VERSLAG VAN DE OPENBARE VERGADERING VAN DE GEMEENTERAAD OP DONDERDAG 9 NOVEMBER 2006 OM UUR

Transcriptie

1 VERSLAG VAN DE OPENBARE VERGADERING VAN DE GEMEENTERAAD OP DONDERDAG 9 NOVEMBER 2006 OM UUR AGENDA 1. Verslagen van de raadsvergaderingen van 28 september en 6 oktober Initiatiefvoorstel onderzoek lichtreclameborden 3. Stedenbouwkundig plan Heelweg 4. Grondexploitatie, aanvullend krediet en bestemmingsplanprocedure Vijverberg-Zuid 5. Tweede bestuursrapportage Programmabegroting Reactie college op rapport rekenkamercommissie 8. Beslissing op bezwaar planschade Oldershove 9. Diverse aangelegenheden a. Aanvraag subsidie derde veld Doetinchemse Hockeyclub b. Huisvesting "cluster 4 onderwijs" c. Voorbereidingsbesluit Verheulsweide en delen industrieterrein Hamburgerbroek en Wehl d. Parapluherziening voorbereidingsprocedures voor flexibiliteitsbepalingen e. Wijziging gemeenschappelijke regeling Recreatieschap Achterhoek-Liemers 10. Ingekomen stukken 275

2 276

3 VERSLAG VAN DE OPENBARE VERGADERING VAN DE GEMEENTERAAD OP DONDERDAG 9 NOVEMBER 2006 OM UUR AANWEZIG CDA : M.W.M. Thus, mw. E.O. Berens-van der Pol, B.H.M. Ernst, F.W.M. Ernst, W.H. Gotink, mw. J. Grootjans-Doornbos, V.B.H.M. Heuthorst, L.T.M. Steintjes VVD : mr. M.A.G. Rietbergen, mr. H.M. Mourik, E.M. Osinga, J.E.L. de Rechteren van Hemert, C.F.P.M. van Pul, A.J. Verhoeven GroenLinks : drs. F.M. van Doesum, mw. G. Bouman, mw. B.B.M. Ebben, D.C. Kuipers, F.H.T. Langeveld DSD : H.G.J.M. Wubbels, A.D. Boland, mw. M. Duijn-Visser, mw. M-L. Moonen PvdA : P.J. Koning, Th.H.J. Röttger D66 : H.L.G. Moïze de Chateleux Stadspartij Doetinchem drs. D. Bos ChristenUnie-SGP : ir. A.C. Heij Voorzitter : burgemeester drs. H.J. Kaiser Griffier : mr. A.C. van der Haar Afwezig met kennisgeving : mw. drs. S.C. Katus, mw. J.H.A. Putman, W.D. Stoel Wethouders : drs. P.C. Drenth, mr. O.E.T. van Dijk, mr. W. Kuiper, mw. drs. L.W.C.M. van der Meijs-van de Laar Verslag : J.F.M. Hagendoorn Voorafgaand aan de bespreking van de agendapunten deelt de VOORZITTER mee dat in de bespreking met de fractievoorzitters hem verzocht is om de beraadslaging over de agendapunten 5, 6 en 7 inzake de bestuursrapportage, de programmabegroting en de reactie op het rapport van de rekenkamercommissie, in één blok te laten plaatsvinden, gelet op de logica en de samenhang tussen deze drie onderwerpen. De besluitvormende stemmingen worden afzonderlijk gedaan. Daarnaast heeft hij moeten constateren dat ten aanzien van agendapunt 9a Aanvraag subsidie derde veld Doetinchemse Hockeyclub dit in verband met een hiaat in de voorbereiding het niet correct is om het vanavond aan de orde te stellen omdat de hockeyclub niet in de gelegenheid is gesteld om zijn zienswijze kenbaar te maken. Hij heeft van meer zijden het verzoek gekregen om dit uit te stellen. Dat kan, dus dat wordt van de agenda afgevoerd. 277

4 1 VERSLAGEN VAN DE RAADSVERGADERINGEN VAN 28 SEPTEMBER EN 6 OKTOBER 2006 Deze verslagen worden ongewijzigd vastgesteld. 2 INITIATIEFVOORSTEL ONDERZOEK LICHTRECLAMEBORDEN De heer VERHOEVEN licht het initiatiefvoorstel van de VVD-fractie als volgt toe. Naar aanleiding van lichtreclameborden in andere gemeenten heeft de VVD-fractie uitgezocht of ook in Doetinchem deze vorm van lichtreclame kan worden toegepast. Ze zijn tot de conclusie gekomen dat dit kan en hebben daarom dit initiatiefvoorstel ingediend. Voorop staat dat deze reclame-uiting wordt geïntegreerd in het gemeentelijk beleid op dit gebied; het is dus niet in plaats van. Met dit initiatiefvoorstel stellen ze een verdere verfijning van het beleid voor. Dat wil bijvoorbeeld zeggen dat lantaarnpalen waarop een lichtreclamebord geplaatst kan worden nu al opgenomen zijn in het beleid, maar dat er ook ruimte blijft voor andere reclame-uitingen. Zij kunnen niet alle aspecten overzien van de lichtreclameborden ten opzichte van het huidige beleid, maar het lijkt hun een interessante optie om dit op z n minst te onderzoeken omdat het de reclame-uitingen kan uniformeren, een vergroting van de bereikbaarheid van bedrijven en instellingen kan bevorderen en eventueel extra inkomsten voor de gemeente kan genereren. Daarom vraagt hij de raad om in te stemmen met een onderzoek om te zien of het meerwaarde heeft voor de gemeente Doetinchem. De heer BOLAND stelt dat het verzoek om een onderzoek passend kan zijn om een beleid dat gewenst is te ondersteunen en te onderbouwen. In die zin is de vraag naar een onderzoek lichtreclame lantaarnpalen verklaarbaar en wellicht zinvol. De fractie van de DSD vindt echter het aan het college gevraagde onderzoek naar plaatsing van lichtreclameborden aan lantaarnpalen niet zo erg relevant en zinvol omdat een onderzoek daarnaar niet strookt met hun visie op de inrichting van leef-, woon- en werkomgeving. Zij vinden dat er voldoende mogelijkheid voor bedrijven en instellingen is om hun producten te promoten en de mensen de weg te wijzen. Teveel verlepte kartonnen borden staan er nu al aan reclamepalen en lantaarnpalen. Lichtreclame voegt daaraan niets toe, maar tast de woon- en leefomgeving van de mensen naar hun mening verder aan. Ze vinden dat het een negatief effect heeft op die omgeving en Doetinchem er niet fraaier op maakt. Een tweede reden is het aspect lichtvervuiling. Er is een tendens om terughoudend te worden met de hoeveelheid nutteloos licht en ook van daaruit redenerend vinden ze lichtreclame aan lantaarnpalen geen meerwaarde hebben. De heer MOÏZE DE CHATELEUX vindt het op zich geen onsympathiek voorstel, maar de enige motivering vinden ze dat het geld oplevert. Dat is niet onbelangrijk, maar het mag nimmer het belangrijkste argument zijn. Voor het grootste deel kan de fractie van D66 aansluiten bij de woorden van de heer Boland. Ze hebben geen behoefte aan het onderzoek en zien niet in wat het afgezien van het geld zou toevoegen. Mocht het er toch komen dan vragen ze in ieder geval heel nadrukkelijk te kijken naar de aspecten veiligheid en horizon- en lichtvervuiling. Om die reden zijn ze er eigenlijk niet voor. De heer KONING heeft op zich niet veel tegen een onderzoek. Je moet geen gelegenheid voorbij laten gaan je kennis te vergroten. In dit geval is het niet moeilijk je voor te stellen wat de uitkomst is van het onderzoek. Een verdere opdringerige vercommercialisering van de openbare ruimte. Bewegwijzering van geheel Nederland lukt prima zonder opzichtige reclame-uitingen. Dat kan in Doetinchem ook en het moet in Doetinchem blijven kunnen. Dit onderzoek zal naar de mening van de PvdA-fractie niet leiden tot verrassende uitkomsten en kost daarom nodeloos tijd en geld. Dat lichtreclameborden geld zullen opleveren is waar, maar ze vinden dat niet opwegen tegen de beleving dat de openbare ruimte voor iedereen is zonder een permanente vorm van reclame-imperialisme overdag en s nachts. 278

5 De heer BOS merkt op dat er een aantal terechte negatieve geluiden is gehoord. Alleen is volgens hem het idee van het voorstel van de VVD-fractie juist te voorkomen dat dergelijke reclame-uitingen zich voordoen op plekken waar je ze niet wenst en ervoor te zorgen dat daar waar het wel kan het wel toegestaan wordt. Hij wijst op het bord aan de gevel van de Gruitpoort dat architectonisch in het geheel past, maar waar wel degelijk sprake is van een reclame-uiting, omdat er arrangementen met het Borghuis worden aangeboden. Het verschijnsel bestaat en het aardige is om nu eens te gaan onderzoeken hoe ze dat op een aardige en verantwoorde manier in deze stad kunnen realiseren. De fractie van de Stadspartij is van harte voor het voorstel. De heer LANGEVELD wijst op de punten die, behalve door de heer Bos, naar voren zijn gebracht als reden waarom de fractie van GroenLinks ook niet voor het voorstel is. Hij voegt een argument toe. Ze moeten op dit moment een bezuinigingsopdracht gaan vervullen en willen daarbij ook nadenken over de werkzaamheden die daarvoor moeten worden uitgevoerd. Ze hebben geen behoefte om op dit moment extra werkzaamheden aan het ambtelijk apparaat op te leggen. De heer STEINTJES zegt dat de CDA-fractie al eerder heeft aangegeven zich in principe achter dit voorstel te willen scharen. Daarbij kunnen dan de voors en tegens mooi onderzocht worden, waarna ze gezamenlijk een goede afweging kunnen maken of ze het geld dat het op kan brengen (daar gaat het hun vooral om) opweegt tegen de bezwaren die er zijn. Ze steunen dit voorstel. De heer VERHOEVEN merkt in zijn reactie op dat het reclamebeleid in de gemeente Doetinchem op termijn zonder meer geëvalueerd dient te worden. Volgens hem staat het al op de rol en is er discussie geweest om het met een ander onderwerp samen te voegen. Mede om die reden hebben ze geen tijd aangegeven wanneer het voorstel naar de raad zou moeten komen. Uiteraard hebben ze ook te maken met het feit dat er een heleboel op stapel staat. De VVD-fractie is in het algemeen van mening dat zaken die meer kunnen opbrengen dan ze op dit moment kosten in ieder geval overwogen kunnen worden. Dit is daar een voorbeeld van. Ze hadden ook een kant en klaar voorstel kunnen schrijven, maar hij vreest dan te botsen met de insteek van de raad en het feit dat je daarmee ook niet zorgvuldig genoeg kunt zijn. Over de opmerking van de DSD-fractie inzake de verrommeling in de reclame-uitingen her en der zegt hij dat dit ook voor de VVD-fractie een punt van zorg is. Er is op dit moment een aantal lichtreclameborden in de gemeente Doetinchem, los van de Gruitpoort, die allemaal anders zijn. Van verschillend formaat en hij weet niet of er overal vergunning voor gevraagd is. Over de opmerking betreffende lichtvervuiling onder een lantaarnpaal, daar moet hij nog even goed over nadenken. Het is absoluut niet de bedoeling om een lichtreclame-imperialisme voor te stellen. Het kan echter in hun optiek meerwaarde hebben voor de uiting van reclame en juist daarom vragen ze om onderzoek. De heer BOLAND is blij dat ook de heer Verhoeven duidt op de verrommeling. Wat betreft de term lichtvervuiling langs een lantaarnpaal is het een erg semantische discussie om het er eens over te hebben wat dan de meerwaarde van de lichtvervuiling is ten opzichte van het licht dat de lantaarnpaal uitstraalt. Het zal toch in intensiteit een toename van het licht zijn. In die zin kan je het als een vervuiling beschouwen. Dat het reclamebeleid geëvalueerd wordt lijkt hem een goede zaak. Als het reclamebeleid geëvalueerd wordt zou je inderdaad ook dit aspect van reclame-uiting mee kunnen nemen en kunnen kijken hoe je het meer passend maakt in het reclamebeleid. Dat is voor zijn fractie reden om te zeggen dat je op dit moment geen onderzoek moet doen, maar daarom de evaluatie van het reclamebeleid moet afwachten. De heer STEINTJES vraagt van het college een reactie op de inbreng van de heer Boland. 279

6 De VOORZITTER begrijpt dat hij het oordeel van het college nodig heeft voor zijn afweging en kijkt wie de portefeuillehouder is, als er aspecten van economische zaken, verkeersveiligheid en licht aan de orde zijn. Hij vraagt de wethouder van economische zaken om zijn mening. Wethouder VAN DIJK meent dat het aan de raad is om over dit agendapunt te oordelen. Aan de ene kant begrijpt hij heel goed de zorg voor wat reclame-imperialisme genoemd wordt. Aan de andere kant denkt hij, waar de raad ook meegeeft dat in het onderzoek ook gekeken moet worden naar verrommeling van de openbare ruimte in combinatie met eventuele inkomstenverwerving, dat een onderzoek er toch wel in zit, waarbij degenen die geen voorstander van zo n onderzoek zijn een aantal redenen hebben aangedragen als: let op de kwaliteit van de openbare ruimte in combinatie met eventuele inkomstenverwerving. Dat lijkt hem iets dat meegenomen moet worden in dat onderzoek. Het gaat niet primair alleen om het faciliteren van zoveel mogelijk reclame-uitingen in combinatie met inkomstenverwerving, maar met het oog op de kwaliteit van de openbare ruimte. Dat lijkt hem dan de onderzoeksopdracht. De VOORZITTER stelt vast dat de raad op zijn verzoek bediend is. De raad heeft in tweede termijn gesproken en dat betekent dat ze nu tot een soort inventarisatie kunnen komen. Hij heeft alle fracties gehoord met uitzondering van de fractie van de ChristenUnie-SGP. Hij heeft op dit moment geconstateerd dat de fracties van DSD, D66, PvdA-fractie, en GroenLinks tegen het voorstel zijn, dit zijn 12 leden. Vóór het voorstel zijn de aanwezige leden van de Stadspartij, de VVD en de CDA-fractie. Dat zijn er 15. Hij vraagt de heer Heij of deze een stemverklaring wil afleggen. Tevens maakt hij bij deze een verzuim goed door de berichten van verhindering mee te delen van mevrouw Putman en de heer Stoel. Mevrouw Katus heeft hem deze week gebeld dat haar vader een eervolle academische onderscheiding krijgt in Hongarije. Dat zou op een later moment zijn, maar in verband met de festiviteiten rond het jubileum in Hongarije is dat iets vervroegd. Dat is de reden dat zij vanavond in Hongarije is. De heer HEIJ wilde zich eigenlijk buiten de discussie houden omdat het om een onderzoek ging. Tot zijn verbazing werd er echter niets gezegd over de duur van het onderzoek. De fractie van ChristenUnie-SGP is in principe vóór het onderzoek, maar gaat er daarbij wel vanuit dat het in eerste instantie een kort onderzoek zal zijn om haalbaarheid, voor- en nadelen te onderzoeken en tegen elkaar af te wegen, zodat er op redelijk korte termijn een voorstel kan komen of in ieder geval terugkoppeling of het zinvol is of niet om op deze weg verder te gaan. Het leek hem zo vanzelfsprekend dat hij het niet de moeite waard vond om dit nog te gaan vertellen, maar gezien deze wippositie is het goed om het nog even te zeggen. De fractie van ChristenUnie-SGP is vóór het onderzoek, maar rekening houdend met de gemaakte opmerkingen. Na deze stemverklaring constateert de VOORZITTER dat het aantal voorstanders 16 bedraagt en het aantal tegenstanders 12. Dat houdt in dat het initiatiefvoorstel van de VVD-fractie is aangenomen. 3 STEDENBOUWKUNDIG PLAN HEELWEG De heer KONING laat weten dat de PvdA-fractie blij is met hetgeen hier voor ligt. Wat enkele maanden geleden leek te verzanden in juridische procedures en getouwtrek, heeft door kordaat optreden van de wethouder geleid tot een mooi en weloverwogen plan. De contacten met partners en belanghebbenden zijn hersteld. De risico s voor de gemeente worden beperkt gehouden en toch behoudt de gemeente de regie. Het college heeft in de heer Asselbergs een uitstekend projectmeester gevonden. Ze zijn verheugd over de verhoogde bijdrage aan het Fonds bovenwijkse voorzieningen en over het aantal starterswoningen dat nu in het plan is opgenomen. Hij geeft de complimenten aan de 280

7 wethouder die dit in korte tijd heeft gerealiseerd. Mevrouw MOONEN memoreert dat ze op 6 juli in de commissievergadering uitgebreid gesproken hebben over dit onderwerp. Er was nogal wat commotie over het feit dat de verhoudingen toen nogal verstoord waren tussen de gemeente en de partners die in dit project deelgenomen hebben. De PvdA-fractie heeft toen met nadruk gevraagd om het terug te nemen en te gaan praten met belanghebbenden. Dat is toen ook gebeurd en haar fractie is dan ook erg blij dat de normale verhoudingen weer zijn teruggekeerd. Ze vinden het erg spijtig dat er zoveel gedoe omheen is geweest, want als alles op een normale manier was verlopen dan was er misschien een andere uitkomst geweest dan dat er nu voor ligt. Naar hun mening is dit op dit moment het maximaal haalbare. De manier van omgaan met betrokkenen verdient niet de schoonheidsprijs en hopelijk gaan ze dat niet nog eens herhalen. Ze hopen dat dit een leermoment is geweest voor iedereen en dat ze op een betere manier met de partners omgaan. Het particulier ondernemerschap zoals in het voorstel genoemd kunnen ze van harte ondersteunen. De heer HEUTHORST deelt mee dat ook de CDA-fractie verheugd is dat het college een voorbeeldige oplossing gevonden heeft voor de vernieuwde inrichting van het gebied. Ook hebben ze het ruime aantal starterswoningen als zeer positief ervaren. Omdat de gemeente zich primair richt op de ontwikkeling van een eigen stuk grond heeft de fractie nog wel een vraag met betrekking tot de ontwikkeling van de marktpartijen of er ten aanzien van het zittende bedrijf een goede oplossing gevonden kan worden. Ze zijn ook zeer content met de aanstelling van de projectbouwmeester, de heer Thijs Asselbergs. De heer DE RECHTEREN VAN HEMERT schetst de situatie dat je net bent aangetreden als wethouder en dat je dan gelijk het voorstel voor het plan Heelweg van de agenda moet halen omdat er een hoop tamtam om is. Geen rustige inwerkperiode, gewoon aan de slag. De wethouder heeft met dit gewijzigde voorstel duidelijk zijn visitekaartje afgegeven. Nu had hij niet anders verwacht. Want het gezegde Alle wijzen komen uit het oosten blijkt niet waar te zijn. Het moet zijn Alle wijzen komen uit het noorden. (Hij zelf ook). Iedereen is gelukkig. Er is geen juridische claim van een ontwikkelaar. Het moet zo langzaamaan bekend zijn dat hij niet zo snel een compliment uitdeelt. Maar in dit geval wel. Waarom al die tamtam? Als hij de raad vraagt te gaan staan en een dansje te gaan maken, zal deze zeggen Bekijk het maar!. De meesten zullen zeggen Hij is gek geworden. Voor alle duidelijkheid, zegt hij zelf, Ik was het al. Maar er komt een projectontwikkelaar hier en die komt met de mededeling dat hij een schadeclaim begint en gelijk staan ze massaal in de houding. De meesten zijn door zo n mededeling snel onder de indruk. Hij persoonlijk niet, maar dat is hij in het algemeen al niet. Hij zal niet technisch op het verhaal ingaan maar puur over het verloop van het proces spreken. Daarbij heeft hij twee vragen. Waarom is het plan, vóór alle tamtam zo gewijzigd dat de projectontwikkelaar zo ontevreden was en het voorstel teruggetrokken moest worden? Met in het achterhoofd de kanttekening dat het niet de bedoeling was dat het projectbureau zulke wijzigingen zou aanbrengen, die de oorzaak waren van deze tamtam. Het was toch de bedoeling van het projectbureau om alle bestaande plannen vlot te trekken en een omgeving te scheppen dat ze snel aan de slag konden gaan? Geld verdienen voor de stad was het motto en niet dat het extra geld ging kosten. De tweede vraag is: waarom dacht de projectontwikkelaar dat hij een schadeclaim kon indienen? Was het contract niet waterdicht? Waarom, vraagt hij, omdat ze steeds horen bij verschillende plannen dat ze niet sterk staan. Wat gaan ze hieraan doen? Hoe kunnen ze voor de toekomst waarborgen dat dit niet weer gebeurt? De heer BOS heeft het woord gevraagd omdat hij niet kon bevroeden dat iedereen zulke lovende woorden zou hebben voor de wethouder. Hij deelt mee dat de Stadspartij ook blij is. Wethouder DRENTH wil eerst ingaan op de twee vragen vanuit de fractie van de VVD. Hij kan daar zijn visie op geven, maar vindt het niet verstandig dat vanavond te doen, maar 281

8 wil die vragen met name aan de orde laten komen bij het onderzoek dat in gang wordt gezet rond ontwikkelingen op verschillende terreinen in deze gemeente dat naar aanleiding van allerlei zaken die speelden, opgezet is. De raad heeft al met de voorzitter van het college gesproken hoe dit onderzoek vorm gegeven gaat worden. Hij meent dat dat het juiste moment is om er uitdrukkelijk met elkaar over te spreken. Als hij ingaat op de uitgesproken lovende woorden wil hij wel heel duidelijk stellen dat het college dit samen met het ambtelijk apparaat gedaan heeft. Het is niet zo dat als er een iemand nieuw is of als er een ding verandert, dat daarmee opeens alle schijven veranderen. Diezelfde mensen die eerder daarmee bezig waren hebben dat nu ook gedaan. Het heeft vooral te maken met de rol die je kiest als gemeente en hoe je wilt omgaan met de partijen buiten. Dat zegt ook iets over de vraag van de CDA-fractie over bedrijven die in dat gebied nog zitten. Vanzelfsprekend hebben ze daar oog voor. Waar echter naar gekeken is, is wat een goede stedenbouwkundige invulling voor dit gebied zou zijn en hoe ze dit gebied tot ontwikkeling kunnen brengen. Voor de gebieden waar ze zelf over gaan langs de Keppelseweg kan dat op deze manier. Voor het Saronixterrein, waar Sité onder andere zit, kan dat ook gewoon. De twee vlekken waar marktpartijen gronden hebben gekocht kunnen zij alleen ontwikkelen als zij ook tot overeenstemming komen met de buren, het Graafschapcollege en de houthandel. Op het moment dat zij daar een overeenstemming mee hebben, kunnen zij hun eigen gronden ook pas bebouwen vanwege geluid- en milieuwetgeving. Hij is van mening dat bij een regierol van de gemeente ook uitdrukkelijk hoort, dat ze zich niet gaan mengen in belangen van ontwikkelaars jegens hun buren als ze er zelf geen partij in zijn. Dat behoort dan ook de verantwoordelijkheid van de ontwikkelaars te zijn. Daar moet de gemeente niet tussen gaan zitten. Voordat je het weet zijn zij dan de partij die de problemen moet oplossen en als het niet opgelost wordt, zijn zij ook degene die de zwarte piet toegewezen krijgt. Vanzelfsprekend houden ze wel als gemeente, als regiehouder heel goed in de gaten dat daar geen mensen tussen wal en schip vallen. Dat zal nu ook niet gebeuren. Want als partijen niet willen verkopen aan marktpartijen, dan blijft alles zoals het is, behalve op de strook waar het gemeentelijke grond betreft en het terrein waar Sité aan het bouwen is. Dit hele verhaal is ter verduidelijking van de rol die de gemeente kiest als het gaat om ontwikkeling van gronden van derden. De VOORZITTER constateert dat de raad met algemene stemmen akkoord gaat met het voorstel. 4 GRONDEXPLOITATIE, AANVULLEND KREDIET EN BESTEMMINGSPLANPROCEDURE VIJVERBERG-ZUID De heer F. ERNST laat weten dat de CDA-fractie akkoord kan gaan met het voorstel. Zij benadrukken dat het hier gaat om een plan voor een hoger marktsegment en niet, zoals in de commissie werd gesproken, om de bouw voor elite. Hier wordt gebouwd voor een segment waar in Doetinchem ook behoefte aan is. Daarnaast kunnen ze vaststellen dat er ook sociale koop in het plan is opgenomen en woningen voor bijzondere doelgroepen. Het is een mooi plan waarbij zorgvuldig wordt omgegaan met de omgeving en dat voorzien is van het nodige groen. Daarnaast is er een compensatieregeling van toepassing die met name wordt ingezet tussen Doetinchem-zuid en Wehl. Ze waren wel enigszins verrast door een brief van Bax Advocaten namens een aantal bewoners van de Dennenweg en omgeving. Het was waarschijnlijk handiger geweest als deze al tijdens de behandeling in de commissie in hun bezit zou zijn geweest. Om een of andere reden is dat echter niet gebeurd. De CDA-fractie heeft de brief uiteraard serieus genomen en dat ook door het college laten bekijken. Ze kunnen zich vinden in de reactie van het college. Hij neemt aan dat deze aantekeningen ook bij Bax Advocaten terecht zullen komen. In de commissie hadden ze de indruk gekregen dat er zorgvuldig was gehandeld en dat er uitvoerig overleg was geweest met de omwonenden. Een belangrijk item blijft echter de verkeersafwikkeling en de CDA-fractie vraagt hier de nodige aandacht voor, wat ook in de commissie al is toegezegd. De CDA-fractie is blij met deze planontwikkeling en gaat 282

9 akkoord met het voorstel. De heer KONING noemt het een schitterend plan, passend binnen de kaders die door de raad zijn gesteld en ook passend in de boomrijke omgeving en de nabijgelegen bebouwing. Doetinchem zal er mooier door worden en ook zeker aantrekkelijker voor een bepaalde inkomensgroep. Ze hadden echter graag gezien dat meer inkomensgroepen van dit plan zouden kunnen profiteren. De bezwaren die deze week naar voren zijn gebracht zijn naar zijn mening op een correcte wijze en inhoudelijk juist en zeer alert weerlegd door het college. De PvdA-fractie stemt in met het voorstel. Mevrouw DUIJN wijst er op dat in de eerste regel van het voorstel de datum van de raadsvergadering van 17 augustus 2005 onjuist is. De raadsvergadering was op 25 augustus Op 17 augustus 2005 was er commissievergadering. In de brief van de heer Bax stond dat er geen commissievergadering geweest zou zijn. Dat is dus niet correct. In het voorstel van 25 augustus 2005 is gezegd dat er sprake zal zijn van woningbouw in het hogere segment, sociale woningbouw en woningbouw voor bijzondere woonvormen. Dat kan ze in dit raadsvoorstel niet terugvinden, dus ze vraagt de wethouder of dat nu nog zo bedoeld wordt of dat er wijziging is opgetreden. Het leek vorig jaar of dit plan zo uit de lucht was komen vallen, maar de fractie van de DSD kon zich herinneren dat het eigenlijk een onderdeel is van de hele vernieuwing in Oosseld. Het heeft heel lang geduurd voordat het eindelijk weer aan de orde kwam omdat ze zich allemaal gericht hebben op de bloemenbuurt. Dit is langer blijven liggen, helaas. Maar dit is niet zomaar een plan, maar het behoorde echt bij de vernieuwing van Oosseld. Haar fractie kan zich vinden in het voorliggende plan, mits de wethouder antwoord kan geven op haar zojuist gesteld vraag. Ze vinden dat de natuurwaarden voldoende gerespecteerd worden, zowel in die buurt als ook in het voorstel om nieuwe natuur te maken tussen Doetinchem en Wehl. Ze kan zich voorstellen dat de huidige bewoners het jammer vinden dat het misschien iets minder gaat worden. Het is de vraag of dat wel waar is. Bij haar fractie gaat het algemeen belang toch voor de waarde voor de mensen die in die buurt wonen. Ze zijn content met de voortgang van de woningbouw. Het heeft allemaal heel lang geduurd voordat er wat vaart in kwam. Over de op een na laatste natuurtoets in het kader van de Flora- en faunawet zegt ze dat daarin wordt gesteld dat het niet duidelijk is of dat allemaal wel goed in orde zal komen. Haar fractie zal daar echter heel sterk op letten in de komende tijd wanneer de plannen verder ontwikkeld zullen worden. Ze gaan akkoord met het voorliggende plan. De heer LANGEVELD heeft teruggekeken naar het standpunt van zijn fractie in augustus 2005 en kan slechts hun enthousiaste instemming herhalen die er toentertijd al was. Het uitgewerkte stedenbouwkundig plan past prima binnen de gestelde kaders. De aanwezige natuur, vooral vertegenwoordigd in de monumentale bomen die kunnen blijven, is goed opgenomen en wordt verrijkt. De invoeging van sociale woningbouw en bijzondere woonvormen spreekt hen aan. Ze kunnen alleen maar ondersteunen dat dit plan bijdraagt aan een goed realiseerbaar centrumplan voor Oosseld. Hij noemt het idee om de verlichting van de recreatiedruk op Koekendaal in dit plan mee te nemen erg creatief, ook al wordt deze verlichting niet direct in de buurt van deze locatie gezocht maar in Zuid. Er treedt tegelijkertijd een zekere variatie op in de gebieden die de gemeente aan de burger aanbiedt om met het gezin op mooie dagen te verblijven. Naar aanleiding van de ontvangen mail van Bax Advocaten namens een aantal bewoners van Dennenweg en omstreken moeten zij constateren dat de geleverde argumentatie de fractie van GroenLinks geen nieuwe inzichten heeft gegeven, dat de inspraak afdoende is en dat die ook wordt nagekomen. In dat opzicht was het antwoord van het college zeer adequaat en complimenteren zij het daarmee. Ze stemmen in met het voorstel. Wethouder DRENTH stelt voor de datum in het raadsvoorstel te wijzigen in 25 augustus Hij deelt de mening dat er in dit plan verschillende woningsoorten naar voren komen als aanvulling op het hele herstructurerings- en veranderingsverhaal rond de wijk Oosseld. In Vijverberg-Zuid wordt er inderdaad voor het hogere segment toegevoegd. 283

10 Een segment dat op dit moment nauwelijks voorkomt in de stad Doetinchem en dat je eigenlijk wel graag zou willen aanbieden om mensen die zo willen wonen vast te houden binnen de eigen gemeente en niet uit te laten waaieren naar buiten de gemeente. In het hart van het plan echter ontwikkelen ze in nauwe samenwerking met Sité juist wel een aantal woningen die niet in het hoge segment zitten maar wel woonvormen bieden in zo n leuke groene omgeving. Er zit een aantal blokjes in waar je wonen en zorg aan elkaar verbonden ziet en er zal ook een aantal woningen gerealiseerd worden hij geeft toe dat het er geen tientallen zijn, zo n stuk of twintig die in de meer betaalbare sector zitten. Daarmee heb je in elk geval wel enige menging van woningtypen zoals het van tevoren was afgesproken en zoals het beoogd was in dit deel van Oosseld. Bij het bestemmingsplan dat gemaakt zal gaan worden als de raad met dit voorstel instemt, behoort vanzelfsprekend een complete flora- en faunatoets, net als een heleboel andere zaken zoals de verkeersafwikkeling. Hij is er trots op dat ze in deze gemeente een protocol hebben waarin ze van tevoren inzichtelijk maken op hoofdlijnen wat de gevolgen voor groen, ecologie en daarmee flora en fauna zijn. Hij noemt het netjes en zuiver om dit op voorhand al inzichtelijk te maken. Het moge duidelijk zijn dat straks bij het bestemmingsplan de puntjes op de i nog gezet zullen worden. Vanzelfsprekend speelt de verkeersafwikkeling een belangrijke rol, in de gehele wijk. Niet alleen het plan Vijverberg-Zuid, ook de ontwikkeling van Oosseld, de afhandeling en afwerking van een aantal afspraken die gemaakt zijn bij de aanleg van de Bedrijvenweg en het verkeersluw maken of afsluiten van de Oude Terborgseweg spelen daar als geheel een belangrijke rol. Wethouder Van der Meijs heeft daartoe deze week overleg gehad met name met bewoners rondom het Julianaplein, want dat is eigenlijk het punt waar alles vanuit dat deel samenkomt om zich richting Kennedylaan te persen. Dat is het gevoel van wat hij s ochtends vroeg ziet. Ze zullen naar hij meent de volgende maand met adequate voorstellen komen om dat op een goede manier op te lossen. Hij wil er met de griffie zorg voor dragen dat de reactie die het college heeft gegeven op de brief van Brax Advocaten ook teruggestuurd wordt als antwoord op de zaken die zij aangeven. Wel is hij van mening dat er wel degelijk geluisterd is naar wat de inbreng was van de bewoners van met name de Dennenweg. Als voorbeeld noemt hij dat het oorspronkelijke plan veel meer woningen bevatte aan de overzijde van de Dennenweg waar nu mensen wonen met uitritten op de Dennenweg. Naar aanleiding van het overleg dat geweest is, is het plan aangepast, is de woningdichtheid aan die rand afgenomen en is de ontsluiting binnen Vijverberg-Zuid gekozen en niet op de Dennenweg zelf. Hij vindt dit een voorbeeld van hoe je komt tot een gedachtewisseling en tot wijziging van de plannen. Dat neemt niet weg dat wie nu een vrij uitzicht heeft en daar straks een woonwijk heeft liggen, hoe ruim opgezet ook, daar toch niet alleszins gelukkig mee is. Je moet een afweging maken tussen het individueel belang en het belang van de stad als geheel. Hij vindt dat dit nu op een goede manier is gedaan. Dat wordt nu vertaald in het bestemmingsplan. Mevrouw DUIJN memoreert dat er vroeger een scheiding liep tussen de bloemenbuurt in Oosseld en aanverwante straten en de kant van de Dennenweg. Het was toentertijd de bedoeling om die scheiding op te heffen. Haar fractie hoopt en dringt er bij het college op aan dat wordt voorkomen dat er nu met de nieuwe plannen weer een nieuwe scheiding zou kunnen ontstaan en allerlei dingen te bedenken om dat te voorkomen. Ze willen proberen een gebied Oosseld te verkrijgen waar men een goede samenwerking met elkaar heeft en een goede verbondenheid. Ze roepen raad en college op om daar met elkaar voor te zorgen. Wethouder VAN DER MEIJS voelt zich als projectwethouder Oosseld aangesproken om te reageren. In Oosseld zijn ze nu op het punt gekomen dat er intensief gebouwd wordt, dat de plannen voor het MFA in een vergevorderd stadium zijn en dat je nu ziet dat je op het keerpunt komt dat je de fysieke ontwikkeling in gang gezet hebt en dat je nu moet gaan naar de sociale cohesie in die wijk. Er wordt met de ambtenaren nagedacht over hoe ze dat gaan aanpakken. Er zijn al heel veel stappen gezet met de ontwikkeling van de bredeschool. Je ziet heel duidelijk in het project Oosseld waar veel ambtenaren zitten, een 284

11 verschuiving naar de sociale component. Door de inrichting van Oosseld zijn ze al een heel eind op de goede weg, maar alleen stenen heb je niets aan. De mensen moeten het maken. Ze zijn hard aan het werk om dat een leuke leefbare wijk voor alle bevolkingsgroepen te maken. Mevrouw DUIJN spreekt de hoop uit dat dit ook geldt voor de woningen die nog gebouwd gaan worden en waar ze nu een besluit over gaan nemen. Wethouder VAN DER MEIJS antwoordt dat deze woningen ook onderdeel van de wijk zijn en dat wordt ingespeeld op de totale wijk. De VOORZITTER stelt vast dat met in acht nemen van de correctie van de datum in het raadsvoorstel, de raad met algemene stemmen akkoord gaat met het voorstel. 5 TWEEDE BESTUURSRAPPORTAGE PROGRAMMABEGROTING REACTIE COLLEGE OP RAPPORT REKENKAMERCOMMISSIE De heer WUBBELS geeft te kennen dat hij deze drie agendapunten wil bezien vanuit de invalshoeken inhoud, relatie raad-college en de vraag of de verantwoordelijkheid van de raad met betrekking tot sturing en control goed waargemaakt kan worden. Hij stelt vast dat de sturingsmogelijkheid op grond van de bestuursrapportage, gelet op het moment van verschijnen maar ook gelet op de kwaliteit zeer beperkt is. Dat was bekend, want ook de programmabegroting die eraan ten grondslag lag had zo zijn beperkingen. Daarom legt hij de vraag in het midden of de programmabegroting die nu voor ligt niet op heel korte termijn verder moet worden aangescherpt, zodat ze bij de eerste bestuursrapportage van 2007 meer houvast hebben naar elkaar toe en meer duidelijkheid naar het college met betrekking tot de punten waarvan de raad wil dat ze gerealiseerd worden. In het verlengde van de sturingsmogelijkheid moet ook gezegd worden dat het zicht op de ontwikkelingen dat via de bestuursrapportage wordt gegeven ook erg beperkt is. Hij neemt er een onderwerp uit dat voor zijn fractie buitengewoon belangrijk is omdat het bijvoorbeeld aan de basis lag van het gegeven dat ze als DSD-fractie destijds afscheid genomen hebben van de Partij van de Arbeid. Er was over dit onderwerp niets bespreekbaar, de stuurbaarheid door de raad bleek tot de onmogelijkheden te behoren en de controlfunctie kwam ook niet uit de verf. En dat konden ze niet langer voor hun verantwoordelijkheid nemen. Kijkend naar het Schilproject in het kader van de berap (bestuursrapportage) en ook in het kader van de begroting, dan zie je nog steeds dezelfde situatie. Ze hebben destijds de voorstellen in principe positief benaderd, maar gelet op de omvang, de grote risico s en de verwevenheid hebben zij, maar ook de raad, behoorlijke eisen gesteld aan de sturing en aan de controlemogelijkheid vanuit de raad. Je ziet dan dat het geheel van dat project daaraan niet beantwoordt, maar dat ook daarbinnen een aantal projecten zo hun eigen gang gaat. Amphion is daar een voorbeeld van. Destijds was er geen informatie over de grondprijs, ze zouden in september een voorstel krijgen en nu heeft dat tot het novum geleid dat ze vandaag via de een aankondiging kregen van het feit dat het college volgende week een besluit gaat nemen. Hij neemt aan dat dit is gebeurd omdat men toch wel enigszins kon aanvoelen dat men daar een soort schuld had opgebouwd in de richting van de raad. Hij concludeert wel dat men zich gewoon niet aan de afspraken houdt. Binnen dat project in de relatie tot de gemeenteraad vindt hij dat toch buitengewoon belangrijk. Dat geldt voor de specifieke controlcyclus, maar dat geldt ook voor de sturing die op basis van dat Schilproject nu al gebeurt. Dat is sturing zonder status. Het gaat om een voorontwerp van een plan en niets meer. En dat dat dan sturend is voor allerlei ontwikkelingen, zoals de Derde Loolaan, het kan eenvoudigweg niet dat je op basis van het feit dat de raad nog steeds geen besluit heeft genomen toch al aanneemt dat het allemaal wel zo zal gaan. Voor de DSD-fractie betekent dat, dat ze zich gebonden achten aan de afspraken die ze destijds gemaakt hebben voor zover het college zich ook aan die afspraken houdt. Gelet op de omvang en aard van het project doet hij nogmaals een dringend beroep op het college om zich aan die afspraken te houden en te maken dat raad en college op dit belangrijke onderwerp samen op kunnen blijven trekken. Daarnaast zie je ook dat sommige ontwikkelingen je eenvoudigweg niet bereiken, respectievelijk je ontglippen omdat het 285

12 college van mening is dat pas achteraf in de richting van de raad gegaan moet worden. Hij noemt de economische ontwikkeling, de toeristisch-recreatieve ontwikkeling. Dat verzoek herhaalt hij. In de voorliggende begroting wordt de financiële situatie als buitengewoon triest afgeschilderd, bijna dramatisch. Hij stelt vast dat het niet veel anders is dan datgene wat de raad vorig jaar is aangeboden. In die zin is er sprake van een doorgaande lijn. Ze wisten dat ze door een financieel dal zouden moeten. Een element had toen niet veel aandacht maar krijgt die nu buitengewoon veel, de loonsomontwikkeling, die hij koppelt aan de organisatieontwikkeling. Niet aan de organisatie, maar aan de organisatieontwikkeling, want dat schijnt maar niet op te houden. Uit de ambtelijke stukken die altijd onder verantwoordelijkheid van het college verschijnen, leest hij dat er zich kennelijk een nieuwe structuur aan het vormen is, die samenhangt met een takendiscussie en dat duidelijk is dat zich dit buiten de raad om voltrekt. Volgens hem zal een nieuwe structuur en een takendiscussie in ieder geval ondersteund moeten worden door een organisatie die als afgerond mag worden beschouwd. Niet een die volstrekt stil staat, maar zoveel turbulentie als in de afgelopen tijd en dat maar doorgaan, dat kan gewoon niet. Het college stelt in de begroting voor om de middelen die het over houdt in zijn voorstel in de reserves te stoppen. Dat is buitengewoon nuttig en nodig. Hij vraagt zich echter af of het niet nuttiger is om nu echt eens een onderzoek te doen naar de staat van de gemeentelijke organisatie, hoe die door de inwoners en door de partners in heel veel ontwikkelingen wordt ervaren, zodat ze ook eens een keer kunnen zeggen: nu staat er iets; dat houvast hebben we. Daarbij moet ook de inzet en betrokkenheid die heel velen in dit huis in alle opzichten laten zien, zelfs onder de moeilijkste omstandigheden gerespecteerd worden door een duidelijke bestuurlijke opvatting daarover. Als de takendiscussie gaat zoals nu buiten de raad om, dan weten ze wel waar dat gaat landen. Markt, markt, markt hebben ze al een aantal keren mogen ervaren en dat is niet de ontwikkeling die de DSD-fractie voorstaat. In de begroting zien ze een aantal ontwikkelingen die ze beslist als positief willen waarderen. Soms zijn ze wat aan de voorzichtige kant, rondom de brede school bijvoorbeeld, maar ze kunnen zonder meer zeggen dat de ontwikkelingen in Oosseld heel erg goed gaan. Als ze nu ook bezig kunnen gaan met het hart van Oosseld en ook geheel Oosseld, dat dit ook een lichtend voorbeeld kan zijn voor andere wijken, voor de wijkontwikkeling daar, het wijkgericht werken. Dan zijn ze echt op de goede weg met veel betrokkenheid van inwoners onder een duidelijke regie vanuit de gemeente. Hij meent ook Amphion in die zin te mogen noemen wanneer hij het heel verheugend noemt te constateren dat er in de provincie een buitengewoon brede steun voor de functie van Doetinchem op dit gebied lijkt te bestaan. Ook wil hij het deltaplan noemen. Dat is een hoofdlijn. Dat soort dingen moet gewoon goed op orde zijn. De rapportage daarover vindt hij een lichtend voorbeeld, in te lijsten door de wethouder en aan de muur te hangen en te kijken of ook andere rapportages niet diezelfde kwaliteit kunnen bereiken. Ook de Wmo (Wet maatschappelijke ondersteuning) is zo n ontwikkeling. Wel hebben ze nog steeds weinig zicht op de beleidsruimte die het college heeft bij de verdere invulling op tal van taakvelden. Ze beseffen raadsbreed dat het een buitengewoon ingrijpende wet is voor heel veel mensen en ze houden het college aan de toezegging dat er niemand tussen wal en schip mag vallen en dat er een goede betrokkenheid van de sociale raad zal zijn, maar ze staan positief tegenover de wijze waarop een en ander wordt aangepakt. Ook de wijze van informatievoorziening erover is heel goed te noemen. Hij vindt dit het enige onderwerp waar je nog wat bezieling aantreft. Als er iets is wat ze in de begroting niet tegenkomen dan is het dat. Ambitie mogen ze het niet noemen; het college had volgens wethouder Kuiper wel ambitie, maar het hele woord bezieling vindt hij beter passen bij wat hij verwacht van de begroting. Als je kijkt naar zo n recent onderzoek als dat van 21 minuten. Wat zie je van die inwoners en waarom zou Doetinchem daarvan afwijken? Dat is dat ze helemaal geen prijs stellen op een terugtredende overheid, integendeel. Ze willen een daadkrachtige overheid, een overheid die er voor hen is, waarop zij maar al te graag en in grote getale bereid zijn aanvullend bezig te zijn. Waarom zouden wij zoveel van de rest van Nederland afwijken? Hij roept het college en de raad op om dat als uitgangspunt te nemen bij een toekomstige begroting waarbij de bezieling op dat gebied dan wel tot uitdrukking komt. Wat betreft de 286

13 verhouding raad college vraagt hij wat je als raad voor je rekening kunt nemen. Wat de DSD-fractie betreft valt er wel wat te verbeteren. Informatie komt vaak laat, beperkt, er vindt teveel in beslotenheid plaats en dat zou echt in een college dat geschreven heeft transparant te willen handelen aanzienlijk minder aan de orde moeten kunnen komen. Het feit dat de affaire geen bestuurlijke urgentie heeft gekregen noemt hij een dieptepunt. Hij vindt dat ronduit beschamend en schadelijk. De invalshoek van de DSDfractie ook bij de totstandkoming van dit college is geweest het te beoordelen op zijn daden, maar wel vanuit de visie die zij van Doetinchem hebben: een sterk en sociaal Doetinchem met een goede regie op de sociale en fysieke ontwikkeling. Gelet op het voorgaande zal het duidelijk zijn dat ze zeer gemengde gevoelens hebben ten aanzien van alle ontwikkelingen die onder het Schilproject te vangen zijn. Ze zijn zeer benieuwd naar de wijze waarop het college op hun voorstellen reageert en datgene wat verder uit de raad komt, in hoeverre ze die gemengde gevoelens opnieuw op de proef kunnen stellen door weer mee te gaan in een ontwikkeling. Veel resoluter kunnen ze zijn over iets wat maar niet boven de tafel komt: de losse flodder om als voorziening te krijgen (bijna 2 miljoen gulden!) om de loonsomdiscussie te beëindigen. Het wordt niet onderbouwd en het wordt volstrekt niet duidelijk wat het college daarvoor gaat doen en op welke termijn. Als raad houden ze zich niet eens aan de afspraak om het college gerichte opdrachten te geven naar inhoud en naar termijn. Hij nodigt zijn collega-raadsleden uit om dat in het kader van agendapunt 7 toch nog te doen. De heer MOÏZE DE CHATELEUX merkt op dat er gesproken wordt over de Nota mobiliteitsfonds. Er wordt geanticipeerd op een nota die zelfs nog vastgesteld moet worden. Daar heeft de fractie van D66 moeite mee. Er wordt ook gesproken over het strakker sturen op de loonsomuitgaven. Ze zijn verbaasd dat er dit jaar kennelijk opnieuw niet strak genoeg gestuurd is, zodat er toch weer een probleem van 1,7 miljoen is ontstaan. Dat geeft zijn fractie weinig vertrouwen voor de toekomst. Ze hebben vragen gesteld over de reactie van het college op het rapport van de rekenkamercommissie. Eerst konden die vragen pas bij de volgende rapportage deltaplan worden beantwoord. Ze waren zelfs even bang dat men wel een reactie had gegeven maar zelf nog niet wist wat die spelregels waren. Na interventie in het seniorenconvent konden ze alsnog worden beantwoord. Hij dankt het college daarvoor. De beantwoording was heel verhelderend. Immers, ze hebben spelregels. Deze zijn kort na de invoering al genegeerd, waardoor het een puinhoop werd. Hij vraagt wie hier verantwoordelijk is. Toen de spelregels werden vastgesteld is er van ambtelijke kant gereageerd dat men hier niet mee kon werken, dat het te ingewikkeld was. Als de raad de spelregels opnieuw vaststelt, moet je je daar simpelweg aan houden. Lukt dat niet en is het niet werkbaar, dan vraag je om herziening. Zijn fractie vindt dit heel erg slecht. Ze vragen zich af of het overzicht er nu wel is en de portefeuillehouder hier nu wel voldoende op kan sturen. Ze missen ook iets over de nieuwe sportnota. In 2007 zou er een nieuwe sportnota komen en hij vraagt de toezegging dat dit ook gebeurt. De nota Lijnen op het veld is al lang achterhaald, om over de andere nog maar niet te spreken. Ze maken zich ook ernstig zorgen over de voortgang van de Schil. Zoals het in deze nota verwoord is, lijkt het alsof de integraliteitsgedachte het weer heeft afgelegd tegen de quick win. Eerst maar kijken waar de winstgevende projecten liggen, daarop binnenhalen en dan maar afwachten wat er met de moeilijker exploitaties gebeurt. Waarschijnlijk niets. De hele gedachte van de Schil ging nu juist uit van een budgettaire neutraliteit van de massa van de projecten, zodat de onrendabele projecten ook werkelijk konden worden gerealiseerd en de stad ook werkelijk zou kunnen worden afgemaakt. Zoals het hier gepresenteerd wordt hebben ze daar een hard hoofd in. In 2007 zou het e-loket een feit moeten zijn, althans volgens de eisen van het rijk en volgens de eigen voorstellen van het college. Het lijkt hun zinvol om jezelf niet te gaan verliezen in het o zo mooie en o zo onuitputtelijke thema van de ultieme automatisering, maar eerst te zorgen voor de meest basale formulieren op het internet, op te vragen door de burgers. Het is een werkje van een paar uur om het er op te zetten. Het blijkt ontzettend moeilijk om hier iemand toe te bewegen. De fractie van D66 roept dit nu al jaren en het zou echt aardig zijn als men het nu eindelijk eens ging doen. De actualisatie van het grondbeleid 287

14 komt pas in december in de raad. Ze zijn teleurgesteld dat dit niet eerder gebeurt. Het college is ook voornemens een voortijdige winstneming te doen op de grondexploitatie Dichteren. Het zou logisch zijn geweest de actualisatie eerst of gelijktijdig te behandelen. De fractie van D66 gaat hier niet mee akkoord. Er is nog veel onduidelijkheid en het kan best zijn dat er in Dichteren winst zit, maar ze kunnen het nu nog niet overzien. Het kan best dat er bij een ander project geld bijgelegd zal moeten worden. Er wordt ook gesteld dat Doetinchem geen geactualiseerd beeld heeft van de woningmarkt. De vraag is of dat betekent dat er geen woningbeleid is met daaraan verbonden een evenwichtige dosering. Met genoegen hebben ze kennis genomen van het antwoord van het college op hun vragen aangaande het drempelbedrag bijzondere bijstand. Hij vindt het een mooi voorbeeld van beter ten halve gekeerd dan ten hele gedwaald. We zijn er echter nog niet. Immers, de voorgestelde wijziging gaat in per 1 januari Dat betekent dat er rechtsongelijkheid ontstaat ten opzichte van vragen van voor 1 juli en na 1 januari. Hij vraagt het college dan ook dringend de wijziging met terugwerkende kracht per 1 juli in te laten gaan. Ook vraagt hij om toepassing van de hardheidsclausule voor diegenen waar de dan nog bestaande drempel onoverkomelijke problemen oplevert. Indien ze daar geen toezegging over krijgen zal de fractie van D66 overwegen in tweede termijn een motie hierover in te dienen. De heer KUIPERS noemt de programmabegroting het eerste uitvoeringsprogramma van het coalitieakkoord Daadkracht naast visie. Daadkracht kan niet ontzegd worden. In grote lijnen is het de voortzetting van het beleid dat het vorige college al in 2005 in gang gezet had. Zoals ze in de commissievergadering al bedekt hebben aangegeven, ontbreekt het nog wel aan visie. Worden er in dit document terecht vijf ambities genoemd en uitgewerkt, voor de fractie van GroenLinks ontbreekt in dit stuk de hoofdambitie. Volgens Van Dale betekent ambitie het streven naar. Voor hen ontbreekt de hoofdambitie om in dit huis de totale bedrijfsvoering op orde te stellen. Voor hen is dat een basisvoorwaarde om al de in deze programmabegroting genoemde ambities en punten te kunnen realiseren. Want in het maken van plannen zijn we sterk. Als het op uitvoering aankomt zijn we minder. Ze dienen dan ook een amendement in met deze voor hen voorgestelde hoofdambitie: AMENDEMENT De raad van de gemeente Doetinchem, in haar vergadering bijeen op 9 november 2006, Gelezen de Programmabegroting overweegt dat er bij de genoemde ambities, er een ambitie voor uitvoering van de ambities, programma s en plannen ontbreekt, Besluit de volgende ambitie toe te voegen aan de Programmabegroting , Hoofd Ambitie BEDRIJFSVOERING Organisatie op orde Hoewel de organisatieontwikkeling is afgerond, zijn er in 2006 nog diverse knelpunten in de organisatie naar voren gekomen. Nog niet overal zijn er logische werkwijzen en afdelingen ontstaan en ook taken en verantwoordelijkheden zijn nog niet altijd even duidelijk benoemd. De gevolgen daarvan uiten zich in afstemmingsproblemen dit nog afgezet tegen de financieel zwakke positie en perspectief en in een forse overschrijding van de loonsom. De organisatie zal in 2007 worden aangepast. Zo zal de omvang van management team/directie kleiner worden. De eenheid Concern zal worden doorontwikkeld, met name de financiële kolom wordt verbeterd, zoals is vastgelegd in het zogenaamde Deltaplan. (uitwerking zie paragraaf 5) 288

15 Grondbeleid Per januari 2006 is er een team Grondzaken binnen de gemeentelijke organisatie. De ontwikkeling van grondzaken zal het komende jaar liggen op het in orde brengen van de basis. Dat betreft geactualiseerde eenduidige grondexploitaties, inbedding in de planning en control cyclus, grondprijsbeleid, managen van de risico s, resultaatbepaling, contractvorming. Waardoor in 2007 de mogelijkheid bestaat om een passief, actief als faciliterend grondbeleid te voeren. (uitwerking zie paragraaf 7) Weerstandvermogen Versterken van het weerstandsvermogen. Door versterking van het weerstandvermogen kan worden voorkomen dat elke financiële tegenvaller dwingt tot bezuinigen. Door het monitoren van het weerstandsvermogen kunnen maatregelen om daarmee de balans tussen weerstandscapaciteit en risico s op het gewenste niveau worden gehouden (uitwerking zie paragraaf 2) En gaat over tot de orde van de dag. Getekend, Fractie GroenLinks Natuurlijk kan het college na lezing van dit amendement zeggen, alles wat er in staat wordt genoemd in de diverse paragrafen van de voorliggende programmabegroting. Hiervoor verwijst hij naar de programmabegrotingen van de afgelopen 6 jaren. Daarin werden ten aanzien van de bedrijfsvoering meerdere malen voornemens genoemd die zelf al een jaar later door onderliggende cijfers te niet werden gedaan. Daarom vindt de fractie van GroenLinks dat om hierin een omslag aan te brengen dit amendement nodig is. Er dient een eind te komen onvoorziene tegenvallers. Dan maakt hij nog enkele opmerkingen per paragraaf: par. 5: bedrijfsvoering, concerncontroller. Hier wordt genoemd hoe er een meer synergetische samenwerking kan ontstaan met de rekenkamercommissie. Zoals het college de concerncontroller een onafhankelijke rol wil geven binnen de organisatie, zo heeft ook de rekenkamercommissie een onafhankelijke rol. Zij werkt in opdracht en met instemming van de gemeenteraad. Binnen de onderzoeken van de rekenkamercommissie is de controller vaak een betrokkene in deze onderzoeken die de commissie uitvoert. Daarom kan op grond van de verordening op de rekenkamercommissie geen spraken zijn van een synergetische samenwerking. Par. 6: verbonden partijen. Genoemd in het coalitieakkoord Daadkracht naast visie staat investeren in en herijken van de regionale samenwerking. Wij zullen voortvarend een herijking van taken, die in regionaal verband worden uitgevoerd oppakken. Naar aanleiding hiervan verwachten zij dat zij als raad hierover in het eerste kwartaal van 2007 een discussie met het college kunnen aangaan. Algemeen: luchtfietserij. Hij laat nog even een waarschuwing horen. Vorige maand lazen ze in de Paperclip dat het inwonertal van Doetinchem daalt, nl op 1 januari 2005 telde de gemeente inwoners. Een jaar later waren het Echter begin oktober 2006 waren het er nog maar ; een flinke daling. In de voorliggende begroting wordt er vanuit gegaan dat Doetinchem in 2020 een inwonertal heeft van Hiernaast wordt er in de begroting uitgegaan dat we jaarlijks 400 woningen gaan bouwen. Dat hebben we sinds 2000 niet gerealiseerd. Wordt het niet eens tijd, vraagt hij, dat wij in Doetinchem rekening gaan houden met de demografische ontwikkelingen in onze regio? Zij raden het college aan een voorbeeld te nemen aan de Kamer van Koophandel die deze ontwikkeling wel heeft meegenomen in het pas verschenen Gebundeld Perspectief Detailhandel Doetinchem. Wat betreft agendapunt 7 kan hij instemmen met de fractie van de DSD. Het stuk is niet smart. Er worden wel startdata in genoemd, maar geen looptijd van dit project. Dus het kan oneindig duren. Hij verwacht dat agendapunt 7 door het college wordt aangevuld met binnen welke periode ze dit gaan realiseren. De heer KONING laat weten vanavond een nieuw argument gehoord te hebben van de 289