Notulen van de vergadering van de raad van de gemeente Steenwijkerland.

Transcriptie

1 Notulen van de vergadering van de raad van de gemeente Steenwijkerland. Datum: 14 december 2004 Aanvang: uur Plaats: raadszaal gemeentehuis, Vendelweg 1 te Steenwijk Aanwezig: Afwezig: Voorzitter: Griffier: de heer J. Mulder (Gemeentebelangen), de heren F.S. Jellesma en A.I.de Boer (GroenLinks/D66), de heren J.B.H. Dalstra, N.A. van de Nadort, W. de Vries, H.M. Speelman, mevrouw G. Veenstra en mevrouw G. Wildeboer-Tiemes (PvdA), de heren J. Bakker, H.W.J. Holweg, H. Voerman en A. Klarenberg, mevrouw W. Jaspers- Sikkens en mevrouw T.G. Muurling-De Jong (CDA), de heren F.K.L. Spijkervet, R. Ross, H.D. Haan en mevrouw M.G. Gorte-Vedder (VVD), de heren P. Rook, J.H. Ouderling en mevrouw J. Willemsen-Post (Christelijke Partij Burgerbelangen), de heer E. Dedden (BuitenGewoon Leefbaar), de heren H.J. Boxum en G. Bultje (ChristenUnie). Mevrouw I.A. Steinmetz-Bakker (wethouder VVD), de heer T. Boxum en de heer A. Beeltje (wethouders PvdA) en de heren H.T.P. Gielen en J.W.C. Ensing (wethouders CDA). de heer J.J.D Corjanus (BuitenGewoon Leefbaar) en mevrouw T. Halfmouw (Christelijke Partij Burgerbelangen). de heer H.H. Apotheker, burgemeester. de heer R.G.H.P. Moonen, griffier. 1. Opening uur. 2. Spreekrecht. De heer J. Smit te Oldemarkt, namens Plaatselijk Belang Oldemarkt over de (her-) inrichting van het Marktplein. Er is zorg over de huidige situatie. Het plein moet weer worden hersteld. Gedacht wordt aan een Kulturhus met bijvoorbeeld een kinderdagverblijf en onderdak voor de historische vereniging. Om de actie kracht bij te zetten worden ongeveer handtekeningen overhandigd aan de voorzitter. De heer S. Bakker, namens de initiatiefnemers voor het windmolenpark, locatie Baarlo over het plaatsen van windturbines (tekst wordt als bijlage bij de notulen gearchiveerd). De heer P. Aalberts te Giethoorn, namens ondernemers Jan van Nassauweg/Smalleweg, initiatiefnemers Windpark Giethoorn over het plaatsen van windturbines (tekst wordt als bijlage bij de notulen gearchiveerd). De heer R. van de Brake te Giethoorn, op persoonlijke titel, over de nota ligplaatsen woonschepen c.a. (tekst wordt als bijlage gearchiveerd bij de notulen). De heer Treep te Giethoorn, op persoonlijke titel, over de nota ligplaatsen woonschepen c.a. De heer J. Meijer, op persoonlijke titel over de Verordening forensenbelasting (tekst wordt als bijlage gearchiveerd bij de notulen). 1

2 3. Gelegenheid om vragen te stellen. BuitenGewoon Leefbaar (Dedden); tekst overgenomen van de fractie Evenals in de raadsvergadering van 29 juni 2004 w illen wij een aantal vragen stellen aan wethouder Steinmetz m.b.t. de realisering van het marktplein te Oldemarkt. Op 29 juni, kregen we als antwoord op onze vraag om tot realisatie van een marktplein over te gaan, te horen van de wethouder dat er een onderzoek zou plaatsvinden m.b.t. ondermeer de kosten over de haalbaarheid van een marktplein. De wethouder was zichtbaar blij dat ze die mededeling kon doen, omdat toen ook al zo goed als zeker was dat de geplande woningen niet te verkopen waren. Sindsdien is er naar wij hebben kunnen aanschouwen alleen het kraterachtige gat gedicht, met de bedoeling om het plangebied in te zaaien. De uitkomst van een haalbaarheidsonderzoek is ons niet bekend. De aangekondigde plannen om tot een echt marktplein te komen hebben wij nog niet gezien. Wel krijgen we te horen dat er weer nieuwe plannen in de maak zijn om in combinatie met het voormalige gemeentehuis iets totaal anders te gaan doen. Gelet op het verzet dat er is vanuit de plaatselijke bevolking tegen het plan om op die locatie woningen te ontwikkelen. Gelet op het feit dat deze unieke kans zich naar alle waarschijnlijkheid de eerste 100 jaar niet meer zal voordoen. Maar ook gelet op het feit dat de woorden van de wethouder hoop hebben gegeven, stelt de fractie van BuitenGewoon Leefbaar de volgende vragen: 1. Wat is de uitkomst van het toegezegde haalbaarheidsonderzoek? 2. Welke concrete plannen heeft de portefeuillehouder nu? 3. Wanneer is voor het laatst echt sprake van overleg met de vereniging van plaatselijk belang Oldemarkt geweest met betrekking tot de herinrichting van het Marktplein? 4. Hecht de wethouder aan een draagvlak voor haar plannen bij de bevolking? 5. Zo ja, waar blijkt dat uit, en zo nee waarom niet? Als de concrete plannen er niet of op korte termijn nog niet zijn, stelt BuitenGewoon Leefbaar voor aan de raad om opdracht aan de wethouder danwel aan het college te geven om zo snel mogelijk met een compleet plan te komen waarin is opgenomen een brinkachtig plein zoals door de plannenmakers van plaatselijk belang is geschetst en door de bewoners van Oldemarkt breed wordt gedragen.. Dit dus met financiële onderbouwing en de ruimtelijke inrichting. Hierbij vraagt BuitenGewoon Leefbaar ook bijzondere aandacht voor een goede invulling van het voormalige gemeentehuis: De zienswijze van Plaatselijk Belang Oldemarkt om van het voormalige gemeentehuis een z.g.n. cultuurhuus te maken, willen we van harte ondersteunen. Kinderopvang, bibliotheek, ruimte voor de Historische Vereniging IJsselham en een expositieruimte zijn een goede invulling voor dit gebouw. De voormalige raadszaal kan dan weer gebruikt worden voor huwelijkssluitingen en partnerregistratie. Het geheel van plannen, zowel de invulling van het plein als cultuurhuus, kunnen dan als uitgangspunt dienen om met deze raad en de bevolking van Oldemarkt te komen tot een breed gedragen project. Portefeuillehouder Steinmetz: Het college streeft naar een marktplein zonder bebouwing. Dit levert waarschijnlijk een exploitatietekort op. Voor een andere bestemming is geen budget beschikbaar. Voor woningbouw elders in Oldemarkt zal nader onderzoek moeten komen. Een herinrichting van het plein is ook nog afhankelijk van de toekomstige bestemming van het voormalige gemeentehuis. Het college gaat nog eens met Plaatselijk Belang overleggen over de mogelijkheden voor invulling. Gedacht wordt onder anderen aan een woon- zorgcentrum. Ook wordt gekeken naar subsidiemogelijkheden in het kader van kernen- en wijkbeleid of via de Europese Unie. 2

3 Christelijke Partij Burgerbelangen (Willemsen); tekst overgenomen van de fractie De fractie van de CPB heeft nooit staan te juichen bij de plannen voor verkoop van Old Ruitenborgh. In de vergadering van de Belangen vereniging Vollenhove Stad op maandag 29 november jl. heeft mevrouw Bosscher, de nieuwe eigenaresse van Old Ruitenborgh tekst en uitleg gegeven over haar plannen voor de toekomst met dit gebouw. De bevolking van Vollenhove is die avond niet veel wijzer geworden, alles is erg prematuur en wordt in nevelen gehuld. Wat verbazing opriep is het volgende: Mevrouw Bosscher is van plan het gebouw aan de openbaarheid te onttrekken. Concreet: zij zal de toegankelijkheid aan de buitenkant beperken. * Onze vraag is: kan zij het hek aan de kant van de Groenestraat afsluiten? Wij hebben begrepen, dat de parkeerplaats aan de Groenestraat kant, van de gemeente blijft. Onze verbazing werd nog groter, toen zij kenbaar maakte, dat de trouwlocatie alleen op vrijdag, zaterdag en zondag gebruikt zal kunnen worden. Het behoud van de trouwlocatie was voor de CPB een harde eis, toen de onderhandelingen over verkoop gestart werden. * Welke toezeggingen zijn er aan mevrouw Bosscher gedaan, ten aanzien van het huwen op zondag en wat is haar toegezegd om de locatie gesloten te houden voor huwelijken anders dan op voornoemde dagen? * Waarom is er niet aan de raad meegedeeld, dat van haar kant een beperking aangaande de openingstijden is opgelegd? Volgens de fractie van de CPB is er altijd gezegd, dat de trouwzaal onder verantwoordelijkheid van de gemeente zal blijven. * Is hier nu van afgeweken, en heeft mevrouw Bosscher de vrije hand, omdat zij ook de aanvragen voor huwelijken zelf ter hand zal nemen? Onze laatste vraag voor de duidelijkheid, in deze voor Vollenhove zeer gevoelig liggende materie, omdat er zijn al volop bouwactiviteiten zijn: * Wanneer is de koopovereenkomst met mevrouw Bosscher getekend? Portefeuillehouder Apotheker De gemeente blijft zelf bepalen wanneer gebruik wordt gemaakt van de trouwlocatie. In de koopovereenkomst staat letterlijk, dat het pand beschikbaar blijft voor de voltrekking van huwelijken, onverkort en op dezelfde wijze als tot op heden gebeurde. De gemeente blijft zelf de regie voeren op dit punt. De gemeente huurt de trouwzaal van Old Ruitenborgh tegen een tarief van 105,00 per gebeurtenis. De toegankelijkheid wordt niet beperkt, ondanks een verzoek tot afsluiting van het hek aan de kant van de Groenestraat. Dit verzoek is door het college afgewezen. In de loop van januari 2005 krijgt de bevolking nader informatie van de nieuwe eigenaar over het toekomstige gebruik van de voormalige gemeentelijke panden Old Ruitenborgh en Marxveld. CDA (Muurling); tekst overgenomen van de fractie Een aantal weken geleden hebben we weer kunnen genieten van de Kermis op het Steenwijkerdiep. Nu de organisatie van de kermis in private handen overgaat is het volgens ons zaak om de kermis in zijn totaliteit in ogenschouw te nemen. Het CDA is blij dat de kermis er voor onze gemeente is. Al jaren klagen de omliggende bedrijven over de overlast; de Aldi is nu klaar en te constateren valt dat de gebruiksruimte overspannen is. Wij willen het college verzoeken met de private partij aan tafel te gaan en de kermis activiteit in z'n totaliteit te evalueren. Waarbij wij nadrukkelijk aandacht vragen voor de locatie, de kwantiteit van de Kermis en de combinatie met andere activiteiten in Stad Steenwijk. 3

4 Portefeuillehouder Boxum Het college is niet meer zo gelukkig met de huidige locatie op het Steenwijkerdiep. De komst van Aldi heeft het er niet makkelijker op gemaakt. Al twee jaar wordt gepraat met de kermisexploitanten en ondernemers rondom het Steenwijkerdiep. Het valt niet mee om een alternatief te bedenken. Een mogelijke verplaatsing naar het parkeerterrein van De Meenthe wordt onderzocht op haalbaarheid. Dat het geld gaat kosten is duidelijk. Gemeentebelangen (Mulder); tekst overgenomen van de fractie Vanuit verschillende hoeken en vanuit een artikel uit de Steenwijker Courant hebben wij vernomen dat de gemeente geen kerstbomen meer plaatst in de verschillende dorpen en steden. Het besluit hierover zou zijn genomen op 30 maart en bekrachtigd zijn in een raadsbesluit, als onderdeel van de bezuinigingen groenbeheer. De volgende vragen naar aanleiding van: Was deze maatregel vermeld in het raadsvoorstel? Als dit zo is, hebben er in de raad dan meer partijen hetzelfde gevoel als Gemeentebelangen niet goed opgelet te hebben? Waarom is er besloten dit niet actief naar buiten te brengen? Waarom zijn de verschillende belanghebbenden niet eerder op de hoogte gebracht? Portefeuillehouder Boxum De raad heeft zelf besloten om uit een oogpunt van bezuiniging dit jaar geen kerstbomen te verstrekken. Het was één van de voorstellen uit een rijtje van tien. Het was wellicht netter geweest om de diverse belanghebbenden eerder te informeren. VVD (Spijkervet); tekst overgenomen van de fractie U heeft op 30 november j.l. een gesprek gehad met de huisartsen uit onze regio, de DZDNO, Huisartsendienstenstructuur Zuidwest Drenthe en Noordwest Overijssel. De Raad heeft van de uitnodiging om te komen tot dit gesprek een afschrift gehad. Hierin is uiteengezet welke gevolgen de betreffende wijziging in de normering huisartsendienstenstructuren voor de inwoners van een groot deel van onze gemeente heeft. Kort samengevat komt het er op neer dat door de wijziging van de normering de huisartsendienstenstructuur op het platteland tussen grofweg de lijn Appelscha-Beilen en Blokzijl-Vollenhove vanaf 1 januari 2005 geconfronteerd worden met een budgetruimte, die bijna 50 % lager kan worden dan grootschalige dienstenstructuren in vergelijkbare gebieden. En dat na een wijziging van de AMVB (over huisartsendienstenstructuren) de HDS DZDNO in het geheel niet meer gefinancierd zal worden, en dus noodgedwongen zal ophouden te bestaan. Dit wat betreft de spoedeisende hulp. Dit gaat dus ook een groot deel van onze gemeente aan. In de praktijk betekent dit, dat spoedeisende huisartsenzorg in de gehele gemeente Steenwijkerland vanuit centrale huisartsenposten gaat gebeuren. De aanrijtijden kunnen hierbij, onder normale omstandigheden, oplopen tot meer dan drie kwartier! Tijdens het toeristen seizoen, en op schaatsdagen zal dit dus nog verder oplopen! Dit is wat de VVD betreft een onaanvaardbare situatie. Ook zullen financiële consequenties voor onze inwoners zijn bij het verdwijnen van de voornoemde HDS merkbaar zijn. De huidige structuur werkt aanzienlijk goedkoper ( efficiënter ) dan de centrale huisartsenposten welke nu al in werking zijn in vergelijkbare plattelandsgebieden (Emmeloord, Heerenveen). Vragen: 1. Is de wethouder met mij van mening dat bij de voorgestelde normering geen rekening gehouden is met de uitgestrektheid van ons gebied, en dat de zorg in ons gebied ver achtergesteld wordt met de meer dichtbevolkte gebieden in ons land? 2. Zo ja, welke actie heeft de wethouder ondernomen om deze problematiek onder de aandacht van de minister te brengen. 4

5 3. Indien U nog geen actie ondernomen hebt, bent U bereidt dit op korte termijn te doen. Oproep aan de raadsfracties om via de hun ter beschikking staande lijnen de landelijke politiek op dit facet van zorg te wijzen. Portefeuillehouder Ensing Ondersteunt de oproep om de minister de bezorgdheid van de regio mee te delen. Het rijk bepaalt de subsidie voor de huisartsenstructuren. Efficiency en doelmatigheid zijn leidend. Een huisarts wordt uit veiligheidsoverwegingen maximaal 450 uur per jaar ingeroosterd. Samen met Westerveld en Meppel heeft Steenwijkerland de zaak aangezwengeld om te bespreken hoe met de ontstane situatie om te gaan. De direct betrokken huisartsen vinden het geen probleem om méér ingeroosterd te worden om de eigen patiënten te kunnen bedienen. De minister wil bij algemeen besluit kenbaar maken dit streven af te keuren. Hiervoor wordt geen korting op de uitkering gegeven, maar wordt in het geheel geen uitkering verstrekt. Zodoende worden de huisartsen wel gedwongen om zich aan te sluiten bij een huisartsenstructuur. Voor een centrale huisartsenpost in bijvoorbeeld Meppel, Emmeloord of Heerenveen is een aantal van zestig huisartsen nodig. Het grootste knelpunt is niet de huisartsenpost maar de rijdende huisarts. Er moeten grote afstanden worden overbrugd. Voor hulp in noodgevallen zijn afspraken gemaakt met de ambulancedienst. Dit is voor cliënten geen rustig gevoel. Samen met Westerveld en Meppel is de situatie aangekaart bij gedeputeerde staten van Drenthe. Steenwijkerland heeft het meegenomen in het portefeuilleoverleg bij de regio Ijssel Vecht. Gezamenlijk is een brief verzonden naar de minister. 4. Vaststellen van de agenda. Punt 9 afgevoerd wegens ontbrekende informatie. Conform voorstel besloten. 5. Ingekomen stukken. CDA (Bakker) over punt 6: Blij met initiatief van het college om de inrichting van het Marktplein te Oldemarkt nog eens te bekijken. Let hierbij op de kwaliteit van het te voeren overleg. Wacht voorstellen met belangstelling af. Christelijke Partij Burgerbelangen (Rook) over punt 7: Dringt aan op versnelling van het proces en wacht met belangstelling op het plan met kostenplaatje. Voorzitter: In de eerstvolgende vergadering van de commissie BMO wordt de stand van zaken meegedeeld. BuitenGewoon Leefbaar (Dedden) over punt 9: Vraagt zich af of de sprinklerinstallatie voldoende veiligheid biedt. Uit informatie van de gemeente Enschede blijkt, dat hierover op zijn minst twijfel bestaat. Vraagt het college om alle aspecten mee te nemen in de besluitvorming. Voorzitter: De raad krijgt een overzicht van alle aandachtspunten, die in het proces zijn opgenomen. Voor het overige conform voorstel besloten. 6. Vaststellen van de notulen van 9 november Conform vastgesteld. 5

6 7. De punten A tot en met I worden in één keer aan de orde gesteld met advies hiermee in te stemmen. A. Beschikbaarstellen krediet voor het herstel van vier cultuurhistorisch waardevolle kliften te Vollenhove (voorstel nummer 2004/133); portefeuille Boxum; akkoordstuk B. Vaststellen en wijzigen belastingverordeningen 2005; 1 e wijziging afvalstoffenheffing; vaststellen verordening hondenbelasting 2005; 1 e wijziging legesverordening 2005 (voorstel nummer 2004/132); portefeuille Beeltje; akkoordstuk C. Vaststellen tarieven onroerende zaakbelastingen na hertaxatie WOZ-bestand (voorstel nummer 2004/147; portefeuille Beeltje; akkoordstuk D. Voorlopig vaststellen van de Nota lig- standplaatsen woon- en recreatieschepen en woonwagens (voorstel nummer 2004/148); portefeuille Steinmetz; akkoordstuk Inspraakreacties meenemen in verdere traject waar onder aanleg riolering c.a. (suggestie Speelman). E. Afhandeling BWS-subsidies (voorstel nummer 2004/139); portefeuille Steinmetz; akkoordstuk F. Grondexploitatie t Haagje-west te Wanneperveen en beschikbaarstellen krediet (voorstel nummer 2004/140); portefeuille Steinmetz; akkoordstuk G. Voorstel voorbereidingsbesluit voor de bouw van een woning Meppelerweg 140 te Steenwijk (voorstel nummer 2004/141); portefeuille Steinmetz; akkoordstuk H. Beschikbaarstellen voormalige brandweerkazerne te Vollenhove voor de herhuisvesting van de Oudheidkamer Brederwiede (voorstel nummer 2004/144); portefeuille Beeltje; akkoordstuk I. Huisvestingsprogramma onderwijs 2005 (voorstel nummer 2004/143); portefeuille Beeltje; akkoordstuk Conform voorstel besloten. 8. Notitie over normen en waarden; bespreekstuk ChristenUnie (Boxum) De intentie van de fractie van de ChristenUnie is geweest om te zoeken naar gezamenlijk gedragen normen en waarden. Dit alles vanuit een zeer verschillende achtergrond. Er is sprake van een lastig te bespreken onderwerp. Er bestond van meet af aan geen overeenstemming over uitgangspunten. Binnen de raad vindt een gedeelte het moeilijk om te spreken over normen en waarden is de conclusie van de fractie. Voor het overige is slechts gesproken over details. Blijkbaar vindt men de huidige regelgeving afdoende. De bedoeling was om in gesprek te komen, via de wijken en kernen, met allerlei verschillende culturen. De jeugdproblematiek c.a. is zeer actueel. Helaas moet de conclusie zijn, dat geen raadsmeerderheid te vinden is voor een dergelijke benadering. Intern gericht is er ook weinig uitgekomen. Het geeft de fractie een beetje een treurig gevoel. PvdA (De Vries) Iedere samenleving heeft behoefte aan normen en waarden. Ze vormen de basis voor elke levensovertuiging. Religieus en niet religieus. Voor de fractie staan normen en waarden in het perspectief van menselijke waardigheid. De mens is immers kostbaar. Centrale begrippen zijn mensenrechten, autonomie, vrijheid, zelfontplooiing, zelfbeschikking, verantwoordelijkheid, verdraagzaamheid en gelijkwaardigheid. Ze vormen het richtsnoer voor persoonlijke en maatschappelijke vraagstukken. Het zijn voor iedereen de uitkomsten van opvoeding, vorming, socialisatie en onderwijs. 6

7 Een proces van verinnerlijking van wat belangrijk gevonden wordt. Het uiteindelijke doel is om je los te maken van je opvoeding. Het eigen ik moet keuzes maken. Het gaat de fractie om de vrijzinnige moraal. Het tegengaan van vernedering, vrije meningsuiting, het respecteren van geloof of geloofsafval. Het gaat nadrukkelijk niet om éénstemmigheid; er wordt een balans gezocht tussen de gemeenschap en de ruimte voor het individu om anders te zijn. Iedereen heeft recht op een fatsoenlijk bestaan. Een recht dat iedereen toekomt. Normen en waarden zijn tijdloos en tegelijkertijd eigentijds. Ook hier geldt een subjectieve en een objectieve benadering. De invloed van de lokale overheid reikt niet zo ver als gewenst is. Op het terrein van de objectieve normen hebben we een taak. Hieronder het nemen van raadsbesluiten, het vaststellen van verordeningen, contracten aangaan en vergunningen verlenen. Als iets goed gaat hoor je er niets over. Dit is kennelijk de norm. Als het niet goed gaat komen de reacties; al dan niet terecht. Verleende vergunningen worden op juiste uitvoering gecontroleerd. Zonodig wordt er handhavend opgetreden. De overheid heeft een voorbeeldfunctie. Voor iedereen moeten dezelfde regels gelden. Hierbij laat men steken vallen. Uit iedere portefeuille zijn hiervan voorbeelden. Uit deze ervaringen moet lering worden getrokken. Het vertrouwen van burger in de overheid is belangrijk. Burgers zijn klanten van de overheid en klanten moeten serieus worden genomen. Men moet kunnen vertrouwen op wat wordt toegezegd. Het stereotype beeld moet niet worden bevestigd. Als je maar genoeg lawaai maakt word je wel gehoord mag niet tot norm worden verheven. Burgers verwachten een consistent en consequent handelende overheid en de raad heeft hierbij een controlerende taak. Het advies van de werkgroep, waarbij het college wordt opgeroepen met voorstellen te komen voor bestuurlijke en ambtelijke integriteit spreekt de fractie het meest aan. Integriteit is echter voorwaardelijk. Als wordt afgeweken van de norm moeten de argumenten, die hiertoe hebben geleid, worden gedeeld. Dit voorkomt onnodige vragen en bovendien wordt duidelijkheid verschaft. CDA (Holweg) Verwijst naar de algemene beschouwingen, waarin uitgebreid is stilgestaan bij het begrip normen en waarden. Begrijpt de teleurstelling van de fractie van de ChristenUnie, maar is van mening, dat de (overheid) raad zijn plaats wel moet kennen. De gemeente heeft een faciliterende rol als het gaat om bijvoorbeeld veiligheid en onderwijs. Uit onderzoek is gebleken, dat het ledenbestand van sportverengingen in bijvoorbeeld grote steden voor de helft bestaat uit allochtonen. Daarnaast loopt het aantal vrijwilligers bij de verenigingen terug, omdat men niet gewend is om vrijwilligerswerk te doen. Een groot probleem is de onderlinge communicatie. Dit zal bij de verschillende groepen zelf vandaan moeten komen. Het is belangrijk om op het terrein van integriteit spelregels af te spreken. Gedrag valt onder de ongeschreven spelregels. Als de lokale overheid regels stelt dan moeten die consequent worden gehandhaafd. Er is wat aan de hand in Nederland, maar niet alleen in negatief opzicht. Er wordt nadrukkelijker nagedacht over de samenleving. VVD (Gorte) Nadenken over normen en waarden begint bij onszelf. Overheidshandelen moet transparant en meedenkend zijn op bestuurlijk en ambtelijk niveau. Er moet sprake zijn van een betrouwbare uitstraling. Het is de toon, die de muziek maakt. De overheid moet in gesprek gaan met het maatschappelijk veld. De raad heeft een faciliterende rol als het gaat om voorlichting. Normen en waarden moeten worden herleid tot de dagelijkse taal. Normering ontstaat, wanneer veel van hetzelfde met elkaar wordt vergeleken. Een norm wordt letterlijk of stilzwijgend met elkaar afgesproken. Een norm krijgt vervolgens waarde. Een maatschappij zonder normen is waardeloos en beledigend. 7

8 De overheid dient te handelen vanuit het door de kiezer gegeven gezag. Een discussie over normen en waarden heeft weinig zin als die blijft hangen in abstracte begripsomschrijvingen. Het eigen gedrag is voorwaarde om een maatschappij te vormen, waarin de mens zichzelf kan ontplooien in sociaal contact met de ander. Normen en waarden vormen dan een leidend thema in het functioneren van de maatschappij. Christelijke Partij Burgerbelangen (Willemsen) In de werkgroep heeft een waardevolle gedachtenwisseling plaatsgehad. Normen en waarden worden gevormd binnen het gezin. Verantwoordelijkheid word je bijgebracht. Communicatie is een belangrijk aspect. Normen en waarden is rekening houden met de ander en je inleven in de ander. In de raad moet sprake zijn van een goede omgang. Het is geen ver van je bed show. Gemeentebelangen (Mulder) Normen en waarden ontstaan in de raad door discussie en uitwisseling van argumenten. Respect voor elkaar standpunten ook als die afwijkend zijn. Door met elkaar in gesprek te gaan en te blijven wordt een basis gelegd. Als de raad het goede voorbeeld geeft zal de bevolking dit overnemen. De boodschap moet overkomen. GroenLinks/D66 (Jellesma) Heeft geen teleurstellend gevoel over de gang van zaken. Er is voldoende gelegenheid geweest om met standpunten te komen. In het voortraject is vanuit verschillende invalshoeken gekeken naar normen en waarden. Het eindplaatje kan dan wellicht teleurstellend zijn. Gelukkig is er geen sprake van eenheidsworst. De faciliterende rol van de raad moet goed worden ingevuld. Wat wordt wel en wat niet gefaciliteerd en wat is het effect daarvan. De raad heeft nadrukkelijk een voorbeeldfunctie als het gaat om fatsoenlijk om te gaan met burgers en hun belangen. BuitenGewoon Leefbaar (Dedden) Begin bij jezelf! Probeer in het eigen functioneren volgens bestaande normen en waarden te handelen. Spreken over normen en waarden is een onderwerp, dat niet snel leidt tot eenduidigheid in opvatting. Voorzitter De accenten zijn gelegd en de discussie is gevoerd in de werkgroep. Het stuk wordt overgedragen aan het college met het verzoek om in ieder geval het punt over de ambtelijke en de bestuurlijke integriteit nader uit te werken. De initiator wordt bedankt. Het stuk wordt overgedragen aan het college van burgemeester en wethouders. met het verzoek om in ieder geval de aanbeveling over de ambtelijke en bestuurlijke integriteit nader uit te werken. De vergadering wordt onderbroken voor het afscheid van het lid van de raad Henk Boxum van de fractie van de ChristenUnie. Uit handen van de burgemeester ontvangt hij de versierselen, die horen bij de benoeming tot lid in de orde van Oranje Nassau. De burgemeester noemt in zijn toespraak Henk Boxum een man van de gewetensvolle afwegingen met gevoel voor evenwicht. Ook zijn vakmanschap wordt geloofd. 8

9 De heer Voerman, de nestor van de raad, noemt in zijn toespraak, Henk Boxum een kanjer op financieel gebied, die de gemeente vele duuzendjes bespaarde. Verder gold hij als een bruggenbouwer. Namens de gemeenteraad overhandigt de heer Voerman hem een lijst met daarin een overzichtskaart van zijn woonomgeving Bergkampen te St. Jansklooster. In de lijst hoort een luchtfoto van die woonomgeving, maar kon door slechte weersomstandigheden nog niet worden gemaakt. Henk Boxum wordt uitgenodigd om mee de lucht in te gaan om die foto te maken. In zijn dankwoord geeft Henk Boxum aan die uitnodiging graag te aanvaarden, hoewel hij last heeft van hoogtevrees. Dat hij als gewone man dit allemaal heeft mogen doen ervaart hij als een godsgeschenk. Het mooiste is geweest om mee te werken aan de ontplooiing van de nieuwe gemeente en dat op een manier met wederzijds respect. 9. Natuurontwikkelingsproject ecologische verbindingszone Zuideindiger Wijde-Bovenwijde en vernattingsproject Rodemond-Wink (voorstel nummer 2004/138); portefeuille Steinmetz; bespreekstuk Afgevoerd van de agenda. 10. Weigeren vrijstelling voor de bouw van een hooibergkap op het perceel Belterweg 2a te Belt- Schutsloot (voorstel nummer 2004/142); portfeuille Steinmetz; bespreekstuk CDA (Bakker) Tegen het collegevoorstel. Het moet mogelijk zijn om een dergelijke overkapping te realiseren. Eventuele precedentwerking is niet alarmerend. VVD (Spijkervet) Stemt in met collegevoorstel. De opslag van Natuurmonumenten vormt een goed alternatief. PvdA (Speelman) Akkoord met collegevoorstel. De kwaliteit van het omringende landschap is in het geding. Er zijn voldoende alternatieven. Ook de materiaalkeuze is niet in orde. Christelijke Partij Burgerbelangen (Rook) Tegen het collegevoorstel. Waar praten we eigenlijk over? Het is een hooibergkap van zes bij vier meter, die wel degelijk past in het landschap. Gemeentebelangen (Mulder) Tegen het collegevoorstel. Een hooiberg past uitstekend in het landschap. ChristenUnie (Bultje) Stemt in met het collegevoorstel. BuitenGewoon Leefbaar (Dedden) Tegen het collegevoorstel. Past uitstekend in het landschap en uitvoering leidt niet tot verstening van het buitengebied. GroenLinks/D66 (Jellesma) Tegen het collegevoorstel. Portefeuillehouder Steinmetz Het bestemmingsplan is ten behoeve van dit gebied vastgesteld in In het gebied mag alleen een bouwwerk voor de opslag van riet worden gebouwd en dit is ook gebeurd. Andere bouwmogelijkheden zijn er niet. Onder de hooibergkap mag alleen hooi opgeslagen worden maar staat het grootste deel van het jaar leeg. 9

10 Het voorstel wordt in stemming gebracht. Voor het collegevoorstel zijn de fractie van PvdA (6), VVD (4) en ChristenUnie (2). Tegen het voorstel zijn de fractie van CDA (6), Christelijke Partij Burgerbelangen (3), GroenLinks/D66 (2), BuitenGewoon Leefbaar (1) en Gemeentebelangen (1). Het voorstel van het college is verworpen Voorstel niet aangenomen. 10a. Vaststellen van de Verordening forensenbelasting Steenwijkerland 2005 (voorstel nummer 2004/134); portefeuille Beeltje; bespreekstuk CDA (Holweg) Akkoord met het voorstel. De fractie is benieuwd naar de reactie van het college op de rechterlijke uitspraak. PvdA (De Vries) In principe wordt het verblijf in de gemeente belast. Uit gegevens blijkt, dat de gemiddelde verblijfsduur tussen de vijftig en zestig nachten ligt. Het verblijf in tweede woningen ligt aanmerkelijk hoger. Hierin ligt ook de rechtvaardiging voor het hanteren van twee tarieven. Een tarief voor stacaravans op reguliere campings en een tarief voor tweede woningen op eigen grond. Het is niet redelijk om seizoenskampeerders een verschillend tarief in rekening te brengen. Hier geldt het principe gelijke monniken gelijke kappen. Hetzelfde geldt voor recreanten met een twee woning. Door het kiezen voor variant b wordt het tarief voor stacaravans 122,40, conform het forfaitair tarief bij de toeristenbelasting. Voor de tweede woningen komt dit op 448,06. Deze tarieven sporen redelijk met omringende gemeenten. Met het kiezen voor twee tarieven wordt een hoop bureaucratische rompslomp en daarmee ergernis vermeden. Verder scheelt het waarschijnlijk een hoop bezwaarschriften. Vergelijk de systematiek WOZ. De fractie stelt voor de verordening aan te passen uitgaande van variant b. VVD (Haan) Akkoord met variant d als het antwoord van de portefeuillehouder op de rechterlijke uitspraak bevredigend is. Het is onduidelijk hoeveel campings waar caravans op staan gedurende het gehele jaar zijn geopend. Christelijke Partij Burgerbelangen (Ouderling) Is de huidige verordening nog wel houdbaar? Is aanpassing van a door het invoeren van meer klassen nog mogelijk? De communicatie was slecht en heeft voor veel onrust gezorgd. Is een taxatie verplicht? Is taxatie verplicht volgens de wetgever? ChristenUnie (Boxum) De fractie opteert voor een goede en juridisch haalbare verordening. De gemeente heeft het geluk gehad, dat de verordening niet is afgekeurd. Het forfaitaire tarief moet worden losgelaten en een individuele taxatie is wenselijk. Optie d is het eerlijkst. Gemeentebelangen (Mulder) De fractie heeft nog steeds het gevoel, dat de doelgroep, waarop wordt gemikt, in casu de kampeerder, de dupe wordt van de voorgestelde regeling. Optie a lijkt het eerlijkst. GroenLinks/D66 (De Boer) Het voorliggende voorstel is een beetje lastig. Optie d lijkt het eerlijkst. Nadeel is wel, dat je voor woningen en caravans al heel snel veel meer gaat betalen dan onder het oude regiem. Het uitgangspunt van het college om hoog in te zetten en het overschot aan de burger terug te betalen is niet geloofwaardig. Graag scherper calculeren. 10

11 De fractie voelt wel voor het idee van de PvdA en Gemeentebelangen om voor a te kiezen. Caravanhouders moeten niet worden afgeschrikt door de tarieven te verhogen. De fractie stelt voor om in optie d een maximering voor caravanbezitters tot 100,00 op te nemen. Of dit juridisch haalbaar is moet worden bezien. Portefeuillehouder Beeltje Er is in het voorstel sprake van drie uitgangspunten: uitgaan van dezelfde opbrengst; in het verlengde is het zo, dat het bedrag van 25,00 hoog is ingezet. Als dezelfde opbrengst moet worden gehaald ben je genoodzaakt om het tarief bij te stellen naar beneden. Het voorstel biedt tal van keuze mogelijkheden. Er is geen winstoogmerk. In de begroting is ,00 geraamd. Het uitgangspunt is om een zelfde opbrengst te krijgen vermeerderd met de taxatiekosten. Het tweede uitgangspunt is, dat de tarieven zo redelijk mogelijk moeten zijn. De verwachting bestaat dat de tarieven naar beneden gaan. Geprobeerd is om zo gelijkmatig mogelijk te belasten door een individuele taxatie. Het derde en belangrijkste uitgangspunt is, dat het juridisch risico zo klein mogelijk moet zijn. De rechter heeft mondeling uitspraak gedaan, waarvan proces verbaal is gemaakt. De schrift3elijke uitspraak moet nog komen. De gemeente Steenwijkerland kwam er goed af, maar is gewaarschuwd. De rechter heeft zich niet uitgelaten over de verordening. Voor stacaravans werd te weinig berekend. De waarde van de grond was niet meegenomen. Het verschil tussen de taxaties van stacaravans en 2 e woningen is te groot en moet worden vereffend. Dit heeft de gemeente ongeveer 2.000,00 gekost. Desondanks was het college niet gelukkig met de uitspraak. Er is niet gekeken naar de inhoud van de verordening. Bij cassatie is het onzeker of de gemeente er dan weer zo gunstig uitspringt. De kans bestaat, dat de verordening onverbindend wordt verklaard. Om dit te voorkomen is door de VNG geadviseerd om de verordening zo spoedig mogelijk aan te passen. Het college adviseert de raad om op zeker te gaan. Optie D is het eerlijkst, omdat het uitgaat van de werkelijk getaxeerde waarde. Optie A gaat is beproefd en is goed te hanteren en gaat uit van klassen. De verschillen zijn groot tussen de klassen. Taxatiekosten moeten ook betaald worden bij optie A. Verblijfsduur is niet het criterium. Het gaat om het ter beschikking hebben van het object voor minimaal 90 dagen. Het voorstel van de fractie van de PvdA moet niet worden gevolgd, omdat het geen safe voorstel is. Hetgeen overigens door de fractie wordt bestreden. Taxatie is verplicht in alle opties minus optie b. Toegegeven wordt, dat de communicatie beter had gekund. Het voorstel van de PvdA om te kiezen voor optie b wordt in stemming gebracht. Voor het voorstel is de fractie van de PvdA (6). Tegen het voorstel is de fractie van het CDA (6), VVD (4), CPB (3), BuitenGewoon Leefbaar (1), ChristenUnie (2), GroenLinks/D66 (2) en Gemeentebelangen (1). Het voorstel is verworpen. Het collegevoorstel wordt in stemming gebracht. Voor het voorstel is de fractie van CDA (6), VVD (4), ChristenUnie (2), BuitenGewoon Leefbaar (1) en GroenLinks/D66 (2). Tegen het voorstel is de fractie van PvdA (6), Christelijke Partij Burgerbelangen (3) en Gemeentebelangen (1). Het voorstel is aangenomen. Conform voorstel besloten. 11. Voorstel om geen medewerking te verlenen aan de bouw van een windmolenpark te Scheerwolde (voorstel nummer 2004/135); portefeuille Steinmetz; bespreekstuk CDA (Bakker) 11

12 12 Andere manieren van het opwekken van groene stroom dan windenergie worden door de fractie van harte ondersteund. Het gaat niet om het één of het ander, maar het is een kwestie van én én. De provincie Overijssel moet hiervoor ook een steentje bijdragen. De fractie heeft het verwijt gehad bezig te zijn met gelegenheidspolitiek of incidentpolitiek. De keuze is echter nadrukkelijk voor twee locaties om de bouw van windturbines mogelijk te maken. Eén locatie is vol en dus wordt een alternatieve locatie in Scheerwolde aangedragen. Kiezen voor de nuloptie is niet de juiste weg. Hiermee wordt de tijd terug gezet en dat is niet bedoeling. Nederland is het land van de windmolens en veel gezegden vinden daar hun oorsprong. En de fractie heeft geen klap van de wiek gehad. Windenergie verdient een kans met het voorliggende en goed onderbouwde plan van de aanvragers. Voor het realiseren van een windmolenpark worden terecht strikte regels gehanteerd. De fractie dient een amendement in, dat wordt gesteund door de fractie van de Christelijke Partij Burgerbelangen, van de ChristenUnie, van Gemeentebelangen en van GroenLinks/D66. De tekst van het amendement: De raad van de gemeente Steenwijkerland, in vergadering bijeen op 14 december 2004; Gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders om geen medewerking te verlenen aan een zodanige bestemmingsplantechnische maatregel, dat nabij Scheerwolde een windmolenpark kan worden gerealiseerd; Overwegende dat, We met een duurzame energievoorziening en met energiebesparing willen bijdragen aan de uitvoering van het verdrag van Kyoto, waarin internationale afspraken vastgelegd zijn ter bestrijding van klimaatverandering en het vermijden van de uitstoot van het broeikasgas CO²; Dat we daarin een morele taakstelling voor de gemeente Steenwijkerland noodzakelijk achten; Dat in de uitgangspuntennotitie om wildgroei te voorkomen twee locaties zijn aangewezen, namelijk Groot Verlaat en Baarlo; Dat Groot Verlaat geen ruimte biedt voor een dergelijk windmolenpark en we daarom keizen voor een locatie in de nabijheid van de Scholtensloot te Scheerwolde; Dat de uitgangspuntennotitie nog geen beleidsmatige status heeft, daar vaststelling door de raad nog moet plaatsvinden; Dat de recreatieve aantrekkelijkheid van het gebied voor ganzen en/of gebied voor andere wintergasten en daarom een ecologisch onderzoek vereist; Dat dit ecologisch onderzoek uitgevoerd is door Altenga/Wijmenga Ecologisch onderzoek bestemmingsplan buitengebied Ijsselham en deelgebied Strategisch Groen Project Noordwest Overijssel d.d. 3 maart 2004 met de volgende conclusies: Noordwest Overijssel is van relatief weinig belang voor trekvogels, Er komen aanzienlijke aantallen ganzen en zwanen in de winterperiode naar Noordwest Overijssel, In de omgeving van het geplande windpark Scheerwolde zijn bij de inventarisatie een klein aantal kolganzen aangetroffen, Er komen in het plangebied gen specifiek beschermde vogelsoorten voor, zoals de zwarte stern en de purperreiger, Vleermuizen komen wel in het gehele onderzochte buitengebied voor, maar grootschalige akkers en rationele landbouwpolders, zoals in het plangebied worden weinig bezocht door vleermuizen. Stelt voor het voorgenomen besluit aan te passen in dier voege, dat in plaats van: geen medewerking te verlenen etc. wordt gelezen: medewerking te verlenen aan een voor het windmolenpark benodigde planologische maatregel. En gaat over tot de orde van de dag.

13 PvdA (Van de Nadort) De fractie heeft wel degelijk sympathie voor het voorstel. Maar er ligt een kaderafspraak. Er is een uitgangspuntennotitie, waarin twee locaties zijn aangewezen, namelijk Baarlo en Groot Verlaat. Als Groot Verlaat niet mogelijk is moet er naar een alternatief worden gekeken. Gepleit wordt voor een nieuwe discussie. Het collegevoorstel is verstandig. De kans van slagen voor het plan is niet erg groot, omdat de provincie waarschijnlijk geen verklaring van geen bezwaar afgeeft. Bovendien is er sprake van precedentwerking. Hoe wordt met andere aanvragen omgegaan? Waarom is de locatie Scheerwolde wel geschikt en de locatie Jan van Nassauweg niet? Daarom moet het beleid goed worden ingekaderd. De fractie steunt het collegevoorstel. GroenLinks/D66 (Jellesma) Een goed onderhouden buitengebied is belangrijk. Het voorliggende plan is verantwoord. Het betekent ook extra inkomsten voor de agrariërs. Steunt van harte het ingediende amendement en is tegen het collegevoorstel. VVD (Haan) De fractie vindt, dat er betere mogelijkheden zijn voor duurzame energie. Een amendement indienen is niet de juiste weg. Vreemd, dat er nu al wordt aangenomen, dat de locatie Groot Verlaat geen geschikte locatie zou zijn. Dit is nog nooit goed onderzocht. Er is sprake van gelegenheidspolitiek en de bestuurlijke integriteit is hiermee in het geding. Als het amendement wordt aangenomen moet de hele discussie opnieuw worden gevoerd. De fractie steunt het collegevoorstel. BuitenGewoon Leefbaar (Dedden) De fractie is zeker voorstander van duurzame energie, maar dan liever uit vergisting van biomassa. Het voorliggende plan trekt een zware wissel op de omgeving. De turbines zijn ruim honderd meter hoog en de rotor heeft een doorsnee van vijfenveertig meter. Dit zijn gevaarten en die moeten zeker niet zo dicht bij het mooiste gebied van Nederland komen. Er moet op korte termijn een beleidslijn worden afgesproken anders is de geloofwaardigheid van de politiek in het geding. Steunt het collegevoorstel. ChristenUnie (Bultje) De gemeente moet ook een bijdrage leveren aan groene stroom. Als mede-indiener van het amendement is de fractie tegen het collegevoorstel. Christelijke Partij Burgerbelangen (Ouderling) De fractie is mede-indiener van het amendement en steunt het plan van de aanvragers. De uitgangspuntennotitie is nog geen beleid en dus zijn veranderingen nog mogelijk. Tegen het collegevoorstel. Gemeentebelangen (Mulder) Het plan draagt een steentje bij aan de aantrekkelijkheid van het gebied. De fractie steunt het amendement en is tegen het collegevoorstel. Portefeuillehouder Steinmetz Ontraadt het amendement en stelt voor om op een later moment een brede discussie te voeren. Het volgen van een artikel 19 WRO-procedure vraagt argumenten, die haaks staan op de uitgangspunten, zoals die in de notitie staan. Bovendien zal het een heilloze weg blijken. De verwachting is, dat de gemeente met dit besluit een lange en moeizame procedure wacht. 13

14 Ook wordt verwacht, dat de provincie de locatie Scheerwolde zal afkeuren, omdat dit planologisch in strijd is met de ontwikkeling van de gele vlek. Het door het college voorgestelde beleid sluit goed aan bij het door de provincie gevoerde beleid. Op korte termijn hiervan afwijken betekent opnieuw bekijken van alle voorgaande aanvragen. Als de locatie Groot Verlaat niet geschikt blijkt te zijn dan kan die locatie niet zonder meer worden omgeruild voor een andere. Er is sprake van twee geheel verschillende landschapstypen. Enerzijds een bedrijventerrein en anderzijds een open landschap. Vergelijken daarvan staat gelijk aan het vergelijken van appels met peren. En er is inderdaad sprake van precedentwerking. Want waarom zouden argumenten voor een park bij Scheerwolde anders zijn dan voor een park bij de Jan van Nassauweg, zoals al door de fractie van de PvdA werd opgemerkt. Het amendement van de fractie van het CDA wordt in stemming gebracht. Voor het voorstel is de fractie van het CDA (6), GroenLinks/D66 (2), Christelijke Partij Burgerbelangen (3), ChristenUnie (2) en Gemeentebelangen (1). Tegen het voorstel is de fractie van PvdA (6), VVD (4) en BuitenGewoon Leefbaar (1). Het amendement is aangenomen en daarmee is het collegevoorstel verworpen. Met belangstelling wordt afgewacht hoe het college met de omstandigheid omgaat en de communicatie met de raad over dit onderwerp voortzet. Het voorstel is verworpen. 12. Vaststellen meerjarenbestedingsplan Volkshuisvestingsfonds en notitie startersleningen (voorstel nummer 2004/136); portefeuille Steinmetz; bespreekstuk Niet behandeld; agenderen voor de raadsvergadering van 25 januari Vaststellen kwaliteitsregels peuterspeelzaalwerk (voorstel nummer 2004/145); portefeuille Ensing; bespreekstuk Niet behandeld; agenderen voor de raadsvergadering van 25 januari Initiatiefvoorstel fractie GroenLinks/D66 over het vaststellen van een referendumverordening (voorstel nummer 2004/149). Niet behandeld; agenderen voor de raadsvergadering van 25 januari Sluiting uur Aldus vastgesteld in de openbare raadsvergadering van 25 januari 2005, De griffier, de voorzitter, 14