telefoon Wat zijn de regels waaraan de ODMH t.a.v, geluidshinder's nachts in woonwiiken moet voldoen?

Transcriptie

1 Mevrouw Nieuwenhuijse directie/afdeling ro/ruimtelijk beleid en advies contactpersoon F.E. Riesewijk onderwerp verkeerslawaai telefoon uw kenmerk gouda 29 september 2015 ons kenmerk verzonden 2 9 SEP, 2015 Geachte mevrouw Nieuwenhuijse, Allereerst willen wij u bedanken voor uw brief van 27 augustus jongstleden waarin u klachten uit over het lawaai afkomstig van werkzaamheden aan de Plaswijckweg en onze eerste reactie daar op. Wij kunnen ons voorstellen dat het verkeerslawaai in de nacht vervelend voor u is geweest. Wij erkennen dat onze eerdere reactie op uw oorspronkelijke mail onvolledig was en een voor u onbevredigend antwoord betrof op uw vragen. Wij hopen dat wij met deze brief meer en beter recht doen aan uw eerder gestelde klachten en inhoudelijke vragen. In onze beantwoording volgen wij de nummering van uw brief van 27 augustus jongstleden. 1. Wat zijn de regels waaraan de ODMH t.a.v, geluidshinder's nachts in woonwiiken moet voldoen? Ad. 1. In de Algemene Plaatselijke Verordening (artikel 4:5a en 4:5b) is een verbod opgenomen voor het veroorzaken van geluidhinder in de avond- en nachtperiode. In dezelfde artikelen is de mogelijkheid opgenomen voor het college om ontheffing van dit verbod te verlenen. In dit geval is een ontheffing verleend aan Versluys & Zoon BV in verband met herstelwerkzaamheden aan de Plaswijckweg. In deze ontheffing zijn voorwaarden opgenomen waaraan door de uitvoerder van de werkzaamheden moet worden voldaan. De verleende ontheffing hebben wij voor u ter informatie als bijlage bij deze brief bijgevoegd. 2. Heeft de gemeenteraad deze regels gezien en goedgekeurd? Ad. 2, De regels die in de Algemene Plaatselijke Verordening van de gemeente Gouda zijn opgenomen zijn inderdaad vastgesteld door de gemeenteraad. Bijlagen: ontheffing gemeente gouda Postbus I086, 2800 BB Gouda telefoon qemeente@.qouda.nl website I ÿ MIX ] ;;0:!%,:ÿ,j

2 3. Heeft de gemeente, een instantie die namens de gemeente raken uitvoert, of het betrokken bouwbedrijf een verplichting om als er overlast is in de avond of nacht de bewoners hiervan tevoren op de hoogte te stellen met daarbij een uitleg waarom overlast op deze uren strikt noodzal{elijk is? Ad. 3. In de verleende ontheffing (zie voorwaarde nr. 8) is een verplichting opgenomen voor de aannemer(versluys & Zoon BV) om de omwonenden door middel van een kennisgeving, ten minste 5 dagen voor de uitvoering van het werk, schriftelijk op de hoogte te stellen van de activiteiten en de periode waarin deze worden uitgevoerd. Zie ook punt 5. Het college (ODMH) heeft kennis gegeven van de verleende ontheffing in de Goudse Post d.d. 19 augustus 2015 en op de site van de ODMH. 4. Als die informatieplicht er is, waarom ben ik als betrokken bewoner dan in dit geval niet op de hoogte gesteld? Ad. 4. De aannemer geeft aan dat de omwonenden, die met hun woning direct aan de weg grenzen, per brief over de werkzaamheden zijn geïnformeerd. Hij heeft er voor gekozen alleen deze omwonenden te informeren. Het was wellicht beter geweest een groter verspreidingsgebied van de kennisgevingsbrief te hanteren. Daarnaast zijn vooraankondigingsborden geplaatst bij de wijkontsluitingswegen. De verleende ontheffing is overigens door de ODMH (namens het college), zoals hiervoor onder (3) reeds is aangegeven, ook gepubliceerd in de Goudse Post. In deze kennisgeving is vermeld waar en wanneer de ontheffing is in te zien. Tevens is aangegeven dat bezwaar kan worden gemaakt. 5. Als die infomÿatieplicht er niet is, kan die dan in de systematiek van vergunningverlening worden opgenomen? Ad. 5. Zoals in de ontheffing (voorwaarde nr. 8) is opgenomen, dient de aannemer de omwonenden schriftelijk op de hoogte te houden van de activiteiten en de periode waarin deze worden uitgevoerd. De informatieplicht is derhalve van kracht. Zoals gezegd had de aannemer wellicht beter een iets groter verspreidinggebied voor de kennisgevingsbrief kunnen hanteren. Formeel gezien heeft de aannemer echter aan zijn verplichting voldaan. 6. Het ontheffingsbesluit is gedateerd op 13 augustusjl Het is nu 27 augustus en de bezwaartermijn loopt dus nog enkele weken. Is het conform de wet de werkzaamheden zo kort na het begin van de bezwaartermijn te starten? Zo nee, waarom wordt dan de wet overtreden? Ad. 6. Het besluit treedt in werking na bekendmaking aan de aanvrager. Wanneer omwonenden (belanghebbenden) willen voorkomen dat het besluit in werldng treedt, kunnen ze, onder voorwaarden, een bezwaarschrift indienen bij de gemeente en een verzoek om voorlopige voorziening doen bij de Rechtbank Den Haag. De werkzaamheden zijn dus gestart conform de wet. 7. Op welke gronden kan de gemeente overlastgevend werk in de (waarschijnlijk aanzienlijk duurdere) avondlijke en nachtelijke uren laten uitvoeren? Ad. 7. De werkzaamheden aan de Plaswijckweg worden uitgevoerd in het kader van regulier onderhoud. Het is praktisch niet mogelijk om de werkzaamheden aan de weg in de dagperiode uit te voeren vanwege dan optredende verkeersopstoppingen, hinder en gevaar voor het verkeer. Bij het verlenen van een dergelijke ontheffing worden de verschillende belangen afgewogen. Gezien de korte periode en de noodzaak van de werkzaamheden is in dit geval besloten dat de belangen van de werkzaamheden zwaarder wegen dan de belangen van de omwonenden. Wel zijn voorwaarden gesteld om overlast voor de omwonenden zoveel mogelijk te beperken.

3 8. Waarom wordt iemand- die een mijns inziens legitieme vraag stelt- afgescheept met een verwíjzing naar een goedkeuring door de ODMH en wordt erin een antwoord niet ingegaan op de vraag waarom de rustverstoring tijdens avond of nacht noodzakelijk was. De ambtenaar die dit doet moet toch kunnen begrijpen dat iemand met een Idacht niets met een dergelijk antwoord kan en zich volkomen het bos ingestuurd voelt. Ad 8. Wij betreuren het dat de eerdere reactie beperkt bleef tot een verwijzing naar de ODMH. Dat had niet gemoeten. U heeft zoals u terecht stelt recht op een inhoudelijke reactie van de gemeente, of van de ODMH. Ook delen wij uw mening dat van burgers niet mag worden verwacht dat zij weten welke taken de gemeente aan wie heeft gedelegeerd. Wij hopen dat met het opstellen van deze brief hieraan tegemoet is gekomen en uw vragen op een correcte wijze zijn beantwoord, Hoogachtend, namens burgemeester en wethouders van Gouda,... leid en advies mevrouw mr. F.E. Riesewijk pagina 3

4 1. Minuut 2. F.E. Riesewijk - RBA 3. H. van Diest- RBA pagina 4

5 ODMH Omgevingsdienst Midden-Holland Afdeling Experlise F. Oldeman T foldeman@odmh.nl Versluys & Zoon B.V. T.a.v. de heer P. van den Berg Postbus AA BODEGRAVEN Postbus AA Gouda T Besluitdatum Verzenddatum Ons kenmerk 2O Uw kenmerk Onderwerp Ontheffing veroorzaken geluidshinder APV Plaswijckweg in Gouda van 19 augustus tot en met 27 augustus 2015 gedurende de avond- en nachtperiode tussen uur en uur. Bijlagen: Geachte heer Van den Berg, De Omgevingsdienst Midden-Holland (ODMH) draagt bij aan een veilige, duur-zame en gezonde leefomgeving. Dit doen we door milieutaken in de hele regio en bouw- en woningtoezichttaken in een deel ervan uit te voeren in opdracht van de aangesloten gemeenten en de provincie Zuid-Holland. Eén van die taken richt zich onder meer op het verlenen van ontheffingen van het verbod op het veroorzaken van geluidshinder in het kader van de Algemene plaatselijke verordening (APV). In het kader hiervan zullen wij uw aanvraag d.d. 15 juli 2015 behandelen. Naar aanleiding van uw verzoek om ontheffing voor de werkzaamheden aan de Plaswijckweg te Gouda van 19 augustus tot en met 27 augustus 2015 hebben wij beoordeeld of ontheffing van het verbod op het veroorzaken van geluidshinder, op grond van de artikelen 4:5a en 4:5b van de APV in dit geval verleend kan worden. Besluit Op grond van de artikelen 4:5a en 4:5b van de Algemene plaatselijke verordening Gouda 2009 besluiten wij ontheffing aan Versluys & Zoon te verlenen van het verbod op het veroorzaken van geluidhínder ten behoeve van werkzaamheden aan de Plaswijckweg te Gouda. De ontheffing geldt voor de periode van 19 augustus tot en met 27 augustus 2015, gedurende de avond- en nachtperiode tussen uur en uur. De aanvraag maakt deel uit van dit besluit. Aan de ontheffing worden de onderstaande voorwaarden verbonden.

6 Voorwaarden 1. De werkzaamheden worden uitgevoerd zoals vermeld in de aanvraag. 2. In de periode gelegen tussen woensdag 19 augustus 2015 en donderdag 27 augustus 2015 mag gedurende de avond- en nachtperiode tussen uur en 07,00 uur op het werk aan de Plaswijckweg te Gouda apparatuur ten behoeve van de wer[ÿ.aamheden in werking zijn. 3, Bij afwjjking van de planning moet u de Omgevingsdienst Midden-Holland en de omwonenden hierover informeren, 4. Indien materieel niet benodjgd is dient dit ui{gezet te worden om onnodig stationair draaien te voorkomen. 5. De medewerkers mogen geen onnodige geluidsoverlast veroorzaken. 6. Geluid van radio mag niet ten gehore gebracht worden. 7. Aanwijzingen van de politie en andere overheidsdiensten dienen terstond te worden opgevolgd. 8. De omwonenden dienen door middel van een kennisgeving schriftelijk, ten minste 5 dagen voor de uitvoering van het werk, op de hoogte te worden gebracht van de activiteiten en de periode waarin deze worden uitgevoerd. 9. Tijdens de werkzaamheden is de contactpersoon de heer P. van den Berg, altijd telefonisch bereikbaar op Een exemplaar van deze ontheffing dient aanwezig te zijn bij het werk. Op verzoek van de politie en overheidsdiensten dient deze ontheffing terstond te worden overgelegd. Wetgeving en Procedure Op deze situatie zijn de bepalingen uit de Algemene plaatselijke verordening Gouda 2009 van toepassing. Motivering De werkzaamheden aan de Plaswijckweg te Gouda (zie figuur 1 in bijlage I) bestaan onder meer uit het frezen van asfaltlagen en het aanbrengen van een nieuwe asfaltlaag. De werkzaamheden vinden plaats aan drukke wegen in Gouda. Dit veroorzaakt hinder en gevaar voor het verkeer. Om verkeersopstoppingen te voorkomen, dienen de werkzaamheden in de avond- en nachtperiode uitgevoerd te worden. De activiteiten worden uitgevoerd op korte afstand van de woningen; dit kan tot geluidsoverlast leiden. De werkzaamheden vinden zowel plaats in de avond- als de nachtperiode. De meest luidruchtige werkzaamheden worden zoveel mogelijk in de avondperiode tussen uur en uur uitgevoerd om de geluidsoverlast in de nacht zoveel mogelijk te beperken. Gezien de noodzaak om deze activiteiten uit te voeren wordt daarom een ontheffing verleend. Aan de ontheffing wordt een aantal voorwaarden verbonden om geluidsoverlast voor de omgeving zoveel mogelijk te beperken.

7 Ter beperldng van de geluidsoverlast worden de maatregelen, zoals deze in de aanvraag zijn beschreven, getroffen. Deze maatregelen geven voldoende mogelijkheden om de geluidsoverlast te beperken. Hoogachtend, burgemeester en wethouders van de gemeente Gouda, namens dezen, Omgevingsdienst Midden-Holland, Hoofd Afdeling Expertise Drs. A. Lasee Bezwaar Binnen zes weken na de dag waarop dit besluit is toegezonden of uitgereikt, kunt u hiertegen bij het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Gouda (Postbus 1086, 2800 BB Gouda) t.a.v, de commissie bezwaarschriften een bezwaarschrift indienen. Het bezwaarschrift moet door u worden ondertekend en moet ten minste uw naam en adres, de dagtekening, een omschrijving van dit besluit en de motivering van uw bezwaren bevatten. Verder verzoeken wij u een kopie van het bestreden besluit mee te sturen en aan te geven op welk telefoonnummer en adres u bereikbaar bent. Het indienen van een bezwaarschrift betekent overigens niet dat het besluit niet geldt. J i tj Voorlopige voorziening Als u wilt voorkomen dat het besluit in werking treedt, kunt u de voorzieningenrechter van de Rechtbank Den Haag, Postbus 20302, 2500 EH Den Haag, vragen een voorlopige voorziening te treffen. U kunt alleen een verzoek om een voorlopige voorziening indienen als u ook bezwaar heeft gemaakt. Bovendien moet er sprake zijn van een spoedeisend belang. Het verzoek om voorlopige voorziening moet door u worden ondertekend en bevat ten minste uw naam en adres, de dagtekening, een omschrijving van dit besluit en de motivering van uw verzoek. Zo mogelijk moet een kopie van dit besluit worden meegestuurd. In ieder geval moet u een kopie van uw bezwaarschrift bijvoegen. Aan de behandeling van een verzoek om voorlopige voorziening zijn kosten verbonden. Een afschrift is verzonden aan: Gemeente Gouda, Afdeling Financiën, t.a.v, de heer R. Brandwijk; Politie Eenheid Den Haag, Dienst Regionale Recherche Milieuteam, Postbus 264, 2501 CG Den Haag; - Wachtdienst Omgevingsdienst Midden-Holland.

8 Bijlage I I Figuur 1: Gedeelte Plaswijckweg te Gouda waar de werkzaamheden plaatsvinden