Belangstellenden zijn van harte welkom de vergadering bij te wonen.

Transcriptie

1 Agenda Raadsvergadering Uitnodiging voor de vergadering op donderdag 26 september :00-23:00 uur, locatie Raadzaal Voorzitter : Anton Barske 1 Opening Belangstellenden zijn van harte welkom de vergadering bij te wonen. Actie: ter kennisname 2 Vaststelling agenda De voorzitter opent de vergadering en heet iedereen van harte welkom. Aan de agenda kunnen nog onderwerpen worden toegevoegd of van de agenda worden afgevoerd. 3 Aanwijzing van het lid dat het eerst aan de beurt van stemmen is Overeenkomstig het bepaalde in artikel 15 van het reglement van orde voor de vergaderingen van de Raad 'Primus bij hoofdelijke stemming' deelt de voorzitter mede, bij welk lid van de raad de hoofdelijke stemming zal beginnen. Alvorens de aangekondigde onderwerpen aan de orde te stellen wordt bij loting een volgnummer van de presentielijst aangewezen; bij het daar genoemde lid begint de hoofdelijke stemming. 1 / 8

2 Actie: ter kennisname 4 Vaststelling van de notulen van de raadsvergaderingen Concrete tekstwijzigingen voor het verslag dienen voorafgaand aan de raadsvergadering via te worden ingediend bij de griffier. - Verslag raadsvergadering 13 juni Verslag raadsvergadering 27 juni Verslag raadsvergadering 4 juli 2013 Actie: hamerstuk 5 Ingekomen stukken / mededelingen (op raadsinformatiesysteem en ter inzage in de leeskamer) 5 a Motie extra middelen voor armoedebestrijding - gemeentelijk armoedebeleid Motie vreemd aan de orde van de dag De Gemeenteraad van Gorinchem in vergadering bijeen op donderdag 26 sept. 13 Constaterende dat; 1. door de economisch crisis de armoede in Nederland is toegenomen 3. het huidige kabinet aan gemeenten voor de uitvoering van het armoedebeleid zoveel mogelijk beleidsruimte toekent. Echter niet meer ruimte voor onderwijs en onderzoek, zodat het in de toekomst steeds lastiger wordt uit die armoedeval te komen en er dus steeds meer armoede beleid nodig zal zijn 4. gemeenten voor culturele, maatschappelijke en sportvoorzieningen nu ook weer compensatie kunnen verstrekken aan huishoudens die een inkomen hebben boven 110% van het sociaal minimum 5. in het regeerakkoord structureel middelen zijn vrijgemaakt voor armoedebeleid 2 / 8

3 Van mening zijnde dat, De gemeente in deze moeilijke economische tijd haar meest kwetsbare inwoners zoveel mogelijk moet ondersteunen. Het armoedebeleid mede bedoeld is om sociale uitsluiting te voorkomen. Kinderen één van de meest kwetsbare groepen zijn in het kader van de gevolgen van armoede. Het college de door het kabinet geboden beleidsvrijheid ten volle moet benutten en de incidentele middelen die voor 2013, en de structurele middelen die voor 2014 en 2015 en verder, aan het gemeentefonds worden toegevoegd ook daadwerkelijk voor de bestrijding van armoede te gebruiken. Draagt het college op te bevorderen, 1. inzichtelijk te maken om welk bedrag het voor onze gemeente gaat 3. binnen het gemeentelijk armoedebeleid te bevorderen kinderen als specifieke en primaire doelgroep (aandachtsbeleid) te identificeren 4. deze middelen in 2013 in te zetten voor armoedebestrijding gericht op kinderen en de extra middelen binnen de RSD begroting 2014 en verder op te nemen als dit specifiek armoedebeleid 5. inzichtelijk te maken hoe deze extra middelen binnen de begroting van de RSD ingezet gaan worden en aansluiting te zoeken bij de in de toelichting genoemde voorbeelden en gaat over tot de orde van de dag Partij van de Arbeid Dhr. A. Kocak 6 BESPREKING RAADSVOORSTELLEN (onder voorbehoud) 6 a Visie op Vastgoed gemeente Gorinchem / 8

4 Aan u wordt voorgesteld met instemming kennis te nemen van de Visie op Vastgoed gemeente Gorinchem en de volgende beleidskaders vast te stellen: 1. De gemeente heeft geen actieve eigenaarsrol in vastgoed tenzij dit noodzakelijk is voor het bereiken van maatschappelijke of publieke doelstellingen om bijvoorbeeld ruimtelijke effecten van beleid te kunnen verwezenlijken (zoals het historisch aanzicht van de stad), indien dit niet op een andere wijze geregeld kan worden. 2. De gemeente brengt voor het maatschappelijk vastgoed een kostendekkende huur in rekening, eventuele subsidie op deze huur wordt vanuit de beleidsafdelingen bekostigd en gebudgetteerd. Voor het commercieel vastgoed brengt de gemeente een marktconforme huur in rekening. 3. De gemeente voert een efficiënt beheer van gebouwen. Hierbij wordt gezocht naar optimalisaties en wordt verkoop versus huur afgewogen. 4. De gemeente heeft de basisadministratie van al het gemeentelijk vastgoed goed op orde en centraal geregistreerd en aangestuurd. Er zijn meerjarenonderhoudsplanningen en exploitatiebegrotingen, er is inzicht en overzicht in het bezit, kosten en opbrengsten zijn inzichtelijk. 5. De gemeente besluit vanuit strategische overwegingen over aan- en verkoop van vastgoed en voert tactisch portefeuillebeleid voor het gemeentelijk vastgoed. Vastgoedbezit wordt tactisch ingezet voor alle functies en er wordt gezocht naar een optimale match tussen vraag en aanbod. Er wordt gestuurd op bezettingsgraad en voorkoming van leegstand en overaanbod. Er wordt gezocht naar dwarsverbanden tussen veelzijdige gebruikers en er wordt nadrukkelijk aangesloten bij partners binnen de gemeente. Vastgoed wordt verkocht als het de realisatie van beleidsdoelstellingen niet meer dient. 6. De gemeente heeft bij het beheer en ontwikkeling van vastgoed duurzaamheid en energiezuinigheid hoog in haar vaandel staan. 7. De besluitvorming over de uitvoering van het vastgoedbeleid binnen de bovengenoemde kaders van de Visie op Vastgoed ligt bij het college. Bij een afwijking van de kaders wordt overleg gevoerd met de raad. 6 b Meerjarenonderhoudsplannen gemeentelijke kapitaalgoederen De vaststelling van de kwaliteitsniveaus voor het onderhoud van de gemeentelijke kapitaalgoederen is voorbehouden aan de gemeenteraad. In 2008 heeft u voor de laatste keer het kwaliteitsniveau van gemeentelijke gebouwen/vastgoed vastgesteld. Na vier jaar is het moment daar voor een actualisatie van deze vaststelling. Overeenkomstig hieraan, willen wij deze systematiek herijkt - verder uitrollen over alle gemeentelijke kapitaalgoederen en hier integraal de jaarlijkse onderhoudslasten voor een periode van 20 jaar aan verbinden. Ook willen wij het moment van de vaststelling van de kwaliteitsniveaus aangrijpen om 4 / 8

5 het onderhoud aan onze gemeentelijke kapitaalgoederen en de financiële dekking hiervan op een andere manier in te richten. Daarvoor zijn diverse redenen te noemen. Zo is er de aanscherping van de BBV-regelgeving (Besluit Begroting en Verantwoording) omtrent het activeren van levensduurverlengend onderhoud (mag in principe niet). Verder geven wij op deze wijze uitvoering aan de wens van uw raad om meer grip te krijgen en te houden op het kwaliteitsniveau én de kosten van het onderhoud (verwoord in de raadsopdracht Leefbaarheid en AHAD3-afspraken). Dit willen wij bereiken via een meer uniforme werkwijze en een consistente begrotingsraming. Zie hiervoor verder paragraaf 4 Inhoud/kaders. Tenslotte blijkt dat de huidige uitvoeringsnotitie Financieel uitgangspunt vertaling onderhoudsplannen in de praktijk ruimte biedt tot multi-interpretabiliteit en daarom toe is aan herijking. Ons streven is om door middel van het vaststellen van het gewenste kwaliteitsniveau per kapitaalgoed en het werken met de systematiek van meerjarenonderhoudsplannen (MOP s) een goede en veilige staat van ons kapitaalgoedbestand te garanderen. Ook geven we zo invulling aan de eisen uit de BBV en vermijden we het risico dat de accountant in de toekomst geen goedkeurende accountantsverklaring af zal geven. Tenslotte presenteren wij u op deze wijze een transparante en evenwichtige begroting, waardoor u meer inzicht en grip krijgt en houdt op de kwaliteit en de kosten van ons kapitaalgoed. De financiële gevolgen voor onze begroting van deze nieuwe werkwijze zijn op het eerste gezicht fors. In de Perspectiefnota 2014 hebben wij voor de jaarschijven 2014 tot en met 2017, respectievelijk , , en aan extra benodigde middelen opgenomen. Deze cijfers zijn gebaseerd op de kwalificaties normaal onderhoud en instandhoudingsonderhoud voor onze kapitaalgoederen. Bij een keuze voor representatief onderhoud zullen de onderhoudskosten met ca. 25% toenemen (vuistregel). Deze verschillen worden vooral veroorzaakt door: - De wijziging van systematiek als gevolg van de BBV regelgeving (van activeren naar exploitatie); - Het hanteren van een begrotingstermijn van 20 jaar in plaats van 4 jaar; - Het volledig presenteren van alle lasten voor groot (fluctuerend) onderhoud. Overigens merken we op dat wij - ook wanneer wij de oude systematiek met een grillig, onstabiel uitgavenpatroon, zouden blijven volgen op middenlange en lange termijn geconfronteerd zullen worden met erg hoge extra onderhoudslasten. Er komen nu eenmaal grote onderhoudslasten op ons af, die nu niet in onze meerjarenbegroting zijn opgenomen. Wij stellen u voor om: - het kwaliteitsniveau per kapitaalgoed vast te stellen conform bijlagen 1 en 2 (overwegend normaal en in een enkel geval instandhouding); - De huidige (concept)beheerplannen cijfermatig vast te stellen; 5 / 8

6 - De financiële gevolgen van uw keuzes, i.c. 2014: , 2015: , 2016: en in 2017, te verwerken in de Programmabegroting ; De vrijvallende onderhoudsreserves en voorzieningen en vrijvallende exploitatiebudgetten in te zetten conform bijlage. 6 c Vaststellen bestemmingsplan Laag Dalemseweg 20, Gorinchem Op grond van artikel 3.8 van de Wet ruimtelijke ordening (Wro) heeft het ontwerp bestemmingsplan Laag Dalemseweg 20, Gorinchem met bijbehorende stukken van woensdag 22 mei 2013 tot en met dinsdag 2 juli 2013 voor een ieder ter inzage gelegen. Het ontwerp bestemmingsplan is ook op de landelijke voorziening geplaatst. Het was voor iedereen mogelijk binnen de genoemde periode een zienswijze tegen het ontwerp bestemmingsplan in te dienen. Er is één schriftelijke zienswijze ingediend (bijlage 1.). Het gaat hier om een zienswijze van de heer mr. D.G. Lasschuit van RWV Advocaten, optredend namens zijn client D2PO b.v., gevestigd en kantoorhoudende te Valkenburg (ZH) aan de Voorschoterweg 25. D2PO b.v. betreft overigens een gezamenlijke deelneming van Pellikaan Family Stichting en W.P. Ouwehand Holding b.v. De heer Lasschuit is per brief van 12 augustus 2013, kenmerk: REO/ROP&M/25692, uitgenodigd om tijdens een hoorzitting zijn zienswijze nader toe te lichten. Hij heeft echter per van 19 augustus 2013 aangegeven van deze mogelijkheid geen gebruik te maken. Dit bericht is als bijlage 2 opgenomen in de bijgevoegde commentaarnota zienswijzen. De zienswijze geeft geen aanleiding om het bestemmingsplan aan te passen. De argumenten hiervoor zijn in de bij dit raadsvoorstel gevoegde commentaarnota zienswijzen duidelijk opgenomen. Er zijn ook geen ambtshalve aanpassingen in het bestemmingsplan doorgevoerd. De opzet en omvang van het oorspronkelijke bouwplan, bestaande uit het toevoegen van een paardenhouderij en de bouw van een (burger)woning op het perceel Laag Dalemseweg 20, is dan ook niet gewijzigd. Het is nu aan u het bestemmingsplan Laag Dalemseweg 20, Gorinchem en de commentaarnota zienswijzen (ongewijzigd) vast te stellen. Aan u wordt dan ook het volgende voorgesteld: 1. de commentaarnota zienswijzen, bestemmingsplan Laag Dalemseweg 20, Gorinchem vast te stellen; 2. de analoge en digitale verbeelding, vervat in het GML-bestand NL.IMRO.0512.BP , regels en toelichting van het bestemmingsplan Laag Dalemseweg 20, Gorinchem vast te stellen; 3. geen exploitatieplan vast te stellen voor het bestemmingsplan Laag 6 / 8

7 Dalemseweg 20, Gorinchem. 6 d Aanbesteding accountantsdiensten boekjaar 2013 Door de gemeente was op 9 december 2009 een contract gesloten met Deloitte voor de accountantscontrole 2009 t/m Deze overeenkomst eindigde juni Bij de keuze van een accountant zijn kwaliteit, relatie en prijs belangrijk. De ervaringen op deze punten bij de huidige accountant kunnen van invloed zijn op de wijze waarop tot een nieuw contract met een accountant wordt gekomen. De gemeente Gorinchem zit op dit moment in een bijzondere financiële positie: de grondexploitaties hebben forse verliezen. Voor de beoordeling van de grondexploitaties is een accountant met veel kennis op dit gebied en continuïteit in de wijze van beoordeling een groot voordeel. In de achterliggende periode is er sprake geweest van een professionele en goede relatie, waarin Deloitte een goede signaalfunctie vervulde en ook snel toegankelijk was om zaken met de gemeente te bespreken. In de huidige financiële situatie is een dergelijke relatie zeer waardevol. Het aangaan van een contract met Deloitte voor het boekjaar 2013, met de optie van 1 jaar verlenging, maakt het ook mogelijk t.z.t. met de regiogemeenten te bekijken of een regionale aanbesteding mogelijk is. Voor de termijn is aansluiting gezocht bij het moment waarop de accountantscontracten in de andere AV-gemeenten aflopen. Geadviseerd werd de commissie Dualisering (en overgenomen) een onderhandse aanbesteding aan Deloitte voor het boekjaar 2013 met de optie van 1 jaar verlenging. Dit voorstel is mogelijk binnen het gemeentelijke aanbestedingsbeleid. 6 e Functioneringsgesprek burgemeester Om het ambt van burgemeester goed te kunnen uitoefenen is het belangrijk dat er een goede samenwerking is tussen de burgemeester en de gemeenteraad. Naast een goede onderlinge sfeer is het zeker zo belangrijk dat er een cultuur van reflectie is. Reflectie in de betekenis van terugkaatsing : de burgemeester vangt de signalen op die terugkaatsen van de actoren met wie hij te maken heeft. En reflectie in de zin van beschouwing : de opgevangen signalen leiden tot reflectie op zijn functioneren. Een cultuur van reflectie is voor de burgemeester nodig om optimaal te functioneren. Het functioneringsgesprek markeert die cultuur. Omgekeerd biedt het functioneringsgesprek de burgemeester ook de gelegenheid 7 / 8

8 om te reflecteren op de werkwijze van de gemeenteraad. De burgemeester beoordeelt niet het werk van de raad in het algemeen, maar kan wel aangeven hoe dat werk van invloed is op zijn eigen functioneren. Hij kan de raad bijvoorbeeld suggesties aan de hand doen die kunnen bijdragen aan een beter functioneren van hemzelf. In een door het Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties uitgegeven handreiking staat heldere informatie over dit onderwerp. Op dit moment worden er in onze gemeente geen formele functioneringsgesprekken gehouden tussen raad en burgemeester. Gelet op het nut van de functioneringsgesprekken wordt derhalve voorgesteld: - Functioneringsgesprekken in deze gemeente in te voeren; - De verordening Functioneringsgesprekken burgemeester en raad vast te stellen. 7 Sluiting Actie: ter kennisname 8 / 8