GEMEENTE AALTEN BESTEMMINGSPLAN KERKSTRAAT 1 AALTEN

Transcriptie

1 GEMEENTE AALTEN BESTEMMINGSPLAN KERKSTRAAT 1 AALTEN Dit plan bestaat uit: Toelichting Regels Verbeelding van de bestemmingen (plankaart) Bijlage bij de regels: - bedrijvenlijst. - toelichting beschermd dorpsgezicht. - gevelwandenkaart/kappenkaart. Bijlagen (separaat): - verkennend bodemonderzoek uitgevoerd door Ecopart B.V. (rapportnummer 15133, versie 1.0, d.d. 8 april 2010). - archeologisch bureauonderzoek en inventariserend veldonderzoek verricht door BAAC (rapport nr. V , d.d. april 2010). RUIMTELIJKE ORDENING - STEDEBOUW - LANDSCHAP - ARCHITECTUUR - MILIEU BURGEMEESTERSPLEIN 2, 6814 DM ARNHEM FAX TEL

2 TOELICHTING behorend bij: Bestemmingsplan Kerkstraat 1 Aalten Gemeente Aalten SONSBEEK ADVISEURS BV 21304/10080BW

3 INHOUDSOPGAVE TOELICHTING 1. INLEIDING 1. Aanleiding voor het plan 2 2. Ligging van het plangebied 2 3. Geldend plan 2 4. Toekomstvisie Aalten Beleid hogere overheden 3 2. ONDERZOEK 1. Algemeen 5 2. Inventarisatie 5 3. Woningbehoefte 5 4. Milieuaspecten 6 5. Archeologie 7 6. Externe veiligheid 8 7. Flora en fauna 8 8. Waterhuishouding 8 9. Economische uitvoerbaarheid 9 3. PLANBESCHRIJVING 1. Algemeen Beschrijving Beeldkwaliteit Juridische aspecten OVERLEG EN INSPRAAK 1. Overleg Inspraak 13 SONSBEEK ADVISEURS BV BESTEMMINGSPLAN KERKSTRAAT 1 AALTEN, GEMEENTE AALTEN 1

4 1. INLEIDING 1. Aanleiding voor het plan Een particuliere ontwikkelaar heeft het voornemen het pand Postiljon aan de Kerkstraat 1 te verbouwen en uit te breiden in oostelijke richting. In mei 2004 zijn voor deze locatie door de gemeente ruimtelijke randvoorwaarden opgesteld. Inmiddels is er een bouwplan ontwikkeld dat rekening houdt met de destijds geformuleerde randvoorwaarden. Voorliggend bestemmingsplan maakt de voorgenomen aanpassing van het pand mogelijk. 2. Ligging van het plangebied Het plangebied is gelegen in het centrum van Aalten. De onderstaande kaart geeft de globale ligging nader weer. Globale ligging plangebied 3. Geldend plan Ter plaatse van de locatie is het Bestemmingsplan Centrum Aalten 2003 geldend. Het perceel behorend tot het plangebied heeft op grond van dit bestemmingsplan de bestemming Centrum. Een gedeelte van het plangebied ligt binnen het beschermd stads en dorpsgezicht. Het voorliggende plan komt thans in de plaats van de desbetreffende bestemming. Verderop volgt een uittreksel van het geldende bestemmingsplan. 4. Gemeentelijk beleid Toekomstvisie Aalten Het algemene doel van de Toekomstvisie Aalten is het bieden van een ruimtelijk kader voor de lange termijn waaraan huidige en toekomstige ontwikkelingen kunnen worden getoetst. In de Toekomstvisie wordt een samenhangend geheel van beleidslijnen betreffende de ruimtelijke structuur en de toekomst van de gemeente uitgewerkt. De toekomstvisie dient antwoord te geven op de vraag: Hoe gaat Aalten er in de toekomst uitzien? en Waar en hoe gaan we wonen en werken in het jaar 2015? In deel 2 Streefbeeld is aangegeven dat SONSBEEK ADVISEURS BV BESTEMMINGSPLAN KERKSTRAAT 1 AALTEN, GEMEENTE AALTEN 2

5 vanaf circa 2005 gezocht moet worden naar nieuwe woningbouwlocaties in of aan kern(en). Daarbij dient in eerste instantie gezocht te worden naar plekken die de kwaliteit van Aalten ruimtelijk, structureel en functioneel ten goede komen. Centrumplan Aalten Op 17 november 2009 heeft de gemeenteraad het Centrumplan Aalten ( De verborgen schoonheid ontsloten d.d. oktober 2009) vastgesteld. In dit plan is een visie neergelegd hoe het centrumgebied van Aalten zich de komende 15 jaar moet ontwikkelen. Een aantal kernpunten van deze visie die voor deze ontwikkeling van toepassing zijn: een leefbaar en vitaal kernwinkelgebied met een concentratie van winkels hierbinnen, het versterken van de stedenbouwkundige structuur en het toevoegen van woningbouw. Het bouwplan past binnen de filosofie van deze visie. De locatie is markant vanwege het zicht vanuit de Peperstraat en de ligging ten opzichte van het kernwinkelgebied (uitloper van dit kernwinkelgebied naar de parkeerplaats Hoge Blik). Een hoogwaardige invulling van deze locatie draagt bij aan de upgrading van dit deel van het centrum. Dit effect wordt op termijn verstrekt wanneer ook de overzijde (postkantoor) en het Hoge Blik wordt ontwikkeld (Herenhof). 5. Beleid hogere overheden Het plangebied ligt binnen de bebouwde kom van Aalten. Een gedeelte van het plangebied ligtt binnen het beschermd dorpsgezicht van Aalten. De planvorming houdt rekening met het beschermde dorpsgezicht. Het gevelaanzicht vanaf de Kerkstraat blijft ongewijzigd. Er is geen beleid van hogere overheden dat de voorgestelde aanpassing in de weg staat. SONSBEEK ADVISEURS BV BESTEMMINGSPLAN KERKSTRAAT 1 AALTEN, GEMEENTE AALTEN 3

6 SONSBEEK ADVISEURS BV BESTEMMINGSPLAN KERKSTRAAT 1 AALTEN, GEMEENTE AALTEN 4

7 2. ONDERZOEK 1. Algemeen Aan het voorliggende plan ligt een aantal onderzoeken ten grondslag, waarvan in dit hoofdstuk de resultaten zijn opgenomen. Achtereenvolgens worden de inventarisatie, de woningbehoefte, de milieuaspecten, de archeologie, de externe veiligheid, de flora en fauna de waterhuishouding en de economische uitvoerbaarheid behandeld. 2. Inventarisatie Het plangebied ligt in het centrum van Aalten min of meer tegenover de oude Helena kerk. Naast het pand aan de Kerkstraat liggen winkels en aan de overzijde aan de Markt 2 is een café restaurant gevestigd. Aan de Peperstraat 2 is het post- en bestelkantoor van TNT post gevestigd. Het plangebied grenst aan de looproute tussen het parkeerterrein Hoge Blik en de Kerkstraat. Zicht op het pand met op de voorgrond het erf rond de kerk 3. Woningbehoefte Uitbreiding van de woningvoorraad in Aalten zal in de toekomst vooral afhankelijk zijn van inbreidingslocaties. Volgens de raming die is opgenomen in de toekomstvisie Aalten 2004 heeft de gemeente Aalten nog tot ca ruimte beschikbaar voor het bouwen van woningen. Het postiljon wordt beschouwd als een inbreidingslocatie en biedt mogelijkheden om te voorzien in maximaal 5 woningen. Het aantal te bouwen woningen past binnen het beleid van de gemeente ten aanzien van de woningbehoefte in Aalten. In het complex zijn 4 luxe appartementen in de koopsector opgenomen. Uit de op 17 november 2009 vastgestelde woonvisie blijkt dat er vraag is naar koopappartementen. Wel moet gewaakt worden voor een te groot aandeel van dit marktsegment. Binnen de nog te realiseren planbijstellingen wordt rekening gehouden met een substantieel aandeel woningen dat aan het Centrumplan kan worden toegekend, waaronder deze locatie. In de woonvisie is ook opgenomen dat bij nieuwbouw kwaliteitseisen op het gebied van duurzaamheid en aanpasbaarheid worden gesteld. Deze kwaliteitseisen worden ook aan dit project gekoppeld. Het gaat om een verscherpte EPCnorm van 10% (ten opzichte van wat verplicht is op basis van het Bouwbesluit) en het programma van eisen voor nultrede-woningen (is in voorbereiding). SONSBEEK ADVISEURS BV BESTEMMINGSPLAN KERKSTRAAT 1 AALTEN, GEMEENTE AALTEN 5

8 4. Milieuaspecten Bodemonderzoek Op grond van de Wet bodembescherming is bij het opstellen of wijzigen van bestemmingsplannen het volgende van belang: - activiteiten die mogelijk hebben geleid tot bodemverontreiniging moeten in kaart worden gebracht; - de kwaliteit van de bodem moet worden vastgesteld; - er moet een inventarisatie worden gemaakt van de gebieden waar de kwaliteit van de bodem wel en niet geschikt is voor de nieuwe bestemming; - in geval van dusdanige bodemverontreiniging dienen er maatregelen genomen te worden. In het kader van de Wet bodembescherming is een verkennend bodemonderzoek uitgevoerd door Ecopart B.V. (rapportnummer 15133, versie 1.0, d.d. 8 april 2010). Uit de resultaten van het onderzoek komt naar voren dat er vanuit milieuhygiënisch oogpunt geen bezwaar is tegen het gebruik van de locatie inzake de geprojecteerde nieuwbouw. Het onderzoek is als separate bijlage bij dit plan gevoegd. Geluidhinder Het plangebied ligt aan de Kerkstraat en Peperstraat. Ter plaatse geldt een zogenoemd 30km-regime. Voor dit type wegen behoeft in het kader van de Wet geluidhinder geen onderzoek geluidhinder wegverkeer opgesteld te worden. De Kerkstraat en de Peperstraat zijn midden in het centrum gelegen. Er is een verkeersregime die de toegankelijkheid voor auto s zeer beperkt door onder meer eenrichtingsverkeer en obstakels. Mede daardoor is het aantal voertuigbewegingen zodanig beperkt dat er geen redenen zijn om binnen dit gebied nader onderzoek te verrichten. Problemen met betrekking tot geluidhinder door wegverkeer zijn derhalve niet te verwachten. Overige milieuhinder De voorgestelde aanpassing heeft geen nadelige gevolgen voor nabijgelegen bedrijven. Het café-restaurant aan de Markt 2 wordt beschouwd als een activiteit die thuis hoort in het centrum van Aalten. De richtafstand (uit de VNGbrochure bedrijven en milieuzonering ) is 10 meter voor restaurants, cafetaria e.d. Daaraan wordt, voor wat betreft de te realiseren appartementen, voldaan. Enige overlast van horeca is acceptabel bij wonen in een dergelijk centrumgebied. Overigens zijn er geen direct nabijgelegen bedrijven die een nadelige invloed opleveren voor het woon- en leefklimaat op het onderhavige perceel. Luchtkwaliteit Vanaf 15 november 2007 is de wetgeving op het gebied van luchtkwaliteit gewijzigd en is sindsdien opgenomen in hoofdstuk 5 van de Wet Milieubeheer (luchtkwaliteitseisen). Deze wijziging wordt ook wel kortweg de Wet Luchtkwaliteit 2007 genoemd. In artikel 5.16 van de gewijzigde Wet milieubeheer is vastgelegd onder welke voorwaarden bestuursorganen de bevoegdheden uit lid 2 mogen uitoefenen. Als aan één van de volgende voorwaarden is voldaan vormen de luchtkwaliteitseisen geen belemmering voor het uitoefenen van de bevoegdheid: SONSBEEK ADVISEURS BV BESTEMMINGSPLAN KERKSTRAAT 1 AALTEN, GEMEENTE AALTEN 6

9 - er is geen sprake van een feitelijke of dreigende overschrijding van een grenswaarde; - een project leidt - al dan niet per saldo - niet tot een verslechtering van een grenswaarde; - een project draagt niet in betekenende mate bij aan een verslechtering van de luchtkwaliteit, wat inhoudt dat door het project de luchtkwaliteit met minder dan 1% verslechtert; - een project past binnen het NSL (Nationaal Samenwerkingsprogramma Luchtkwaliteit), of binnen een regionaal programma van maatregelen. In het kader van de wetgeving is er geen sprake van dat de luchtkwaliteit in betekende mate zal veranderen ten gevolge van de geplande ontwikkelingen. Een nader onderzoek naar de gevolgen voor de luchtkwaliteit is daarom niet noodzakelijk. Parkeervoorziening Binnen het plangebied dienen volgens de parkeernorm 6 parkeerplaatsen aanwezig te zijn bij de realisatie van 5 appartementen (appartementen middensegment (prijsklasse)). Zo is bijvoorbeeld in de wijzigingsregels van het bestemmingsplan Centrum Aalten voor dit soort ontwikkelingen opgenomen dat minimaal 1 parkeerplaats per woning moet worden gerealiseerd. Hieraan voldoet het plan. 5. Archeologie Ruimtelijke plannen en projecten die archeologische gegevenheden in de bodem kunnen aantasten moeten zo veel mogelijk rekening houden met bekende en te verwachten archeologische waarden. Door middel van het verdrag van Malta wordt het cultureel erfgoed dat zich in de bodem bevindt beschermd. Het verdrag is in 1992 tijdens de Conventie van Valletta ondertekend door twintig Europese staten, waaronder Nederland, en werd in 1998 met een goedkeuringswet bekrachtigd. Het verdrag is op 1 september 2007 in de Nederlandse wetgeving geïmplementeerd. In feite wordt vanaf eind jaren 90 van de vorige eeuw al in de geest van het verdrag van Malta gewerkt. Omdat niet bekend is in hoeverre er archeologische waarden binnen het plangebied in de grond zitten dient dit op basis van het verdrag van Malta onderzocht te worden. Er is een archeologisch bureauonderzoek en inventariserend veldonderzoek verricht door BAAC (rapport nr. V , d.d. april 2010). Het onderzoek komt tot de volgende aanbeveling: Op basis van de resultaten van onderhavig onderzoek adviseert BAAC bv dat een archeologisch vervolgonderzoek voor het plangebied met een hoge verwachting gewenst is in de vorm van proefsleuvenonderzoek. De huidige bebouwing zal allereerst gesloopt dienen te worden tot maximaal aan het maaiveld, alvorens het proefsleuvenonderzoek uitgevoerd kan worden. Voorafgaand aan een dergelijk onderzoek dient een Programma van Eisen opgesteld te worden dat goedgekeurd wordt door de bevoegde autoriteit, de gemeente Aalten. Het doel van het proefsleuvenonderzoek zal zijn het vaststellen van de exacte omvang, datering, gaafheid en conserveringsgraad van de vindplaats(en) op basis waarvan de archeologische waarde van het gebied kan worden vastgesteld. Uit het archeologisch onderzoek blijkt dat er een vervolgonderzoek in de vorm van proefsleuvenonderzoek moet plaatsvinden. In het bestemmingsplan wordt SONSBEEK ADVISEURS BV BESTEMMINGSPLAN KERKSTRAAT 1 AALTEN, GEMEENTE AALTEN 7

10 een dubbelbestemming archeologie opgenomen om te voorkomen dat ongewenste ontwikkelingen plaatsvinden. Het onderzoek is als separate bijlage bij dit plan gevoegd. 6. Externe veiligheid Met behulp van de Risicokaart van de provincie Gelderland is bepaald of zich in de nabijheid van de locatie risico-objecten bevinden met mogelijke effecten in relatie tot de beoogde functie en de uitbreiding daarvan. Volgens de gegevens van de kaart zijn deze niet aanwezig. Een uittreksel van de risicokaart is hieronder opgenomen. risico kaart bron: provincie Gelderland 7. Flora en fauna Sinds 1 april 2002 is de Flora- en faunawet van kracht. Middels deze wet worden een groot aantal plant- en diersoorten beschermd. Als er plannen zijn om bepaalde ruimtelijke ontwikkelingen uit te voeren zal er gekeken moeten worden of deze plannen, of onderdelen hiervan, nadelige effecten kunnen hebben op aanwezige of mogelijk aanwezige beschermde flora en fauna. De bestaande situatie geeft geen aanleiding tot het verrichten van onderzoek. Wel dient de zorgplicht in acht genomen te worden. 8. Waterhuishouding Het plangebied valt binnen het werkgebied van Waterschap Rijn en IJssel. Het waterschap heeft een Handreiking standaard waterparagraaf voor bestemmingsplannen opgesteld. Hier wordt bij aangesloten. Het waterbeleid van Rijk en provincie is gericht op een veilig en goed bewoonbaar land met gezonde, duurzame watersystemen. Het voorkomen van afwenteling door het hanteren van de drietrapsstrategie "vasthouden - bergen - afvoeren" staat hierbij centraal. Voor de waterkwaliteit is het uitgangspunt stand SONSBEEK ADVISEURS BV BESTEMMINGSPLAN KERKSTRAAT 1 AALTEN, GEMEENTE AALTEN 8

11 still - step forward. Watersysteembenadering en integraal waterbeheer dienen als handvatten voor het benutten van de natuurlijke veerkracht van een watersysteem. In het Waterbeheersplan heeft het Waterschap Rijn en IJssel deze beleidsdoelstellingen uitgewerkt en vormgegeven voor zijn waterbeheer. Het waterschap streeft naar schoon water, levend water en functioneel water. Het watersysteem dient optimaal afgestemd te zijn op de ruimtelijke functies van een gebied. Aandachtspunten zijn het verbeteren van waterkwaliteit (terugdringen van oppervlaktewatervervuiling) en het voorkomen van wateroverlast. In zowel landelijk als stedelijk gebied kunnen ruimtelijke ontwikkelingen een positief maar ook een negatief effect hebben op het watersysteem. In deze waterparagraaf worden de effecten van de ruimtelijke ontwikkeling per waterthema afgewogen. Ten behoeve van het plan is de watertoetstabel toegepast. De relevante thema s riolering en afvalwaterketen en wateroverlast zijn opgenomen en beschreven. Waar nodig wordt bij deze thema s nader uitgewerkt wat de effecten van het plan zijn op de waterhuishouding Riolering en Afvalwaterketen De hoeveelheid afvalwater neemt toe door de ontwikkelingen in dit plan. Het afvalwater wordt afgevoerd naar het gemengd stelsel van Aalten. Regenwater wordt niet afgevoerd via het riool (zie thema wateroverlast). Het rioolsysteem wordt hierop ontworpen. Wateroverlast Door de ontwikkeling binnen het plangebied neemt het verharde oppervlak toe. De bebouwing wordt uitgebreid en een deel van het resterende terrein wordt verhard ten behoeve van het parkeren. Om wateroverlast, kwantitatief en kwalitatief, nu en in de toekomst te voorkomen, wordt het regenwater niet afgevoerd naar het rioolstelsel maar volgens de trits vasthouden - bergen - afvoeren behandeld. Het plan gaat er van uit dat de bebouwde oppervlakte op het perceel toeneemt met ca. 180 m². De resterende ruimte wordt benut voor bergingen en parkeerplaatsen. Dit betekent dat het perceel nagenoeg volledig bebouwd c.q. verhard is. Op dit moment is ca. 150 m² onbebouwd en onverhard en als tuin in gebruik. In de huidige situatie wordt het hemelwater via een gemengd stelsel afgevoerd. In de toekomstige situatie wordt het hemelwater geïnfiltreerd met een overloopvoorziening naar de openbare weg. In het plan is ruimte voor infiltratievoorzieningen op eigen terrein. Er wordt uitgegaan van een bergingscapaciteit van 20 mm met een bovengrondse overloop/passage naar de openbare weg. Dit is in de watertoets opgenomen. 9. Economische uitvoerbaarheid De gronden zijn in het bezit van belanghebbenden. Voor de realisering van de beoogde activiteiten zijn aan de bestaande infrastructuur geen aanpassingen noodzakelijk. Op grond van artikel 6.12 van de Wro zal ten behoeve van dit plan geen exploitatieplan worden opgesteld. Tussen de belanghebbenden en de gemeente is een anterieure overeenkomst gesloten. SONSBEEK ADVISEURS BV BESTEMMINGSPLAN KERKSTRAAT 1 AALTEN, GEMEENTE AALTEN 9

12 3. PLANBESCHRIJVING 1. Algemeen Het voorliggende plan maakt de ontwikkeling van een commerciële ruimte voor winkels en dienstverleningsdoeleinden op de begane grond en een vijftal appartementen daarboven mogelijk achter het pand de Postiljon, op de hoek van de Kerkstraat en de Peperstraat. Een en ander naar analogie van hetgeen mogelijk is binnen de geldende bestemming Centrumdoeleinden A van het bestemmingsplan Aalten Centrum. Wat betreft gebruik/bestemming sluit het plan aan op de bestaande karakteristiek binnen het gebied. 2. Beschrijving Eind 2009 is een bouwplan ontwikkeld voor de locatie hoek Kerkstraat / Peperstraat. In dit bouwplan wordt de bestaande winkelruimte c.q. commerciële ruimte op de begane grond uitgebreid. Het bestaande beeldbepalende pand op de hoek Kerkstraat/Peperstraat blijft gehandhaafd. Boven de begane grond zijn in het nieuw te realiseren gedeelte een vijftal appartementen opgenomen. Op het achterterrein, dat omsloten is door een muur, is via een poort een parkeerterrein voor 6 auto s bereikbaar. Op dit terreingedeelte staan een vijftal bergingen voor de appartementen. Het gebouw is horizontaal geleed en bestaat uit een, twee en drie bouwlagen met kap. Het hoogste deel vormt een markant punt vanuit de Peperstraat. Aan de achterzijde zijn de goothoogtes lager. Onderstaand is de plattegrond van het voorlopig ontwerp opgenomen. Daarna zijn een tweetal aanzichten opgenomen Plattegrond SONSBEEK ADVISEURS BV BESTEMMINGSPLAN KERKSTRAAT 1 AALTEN, GEMEENTE AALTEN 10

13 Aanzicht vanaf de Peperstraat 3. Beeldkwaliteit Het gebied maakt deel uit van het historische centrum van Aalten. De bebouwing is hier veelal kleinschalig van karakter: 1 tot 2 lagen met een kap en een beperkte pandbreedte (7-14 m). Tevens is er sprake van een verticale geleding in en van de panden waardoor de panden individueel herkenbaar zijn. De gevelopbouw is veelal zorgvuldig waarbij het materiaal- en kleurgebruik klassiek is. Bij nieuwbouw moet voorkomen te worden dat de nieuwe massa een verstoring geeft in de continuïteit van het straatbeeld. Voor het nieuwe te realiseren pand, in het verlengde van het pand de Postiljon, moet sprake zijn van harmonie en samenhang tussen het bestaande gedeelte van het hoekpand de Postiljon en deze uitbreiding. Een verticale geleding van de bebouwing is nodig. Etalages op de begane grond moeten in maat en schaal aansluiten bij de bestaande gevels. Ook voor de etalages is een verticale gevelindeling nodig zodat de begane grond niet los komt te staan van de bovenbouw. Aansluiting op de bestaande gevel en de omgeving brengt ook de noodzaak van een plint met zich mee. Het is noodzakelijk dat de entrees van de winkels voor het pand de Postiljon, aan de Kerkstraat en/of de Peperstraat zijn gelegen. De winkels kunnen zich uitstrekken in de richting van het zijstraatje naar t Hoge Blik. Langs het zijstraatje behoren alleen etalages van de winkels gesitueerd te zijn. Vanuit de Peperstraat in zuidelijke richting bezien is een markant gebouw nodig dat passend is in de omgeving. Het is ook noodzakelijk dat de bouwhoogtes en kapvormen aansluiten bij de panden in de omgeving. De relevante aspecten die genoemd worden in het hoofdstuk beeldkwaliteit uit het bestemmingsplan Centrum Aalten 2003 zijn voorts ook op deze locatie van toepassing. SONSBEEK ADVISEURS BV BESTEMMINGSPLAN KERKSTRAAT 1 AALTEN, GEMEENTE AALTEN 11

14 4. Juridische aspecten Het bestemmingsplan is opgesteld binnen de vigeur van de nieuwe Wet ruimtelijk ordening (Wro) die sinds 1 juli 2008 van kracht is. Hierin is een wettelijk verplichting opgenomen om bestemmingsplannen en andere ruimtelijke besluiten in digitale vorm vast te stellen. In de nieuwe Wro zijn nadere regelingen opgenomen om het betrouwbaar beschikbaar stellen en vergelijkbaar maken van ruimtelijke plannen en besluiten te bevorderen. Dit door het gebruik van standaarden voor de vormgeving, inrichting en beschikbaarstelling en voor de opzet en inrichting van de regels die bij een bestemmingsplan worden gegeven. Daartoe is naast het Besluit ruimtelijke ordening (Bro) de Regeling standaarden ruimtelijke ordening (Rsro) vastgelegd, waarin standaarden worden voorgeschreven. Het betreft het Informatiemodel Ruimtelijke Ordening (IMRO2008), de Standaard Vergelijkbare Bestemmingsplannen (SVBP2008) en de Standaard Toegankelijkheid Ruimtelijk Instrumentarium (STRI2008). Deze standaarden zijn van toepassing per 1 januari Dit bestemmingsplan voldoet aan bovengenoemde standaarden. De gronden in het plangebied zijn bestemd tot Centrum. Ten behoeve van het voorgenomen bouwplan is het bouwvlak ten opzichte van het bouwvlak uit het geldende plan vergroot en wordt op het achterste gedeelte van het terrein een hogere goot- en bouwhoogte mogelijk gemaakt. De bebouwing dient binnen het aangegeven bouwvlak gerealiseerd te worden. Voor het gedeelte van de gronden die aan de Kerkstraat zijn gelegen is de dubbelbestemming Waarde - Cultuurhistorie opgenomen. De specifieke cultuurhistorische waarden, die voortvloeien uit het besluit tot aanwijzing van het beschermd dorpsgezicht, worden in dit bestemmingsplan voor het hoekpand Kerkstraat/Peperstraat geregeld door het opnemen van deze dubbelbestemming. De cultuurhistorische waarden zijn mede vastgelegd door een gevelwandenkaart/kappenkaart en minimale en maximale goot- en bouwhoogten op te nemen. Daarmee wordt in de pas gelopen met hetgeen is geregeld in het bestemmingsplan Centrum Aalten Tevens is de dubbelbestemming Waarde Archeologie opgenomen teneinde de te verwachten archeologische waarden in de bodem te behouden en te beschermen. SONSBEEK ADVISEURS BV BESTEMMINGSPLAN KERKSTRAAT 1 AALTEN, GEMEENTE AALTEN 12

15 4. OVERLEG EN INSPRAAK 1. Overleg In het kader van het overleg als bedoeld in artikel van het Besluit ruimtelijke ordening is het plan voorgelegd worden aan: - Het Waterschap Rijn en IJssel - Rijksdienst voor het Cultureel Erfgoed Het waterschap heeft per brief van 13 juli 2010 (nummer ) als volgt gereageerd: 1. uit de watertoets blijkt niet wat voor de waterhuishouding gaat veranderen door de nieuwe ontwikkeling 2. verzocht wordt gebruik te maken van de watertoetstabel. Hierin kan worden aangegeven welke thema s relevant zijn en kan per thema de effecten van het plan worden uitgewerkt 3. verzocht wordt met name aandacht te besteden aan het thema wateroverlast en daarbij vooral in te gaan op de toename van het verhard oppervlak, de huidige situatie rondom de afvoer van hemelwater en de uitgangspunten voor de hemelwaterafvoer voor de nieuwe situatie. Wij hebben deze reactie als volgt beoordeeld: 1. De huidige en de toekomstige situatie wordt in de watertoets beschreven. Hieruit blijkt in algemene zin wat de gevolgen voor de waterhuishouding zijn; 2. De watertoetstabel is toegepast. De relevante thema s riolering en afvalwaterketen en wateroverlast zijn opgenomen en beschreven. Waar nodig wordt bij deze thema s nader uitgewerkt wat de effecten van het plan zijn op de waterhuishouding; 3. Het verhard oppervlak neemt toe. Het plan gaat er van uit dat de bebouwde oppervlakte op het perceel toeneemt met ca. 180 m². De resterende ruimte wordt benut voor bergingen en parkeerplaatsen. Dit betekent dat het perceel nagenoeg volledig bebouwd c.q. verhard is. Op dit moment is ca. 150 m² onbebouwd en onverhard en als tuin in gebruik. In de huidige situatie wordt het hemelwater via een gemengd stelsel afgevoerd. In de toekomstige situatie wordt het hemelwater geïnfiltreerd met een overloopvoorziening naar de openbare weg. Dit is reeds in de watertoets opgenomen. Het conceptbestemmingsplan is ook voorgelegd aan de Rijksdienst voor het Cultureel Erfgoed. Deze instantie heeft niet gereageerd op het plan. SONSBEEK ADVISEURS BV BESTEMMINGSPLAN KERKSTRAAT 1 AALTEN, GEMEENTE AALTEN 13

16 2. Inspraak Initiatiefnemer heeft op 25 november 2009 aan de direct omwonenden het schetsplan gepresenteerd. Op grond van artikel van het Besluit ruimtelijke ordening is op 17 februari 2010 bekendgemaakt dat een bestemmingsplan wordt voorbereid voor het realiseren van een woon/winkelcomplex op het perceel Kerkstraat 1 (aan de zijde van de Peperstraat/Hoge Blik) in Aalten. Daarbij is gelegenheid geboden om het schetsplan in te zien. SONSBEEK ADVISEURS BV BESTEMMINGSPLAN KERKSTRAAT 1 AALTEN, GEMEENTE AALTEN 14