Hier komt tekst. Hier komt ook tekst. Raadsinformatiebijeenkomst. Stadsverwarming. 15 september Utrecht.nl

Transcriptie

1 Stadsverwarming concept Hier komt tekst Raadsinformatiebijeenkomst Stadsverwarming Hier komt ook tekst 15 september 2016

2 Inhoud 1. Maatregelen aan woningen met vergunning tussen mei 2015 en februari Het rendement dat geldt voor nieuwe vergunningen 3. Mogelijke consequenties voor bestaande woningen 2

3 Geen actie Compenseren voorkomen 3

4 1. Alsnog realiseren van duurzame woningen Motie 45: Bewoners en milieu niet duperen Met projectontwikkelaars en Eneco in gesprek over oplossingen Groep 3: Tussen mei 2015 en feb 2016 aangevraagde vergunningen Voor ca 75% van de woningen afspraken over maatregelen op basis van EOR 110% Mede op basis van onafhankelijk onderzoek door DGMR Betaald door ontwikkelaar, Eneco en Gemeente Voor 2 projecten is nog overleg (+3 vrije kavels) Groep 4: Voor feb 2016 aangevraagde, maar nog niet verleende vergunningen Voor bijna alle 355 woningen hebben ontwikkelaars extra maatregelen genomen Waardoor vergunningen verleend op basis van werkelijk rendement Kosten voor rekening van de ontwikkelaar 4

5 2a. Rendement stadsverwarming / kwaliteitsverklaring Kwaliteitsverklaring : EOR 125% Gemiddelde primaire en secundaire net: 125% Goedgekeurd door Bureau Controle en Registratie Gelijkwaardigheid (14 juni 2016) 2e centrale en gunstiger marktontwikkelingen zijn hierin niet meegenomen Nieuwe kwaliteitsverklaring in voorbereiding: secundaire net 125%, primaire net hoger Eneco geeft meer zekerheid over rendement Continu monitoren op feitelijk rendement Corrigerende maatregelen als rendement door marktontwikkelingen onder 125% komt Eneco: Ook elektriciteit opwekken wanneer dat onder de (energie) marktomstandigheden niet rendabel is Gemiddeld rendement 125% voor secundaire net in periode Vanaf 2020: verwachting Eneco: 150% door BioWarmteInstallatie, zonnepanelen, geothermie, e.d. 5

6 2b. Een ontwikkelaar mag de kwaliteitsverklaring gebruiken Kwaliteitsverklaringen In EPC-berekeningen kan gebruik gemaakt worden van forfaitaire waarden. Het Bouwbesluit staat toe dat gunstigere rekenwaardes worden gehanteerd wanneer kan worden aangetoond dat het product een hoger rendement realiseert. Een dergelijke claim wordt vastgelegd in een kwaliteitsverklaring. Dit hogere rendement mag vervolgens worden gehanteerd ( ). Rijksdienst voor Ondernemend Nederland Juridische duiding: Een ontwikkelaar mag de kwaliteitsverklaring gebruiken De beleidsruimte voor de gemeente om kwaliteitsverklaring niet te accepteren is beperkt Bij vergunningverlening wordt gerekend met rendement 125% 6

7 2c. Projecten die met forfaitaire rendement in de knel komen Bij laagbouw Met 2 a 3 zonnepanelen of warmteterugwinning is EPC 0,4 haalbaar met rendement 110% Bij hoogbouw Projecten: Zuid- en Noordgebouw, Amrâth, Westflank Noord, Zijdebalen Ondanks dat alle maatregelen - die redelijkerwijs mogen worden verwacht - zijn genomen: Bij rendement 110%: consequenties voor kosten, planning of kwaliteit Oorzaken: Minder dakoppervlak voor zonnepanelen, warmte-koudeopslag al vergeven Bij gestapelde bouw minder KJ per eenheid door minder schil Mogelijke oplossing: Andere afspraken over warmte-koudeopslag Zonnepanelen op dak buren of binnen 10 km Werkelijk rendement of aansluiten op primaire net 7

8 3. Mogelijke consequenties voor bestaande woningen a) Hoe zit het stelsel in elkaar? b) Bij oplevering van een nieuwe woning; c) Bij bestaande woningen 8

9 3a. Hoe zit het (publiekrechtelijk) stelsel in elkaar Bouwbesluit 2012 (artikel 5.2) Bevat eisen met betrekking tot de energieprestatiecoëfficiënt ("EPC") Eisen hebben betrekking op nieuwbouw, niet op bestaande bouw Toetsing aan de EPC alleen bij vergunningverlening en oplevering Indienen van een bouwaanvraag Sinds 1995 is EPC-berekening bij bouwaanvraag nieuwe woning verplicht Sinds oktober 2012 wordt met een hoger dan forfaitair rendement gerekend Het Rijk stelt periodiek de EPC-norm bij (van 1.0 naar 0,4 nu, naar 0,0 in de nabije toekomst) De aanvrager mag voor EOR gebruik maken van een gelijkwaardigheidsverklaring Vergunningverlening De EPC-norm bij datum vergunningaanvraag geldt Een vergunning wordt na verloop van zes weken onherroepelijk. De vergunninghouder mag erop vertrouwen te mogen bouwen wat is vergund en dat daaraan wordt getoetst

10 3b. Bouwtoets bij oplevering nieuwe woning Bouwtoets Bij oplevering vindt t.a.v. EPC door de gemeente een toets plaats aan de verleende vergunning Is de woning aangesloten op de stadsverwarming? Voldoet de installatie aan de eisen? Voldoet de isolatie van de schil van de woning? Zijn (indien vergund) zonnepanelen aangebracht?

11 3c. Bestaande woningen De gemeente kan bij bestaande woningen t.a.v. EPC geen nieuwe eisen stellen of handhaven EPC eisen in Bouwbesluit hebben betrekking op nieuwbouw, niet op bestaande bouw Bij vaststelling van de Woningwet is expliciet besloten geen andere aanschrijfbevoegdheden op te nemen Uitzonderingen zijn: veiligheid, gezondheid personen en ernstig achterstallig onderhoud Woningen mogen in veel gevallen vergunningvrij worden verbouwd dakkapel, dakraam, ect. waardoor isolatie wordt verminderd Verwijderen zonnepanelen Verborgen gebrek? Wijziging energielabel? Geen meldingsplicht De woning voldoet aan bouwbesluit Er is geen aanschrijving door de gemeente Energielabel blijft geldig De berekening van stadsverwarming is op basis van landelijk vastgesteld rendement feitelijk rendement stadsverwarming heeft geen effect op energielabel