De nieuwe Woonvisie. Plan van Aanpak

Transcriptie

1 Plan van Aanpak De nieuwe Woonvisie Opsteller: Carine Roijakkers / Angelique Remijn Afdeling: Volkshuisvesting Versie/status: 1.1 Datum: 18 juni 2015 Wethouder: Piet Machielsen Afdelingshoofd: Carlo van Esch

2 1. Projectdefinitie Aanleiding en noodzaak De huidige woonvisie is achterhaald en voldoet niet meer aan de huidige wetten en eisen. De Woonvisie is het document om richting te geven aan de toekomstige ontwikkeling van nieuwe woningen, opbouw van de woningvoorraad en biedt de basis om afspraken met initiatiefnemers vast te leggen. Vanuit de rijksoverheid is ingezet op het verleggen van verantwoording richting lagere overheden. Deze gewijzigde visie wordt verder vormgegeven in de Omgevingswet die vanaf 2018 ingevoerd wordt. Vooruitlopend op de invoering van de nieuwe Omgevingswet zijn er per 1 januari 2015 enkele wetten aangepast. Dit zijn onder andere de Woningwet en de Huisvestingswet. Hierdoor bestaat de noodzaak om de Woonvisie in 2015 aan te passen aangezien het de enige basis vormt voor afspraken met initiatiefnemers en corporaties. Er bestaat een duidelijk verband tussen de Woonvisie en Omgevingsvisie. Mede hierdoor is ervoor gekozen een Woonvisie op te stellen die in een later stadium geïntegreerd zal worden in de Omgevingsvisie. De Woonvisie die in dit stadium opgesteld wordt, krijgt een andere vorm dan de woonvisies die in het verleden opgesteld zijn. We maken een strategisch sturingsdocument. Er liggen voor Oirschot de komende jaren volop uitdagingen te wachten op het vlak van wonen. In de nieuwe Woonvisie worden doelstellingen geformuleerd, leggen we een stip op de horizon vast en bepalen we de koers voor de komende jaren. De Woonvisie is als sturingsinstrument uitnodigend en kader scheppend voor de toekomstige ontwikkelingen. Het geeft bijvoorbeeld handvatten voor het formuleren van een woningbouwprogramma bij nieuwe ruimtelijke projecten. Verder biedt de Woonvisie een houvast voor inwoners, woningcorporaties, ontwikkelaars en maatschappelijke partners om samen inhoud en uitvoering te geven aan beleidsdoelen op het gebied van het wonen in Oirschot. De Woonvisie wordt in samenspraak met de gemeenschap en belanghebbenden opgesteld. De informatie wordt door middel van diverse plenaire besprekingen per kern uit de gemeenschap opgehaald en teruggekoppeld. Op dezelfde wijze worden plenaire bijeenkomsten gehouden voor de overige belanghebbenden zoals marktpartijen, organisaties en verenigingen. Nadat informatie uit de gemeenschap en overige belanghebbenden is opgehaald en terug gekoppeld wordt deze met de raad gedeeld en bediscussieerd.

3 Doel Bij het opstellen van de strategische woonvisie staat het bieden van ruimte aan de inwoners en initiatieven voorop. De Woonvisie biedt ruimte aan de behoefte van de burgers van Oirschot en speelt hiermee in op maximale participatie. Hierdoor ligt de focus op de strategische uitgangspunten en minder op het uitvoeringsprogramma. Het college werkt de woonbehoeften uit binnen de grenzen die strategisch bepaald zijn in de vastgestelde Woonvisie. De nieuwe Woonvisie heeft als doel koersbepalend te zijn voor de gemeente. Jaarlijks koppelt het college de stand van zaken en de bereikte doelstellingen aan de raad terug. Door deze jaarlijkse terugkoppeling is de houdbaarheid van deze Woonvisie minder aan tijd gebonden. De gemeente Oirschot heeft in 2013 het convenant Stedelijk Gebied Eindhoven ondertekend. Ook hebben we een samenwerkingsverband met de Kempen. De uitwerking en de raakvlakken hiervan nemen we mee in de woonvisie. Het resultaat Het eindresultaat is een vastgestelde strategische Woonvisie die uitnodigt om samen met burgers en initiatiefnemers invulling te geven aan de woonbehoefte. Deze dient daarnaast als kapstok waarbinnen het college uitwerking en invulling kan geven aan de koers die bepaald is. De Woonvisie stellen we samen met verschillende partijen en burgers op, waardoor er draagvlak ontstaat binnen de bevolking, het bestuur en ambtelijk apparaat van onze gemeente. Afbakening De Woonvisie is een strategisch koersdocument en geen uitgewerkt uitvoeringsdocument. De woonvisie gaat specifiek over wonen en geeft geen handreikingen voor leefbaarheid. Deze staan in de Omgevingsvisie waar de Woonvisie later in opgenomen wordt. Projectomgeving Het opstellen van een Woonvisie is een integraal project. Om te zorgen voor voldoende draagvlak zorgen we voor een interactieve aanpak, waarbij bij de totstandkoming van de woonvisie zowel interne als externe partijen betrokken zijn. Gelijktijdig met de woonvisie wordt de omgevingsvisie opgesteld. Hierdoor is de interactie met belanghebbenden samengevoegd. Eind juni en begin juli is in iedere kern een avond met burgers en belanghebbenden gepland. In september vindt er een terugkoppeling aan de belanghebbenden per kern plaats en leggen we de concept strategische Woonvisie voor. Intern betrokken taakvelden: Maatschappelijke ontwikkeling Grondzaken Ruimtelijke Ontwikkeling Woningbouw

4 Ruimtelijk beheer Communicatie Extern betrokken partijen: Zie bijlage A: analyse belanghebbenden extern Woonvisie Factor C mei Door toepassing van de Factor C systematiek zijn de extern belanghebbenden in kaart gebracht. 2. Kaders Toekomstvisie Oirschot 2030 Monumenten in het groen, kwalitatief leven Coalitieakkoord gemeente Oirschot 2014 Agenda van Oirschot Woonvisie Woonzorgbeleid gemeente Oirschot Bestuursconvenant Stedelijk Gebied Eindhoven 2013 Regionaal woningbouwprogramma , SRE Regionale woonvisie , SRE Bevolkings- en woningbehoefteprognose 2014, Provincie Tweede Regionale verklaring arbeidsmigranten Zuidoost-Brabant 2013, SRE Klimaatvisie kempengemeenten 2008, SRE Agenda van de Kempen Ontwikkelingen In grote lijnen tekenen zich een aantal aandachtspunten af: Herstellende woningmarkt Huishoudensverdunning Dubbele vergrijzing en ontgroening van de bevolking zet door Leefbaarheid van kleine kernen staat onder druk Extramuralisatie van de zorg Aankomende leegstand van o.a. religieus erfgoed Vanuit de ronde tafelbijeenkomst op de 12 e mei zijn geen specifieke opmerkingen vanuit de raad gekomen. We zullen de raad regelmatig informeren over de voortgang en de ruimte bieden om input te leveren. De inhoudelijke basis zal mede bepaald worden door de opgehaalde informatie vanuit de bijeenkomsten. De speerpunten voor de woonvisie liggen in het verlengde van de bovengenoemde aandachtspunten: Vitale woonwijken/kernen - Vasthouden huidige bewoners / aantrekken nieuwe bewoners / spijtoptanten / studenten

5 - Kwalitatief goede woningen (duurzaamheid) - Kwantitatief en kwalitatief passend aanbod (jeugd / doorstromers en ouderen / zorg ) Differentiatie woningaanbod - Stimulering aanpassing bestaande woningvoorraad (duurzaam en aansluitend op woonbehoeften) - Aanpassing bestaande voorraad op woonbehoeften (bijv. senioren / gezinsverdunning / alleenstaanden) - Juist aanbod nieuwbouw (huur / koop / geliberaliseerde huur / bouwkavels) - Woon/Zorgaanbod aan laten sluiten op behoefte Incourant en leegstaand vastgoed - Herstructurering leegkomend vastgoed zoals religieus erfgoed - Herstructurering bestaande woningvoorraad. 3. Globale organisatie van het project De Woonvisie komt tot stand in coproductie met de belanghebbenden. De projectleiding binnen de gemeente valt onder de verantwoording van Carine Roijakkers. De inhoudelijke uitwerking wordt samen met Angelique Remijn gedaan, die hiervoor ingeschakeld is.

6 4. Inrichting van het project Aanpak en planning Wanneer Actie nu Opstellen startnotitie / Plan van Aanpak Woonvisie (PvA) Behandeling PvA in college 16 juni 2015 Brief aan belanghebbenden Factor C -overzicht PvA ter informatie naar de raad 18-06/ Inventarisatiefase woonvisie (bijeenkomst met interne/externe betrokkenen) informatieavonden Tot sept 2015 Samenvatten opgehaalde informatie / voorzet Woonvisie Sept 2015 Terugkoppeling opgehaalde informatie / voorzet Woonvisie per kern, afzonderlijk met bijzondere doelgroepen (bv CPO en huurders), markt en maatschappij (zoals WMO-raad, ontwikkelaars, financiers, makelaars) Oktober 2015 Concept woonvisie ter beoordeling voorleggen aan belanghebbenden 13 oktober 2015 Presentatie en discussie opgehaalde informatie Woonvisie met raad 10 nov 2015 Uiterste aanleverdatum concept Woonvisie bij teammanager Strategie 15 nov 2015 Aanleveren bestuurssecretariaat 1e behandeling 20 nov e behandeling Woonvisie door college 22 nov 2015 Aanleveren bestuurssecretariaat 2e behandeling 27 nov e behandeling Woonvisie door college 1 dec 2015 Presidium 8 dec 2015 Behandeling Woonvisie in opiniërende raad 15 dec 2015 Vaststelling Woonvisie door raad Capaciteitsraming en financiën Het budget voor het opstellen van de Woonvisie en de onderliggende onderzoeken is vastgesteld in de begroting en is voldoende voor deze werkwijze. Communicatie Het plan van aanpak zal in combinatie met andere huisvesting en woningbouw gerelateerde onderwerpen als RIB aan de raad gezonden worden. Uitnodigingsmail aan voornoemde belanghebbenden waarin nogmaals wordt benadrukt dat de bijeenkomsten Omgevingsvisie aangegrepen worden voor de Woonvisie (24-29 juni -2-7 juli). Social media en website gemeente inzetten voor publiciteit / aandacht. Tijdens informatiebijeenkomsten juni juli informatie van belanghebbenden ophalen.

7 In september terugkoppeling en discussie / aanvulling opgehaalde informatie per kern en bijzondere belangengroepen zoals bijvoorbeeld CPO leden, WMO-raad, huurders en marktpartijen. Oktober terugkoppeling en discussie opgehaalde informatie aan belanghebbenden en raad Gedurende het proces wordt het college en de raad op de hoogte gehouden van de tussentijdse opgehaalde informatie en conclusies Risico s N.v.t. 5. Bijlagen Bijlage A: analyse belanghebbenden extern Woonvisie Factor C, datum mei 2015.

8