VERSLAG BIJEENKOMST KLANKBORDGROEP VERKENNING WINDENERGIE VOORST

Transcriptie

1 VERSLAG BIJEENKOMST KLANKBORDGROEP VERKENNING WINDENERGIE VOORST Maandag 21 november van uur in Buurthuis Eben Haëzer, Nilantsweg 109, Zwolle. Opening: Voorzitter Dirk Louter heet de aanwezigen welkom. De ontvangen berichten van verhindering worden gemeld. De twee nieuwe aanwezigen stellen zich kort voor. De 1 e bijeenkomst heeft in het teken gestaan van het in kaart brengen van behoeften, belangen, suggesties en standpunten vanuit de klankbordgroep. De 2 e bijeenkomst laat zich kenmerken door informatieoverdracht en informatie-uitwisseling. Het is mogelijk dat gezien de hoeveelheid informatie niet alles gedeeld kan worden op één avond. Hierop vooruitlopend is een 3 e bijeenkomst op 12 december vastgelegd. Aan het eind van de avond wordt bekeken of een 3 e informatieve bijeenkomst nodig is en of de datum voor de klankbordgroep passend of passend te maken is. Binnen de klankbordgroep is een grote diversiteit. Het belang van het goed mogen uitspreken en het goed naar elkaar luisteren binnen de diverse perspectieven wordt benadrukt. De per mail ingezonden vragen door bewoner Beukenallee zullen deels vanavond beantwoord worden. Overleg volgt over de beantwoording van de, na vanavond, nog openstaande vragen. Ingegaan wordt op de vraag over de ambitie van de klankbordgroep in het kader van advisering. De klankbordgroep bepaalt zelf de eigen ambitie. Na het in kaart brengen van behoeften en belangen tijdens de 1 e bijeenkomst, is het karakter van de 2 e bijeenkomst het uitwisselen van informatie. Aan het eind van de avond, mogelijk zelfs na een derde bijeenkomst, wordt bekeken waar de klankbordgroep staat en wat de ambitie t.a.v. het adviseren van de klankbordgroep is. Het is mogelijk dat er verschillende standpunten naast elkaar gaan staan. Hierop zal in de afsluitende bijeenkomst teruggekomen worden. Bewoner Stinsweg, zet vraagtekens bij de onafhankelijkheid van de voorzitter. Aan de gemeente, Johan Roeland, wordt het verzoek gericht de overeenkomst tussen de gemeente en de voorzitter openbaar te maken. De voorzitter merkt op dat de overeenkomst mondeling is aangegaan. Bewoner Stinsweg geeft aan dit niet voor waar te kunnen aannemen en ziet de schriftelijke overeenkomst graag tegemoet. Vertegenwoordiger Wijkvereniging WVF verzoekt om een passendere manier van communiceren met elkaar. Verslag bijeenkomst 8 november: Er worden drie toevoegingen rechtstreeks met de notulist besproken. Na verwerking van de toevoegingen wordt het verslag akkoord bevonden en gereed gemaakt voor publicatie. Inhoudelijke uitwerking / bespreking verkenning: Toegezegd wordt dat de presentatie met het concept-verslag meegestuurd gaat worden. Bewoner Stinsweg trekt de onafhankelijkheid van Pondera in twijfel, omdat het bedrijf ook een verkenning voor de initiatiefnemers heeft verricht. Het klopt dat Pondera in 2014 een haalbaarheidsscan in opdracht van Scania heeft uitgevoerd. Toegezegd wordt dat de verstrekte opdracht door de gemeente aan Pondera met het concept-verslag wordt meegezonden.

2 Opgave duurzame energie / beleid windenergie: De landelijke richtlijnen i.h.k.v. het beleid voor de windenergie volgen uit doelstellingen die nationaal zijn opgesteld. Daarbij geldt voor de Rijksoverheid dat de doelstelling voor het aandeel duurzame energie van 14% in 2020 een verplichtend karakter heeft op grond van een Europese richtlijn en dat de doelstelling van 16% in 2023 door het huidige kabinet is vastgesteld. De provinciale doelstellingen worden door de provincie bepaald. Gemeente Zwolle heeft zich de doelstelling 20% duurzame energie in 2020 opgelegd. Hier zijn geen specifieke richtlijnen over windenergie in opgenomen. De nationale en provinciale overheden hebben als bijdrage aan de duurzame energiedoelstellingen wel specifieke doelstellingen voor windenergie. Nationaal is dit MW wind op land in 2020, verdeeld onder de provincies. Voor de provincie Overijssel is dit 85,5 MW. Bewoner Voorsterweg vraagt hoeveel studies door de gemeente ten aanzien van duurzame energie zijn gedaan voorafgaand aan het initiatief dat nu voor windenergie op Voorst is ingediend en of het de gemeente wellicht goed uitkomt dat het initiatief is ingediend. De gemeente geeft aan dat er eerder ambtelijke verkenningen zijn uitgevoerd, maar dat de door Pondera uitgevoerde quickscan het eerste, door het college, vastgestelde rapport is. De gemeenteraad heeft als doelstelling vastgesteld dat 20% van de energie in 2020 duurzaam is opgewekt aangegeven. De aangegeven 20% wordt gerekend over het hele grondgebied van de gemeente. Het ingediende initiatief kan hieraan bijdragen. Tegelijkertijd realiseert de gemeente zich de impact van het initiatief op de omgeving en wil hierover in gesprek met stad en de omgeving. De optie om als klankbordgroep ook met de initiatiefnemers in gesprek te gaan ligt open. Initiatiefnemers (doel en status): Bewoner Stinsweg vraagt om het aanstellen van een onafhankelijke partij namens de bewoners. Hij vraagt zich af hoe de gemeente haar onafhankelijkheid waarborgt. De gemeente geeft aan dat er feitelijke informatie over windenergie wordt gedeeld. Bewoner Voorsterweg vraagt zich af of Hogeschool Windesheim zelf eigenaar is van de grond waarop hun gebouwen staan, of dat dit mogelijk (deels) eigendom is van de gemeente. Bewoner Voorsterweg suggereert dat de gemeente hiermee een mogelijk belang heeft en zich niet onafhankelijk in de verkenning kan opstellen. De gemeente zal de eigendomssituatie bij Hogeschool Windesheim nagaan. Bewoner Beukenallee vraagt zich af wie het grootste belang heeft in het initiatief. Aan de gemeente is een initiatief voor het plaatsen van drie windmolens voorgelegd, waarbij aangegeven is dat elke deelnemer een gelijk belang heeft. Het voorstel dat bij de gemeente is ingediend gaat er vanuit dat ieder van de initiatiefnemende partijen een derde deel van de molens exploiteert. Vertegenwoordiger bedrijventerrein Voorst heeft tijdens een uitleg bij Scania vernomen dat Scania twee windmolens nodig heeft om energieneutraal te worden en de derde bedoeld is voor de andere initiatiefnemers. De vraag is vervolgens wat Scania gaat verbruiken en wat er overblijft voor de Zwollenaren, die verenigd zijn in Blauwvinger Energie. Quickscan ruimte windenergie Zwolle: Bewoner Voorsterweg geeft aan zorg te hebben dat de provincie boven de gemeente langs plannen voor windturbines in Zwolle mogelijk kan maken. Toegelicht is de werking van de provinciale omgevingsvisie en -verordening, waaruit volgt dat de provincie alleen voor een locatie uit de in 2001 aangewezen kansrijke gebieden gemeenten kan passeren, maar daarbuiten de bevoegdheid in principe bij de gemeente laat.

3 Voorst is aangemerkt als een gebied met ruimte voor windenergie onder voorwaarden. Vertegenwoordiger Spoolderbelangen vraagt of er rekening met aangewezen natuurgebieden wordt gehouden. Gemeente merkt op dat de uiterwaarden langs de IJssel tot aan de dijk zijn aangemerkt als Natura 2000 gebied. Er wordt nog inzichtelijk gemaakt waar de grens van Nationaal landschap IJsseldelta ligt ten opzichte van Voorst. Belemmeringen(kaart): Aan de hand van de belemmeringenkaart wordt door enkele klankbordgroepleden opgemerkt dat er naar hun mening andere en betere plekken zijn voor het opwekken van windenergie. Bewoners Voorsterweg, Beukenallee en Stinsweg: Waarom wordt hier niet verder mee gewerkt en ligt de focus nu op Voorst? Waarom is er pas een quickscan uitgevoerd naar mogelijkheden van windenergie in Zwolle nadat het initiatief is ingediend? De locatie voelt niet goed bij de betreffende bewoners. Gesteld wordt dat het uitvoeren van een quickscan naar aanleiding van een ingediend initiatief de keuze voor Voorst subjectief maakt. Gevraagd wordt waarom de initiatiefnemers niet worden gewezen op betere locaties. Er wordt in de quickscan geen wegingsfactor gehanteerd. De zorgvuldigheid wordt in twijfel getrokken. Johan Roeland: de gemeente heeft geen beleid opgesteld voor windenergie. Na het ingediende initiatief is een quickscan gemaakt om op hoofdlijnen inzichtelijk te maken waar windenergie op Zwols grondgebied mogelijk is, om de mate van geschiktheid van Voorst te kunnen vergelijken met de andere locaties. Hierin is geen weging meegenomen, maar zijn de voor- en nadelen van de verschillende locaties op basis van verschillende milieucriteria in beeld gebracht. Vertegenwoordiger ondernemersvereniging Voorst merkt op dat er zich voor de gemeente Zwolle een kans voordoet en het voor de gemeente heel legitiem is om hierbij aan te haken en een goede afweging hierin te maken. Ook is het legitiem om de omwonenden in een verkenning mee te nemen. Bewoner Prins Mauritsstraat vraagt om door te gaan met het verstrekken van informatie in plaats van te blijven hangen in de inhoudelijke discussies. Windaanbod op land: Uitgegaan wordt van gemiddelde windsnelheden op basis van de windkaart. Bewoner Voorsterweg vraagt of de windbanen vanuit de Veluwe zijn meegenomen. Geluid: De aangegeven geluidcontourlijn is een jaargemiddelde, vastgesteld op basis van de 47-Lden.De weergegeven contour betreft de maximale geluidsbelasting van een type E92, een windmolen met een ashoogte van 100 meter en een rotordiameter van 92 meter. Bewoner Voorsterweg vraagt of de dynamische geluidsbelasting ook wordt bekeken en wat er gedaan wordt met cumulatie van geluid. Is de gemeente bereid om de geluidsnorm aan te passen en bereid om geluid bij elkaar op te tellen? Gemeente geeft aan dat het optellen van typen geluid gebeurd. Geluidsbronnen worden gecumuleerd en kunnen opgeteld worden. Dit geeft een getal dat het effect op de omgeving aangeeft. Er is beleidsruimte om de norm aan te passen, maar de gemeente kan nu nog niet aangeven of hier gebruik van gemaakt wordt. Bewoner Nilantsweg vraagt zich af of er iemand stil staat bij wat dit doet met je als mens. Beleving is totaal iets anders dan het geven van een getal aan een effect. Bewoner Papaverhof geeft aan dat windrichting en snelheid bepalend zijn voor geluid. Vertegenwoordiger Spoolderbelangen geeft aan dat geluid niet wordt gemeten, maar berekend.

4 Bewoner Beukenallee vraagt of er voor één enkel toetspunt specifieke berekeningen kunnen worden gemaakt. Martijn ten Klooster, geeft aan dat dit mogelijk is. Bewoner Voorsterweg vraagt naar nachtwaarden. Tussen en uur geldt een specifieke norm voor de nachtperiode van Lnight 41 db. Slagschaduw: Voor slagschaduw is een voorbeeld op basis van twee windturbines aangegeven voor 5 en 15 uur per jaar. Bewoner Beukenallee vraagt of het mogelijk is een 0-uur contour te maken. Dit is mogelijk. Bewoner Beukenallee vraagt naar de effecten van slagschaduw op de A28. Pondera, Martijn ten Klooster, geeft aan dat er voor wegen geen apart kader geldt, maar afhankelijk van de nabijheid van de windturbines tot snelwegen kan RWS wel vragen om onderzoek naar hinder voor de weggebruikers. Gezien de afstand tot de snelweg verwacht Martijn niet dat dat hier aan de orde is. Voor vaarwegen geldt hetzelfde, incl. een veiligheidsbeoordeling voor de waterkering. Bewoner Voorsterweg vraagt hoe om wordt gegaan met ijsvorming. IJsdetectoren zorgen ervoor dat de turbine niet in werking wordt gezet als de omstandigheden waarin ijsvorming kan optreden aan de orde zijn. Op de vraag of deze detectoren standaard aanwezig zijn, wordt negatief geantwoord. Bewoner Stinsweg vraagt zich af of de gemeente al kennis heeft genomen van andere (goede en slechte) voorbeeldprojecten die bekend zijn. Ecologie: Binnen de beschermde gebieden gelden bepaalde doelstellingen die zijn vastgelegd. De soorten beschermde gebieden en de effecten zullen in de verkenning worden bekeken. Veiligheid: Voor veiligheid geldt dat rekening wordt gehouden met verschillende risico s. De gemeente Zwolle kent vervoer en transport van gevaarlijke stoffen over de A28 en via het Zwartewater. De risico s hiervoor worden in beeld gebracht, evenals voor eventuele risicobronnen op het bedrijventerrein Voorst. Woningwaarde: In het bestemmingsplan zijn geen windmolens opgenomen. Een ruimtelijke wijziging in functie kan aanleiding zijn tot onvoorzienbare schade en daarmee het recht op planschade veroorzaken. De hoogte van een eventuele vergoeding is situatieafhankelijk. Dit kan inzichtelijk worden gemaakt door daarvoor gespecialiseerde deskundigen. De gemeente legt het planschaderisico middels een op te stellen overeenkomst door naar de initiatiefnemers. Opgemerkt wordt dat dit van invloed kan zijn op de haalbaarheid van het project. Overige onderzoeksvragen De gemeente heeft zelf ook een aantal onderzoeksvragen geformuleerd die in de verkenning worden uitgewerkt. De bevindingen van de klankbordgroep worden hieraan toegevoegd. De gemeente begrijpt dat er door een aantal omwonenden vraagtekens worden gezet bij de volgorde van het proces en dat dit vragen oproept over wat er aan de klankbordgroep wordt gevraagd. De verkenning op Voorst is echter een gegeven.

5 Mogelijke inrichtingen: Op grond van de belemmeringenkaart is verduidelijkt dat de plaatsing van windmolens op Voorst onder voorwaarden mogelijk is. Uit de quickscan blijkt dat er mogelijk ruimte is voor vijf windmolens. De gemeente wil twee varianten uitwerken om beter inzicht te krijgen in de voorwaarden waarbinnen windmolens op Voorst kunnen worden gerealiseerd. Eén variant gaat uit van de maximale mogelijkheden op Voorst en de andere variant gaat uit van de drie aangevraagde windmolens van het initiatief. Middels de verkenning wordt bepaald wat haalbaar en realistisch is. De voorlopige resultaten van beide varianten worden getoond tijdens de eerstvolgende bijeenkomst van de klankbordgroep. Het doel hiervan is om een beeld te krijgen van de mogelijke effecten op de omgeving. Op basis hiervan kan de klankbordgroep zich een mening vormen en kan de gemeente uiteindelijk een besluit nemen of, en onder welke voorwaarden, windenergie op Voorst wenselijk is. Vervolg Tijdens de 3 e bijeenkomst worden de resterende vragen en de vragen die uit de 2 e bijeenkomst zijn gekomen informatief beantwoord. Tevens zichtbaar gemaakt worden wat verschillende hoogtevarianten nu is uitgegaan van ashoogte 100 meter opleveren t.a.v. geluid en slagschaduw. Bewoner Voorsterweg biedt aan een indicatief beeld te maken m.b.t. de slagschaduw. Voorzitter merkt op dat het goed is dat er documentatie gedeeld wordt binnen de Klankbordgroep, maar verzoekt hier terughoudend mee om te gaan. Verder is het goed om tijdens de 3 e bijeenkomst helder te krijgen wat de rol en status van de klankbordgroep is en welke de ruimte er wordt genomen in de advisering aan de gemeente. Rondvraag: Bewoner Hasselterdijk: Waar bestaat leefbaarheid uit? Wat beïnvloedt leefbaarheid? Waar wordt dit aan afgemeten en wat kan de Klankbordgroep hiermee? Maakt zich als bewoner zorgen over leefbaarheid, ook al gaat het plan binnen de juridische en technische kaders vallen. Vertegenwoordiger Spoolderbelangen: Effecten leefbaarheid richting gemeente brengen. Complimenteert Martijn met manier waarop de informatie vanavond is gedeeld. Johan Roeland, gemeente Zwolle: Hoe kunnen de initiatiefnemers worden betrokken. Zij hebben aangegeven bereid te zijn om in te gaan op de vragen die de klankbordgroep heeft over het initiatief. De klankbordgroep geeft aan dit nu nog te vroeg te vinden en eerst meer informatie tot zich te willen nemen. Hiervoor is eerst de 3 e bijeenkomst nodig. Bewoner Walstroweg: Voelt zich overvallen dat de verkenning zich plotseling uitbreidt van 3 naar 5 windmolens. Tijdens de informatieavond is het aantal van 5 windmolens niet aan de orde geweest. Opmerking wordt gemarkeerd. Bewoner Nilantsweg: De berekeningen op papier geven de beleving niet weer!

6 Bewoner Voorsterweg: Mist een plan, een visie vanuit de gemeente. Mist ook vermelding van risico s, iets waar je ja of nee op kunt zeggen. Verzoekt de gemeente in tijd aan te geven wat, wanneer en waarover gecommuniceerd gaat worden. De gemeente geeft aan dat onzekerheden voor een deel inherent zijn aan een open proces, zoals hier gevoerd wordt. Toegezegd wordt de gevraagde duidelijkheid in het vervolg zoveel mogelijk te geven. Bewoner Beukenallee: Is er bij de berekening rekening gehouden met de windmolens die geplaatst gaan worden bij de N50/A28 (windpark Hattemerbroek), verbaast zich eveneens over de verkenning naar 5 windmolens op Voorst en geeft aan het gevoel te houden onjuist geïnformeerd te zijn. Verzoek om beleving meetbaar te maken en berekeningen te verfijnen. Bewoner Beukenallee: Ziet graag de overgebleven vragen beantwoord en vraagt zich af of de discussie over veiligheid binnen de bedrijven op bedrijventerrein Voorst is besproken. Vertegenwoordiger ondernemersvereniging Voorst: Er zijn een aantal doorsnedes getoond. Maakt zich zorgen om de leefbaarheid van de omgeving en vraagt hier aandacht voor. Vraagt zich af of en wanneer de weging van factoren aan de orde komt. Bewoner Katerveer: Prinsenpoort (Veerallee) is volop in ontwikkeling. Nieuwe bewoners weten niets over het initiatief van windmolens. Hij vindt de timing erg ongelukkig. Peter van Saane, gemeente Zwolle: Initiatiefnemers hebben geopperd een windsafari te willen organiseren. De mogelijkheid om hier als klankbordgroep gebruik van te maken wordt geopperd. Bewoner Prins Mauritsstraat: Staan de 2 windmolens uit het initiatief op dezelfde plek als 2 van de 3 in de verkenning? Het antwoord hierop is ja, maar zal voor de zekerheid nog even worden nagegaan Vertegenwoordiger Wijkvereniging Veerallee: Vraagt om meer visualisaties ook vanuit Westenholte, Stadshagen en Veerallee. Vervolg / sluiting Na enig overleg wordt de 3 e bijeenkomst van de klankbordgroep vastgelegd op maandag 12 december. De voorzitter sluit de tweede bijeenkomst van de Klankbordgroep. Dank aan allen voor de inbreng. De bijeenkomst op 12 december zal opnieuw bij Buurthuis Eben Haëzer in Spoolde worden gehouden.