Optimalisatie afvalinzameling; omgekeerd inzamelen. Raadsvergadering 26 januari Onderwerp

Transcriptie

1 G E M E E N T E L E U N I N G E N Onderwerp Optimalisatie afvalinzameling; omgekeerd inzamelen Raadsvergadering 26 januari 2016 Nummer(agenda) Commissie 1 Ruimte Registratienummer BW Datum 12 januari 2016 Registratiecode Commissie 2 lll l III I! Ill lí i 11II1IIII11 lllll III III Auteur Mariëtte van Oers Datum Status Openbaar B&W-vergadering 15 december 2015 Persgesprek 7 december 2015 Portefeuillehouder P.J.M. de Klein Samenvatting Om de afvalscheiding nog verder te stimuleren is voor gemeente Beuningen de haalbaarheid onderzocht van het zogenaamde 'omgekeerd inzamelen'. Dit nieuwe inzamelsysteem realiseert een forse reductie van de hoeveelheid restafval via serviceprikkels. We bieden veel service op het inzamelen van recyclebare stromen (grondstoffen) zoals oud papier, gft-afval en Plastic+. Voor de ongewenste restafvalstroom moet de inwoner meer moeite doen. Inwoners brengen hun restafval zelf naar een (ondergrondse) verzamelcontainer, dit wordt niet meer aan huis opgehaald. Uit het onderzoek blijkt dat omgekeerd inzamelen voor gemeente Beuningen een sterke verbetering is van het huidige afvalinzamelsysteem. Het draagt positief bij aan het milieu terwijl de totale afvalkosten voor een gemiddeld huishouden lager zijn. Het is een goed moment om omgekeerd inzamelen nu in te voeren in Beuningen omdat de huidige glas- en textielcontainers vervangen moeten worden. Gelijktijdig kan dan het plaatsen van ondergrondse restafvalcontainers worden uitgevoerd. Besluit om 1. In te stemmen met de invoering van omgekeerd inzamelen per C ,- beschikbaar te stellen voor vervanging van 33 glas- en textielcontainers en de kapitaalslasten (C ,-) op te nemen in de afvalstoffenheffing. 3. C ,- beschikbaar te stellen voor financiering van de investeringskosten voor het invoeren van omgekeerd inzamelen en de kapitaalslasten (C ,-) op te nemen in de afvalstoffenheffing. 4. C ,- beschikbaar te stellen voor de eenmalige projectkosten van omgekeerd inzamelen en deze ten laste te brengen van de afvalreserve. 5. Bij de vaststelling van de afvalstoffenheffing en belastingverordening voor het jaar 2017 pas definitief de verhouding tussen de vaste en de variabele kosten te bepalen. Inleiding Duurzame ontwikkeling is onder de noemer Beuningse energie corridor een belangrijk speerpunt van het collegeprogramma In dit kader bereiden we een duurzame energievisie voor en met dit voorstel voor omgekeerd inzamelen verduurzamen we de afvalscheiding. Het belang hiervan wordt onderstreept door het Nederlandse afvalbeleid. Het kabinet wil toegroeien naar een circulaire economie waarin uiteindelijk geen afval meer bestaat. Bij productontwerp wordt al rekening gehouden met de afdankfase en hergebruik van de dan vrijkomende grondstoffen. Met het programma Van Afval Naar Grondstof (VANG) scherpt het ministerie de afvalscheidingsdoelstellingen verder aan. Gemeente Beuningen scoort landelijk gezien goed op het gebied van afvalscheiding. Na het introduceren van de oud papiercontainer, het gratis inzamelen van gft-afval en Plastic-f- (plastic, drankkarton en blikjes) is de hoeveelheid restafval verder afgenomen tot ongeveer 100 kg/inwoner/jaar. Daarmee voldoet Beuningen momenteel aan de huidige landelijke scheidingsdoelstellingen. In het programma VANG worden de doelstellingen echter verder aangescherpt. Voor een gemeente als Beuningen (met < 15 0 Zo hoogbouw) is een doelstelling van 55 kilo/inwoner /jaar bepaald. Dit is geen wettelijke verplichting. Het ministerie ontmoedigt het produceren van restafval echter wel door bijvoorbeeld het heffen van belasting op het produceren van restafval. Om de nieuwe doelstelling te halen zijn ingrijpende veranderingen nodig. Stimuleringsmaatregelen als diftar zijn in Beuningen immers al lang geleden geïntroduceerd. Uitsluitend het verhogen van de financiële prikkel is niet voldoende om de afvalscheiding sterk te verbeteren. Beuningen heeft daarom het regionale inzamelbedrijf Dar N.V. gevraagd om onderzoek te doen naar de haalbaarheid van het zogenaamde 'omgekeerd inzamelen'. 1

2 Het principe van omgekeerd inzamelen Bij omgekeerd inzamelen wordt afvalscheiding gestimuleerd door middel van serviceprikkels voor inwoners. De gedachte hierachter is dat het de inwoners gemakkelijk gemaakt moet worden om recyclebare stromen te scheiden: oud papier, GFT en Plastic4- worden aan huis opgehaald. Voor de ongewenste restafvalstroom moet de inwoner meer moeite doen. Inwoners brengen hun restafval zelf naar een (ondergrondse) verzamelcontainer. Door het gemak op recyclebare stromen houden de meeste inwoners weinig restafval over en hoeft slechts een kleine hoeveelheid restafval weggebracht te worden. Het systeem is bij een aantal gemeenten al ingevoerd en de hoeveelheid restafval is fors teruggebracht. Omgekeerd inzamelen combineert goed met diftar. De prijs- en de serviceprikkel versterken elkaar en werken allebei stimulerend om beter te scheiden. Omgekeerd inzamelen in Beuningen Dar N.V. heeft de haalbaarheid van omgekeerd inzamelen voor gemeente Beuningen onderzocht (bijlage 1). Het rapport geeft op basis van ervaringscijfers van andere gemeenten (zoals Druten) inzicht in de effecten van omgekeerd inzamelen op de inzamellogistiek, de inzamel- en verwerkingskosten en de benodigde investeringen. In de Beuningse situatie betekent omgekeerd inzamelen:» Ieder huishouden in de laagbouw heeft 3 afvalcontainers (papier, gft-afval en Plastic-I-).» Restafval kan worden weggebracht naar ondergrondse verzamelcontainers (bijvoorbeeld in grijze KOMO-zakken). Huishoudens betalen per keer dat de klep van de container wordt geopend. De registratie verloopt via de afvalpassen die bewoners nu al voor de milieustraat gebruiken.» Beuningen krijgt een netwerk van ondergrondse restafvalcontainers met een volmeldsysteem (de containers worden na een meldsignaal geleegd). In de rapportage van Dar is uitgegaan van 1 container per 250 woningen (totaal 46 containers). Beuningen kiest er echter voor om vooralsnog minder containers te plaatsen en de containers frequenter te legen. We willen de containers vooral plaatsen bij de huidige locaties van de glas- en kledingcontainers en op strategische plaatsen.» Voor hoogbouwwoningen komen centraal gelegen ondergrondse containers voor Plastic-I-. Deze containers zijn alleen toegankelijk voor de hoogbouwwoningen (ook met de afvalpas). Hoogbouwwoningen kunnen namelijk geen afvalcontainers voor Plastic 4- plaatsen en juist in het centrum en bij appartementencomplexen zijn we de grote bergen zakken met plastic afval graag kwijt. Omgekeerd inzamelen is een sterke verbetering van het huidige afvalinzamelsysteem, draagt positief bij aan het milieu terwijl de totale afvalkosten voor een gemiddeld huishouden iets lager zijn. Beoogd effect Per 1 januari 2017 het omgekeerd inzamelen in te voeren in de gemeente Beuningen waardoor de hoeveelheid restafval in 2020 is teruggebracht tot maximaal 45 kg/inwoner/jaar en de totale afvalkosten (vaste en variabele kosten) voor een gemiddeld huishouden dalen. Per 1 januari 2017 de glas- en textielcontainers te vervangen en alle containers ondergronds te brengen. Argumenten 1.1 De nieuwe landelijke doelstellingen voor afvalscheiding zijn haalbaar Met omgekeerd inzamelen is het mogelijk om te voldoen aan de nieuwe landelijke doelstellingen voor de hoeveelheid restafval van 55 kg/inwoner/jaar op het gebied van afvalscheiding. Met het nog beter gescheiden inzamelen en verwerken van grondstoffen bereiken we een belangrijke milieuwinst. Verbranden van restafval leidt tot vernietiging van grondstoffen. Daarnaast is het een dure bezigheid. Veel grondstoffen generen opbrengsten terwijl restafval verbranden geld kost. Als omgekeerd inzamelen vanaf 1 januari 2017 wordt geïntroduceerd dan is het mogelijk om geleidelijk (gewenning is nodig) toe te groeien naar een hoeveelheid restafval van maximaal 45 kg/inwoner/jaar.

3 1.2 Er zijn belangrijke positieve effecten haalbaar met omgekeerd inzamelen Met omgekeerd inzamelen is een optimalisatie van het huidige afvalinzamelsysteem haalbaar vanwege:» de positieve effecten op het milieu door een forse vermindering van het restafval en verbetering van de grondstoffeninzameling;» een daling van de totale afvalkosten bij een gemiddeld huishouden; «het ontstaan van zwerfafval vanwege kapotte/verwaaide zakken verdwijnt; «geen grote bergen afvalzakken meer. Dit verbetert de beeldkwaliteit (zeker ook in het winkelcentrum;» handhaving op niet correct aanbieden afval (verkeerde dagen, vervuiling afval) is beter mogelijk doordat bij afvalcontainers (kliko's) bekend is van wie het afval is; inzameling met afvalzakken is anoniem;» voor hoogbouwwoningen is het opslaan van afval niet meer nodig; volle zakken plastic of restafval kunnen meteen worden weggebracht naar een ondergrondse afvalcontainer; 1.3 Praktische en financiële voordelen containers voor Plastic + ten opzichte van plastic hero zakken Een aanzienlijk deel van de investeringen voor omgekeerd inzamelen bestaat uit de aanschafkosten voor de Plastic + containers. De vraag komt dan op waarom we de huidige plastic hero zak niet handhaven? Afgezien van de argumenten zoals hierboven omschreven onder argument 1.1 is er ook een financieel voordeel bij invoering van een Plastic + container. Dit komt vooral doordat de kosten voor de productie en distributie van de Plastic hero zak vervallen en er meer opbrengsten worden verwacht van Plastic 4- door een betere afvalscheiding. Daarnaast verbetert de service voor inwoners, niet in de laatste plaats voor de hoogbouw. 2.1 Vervanging van de ondergrondse glascontainers noodzakelijk De huidige glascontainer zijn technisch en economische afgeschreven. Uit een inventarisatie blijkt dat met name de ondergrondse glascontainers dringend aan vervanging toe zijn. De containers zijn in dusdanig slechte staat dat soms zelfs de veiligheid in het geding komt. Een aantal containers worden om veiligheidsredenen nu al verwijderd (en tijdelijk vervangen door bovengrondse containers) of worden provisorisch gerepareerd. Ook is het niet meer lonend om de verouderde containers te herstellen. Vervanging van de ondergrondse glascontainers is geen keuze maar een noodzaak. Dar heeft voor ons onderzocht welke kosten gemoeid zijn met het optimaliseren van de glas- en textielcontainers (zie bijlage 2). Daarbij is ook het rendement van de huidige containers meegenomen. Locaties die relatief weinig bezocht worden kunnen vervallen. In totaal zijn 33 ondergrondse containers nodig om de huidige glas- en textielcontainers te vervangen (huidig aantal is 36). 2.2 Ondergronds brengen van de bovengrondse textielcontainers en de resterende bovengrondse glascontainers heeft een positief effect op het straatbeeld We willen alle bovengrondse glas- en textielcontainers ondergronds brengen. Dit heeft uiteraard een heel positief effect op het straatbeeld. Ook hebben de ondergrondse containers voor textiel een betere inwerpopening waardoor zakken textiel minder snel blijven steken. Daarnaast hebben ondergrondse containers een grotere inhoud waardoor een efficiëntere inzameling mogelijk is. 2.3 De investeringskosten voor glas- en textielcontainers kunnen structureel worden doorberekend in de afvalstoffenheffing Met de aanschaf en plaatsing van 33 ondergrondse glas- en textielcontainers is een bedrag van C ,- gemoeid. Indien alleen de huidige ondergronds glascontainers worden vervangen (en de overige glas- en textielcontainers bovengronds blijven) dan bedragen de kosten C ,-). Maar vanwege argument 2.2 gaat hier niet de voorkeur naar uit. De investeringskosten kunnen als kapitaalslasten worden doorberekend via de afvalstoffenheffing (vanaf 2017). 3.1 De investeringskosten voor het invoeren van omgekeerd inzamelen kunnen structureel worden doorberekend in de afvalstoffenheffing Met het implementeren van omgekeerd inzamelen is een bedrag van maximaal C ,- gemoeid. De inschattingen (op basis van ervaringscijfers) zijn gemaakt met een marge. De verwachting is dat de werkelijke kosten lager liggen omdat we locaties voor de ondergrondse containers efficiënt kunnen inrichten. Gemeente Druten heeft eveneens besloten voor omgekeerd inzamelen en gemeente Berg en

4 Dal heeft hierover een principebesluit genomen. Als we samenwerken met deze gemeenten dan hebben we schaalvoordelen. Deze voordelen zijn nog niet in de haalbaarheidsstudie van Dar meegenomen. De investeringskosten kunnen als kapitaalslasten worden doorberekend via de afvalstoffenheffing (vanaf 2017). 3.2 Bijkomende voordelen gelijktijdig vervangen glas- en textielcontainers én plaatsten ondergrondse restafvalcontainers Voor zowel het implementeren van omgekeerd inzamelen als het vervangen van de glas- en textielcontainers moeten een groot aantal ondergrondse containers worden geplaatst. Daarvoor is een locatieplan nodig dat met allerlei factoren rekening houdt (veiligheid, civieltechnische aspecten, bouwkundige aspecten, verkeerssituaties, enzovoorts). Indien besloten wordt om omgekeerd inzamelen in te voeren én de huidige glas- en textielcontainers te vervangen dan kan 1 locatieplan gemaakt worden. Inzamellocaties voor glas en textiel die nu op de nominatie staan om te vervallen kunnen dan juist goed benut worden om een ondergrondse restafvalcontainer te plaatsen. Daarnaast moeten de inzamellocaties opnieuw worden ingericht (ontgraven, afwerking met straatwerk/openbaar groen). Dit gaat in een moeite door en bespaart op de plaatsing- en inrichtingskosten. Deze voordelen zijn nog niet in het haalbaarheidsonderzoek meegenomen en worden pas duidelijk na aanbesteding van de werkzaamheden. 4.1 Er is voldoende ruimte in de ajvalreserve om de eenmalige projectkosten uit te financieren De afvalreserve bedraagt per ongeveer C ,-. Er is dus ruimte om de eenmalige projectkosten van C ,- uit deze reserve te financieren. Er blijft dan nog voldoende buffer over om eventuele calamiteiten of tegenvallers op te vangen. Gemeente Druten heeft eveneens besloten voor omgekeerd inzamelen en gemeente Berg en Dal is voornemens om te besluiten voor omgekeerd inzamelen. Als gemeente Beuningen ook besluit voor omgekeerd inzamelen dan zijn drie regiogemeenten gelijktijdig bezig met implementeren. Alle gemeenten kiezen ervoor om de werkzaamheden zoveel mogelijk bij Dar neer te leggen. Uiteraard is ook veel afstemming en inzet vanuit de gemeenten nodig. Het inrichten van een projectorganisatie biedt dan veel voordelen op organisatorisch én financieel gebied. Met deze voordelen is nog geen rekening gehouden in de haalbaarheidsstudie. De projectkosten worden definitief begroot als zeker is hoeveel gemeenten daadwerkelijk overschakelen en gaan samenwerken. 5.1 De verdeling in vaste en variabele kosten voor de inwoner wordt bepaald via de vaststelling van de hoogte van de afvalstoffenheffing en tarieven belastingverordening Per saldo dalen de totale afvalkosten voor een gemiddeld huishouden. In de haalbaarheidsstudie van Dar is vooralsnog uitgegaan van een tarief van C 1,- voor een aanbieding van restafval in de ondergrondse restafvalcontainer. Dit tarief ligt een stuk lager dan het huidige variabele tarief (diftar). Gemiddeld brengt een huishouden maar 19 keer per jaar restafval naar de ondergrondse afvalcontainer. Om dit op te vangen is een verhoging van de afvalstoffenheffing mogelijk. Er kan ook gekozen worden voor een hoger aanbiedtarief (C 1,75) zodat de afvalstoffenheffing gelijk blijft. Hoe dan ook nemen de lasten voor een gemiddeld huishouden af omdat het systeem van omgekeerd inzamelen goedkoper is (C 15,- per aansluiting, ten opzichte van 2014) en er veel minder restafval hoeft te worden aangeboden. In de haalbaarheidsstudie van Dar is de woonlastendruk in hoofdstuk 5 inzichtelijk gemaakt. In december 2016 besluit de gemeenteraad over de hoogte van de afvalstoffenheffing en aanbiedtarief voor het jaar Kanttekeningen 1.1 Verwachte weerstand inwoners. Mensen reageren in het algemeen met weerstand op veranderingen. We verwachten daarom dat het introduceren van omgekeerd inzamelen op verzet stuit. Die ervaring is er ook in de gemeente waar omgekeerd inzamelen al is ingevoerd. We verwachten vooral weerstand bij huishoudens die nu nog 2 afvalcontainers hebben (papier en gft-afval) en gebruik maken van restafvalzakken. Die huishoudens krijgen er straks een derde container bij voor het Plastic 4-. Hoewel er een keuze is in het formaat van de Plastic-i- container (140 of 240 liter) zal dit toch weerstand opleveren. Maar de ervaring is dat het snel went. Dit was ook zo met het introduceren van de papiercontainer. Uiteindelijk zijn er maar heel weinig papiercontainers ingeleverd. Daarnaast zullen er bezwaren zijn tegen het wegbrengen van restafval, zeker bij huishoudens die nu nog veel restafval produceren. Zij moeten nog overtuigd raken van het feit dat bij er nog maar weinig restafval overblijft bij een goede afvalscheiding. Ook mensen die

5 slecht ter been zijn zullen bezwaren zien in het wegbrengen van restafval. Over het algemeen vindt dit wel een weg en kan men een beroep doen om de sociale omgeving of op (mantel) zorg. Uiteraard wordt ook gezorgd voor een achtervang vanuit de gemeente. 1.2 Bijplaatsing/dumpen afval. Bewoners in Beuningen zijn eraan gewend dat ze moeten betalen voor restafval. Ook nu probeert een (zeer) klein deel van de bewoners dat te ontwijken door afval te dumpen of naast glas- en textielcontainers te zetten. Het dumpen/bijplaatsen van afval zal mogelijk wat toenemen maar we verwachten dat niet in grote mate. Die ervaring is er ook niet in de gemeenten die omgekeerd inzamelen al heeft ingevoerd. Bijplaatsen/dumpen van afval is hoe dan ook een vervelend neveneffect van omgekeerd inzamelen. Helemaal voorkomen kunnen we dit niet. Zo snel mogelijk opruimen van het afval is in ieder geval belangrijk voor het straatbeeld. Het opruimen rondom de verzamelcontainers wordt nu ook al frequent gedaan. Dit werk zal na omgekeerd inzamelen iets toenemen, maar kan binnen de huidige werkzaamheden worden opgevangen. Verder is handhaving op afvalinzameling al als prioriteit aangemerkt in de taakstelling van de toezichthouder. Hoe dan ook weegt het kleine percentage gedumpte afval niet op tegen de grote milieuwinst die we halen vanwege de forse afname van de hoeveelheid restafval. 1.3 De huidige restafvalcontainers zijn wel financieel maar niet technisch afgeschreven. Momenteel staan bij ongeveer 6000 huishoudens een blauwe restafvalcontainer. Deze containers zijn financieel afgeschreven maar kunnen technisch gezien nog jaren mee. Als deze containers overbodig zijn vanwege omgekeerd inzamelen is dat eigenlijk zonde. Onderzocht is of de containers ingezet kunnen worden als Plastic-l- containers. Helaas brengt dit zoveel logistieke en financiële nadelen met zich mee dat ervoor gekozen is de huidige restafvalcontainer in te nemen en te laten recyclen (regranuleren). Huishoudens kunnen de restafvalcontainer desgewenst houden als ze er een alternatieve bestemming voor hebben. 1.4 Met kiezen voor omgekeerd inzamelen betekent wel investeren in glas- en textielcontainers De vervanging van glas- en textielcontainers heeft gevolgen voor de afvalstoffenheffing. In 2017 is een verhoging van C 3,30 nodig om de kapitaalslasten op te vangen. Financiën Voorgesteld wordt om omgekeerd inzamelen in te voeren en de glas- en textielcontainers te vervangen en ondergronds te brengen. Dit heeft effecten op de totale afvalkosten per aansluiting. In het haalbaarheidsonderzoek van Dar vergelijken we de kosten van het "huidige" inzamelsysteem (2014) met het systeem van omgekeerd inzamelen. Omgekeerd inzamelen Het effect van omgekeerd inzamelen op de totale kosten is begroot op een daling van C 15,- (ten opzichte van 2014). Oftewel bij omgekeerd inzamelen dalen de totale kosten afvalinzameling met C 15,- per aansluiting. Uiteindelijk komt dit bedrag ten goede van de inwoners. De manier waarop dit voordeel wordt toegerekend aan de inwoners wordt bepaald via de vaststelling van de afvalstoffenheffing en reinigingsrechten Dit kan op 2 manieren: een hogere afvalstoffenheffing en een lager aanbiedtarief (1,- per aanbieding), of juist een hogere financiële prikkel voor afvalscheiding (2,- per aanbieding) en een lagere afvalstoffenheffing. Er kan dus geschoven worden van het variabele naar het vaste tarief of vice versa. In onderstaand rekenvoorbeeld zijn de effecten inzichtelijk gemaakt. Kosten voor een gemiddelde aansluiting bij 19 keer aanbieden restafval voor een Vast tarief Variabel tarief (huidig) Variabel tarief (omgekeerd inzamelen Totale afvalkosten per aansluiting e 116,- «48,- eo.- C 164,- C 130,- C0,- C 19.- C 149,- e ïii,- co,- C38,- C 149,- Voordeel inwoners C 15,- C 15,-

6 Vervanging glas- en textielcontainers Daarnaast is een verhoging van de afvalstoffenheffing nodig voor vervanging en ondergronds brengen van de glas- en textielcontainers. De stijging van de afvalstoffenheffing is hiervoor begroot op C 3,30. Deze stijging staat los van het project omgekeerd inzamelen. In de loop van 2016 maken we een nieuwe berekening waarbij we eventuele meevallers in de projectkosten, investeringskosten en dergelijke meenemen. Ook andere effecten op de afvalstoffenheffing (vegen, milieustraat, zwerfafval) zijn van invloed en worden (zoals altijd) meegenomen in de bepaling van de uiteindelijke hoogte van de afvalstoffenheffing en het aanbiedtarief. Dit wordt voorgelegd in de raadsvergadering van december Tijdspad In het rapport Haalbaarheid implementatie omgekeerd inzamelen van Dar is een projectplanning opgenomen. Indien positief wordt besloten dan wordt deze planning verder uitgewerkt. Uitgangspunt is dat per 1 januari 2017 wordt overgeschakeld op omgekeerd inzamelen. Communicatie Voor het succes van een nieuw inzamelsysteem is communicatie van wezenlijk belang. Mensen reageren namelijk in het algemeen met weerstand op veranderingen. En zeker op veranderingen die direct ingrijpen op de dagelijkse gang van zaken thuis. Gemeenten waarin omgekeerd inzamelen al is ingevoerd ervaren aanvankelijk veel weerstand, maar de reacties na implementatie zijn overwegend positief. Het succes staat of valt met een goede en intensieve communicatie. Er wordt een communicatieplan opgesteld. In het haalbaarheidsonderzoek van Dar zijn de aandachtpunten voor de interne en externe communicatie verder uitgewerkt. Evaluatie Medio 2017 (de laatste commissievergadering voor het zomerreces) presenteren we een tussenevaluatie, waarin we vooral ingaan op het verloop van het project. In het tweede kwartaal 2018 leggen we de gemeenteraad een eindevaluatie voor, waarin we de effecten (financieel effecten en effecten op hoeveelheden afval) over een heel kalenderjaar laten zien en eventuele verbeterpunten voorstellen. Bijlagen 1. Rapport Haalbaarheid implementatie omgekeerd inzamelen (Dar): AT Rapport vervanging glas- en textielcontainers Beuningen: AT Literatuurlijst: AT Nagekomen bijlage 1: beantwoording vragen uit commissie Ruimte (UI ) Routingformulier: AT Burgemeester en wethouders, Dyanne Koeken secretaris Carol van Eert burgemeester Aldus vastgesteld in de vergadering van de raad van 26 januari 2016.