In stappen afbouwen De kwijtschelding op de zuiveringsheffing wordt in 2016 met 50% verminderd. In 2017 betaalt iedereen het volledige bedrag.

Transcriptie

1 Geactualiseerde woordvoeringslijn gedeeltelijk afschaffen kwijtschelding Versie 8 oktober 2015 Inleiding Vragen van media, inwoners en andere partijen worden beantwoord conform de woordvoeringslijn. De woordvoeringslijn is de leidraad voor het beantwoorden van media, inwoners en andere belanghebbenden. Deze leidraad wordt gebruik door het bestuur, team Communicatie en het KCC. De veelgestelde vragen zullen in de loop van het project aangevuld worden met antwoorden op praktische vragen van inwoners. Wie doet wat Vragen van politiek/bestuurlijke aard worden inhoudelijk voorbereid door team Financiën. Eenvoudige vragen over bijvoorbeeld de procedure worden conform de woordvoeringslijn beantwoord door het KCC Vragen van media worden gecoördineerd door team Communicatie. Ingaan op vragen en opmerkingen op social media wordt ook door team Communicatie opgepakt conform de woordvoeringslijn en in overleg met de verantwoordelijk portefeuillehouder. Kernboodschap Delfland wil het kwijtscheldingsbeleid veilig stellen voor de toekomst van de watersysteemheffing veilig stellen voor minima. Nieuwsbericht van de watersysteemheffing veilig stellen. In stappen afbouwen De kwijtschelding op de zuiveringsheffing wordt in 2016 met 50% verminderd. In 2017 betaalt iedereen het volledige bedrag. Coalitie houdt rekening met schrijnende gevallen Bij de uitvoering van de nieuwe regeling houdt Delfland rekening met schrijnende gevallen. Denk aan personen die via de gemeentelijke kredietbanken een schuldhulpverleningstraject doorlopen. Gebruikelijk is dat in dergelijke situaties de Nederlandse Vereniging Van Kredietbanken (NVVK) de belastingdienst informeert over de positie van betrokkenen. Dat betekent in de praktijk dat er bij die mensen geen belasting kan worden geïnd. Tariefontwikkeling De Delflandse politieke partijen streven naar een beheerste tariefontwikkeling van maximaal 1,5 % stijging per jaar. De tarieven in Delfland zijn door investeringen in het verleden landelijk gezien veruit het hoogst. Naast de oplopende kosten door gederfde inkomsten als gevolg van kwijtschelding ligt de oorzaak is de bouw van de afvalzuiveringsinstallatie in de Harnaschpolder. Nodig om het rioolwater uit de nieuw gebouwde wijken in de Haagse regio te kunnen verwerken. De bouw van de Harnaschpolder plus bijbehorende leidingen kostten 700 miljoen euro. Waarom gaat Delfland de kwijtschelding afschaffen? van de watersysteemheffing veilig stellen. Aan de watersysteemheffing, de belasting die ten goede komt aan maatregelen voor de veiligheid van het gebied, wil Delfland niet tornen. De coalitie is van mening dat de kosten die gemaakt worden voor het zuiveren van afvalwater een dienst is die door iedereen betaald

2 moeten worden. Delfland wil de waterverbruiker prikkelen om bewuster om te gaan met water en te besparen. Wat levert het gedeeltelijk afschaffen van de kwijtschelding op? Behoudt van de kwijtschelding voor de watersysteemheffing voor minima en minder tariefstijging voor alle inwoners. De tarieven in Delfland zijn door investeringen in het verleden landelijk gezien veruit het hoogst. De coalitie streeft naar een beheerste tariefontwikkeling van maximaal 1,5 % per jaar (gelijk aan de inflatie). Waarom geeft Delfland niet gewoon minder geld uit? De gederfde inkomsten door kwijtschelding voor de zuiveringsheffing worden gecompenseerd door een hoger tarief. Besparen op de kosten voor het zuiveren van afvalwater is maar zeer beperkt mogelijk. Naast de oplopende kosten door gederfde inkomsten ligt de oorzaak is de bouw van de afvalzuiveringsinstallatie in de Harnaschpolder. Nodig om het rioolwater uit de nieuw gebouwde wijken in de Haagse regio te kunnen verwerken. De bouw van de Harnaschpolder plus bijbehorende leidingen kostten 700 miljoen euro. Hoeveel geld moet dit jaarlijks opleveren? In het jaar 2016 komen inwoners nog voor 50% van de kosten voor de zuiveringsheffing in aanmerking voor kwijtschelding. De verwachting is dat het bedrag aan gederfde inkomsten door de kwijtschelding in het belastingjaar 2016 terugloopt met ongeveer 3 miljoen euro. Dit bedrag zal bij het volledig afschaffen van de kwijtschelding in 2017 hoger liggen. Overigens levert het gedeeltelijk afschaffen van de kwijtschelding geen extra geld op. De opbrengst van het afbouwen van de kwijtschelding wordt verdisconteerd in de hoogte van de zuiveringsheffing. Het heeft dus een positief effect op de hoogte van het tarief voor alle belastingbetalers. Als je de gederfde inkomsten laat betalen door alle mensen die nu belasting betalen. Hoeveel betalen zij extra per jaar? Nu is het zo dat de kwijtschelding via hogere tarieven wordt gecompenseerd. Er zijn bij Delfland ruim huishoudens die in aanmerking komen voor kwijtschelding. In 2014 bedroeg de kwijtschelding voor zuiveringsheffing 9,3 miljoen. De kosten voor de kwijtschelding is per vervuilingseenheid ongeveer 10 euro. Een alleenstaande betaalt nu dus zo n 10 euro meer en een gezin rond de 30 euro. Bij ongewijzigd beleid zou dit bedrag verder oplopen. Hoeveel gaan mensen met een bijstandsuitkering jaarlijks aan zuiveringsheffing betalen? Het tarief in 2016 bedraagt 94,45 per vervuilingseenheid. Dat is 283,35 voor een meerpersoonhuishouden. Het tarief wordt door de VV op 19 november definitief vastgesteld. Het tarief voor zuiveringsheffing wordt vastgesteld per vervuilingseenheid. Een alleenwonende betaalt voor 1 vervuilingseenheid. Meerpersoonshuishoudens worden aangeslagen voor 3 eenheden. Dit is wettelijk zo bepaald. In 2015 betaalt een meerpersoonshuishouden 283,14 euro, alleenwonenden 94,38 euro. Zadel je minima niet met problemen op? Het gedeeltelijk afschaffen van de kwijtschelding is een versobering om het kwijtscheldingsbeleid in stand te kunnen houden. Door de kwijtschelding voor de zuiveringsheffing in stappen af te bouwen kan Delfland de kwijtschelding van de watersysteemheffing voor minima veilig stellen. De kwijtschelding kost Delfland miljoenen. Sinds de jaren tachtig van de vorige eeuw kunnen inwoners in aanmerking komen voor kwijtschelding. In het belastingjaar 2005 was er met de kwijtschelding (watersysteemheffing en zuiveringsheffing) een bedrag gemoeid van 2 miljoen euro. Vanaf 2007 hanteert Delfland een kwijtscheldingsnorm van 100% van het bijstandsniveau (daarvoor 90%). Sinds die tijd zijn de gederfde inkomsten door de kwijtschelding opgelopen. In 2014 bedroeg de kwijtschelding 15,3 miljoen, waarvan 6,0

3 miljoen watersysteemheffing en 9,3 miljoen zuiveringsheffing. Bij ongewijzigd beleid kunnen de gederfde belastinginkomsten oplopen tot 20 miljoen euro Hebben inwoners door te zuinig om te gaan met water invloed op het tarief? Door zuinig om te gaan hebben inwoners niet direct invloed op de hoogte van de kosten die zij betalen. Pas als het aanbod van afvalwater minder wordt of er minder stoffen in zitten die lastig te zuiveren zijn zal het zuiveringsproces goedkoper kunnen. Betalen naar verbruik is niet mogelijk. Dat zou kunnen als alle woningen op het punt dat geloosd wordt op de gemeentelijke riolering een eigen meter kunnen krijgen. Wettelijk is bepaald dat een alleenwonende betaald voor 1 vervuilingseenheid en meerpersoonshuishoudens voor 3 vervuilingseenheden. Verplaatst Delfland het probleem niet naar de gemeenten? Mensen met een bijstandsuitkering hebben weliswaar een beperkte betaalcapaciteit. Daar zijn we ons van bewust. Binnen de al bestaande incassomogelijkheden rekening worden gehouden met schrijnende gevallen. Zo zullen vorderingen van mensen die vallen onder de Minnelijke schuldsanering natuurlijke personen (MSNP) of Wet schuldsanering natuurlijke personen (WSNP) aangesloten bij NVVK uiteindelijk oninbaar worden verklaard. Terugbrengen kosten Kan Delfland de kosten terugbrengen? De oplossing voor het terugbrengen van de kosten voor de belastingbetaler moet binnen het eigen systeem worden gevonden. Het gedeeltelijk afschaffen van de regeling voor de zuiveringsheffing is één van de maatregelen om enerzijds de tarieven maar beperkt te laten stijgen en het kwijtscheldingsbeleid te kunnen handhaven. We doen nog meer: Terugbrengen kosten bedrijfsvoering Delfland heeft de kosten op de bedrijfsvoering de afgelopen bestuursperiode met structureel 18 miljoen euro per jaar flink teruggebracht. De coalitie gaat nog meer structureel bezuinigen, vanaf miljoen euro (1 e tranche van 5,5 mln al in 2015). Temporiseren uitvoeren maatregelen, inspelen op ontwikkelingen Het investeringsniveau is teruggebracht van 95 miljoen euro naar 45 miljoen euro per jaar. Voor de uitvoering van plannen neemt Delfland meer tijd, zodat de jaarlijkse kosten lager zijn. Ook kijkt Delfland voortdurend of werk efficiënter kan door samen te werken met andere overheden, kennisinstellingen en het bedrijfsleven. Besparen op kosten zuivering Los van bezuinigingen zoeken we ook naar andere mogelijkheden om te besparen op de kosten voor de afvalwaterzuivering. Bijvoorbeeld door de grondstoffen die uit afvalwater gewonnen kunnen worden te vermarkten. Van de elektriciteit die nodig is voor het zuiveren, wekken we 40% op met het zuiveringsproces zelf. Procedure Kan Delfland de kwijtschelding zomaar afschaffen? Daar komt een zorgvuldige procedure bij kijken. Het voornemen tot het gedeeltelijk afschaffen van de kwijtschelding is een van de afspraken die de huidige coalitie bij aantreden heeft gemaakt. Het definitieve besluit wordt genomen tijdens de begrotingsbehandeling dit najaar. Na vaststelling van de ontwerp verordening kwijtscheldingsregeling Delfland 2016 door het college kunnen belanghebbenden in een periode van 6 weken hun reactie geven op de plannen. In november zal de Verenigde Vergadering een definitief besluit nemen. Hoe kan ik bezwaar maken?

4 Vanaf 10 september ligt de ontwerp verordening kwijtscheldingsregeling Delfland 2016 ter inzage. Inwoners en andere belanghebbenden kunnen in een periode van 6 weken hun reactie geven op het afschaffen van de kwijtschelding voor de zuiveringsheffing. De ontwerp verordening is gepubliceerd op html. Door op de link externe bijlage te klikken verschijnt de tekst van de ontwerpverordening. Schriftelijke zienswijzen kunt u sturen aan Dijkgraaf en hoogheemraden van Delfland, Postbus 3061, 2601 DB Delft, onder vermelding van Zienswijze ontwerp Verordening Kwijtscheldingsregeling Delfland Wanneer wordt het plan besproken? Op 19 november zal de Verenigde Vergadering een definitief besluit nemen. Aanvang vergadering uur. Het onderwerp wordt op 3 november behandeld in de Commissie Bestuur, Organisatie en Bedrijfsvoering. De vergadering begint om uur. De vergaderingen van de VV en de bestuurscommissies zijn openbaar. Dit betekent dat u deze kunt bijwonen. Het aantal plaatsen is beperkt. Wilt u de vergadering van de VV of de Commissie Bestuur, Organisatie en Bedrijfsvoering bijwonen, dan vragen wij u dit te melden via loket@hhdelfland.nl onder vermelding van de naam van het overleg en de datum. Feiten en cijfers Hoeveel huishoudens hebben recht op kwijtschelding? In 2014 kwamen ruim huishoudens in aanmerking voor kwijtschelding. Dit is 10% van alle huishoudens. Hoe ligt de verdeling in het gebied per gemeente? Het gemiddeld percentage huishoudens met een lage inkomensgrens in Nederland is 8%. In de grote steden in ons gebied ligt dit percentage hoger namelijk 13 en 14%. Hoe hoog is het zuiveringstarief in vergelijking met andere waterschappen? In Delfland betaalt een inwoner in ,38 per vervuilingseenheid. Ter vergelijking het landelijk gemiddelde is 56,00. De tarieven van Delfland zijn hoger dan bij andere waterschappen. Hoe komt dat? De afgelopen tien jaar heeft Delfland meer dan 800 miljoen euro geïnvesteerd om te zorgen voor droge voeten en schoon water. Er zijn veel maatregelen (vergroten afvoercapaciteit gemalen, waterberging, verbeteren kades) uitgevoerd om de kans op wateroverlast te verkleinen. De bouw van de waterzuiveringsinstallatie in Harnaschpolder plus bijbehorende leidingen in de afgelopen 10 á 15 jaar kostten 700 miljoen euro. Achtergrondinformatie Hoe is de kwijtschelding op de zuiveringsheffing ontstaan? Sinds het begin van de jaren tachtig van de vorige eeuw kunnen inwoners voor kwijtschelding in aanmerking komen. Toen hebben de waterschappen het zuiveren van afvalwater overgenomen van gemeenten. Delfland heeft steeds het beleid van de inliggende gemeenten gevolgd. Werd het beleid in de gemeenten verruimd, dan volgde Delfland. Vanaf 2007 hanteert Delfland een ruimere kwijtscheldingsnorm van 100% van het bijstandsniveau (daarvoor 90%). Sinds die tijd zijn de gederfde inkomsten door de kwijtschelding opgelopen.

5 In het belastingjaar 2005 was er met de kwijtschelding (watersysteemheffing en zuiveringsheffing) een bedrag gemoeid van ongeveer 2 miljoen euro.