waterzuivering. De heer Van der Ende stelt bij interruptie dat hij de indruk heeft dat Delfland behoorlijk heeft kunnen meeliften op het imago van Delft Blue Water. De heer Wiegman vervolgt dat zowel de minister als de Unie de ideeën van de burgemeester van Rotterdam over aparte belastingen naast zich neer hebben gelegd. Het hoogwaterbeschermingsplan is al besproken in de VV. Uit hetgeen bijvoorbeeld in Midden Delfland wordt besproken blijkt naar de mening van spreker dat de samenwerking met Ongebouwd voldoende is geborgd. Spreker wijst daarbij ook op de besprekingen van hoogheemraad Ter Woorst met de LTO. De leningen kunnen pas vanaf 2023 boetevrij worden afgelost, dus het heeft geen zin om financiële meevallers voor die tijd te gebruiken om de leningenportefeuille te verkleinen. Het is wel mogelijk om minder leningen te gaan aantrekken. De risicoparagraaf zal in de komende tijd zowel inhoudelijk als financieel verder worden uitgewerkt naar aanleiding van de Nota risicomanagement. De voorzitter neemt de beantwoording over. Hij licht toe dat het college ten aanzien van de huisvesting ruimte wil creëren, zodat de nieuwe VV er volgend jaar effectief een beslissing over kan nemen. Er wordt nu enkel een bedrag gereserveerd. Er wordt geen krediet aangevraagd en de reservering heeft geen invloed op de tarieven. Het OESO-rapport en de awareness-gap hebben de aandacht. Risico s zoals hevige regenval worden met behulp van bijvoorbeeld 3Di-modellen steeds beter inzichtelijk gemaakt. Daaruit blijkt dat er met name in stedelijk gebied een groot probleem is. Zo heeft de voorzitter onlangs modelmatig de bui uit Bosnië op het huis van de Deltacommissaris en het Ministerie van I&M laten vallen, om zo een bewustwordingsimpuls te geven. Die bui van 100 millimeter regen in 24 uur zou hier in het stedelijk gebied niet zomaar verwerkt kunnen worden. De discussie over de flexibilisering van de personele bezetting is vaak nogal eendimensionaal, terwijl er heel veel tussenvormen en varianten bestaan. Er wordt in de totale begroting gezocht naar een zo effectief en efficiënt mogelijke inzet van mensen, want de personele begroting moet beheersbaar blijven. De metropoolontwikkeling komt weer op gang, nu de ontwikkelingen rond de provincie Noordvleugel tot stilstand zijn gekomen. De gemeenten gaan er nu vaart achter zetten. Uit de rapportages over de waterkwaliteit blijkt dat er nog steeds iets niet klopt. De nutriëntenuitstoot in de Dorppolder staat nog steeds in de top 3 van tuinbouwgebieden, terwijl er met de grotere hoeveelheid aansluitingen verbetering verwacht werd. Er wordt gekeken naar verschillende maatregelen. Het college praat over de realisatie van een gemaal, maar er wordt ook met het gebied gesproken over de eigen verantwoordelijkheid. Als er knelpunten ontstaan in de exploitatie, komt het college daarmee terug naar de VV. De eerste Watertafel met de nieuwe water-wethouders van de gemeenten heeft plaatsgevonden. De wethouders waren van te voren via de ambtelijke watertafel goed voorbereid en het beeld is dat Delfland het echt samen met de gemeenten doet. Ook het Waterdiner met Delft Blue Water is geweest, waarbij veel prominente waterprofessionals aanwezig waren. Delfland werd gecomplimenteerd voor zijn voorhoederol en het aan de

6 6 voorkant zitten bij ontwikkelingen, zoals de Blankenburgtunnel, waarbij ook oog is voor de financiële aspecten. Op de schouw wordt zoals eerder aangegeven komend najaar teruggekomen. Tweede termijn Mevrouw Ruijgh vindt de antwoorden duidelijk. Ook zij mist de inspiratie in de Kadernota, en vindt wel inspiratie doorklinken in de beantwoording van de gestelde vragen. Het Waterbeheerplan en de Kadernota worden naar haar mening te weinig aan elkaar gekoppeld, waardoor onvoldoende duidelijk is wat de kaders zijn voor investeringen. Mevrouw Ammerlaan vindt de begrotingsbehandeling formeel het bespreekmoment voor de tariefstelling. De heer Van der Ende dankt het college voor de uitgebreide beantwoording. Uit die beantwoording blijkt meer inspiratie dan uit de Kadernota. Ook spreker is het ten aanzien van de tariefstijging eens met de heer Van den Berg. Het is niet consequent om de meevallers te noteren zonder daar gevolgen aan te verbinden. Dat hoort met elkaar in relatie te worden gebracht. De heer Van der Velde wil bij de begroting kunnen kiezen ten gunste waarvan de meevaller gebruikt wordt. De heer Van den Berg is ervan overtuigd dat het college er zijn voordeel mee zou kunnen doen enigszins te weten wat de VV met de tarieven wil. Dan kan de discussie op termijn vruchtbaarder worden gevoerd. De heer Smits acht het duidelijk dat er in de toekomst extra ruimte is om de tarieven aan te passen. Je kunt die extra ruimte inderdaad ook voor de schuldenpositie gebruiken, of voor andere activiteiten. Er zijn derhalve keuzemogelijkheden. Die exercitie is mogelijk iets voor de volgende VV, dus ten behoeve daarvan ontvangt hij graag een aantal aanvullende gegevens. In verband met het doelgroepenbeleid roept spreker het college op om vaker acte de présence te geven bij verschillende activiteiten. De heer Ranner vindt het verstandig om in de inleiding iets te schrijven over de functie van de Kadernota, daar dit het eerste stuk zal zijn waar de nieuwe VV mee wordt geconfronteerd. In het bijzonder de grafieken aan het slot zijn voor niet ingewijde lezers lastig te interpreteren. Verder vindt ook hij het verstandig om een aantal mogelijkheden te noemen. Spreker constateert dat in deze Kadernota 12 miljoen euro voor de huisvesting is verwerkt. Verlaging van investeringen heeft gevolgen voor de exploitatie. Ook daarvan neemt hij aan dat dit in de cijfers is verwerkt. Ten aanzien van de lange termijn schulden is het juist nu een uitgelezen moment om te beginnen met financieren. Beantwoording Hoogheemraad Wiegman antwoordt mevrouw Ruijgh dat het Waterbeheerplan nog niet is vastgesteld en daarom op dit moment nog niet als grondslag voor vergelijking kan dienen. Ten aanzien van diversiteit: het college wordt geregeld uitgenodigd voor activiteiten, en geeft regelmatig acte de présence. De investering voor de huisvesting zal een keer worden afgeschreven, maar de systematiek is zodanig dat de afschrijving pas een jaar later plaatsvindt. De voorzitter vult aan dat de verwerking van de effecten nog niet is besproken en zichtbaar gemaakt. Het bedrag wordt opgenomen met de veronderstelling dat er op dit punt iets moet gebeuren, maar de onzekerheidsmarge is nog aanzienlijk. De heer Wiegman vervolgt dat hij bereid is om met het college te bespreken of er voor de VV van 10 juli a.s. een aantal modellen ten aanzien van tariefstelling kan worden uitgewerkt. Als dit akkoord is, zullen de modellen zo mogelijk nog voor de fractievergaderingen naar de VVleden worden gestuurd, zodat de fracties zich kunnen informeren over de effecten. De voorzitter stelt na consultatie van de commissie vast dat het stuk als bespreekstuk naar de VV wordt doorgeleid.

7 7 02. Verkiezingen Delfland 18 maart 2015 De heer Ranner vindt zorgvuldige voorbereiding heel belangrijk. Hij heeft er geen probleem mee om Delft als vestigingsgemeente aan te wijzen. Het probleem is alleen dat er verwarring en ergernis kan ontstaan over de vraag waar mensen moeten gaan stemmen, en over de vraag of ze wel of niet voor provincie en/of waterschap kunnen stemmen. Hoe denkt het college dit in goede banen te gaan leiden? De heer Van der Velde is akkoord met het voorstel en heeft begrepen dat er wordt aangehaakt bij de Stemwijzer. Wie gaat die inhoudelijk vullen? De voorzitter antwoordt dat de deelnemende partijen dat moeten doen. De heer Van der Velde vraagt of er al iets duidelijk is over het aantal geborgde zetels. De voorzitter antwoordt dat dit onderwerp op 25 juni a.s. in de Statencommissie wordt besproken. De heer Van der Velde stelt vast dat de presentatie van het waterschap, die is uitgesteld tot september, voor zijn partij te laat komt omdat de termijn voor kandidaatstelling van zijn partij al eind augustus sluit. De heer Van der Ende geeft zijn complimenten voor het stuk. De voorbereidingen voor de verkiezingen kosten nogal wat en spreker vraagt zich af of daar nog dubbelingen in zitten, met name op het gebied van regionale communicatie. Verder lijkt de kostenraming strak. De heer Van Kasteren noemt het stuk degelijk. Ten behoeve van de communicatie adviseert hij om de waarde van de krant bij het bereiken van het publiek niet uit te vlakken. Mevrouw Ammerlaan vraagt aandacht voor de geborgde zetels, ook in het uitnodigingsbeleid voor bijeenkomsten voorafgaand aan de verkiezingen. De heer Dijkema vindt de informatie die al op internet staat, ontluisterend. Op de site van Delfland staat nog helemaal niets over de verkiezingen van Als hij de woorden verkiezingen 2015 intikt, komt hij uit op een tekst van de Kiesraad dat het kabinet van plan is om de verkiezingen te laten plaatsvinden. Hier moet naar zijn mening snel aan gewerkt worden. Beantwoording De voorzitter vertelt dat de burgemeesters in het gebied van Delfland inmiddels door middel van een brief zijn geïnformeerd over de aanstaande verkiezingen en is gevraagd om samen te praten over zowel de organisatie als de communicatie van de verkiezingen. De brief is verstuurd door de burgemeester van Schiedam en de dijkgraaf gezamenlijk. De mogelijke verwarring, waar de heer Ranner op doelde, wordt in een gesprek met de burgemeesters behandeld, en er wordt gewerkt aan een uniforme aanpak van de communicatie. De provincie blijkt niet erg genegen om hieraan bij te dragen. De presentatie is vooral bedoeld om groeperingen die informatie zoeken, te informeren en is niet in de eerste plaats bedoeld voor partijen die al in de VV zitting hebben. Het echte zwaartepunt van de communicatie ligt begin De doelstelling is dat de meerderheid van de ingelanden weet dát er waterschapsverkiezingen zijn. Ze kunnen niet gedwongen worden te gaan stemmen, maar het college heeft goede hoop dat de percentages van vorige keer worden overtroffen. Op dit moment zit de grootste zorg in de zorgvuldigheid bij het telproces bij de gemeenten. Na de telling van de stemmen voor provinciale staten moeten de stemmen voor de waterschappen immers nog geteld worden. De projectleider Verkiezingen, mevrouw Niemeijer, vult aan dat de teksten over de verkiezingen voor de website op dit moment gemaakt worden en zo spoedig mogelijk zullen worden geplaatst. Tweede termijn De heer Van Kasteren is benieuwd of er ook met andere waterschappen wordt samengewerkt. De voorzitter antwoordt dat met de waterschappen in Zuid-Holland wordt samengewerkt. De voorzitter concludeert na consultatie van de commissie dat het stuk als hamerstuk wordt doorgeleid naar de VV.

8 8 12. Calamiteitenberging in de Vlietzone De voorzitter licht toe waarom dit stuk voor deze commissie is geagendeerd: in het college zijn alle projecten verdeeld, en hijzelf is de trekker van de Rotterdamse Baan. Vandaar dat er voor behandeling in deze commissie is gekozen. Mevrouw Ruijgh had de indruk dat de noodzaak van deze berging al vaststond. Nu blijkt echter dat er nog moet worden uitgerekend of deze nodig is. Ze vraagt om hoeveel kubieke meter waterberging het gaat en waarom deze berging op deze locatie moet komen. Vanwege de ligging nabij de Schie (die daar Vliet heet) lijkt deze locatie haar niet van grote meerwaarde. Ze vraagt ook of er consequenties zijn voor de waterberging Driemanspolder. Den Haag wil graag water buiten de stad bergen, maar deze locatie is erg lastig te bereiken. Welke overlast denkt de gemeente Den Haag met deze berging te kunnen voorkomen? Mevrouw Ammerlaan kan de noodzaak nog onvoldoende beoordelen. Ze heeft eerst meer informatie nodig over het aantal kubieke meters en de significantie van de aanvullende waterberging. Zij mist informatie over de kostenraming. Er wordt gesproken over de schoonmaakkosten die voor het hoogheemraadschap zullen zijn. Spreekster waarschuwt ervoor dat het waterschap niet verantwoordelijk moet worden voor achterstallig onderhoud. Verder zou ze, net zoals de toevoer, graag meteen ook de afvoer regelen. Ze raadt het college aan lering te trekken uit ervaringen met de Hoekpolder. De heer Van Kasteren is benieuwd wat de toezegging om de kosten voor schoonmaak voor rekening van Delfland te nemen, financieel betekent. De heer Van der Ende heeft het idee dat de gemeente Den Haag probeert kosten op Delfland af te schuiven. Het gaat voor zover hij weet om een berging van kubieke meter, dat is niet indrukwekkend veel. Overigens zit het grootste probleem van Den Haag niet in de berging, maar in de doorstroming. Het college mag wat hem betreft verder onderhandelen, maar spreker geeft er nog niet zijn bindende steun aan. De heer Van der Velde is het eens met zijn voorgangers. Hij ondersteunt het streven naar het combineren van projecten, maar vindt dat er aan zekere randvoorwaarden voldaan moet worden, die eerst duidelijk moeten worden uitgewerkt. De heer Van den Berg sluit zich aan bij de gestelde vragen naar het nut en de noodzaak van deze berging. Vermelding van de feiten dat onderhoud voor rekening van de gemeente komt en schoonmaak voor rekening van Delfland, doet bij hem de vraag rijzen wie er betaalt voor de inrichting. Tot slot is hij benieuwd naar de inzet van het college: wat gebeurt er als Den Haag geen financiële bijdrage wil leveren. Is het dan nog interessant? De heer Smits sluit zich aan bij de woorden van de heer Van den Berg. De heer Dijkema vraagt of de vispaaiplaats wel of geen onderdeel is van de KRW-maatregelen die Delfland wil nemen. Als deze plek al onder de lokale knelpunten valt, had die ook in het kader van het KRW-verhaal ontwikkeld kunnen worden. Spreker zou ook nog graag de voorlopige financiële raming te zien krijgen die aan de gemeente Den Haag is gestuurd; deze zat namelijk niet bij het stuk dat hij heeft ontvangen. Beantwoording De voorzitter antwoordt dat Delfland in de doorstroomstudie van Den Haag een kans zag in de zoektocht naar extra waterberging in de Vlietzone. De inhoudelijke wens bestond dus ook aan de kant van Delfland. In het centrumgebied van Den Haag is geen berging te vinden. De Driemanspolder bleek nauwelijks effect te hebben, dus daar is Delfland helemaal uitgestapt. Als het water hard stijgt, moet het richting Rotterdam worden afgevoerd. Alle mogelijkheden om de druk in die richting te verlagen, zijn daarom relevant. De voorgestelde berging geeft precies de ruimte om een zware bui op te kunnen vangen. Vast staat dat het duidelijk moet zijn wat het Delfland gaat kosten. Projectbureau Rotterdamse Baan heeft daar een raming voor gemaakt. Rondom de Rotterdamse Baan moet water worden gecompenseerd voor de

9 9 aanleg van de tunnel. Verder moet Den Haag bijdragen aan het verbeteren van de waterkwaliteit. De inhoud zal zeker eerst goed worden onderbouwd, de kosten en verantwoordelijkheden moeten inzichtelijk worden gemaakt en daarna vindt pas de eindafweging met randvoorwaarden plaats. Er ligt ook nog geen kredietaanvraag. De beslissing valt op z n vroegst in september, maar de tijdsdruk is wel vrij hoog. De kosten van het schoonmaken zijn onbekend, want het is nooit bekend wat er in de berging achterblijft. In de Hoekpolder is een vergelijkbare afspraak gemaakt. Voor de aan- en afvoer wordt een bestaande verbindingssloot gebruikt tussen de Vliet en de berging; die sloot moet nog wel verbreed worden. Voor de waterkwaliteit liggen aan die kant van het gebied weinig kansen in het kader van de KRW, dus vandaar dat graag wordt meegelift. Daarbij wordt uitgegaan van een qua kosten nuchtere aanpak. Tweede termijn Mevrouw Ruijgh vraagt om een duidelijke tekst over nut en noodzaak van de berging op deze locatie. Verder wil ze graag weten of er koppeling van calamiteitenberging met een KRWmaatregel nodig is, en wat de gevolgen zijn van ontkoppeling hiervan. De voorzitter antwoordt dat, als er geen calamiteitenberging komt, er ook geen vispaaiplaats komt. Aan de Driemanspolder doet Delfland niet meer mee. Er is nog niet gekeken naar de gevolgen die dit heeft voor wat betreft eventuele verschuiving in programma s. De heer Dijkema denkt dat het goed is om nut en noodzaak aan te scherpen ten aanzien van deze locatie. De voorzitter zegt toe dat randvoorwaarde 1 wordt aangescherpt en als volgt komt te luiden: Inzichtelijk maken wat het nut en de noodzaak is van deze berging op deze locatie en wat de invloed van de inzet van de berging is ingeval van een calamiteit. De voorzitter benadrukt vervolgens dat het stuk naar de VV gaat om steun te krijgen voor de randvoorwaarden. Er is door het college nog geen besluit genomen. Het stuk gaat als hamerstuk door naar de VV. 4. H. Hamerstukken Er staan geen hamerstukken geagendeerd. 5. Informatie 01. Leerpunten Gemeenschappelijke Regelingen De heer Van Kasteren vraagt hoe hoogheemraad Wiegman aankijkt tegen de motie die de AWPD in het verleden indiende, waarin werd gevraagd of leden van het algemeen bestuur kunnen worden voorgedragen om deel te nemen aan een gemeenschappelijke regeling. Deze motie werd destijds aangehouden omdat de heer Wiegman nog moest onderzoeken of dit mogelijk en wenselijk was en later werd door hem gesteld dat dit niet nodig was. Verder zouden naar de mening van spreker alle voorstellen aan de concerncontroller moeten worden voorgelegd en worden voorzien van een advies. De heer Van der Ende is blij met het stuk en vraagt zich af of het niet beter vastgesteld kan worden in de VV. De heer Van den Berg is ook blij met het stuk. Alles wat de grip op gemeenschappelijke regelingen verbetert, is naar zijn mening goed. Hij vraagt zich alleen af wat er nu van de VV wordt verwacht in dezen. De heer Dijkema is blij met de aandacht voor de versterking van de grip op gemeenschappelijke regelingen. De PvdA zou het stuk liever eerst in de Rekeningcommissie besproken zien worden, voordat het in de commissie en uiteindelijk in de VV wordt behandeld.

10 10 Beantwoording De voorzitter antwoordt dat de Rekeningcommissie geen adviescommissie is voor deze commissie is, dus voor een advies van de Rekeningcommissie had het traject anders gemoeten. De VV kan besluiten dat het college dit stuk als leidraad voor het handelen gebruikt. De heer Wiegman stelt dat bij de invulling van de functies na aantreding van de nieuwe VV het punt rondom deelname van VV-leden opnieuw aan de orde kan komen. De heer De Vries laat echter weten dat de GR is ingesteld door het college en dat de VV daar toestemming voor heeft verleend. Daarmee is het college deelnemer en de wet staat niet toe dat VV-leden zitting hebben in de GR. Tweede termijn Op een daartoe strekkend verzoek van de heer Van der Ende zegt de voorzitter toe dat in het voorstel zal worden opgenomen dat de leerpunten door het college als leidraad zullen worden gebruikt. De heer Dijkema meent dat dit stuk gebruikt kan worden om de Rekeningcommissie aandacht te laten besteden aan het fenomeen gemeenschappelijke regelingen in relatie tot de P&Ccyclus. De voorzitter zegt toe dat aan de Rekeningcommissie zal worden gevraagd aanbevelingen te doen over toepassing van de leerpunten met het oog op de P&C-cyclus. 02. Brief jaarverslagen bezwaarschriften- en klachtencommissie 2013 De brief wordt voor kennisgeving aangenomen. 6. Rondvraag en sluiting De heer Dijkema laat weten dat hij, als de verkoop van zijn huis doorgaat, vandaag voor de laatste keer een vergadering van deze commissieheeft bijgewoond en dat de komende VVbijeenkomst ook zijn laatste zal zijn. Hij zal het de voorzitter laten weten als er iets in die verwachte situatie wijzigt. De voorzitter sluit de vergadering om uur. Aldus vastgesteld in de vergadering van de commissie Bestuur, Organisatie en Bedrijfsvoering d.d. 9 september De voorzitter, De secretaris, dhr. mr. M.A.P. van Haersma Buma, dijkgraaf mevr. mr. M.H. Bosker