Aan de fracties van de gemeente Geertruidenberg. 31 augustus Betreft: flyboarden in de Zandput Ons kenmerk: DVS/ Geachte heer, mevrouw,

Transcriptie

1 Aan de fracties van de gemeente Geertruidenberg 31 augustus 2016 Betreft: flyboarden in de Zandput Ons kenmerk: DVS/ Geachte heer, mevrouw, In oktober 2015 en mei 2016 hebben wij u geïnformeerd over het flyboarden en sportduiken in de Zandput bij Raamsdonksveer (brieven met kenmerk en ). De Nederlandse bond (NOB) is niet zoals in de media gesuggereerd wordt woest, maar teleurgesteld in het handelen van de gemeente Geertruidenberg met betrekking tot het flyboarden in de Zandput. De Nederlandse is een bij de NOC*NSF aangesloten non-profit sportbond met circa 260 duikverenigingen en aangesloten leden. Onze organisatie is op een aantal fronten actief: verenigingsondersteuning, de organisatie van duik- en duikinstructeursopleidingen, belangenbehartiging en verschillende projecten in Nederland om de kwaliteit en veiligheid van sportduiken te verbeteren. Behoud van kwalitatief en voldoende duikwater is een speerpunt van de NOB. Om die reden ondersteunen wij de duikverenigingen en duikcentra in en rondom Raamsdonksveer die afhankelijk zijn van de Zandput in de procedures met betrekking tot het fly- en hooverboarden en jetpacken in deze plas. Hoewel Nederland veel water heeft, is maar een beperkt deel van water geschikt om te duiken. Het moet veilig zijn, dus geen scheepvaart, schoon, helder en diep, minimaal 10 meter maar bij voorkeur 20 meter diep. De Zandput heeft een belangrijke functie voor de duiksport in de regio Raamsdonksveer. Er wordt al tientallen jaren in deze plas gedoken door honderden duikers uit de regio. Over het algemeen in goede harmonie met de andere recreatieve gebruikers (vissers, wandelaars en fietsers) van de plas en het omliggende terrein. Duikers zijn in het algemeen goed te vergelijken met wandelaars die in het bos van de natuur genieten, duikers genieten van de natuur onder water. De duiksport speelt zich letterlijk en figuurlijk onder het wateroppervlak af en is hierdoor slecht zichtbaar en wordt daarmee onderschat en vaak ook onbegrepen. Nederlandse Postbus AH Veenendaal T F I

2 Wij zijn ons bewust dat de ruimte in Nederland schaars is en we deze ruimte vaak moeten delen om aan alle behoeften te kunnen voldoen. Wij zijn dan ook niet per definitie tegen flyboarden, hooverboarden of jetpacken. Wij vragen wel om een goede belangenafweging met betrekking tot andere gebruikers en de (onderwater)natuur. In deze belangenafweging zit onze teleurstelling! In Nederland hebben we democratisch vastgestelde procedures om te borgen dat de overheid de belangen van alle belanghebbenden weegt in de keuzes die gemaakt worden in het verdelen van de ruimte. Er zijn procedures voor het toetsen van een vergunningsaanvraag en de mogelijkheid van belanghebbenden om hiertegen bezwaar te maken. Dit om belanghebbenden, burgers en bedrijven te beschermen tegen willekeur, fouten en eigenbelang van de overheid, ambtenaren en bestuurders. Wij vinden het dan ook niet passen dat wethouder van Oort op zijn Facebookpagina schrijft: In mijn ogen is de gemeentelijke Zandput geschikt voor meerdere recreatieve activiteiten en niet alleen om te duiken. In die zin is het ook jammer dat de rechter de vergunning heeft opgeschort en de initiatiefnemer hem inmiddels heeft laten intrekken, omdat dit seizoen hiermee al verloren is. Kort willen wij het verloop van dit traject schetsen en onze verwonderingen met u delen. 1. In de vergunning met kenmerk HZ_WABO voor het flyboarden in de Zandput zijn sportduikers helemaal niet als belanghebbenden aangemerkt. De veiligheid van duikers, (geluids)hinder en de mogelijke effecten op flora en fauna zijn onderbelicht in de afweging om deze vergunning te verlenen. 2. Aan de waterkant komt het tot een aantal vervelende confrontaties tussen de flyboardondernemer en duikers. De ondernemer claimt het recht te hebben op de plas en de grond die toegang geeft tot de plas en deze te huren van de gemeente. Een geldige huurovereenkomst kan echter niet worden getoond! Bovendien maken duikers en anderen belanghebbenden al tientallen jaren gebruik van dit stuk grond wat toegang geeft tot de plas. Er is op geen enkele wijze gecommuniceerd dat dit niet meer is toegestaan. 3. Naar aanleiding van de verleende vergunning zijn er een groot aantal bezwaren ingediend (69 bezwaren!). N.a.v. deze bezwaren is de beslissing ingetrokken oktober 2015 hebben wij in het kader van de WOB informatie opgevraagd met betrekking tot de vergunning voor flyboarden in de Zandput. a. De opgevraagde informatie kregen we buiten de wettelijke termijn en was onvolledig november 2015 hebben wij een ingebrekestelling gestuurd. a. 26 november 2015 hebben wij de gevraagde informatie ontvangen. b. De kopie van de huurovereenkomst die wij ontvingen was niet door beide partijen getekend en dus niet rechtsgeldig. c. De vergunning is op 20 oktober 2015 door de gemeente ondertekend, dit is na ons verzoek om informatie in het kader van de WOB en één dag voor de hoorzitting. De huurder had dit contract (nog) niet getekend! Bovendien is de ingangsdatum van de vergunning 1 mei Dit suggereert dat er een relatie is tussen de huurovereenkomst (privaatrecht) en vergunning (publiekrecht). Dit is zeer ongewenst. De gemeente creëert met het aangaan van de huurovereenkomst een morele verplichting om het flyboarden te regelen.

3 d. De door de gemeente uitvoerde scan met betrekking tot flora en fauna is zeer beperkt in relatie tot de activiteit; een gemotoriseerde sport in een gebied voor extensieve recreatie. Bovendien zijn wij van mening dat de aanvrager moet aantonen dat deze activiteit geen (blijvende) schade aan flora en fauna veroorzaakt. De NOB heeft een uitgebreide bij deze aanvraag passende flora en fauna scan door een deskundige laten uitvoeren. U vindt deze scan in de bijlage. 6. In 2016 vraagt de flyboardondernemer op advies van de gemeente een nieuwe vergunning aan. De NOB wordt door de gemeente gevraagd om input te leveren voor de besluitvorming. De termijn om deze input te leveren was erg kort (twee weken). Op initiatief van de NOB vind er een gesprek plaats met wethouder van Oort en de heren Timmermans en Pieper. Tijdens dit gesprek heeft de NOB een alternatief aan de gemeente overhandigd waarbij er ruimte is voor zowel sportduiken als de activiteiten van Jet Fun. 7. Op 10 mei 2016 wordt de vergunning voor het flyboarden verleent en in deze vergunning is niets gedaan met de input die de NOB heeft geleverd. Ook in de afwegingen staat niets over het afwijken van de input van de NOB. a. De vergunning voor het flyboarden beslaat het grootste deel van de plas. b. Het flyboarden vindt plaats op het voor duikers meest interessante deel van de plas. c. Door de vergunning komen duikers en vissers in elkaars vaarwater. d. Er is geen veilige toegang voor duikers tot het water. e. Er is geen goede mogelijkheid voor de hulpdiensten om het duikgebied te bereiken. f. Er is geen goede onderbouwing dat deze activiteiten geen (permanente) schade aan flora en fauna veroorzaken. g. In de vergunning is opnieuw in de ruimtelijke onderbouwing opgenomen dat het gebied tot op heden niet gebruikt wordt voor de watersport. Deze constatering is onbegrijpelijk gezien het grote aantal bezwaren op de eerste vergunning. De NOB is naar onze mening voor de vorm en procedure betrokken, maar heeft geen enkele rol in de afweging gespeeld. 8. Op zoek naar een oplossing constateren wij op een later moment pas dat we niet door de gemeente zijn geïnformeerd over het visrecht dat op de plas is uitgegeven aan hengelsportvereniging Ons Genoegen. Er is dus nog een andere partij die belang heeft bij een goede waterkwaliteit en visstand. 9. Omdat de veiligheid van duikers en de schade aan flora en fauna niet zijn geborgd voelde de NOB zich genoodzaakt bezwaar te maken en een voorlopige voorziening bij de rechter aan te vragen. Dit verzoek wordt door de rechtbank toegekend. De uitspraak van de rechtbank is bijgevoegd. 10. Op 26 juli 2016 vraagt dhr Timmermans of de NOB wil meewerken aan een eenmalige evenementenvergunning om de zes geboekte flyboardsessies netjes af te kunnen handelen. In het licht van de uitspraak van de rechter vinden wij het niet gepast om flyboarden met een evenementenvergunning mogelijk te maken. Onze brief met de reactie op het verzoek hebben wij als bijlage bijgevoegd.

4 11. Op 10 augustus 2015 ontvangen wij een brief van de gemeente, met de dagtekening 9 augustus, met het verzoek om ons bezwaar op de verleende vergunning in te trekken omdat de aanvrager de vergunning heeft ingetrokken. Door ons bezwaar in te trekken vervalt de uitspraak van de rechter. In artikel 7 van de uitspraak staat: Gelet op het voorgaande zal het bestreden besluit naar verwachting in bezwaar geen stand kunnen houden. De voorzieningenrechter ziet daarin aanleiding om het verzoek van de NOB toe te wijzen en een voorlopige voorziening te treffen. De voorzieningenrechter zal het bestreden besluit schorsen. Deze voorziening vervalt zes weken na de bekendmaken van de beslissing op het bezwaar. Wij trekken ons bezwaar niet in en willen dat er een uitspraak op het bezwaar gedaan wordt. 12. Op 11 augustus 2015 lezen wij in de digitale nieuwsbrief van de gemeente Geertruidenberg dat op 9 augustus een evenementenvergunning is verzonden voor fly- en hooverboarden op de Zandput op zondag 28 augustus 2016 en zondag 25 september De bezwarentermijn eindigt op donderdag 22 september 2016 en een besluit op deze bezwaren wordt dus pas na 25 september genomen. De enige weg om deze evenementen te stoppen is helaas opnieuw een voorlopige voorziening aanvragen. 13. De gemeente geeft aan dat: Door het verstrekken van de vergunning komt de gemeente tegemoet aan de wens van de aanvrager om een deel van de boekingen die al bij hem waren gedaan, netjes te kunnen afwerken." Dit vinden wij geen overweging die de gemeente in algemeen belang kan maken. De ondernemer kan de activiteit annuleren en het reeds betaalde geld retourneren. Opvallend is dat de ondernemer voor beide dagen nog actief klanten werft op zijn website. Het betrof initieel 6 reserveringen maar het zijn er veel meer geworden. Hier lijkt de gemeente op te komen voor de commerciële belangen van deze ondernemer. 14. In de vergunning staat dat de gemeente borden bij de plas plaatst en de ondernemer belanghebbenden informeert. De gemeente heeft een zeer onduidelijk bord geplaatst (zie bijlage). Het bord geeft aan dat de Zandput op beide data, of is het de periode 28 augustus t/m 25 september, bezet is. Dit bord geeft geen aanleiding om te denken dat anderen geen gebruik van de plas kunnen maken op de genoemde data. Verder heeft de ondernemer voor zover ons bekend niemand geïnformeerd. Gezien de historie zou verwacht kunnen worden dat de gemeente en/of de ondernemer in ieder geval de NOB informeert zodat sportduikers op de hoogte gebracht kunnen worden van het evenement. 15. In de laatste brief van de gemeente (25 augustus 2016) kondigt de gemeente aan voornemens te zijn het gebruik van de Zandput te willen reguleren. Sportduikers hebben een vergunning nodig, hebben toestemming nodig van de gemeente en betalen een gebruikersvergoeding. De toegang tot de Zandput zal worden verboden, behalve voor wandelaars, fietsers en vergunninghouders/contractanten. De gemeente doet de handreiking om met duikverenigingen op voorhand afspraken te maken om toegang tot de Zandput te krijgen. Het is ons onduidelijk wat de aanleiding tot deze maatregel is. Al tientallen jaren wordt er in de Zandput door leden van duikverenigingen, duikcentra en individuele sportduikers gedoken. Komt deze maatregel door het verzoek van Jet Fun om op de plas te fly-, hoverboarden en jetpacken? Of is dit het gevolg van onze inzet om de belangen van sportduikers en de natuur te behartigen?

5 16. Uiteindelijk zijn er op de eerste geplande dag van het evenement geen activiteiten van Jet Fun geweest vanwege, lezen we op de website van Jet Fun, materiaalproblemen. De Zandput is hierdoor onnodig gesloten geweest voor andere gebruikers. 17. Jet-fun heeft op haar website de Zandput Raamsdonksveer, Oosterhoutseweg WZ Raamsdonksveer als bezoekadres. Wij vinden het opvallend dat de ondernemer op geen enkele wijze heeft geprobeerd met de andere belanghebbenden in gesprek te gaan. De gemeente regelt en organiseert in onze beleving alles voor deze ondernemer. Het zou veel beter zijn geweest als de ondernemer het initiatief had genomen om de andere belanghebbenden te informeren en te zoeken naar een werkbare oplossing voor alle partijen. De enige effectieve weg die we hebben gevonden om met de gemeente Geertruidenberg in gesprek te komen over besluitvorming met betrekking tot flyboarden in de Zandput is de juridische weg. Wij vinden het daarnaast teleurstellend dat op een aantal van onze brieven, afspraken en vragen een late reactie van de gemeente is ontvangen. Wij blijven bereid om te zoeken naar een mogelijkheid tot gezamenlijk gebruik van deze plas. We willen dan wel dat duikers als volwaardige belanghebbende worden aangemerkt. Wij maken ons wel zorgen over mogelijke permanente schade die deze gemotoriseerde activiteiten aan flora en fauna kunnen aanrichten. Schade die onderwater veroorzaakt wordt kan lang onopgemerkt blijven. Juist vanwege de onduidelijkheid daarover zou er eerst onderzoek naar de gevolgen gedaan moeten worden. Tenslotte is er op woensdag 24 augustus 2016 tussen Erik van Vessem en de heer Timmermans nog telefonisch contact geweest. In dat gesprek is de gemeente uitgenodigd voor een gesprek om te zoeken naar een oplossing voor deze kwestie. Een gesprek zou volgens de gemeente pas eind september mogelijk zijn. Intussen is er een afspraak met de heer van Oort gepland op maandag 10 oktober. Wij hopen u met deze brief voldoende geïnformeerd te hebben. Indien u vragen heeft, zijn wij te bereiken via desmond.vansanten@onderwatersport.org of Met vriendelijke groet, Nederlandse (NOB) Arjan de Vries Directeur NOB