Algemene Beschouwingen op de Kadernota 2017 PARTIJ VAN DE ARBEID DE WOLDEN. Juni 2016 Heleen Langen Mark Turksma

Transcriptie

1 Algemene Beschouwingen op de Kadernota 2017 PARTIJ VAN DE ARBEID DE WOLDEN Juni 2016 Heleen Langen Mark Turksma

2 Inleiding Voorzitter, De kadernota 2017 is een dik stuk, met veel zinnen en helaas, weinig nieuwe plannen. Hoe zou dat nu komen? Is het college klaar met haar werk, is De Wolden af? Wacht men op de burger die initiatief toont? Kom op college, daar kunt u toch uw plannen aan toevoegen. In de kadernota heeft u daarvoor de kans, maar de Raad ook! De PvdA fractie maakt daar in ieder geval wel gebruik van. Programma 01 - Leefbaarheid Bereikbaarheid en 212 Openbaar vervoer In het collegeprogramma staat: In een plattelandsgemeente als De Wolden neemt de auto een belangrijke plaats in. Als er initiatieven ontstaan in de dorpen om door middel van netwerken van dorpsbewoners automobiliteit voor iedere inwoner mogelijk te maken, dan gaan we daar samen mee aan de slag. In de kadernota van dit jaar lezen we opnieuw dat het bereikbaarheid van het platteland van belang is. Maar wat is dan de actieve rol van het college op dit terrein? Wij zien die niet. Bij de behandeling van de 2 vorige kadernota s gaf de portefeuillehouder aan dat hij initiatieven van bewoners een kans wil geven. Wij verwachten daarbij nu ook initiatief van het college! In diverse dorpen zien we bewonersinitiatieven starten. Het OV bureau is bezig met het project Publiek Vervoer, koppeling van openbaar vervoerlijnen en doelgroepvervoer. Daarnaast zien we diverse busjes door onze gemeente rijden vanuit de verschillende zorgcentra. En dan hebben we het nog even niet over de diverse signalen en klachten die bewoners uiten over het niet toekennen van WMO vervoer. Ons inziens kunnen al deze ontwikkelingen goed gekoppeld worden en kunnen we met alle partijen, dus inclusief de bewoners tot een mooi integraal plan voor vervoer en mobiliteit in onze gemeente komen. Voor de Partij van de Arbeid fractie is bereikbaarheid op het platteland een kernpunt. Daarom dienen we onze motie mobiliteit in. Motie Mobiliteit. Dorpshuizen ++ (multifunctionele dorpshuizen) We herinneren het college er nogmaals aan dat vorig jaar onze motie Multifunctionele dorpshuizen (dorpshuizen ++) is aangenomen en we er vanuit gaan dat uitvoering hiervan ook in 2017 doorgang blijft vinden. 2

3 We wijzen in dit kader nogmaals op het coalitieakkoord van GS Drenthe waarbij het als voorbeeld wordt genoemd bij Dynamisch Platteland, zorgvoorzieningen. Daarnaast bieden de provinciale visie Leefbaarheid en Krimp en de nota Dynamisch Drenthe die binnenkort in PS worden behandeld mogelijkheden voor onze gemeente. Ook het toekomstige Herstructureringsfonds biedt mogelijkheden voor ruimere invulling van onze dorpshuizen. Sociale huur woningen De vraag naar sociale huurwoningen lijkt stijgende, ook in onze gemeente. Wij verwachten dat in het woonplan dat in het najaar door dit college wordt gepresenteerd concrete cijfers en maatregelen worden voorgesteld om aan deze stijgende vraag te kunnen voldoen. Toegankelijkheid 21 januari 2016 was een historische dag voor mensen met een beperking. Na jarenlang praten is eindelijk VN verdrag voor mensen met een handicap geratificeerd. Centraal in het VN Verdrag staat het bevorderen van inclusie en participatie van mensen met een handicap: een samenleving waarin iedereen mee kan doen. Maar daar is het niet bij gebleven, ook wordt algemene toegankelijkheid wettelijk vastgelegd. Daarmee wordt toegankelijkheid de norm en ontoegankelijkheid de uitzondering. Zomaar een restaurant bezoeken, een pretpark bezoeken, de trein pakken of een website raadplegen, een brief van de gemeente begrijpen is voor veel mensen de normaalste zaak van de wereld. Maar niet als je niet of niet goed kunnen zien of horen, rolstoelgebruiker of niet goed ter been, informatie moeilijk kunnen begrijpen, moeite hebt met lezen, schrijven of rekenen, druk of sociaal onhandig zijn of een chronische ziekte hebt. Mensen met een handicap ondervinden letterlijk en figuurlijk heel veel obstakels in het dagelijks leven. Daar moet verandering in komen, iedere Nederlander moet volwaardig mee kunnen doen aan de samenleving. De PvdA is van mening dat het onderwerp toegankelijk zich niet alleen beperkt tot fysieke toegankelijkheid zoals nu in de Kadernota wordt ingevuld. Het geeft geen juiste invulling van het VN verdrag dat door de Tweede Kamer en Eerste Kamer is geratificeerd. Concreet kan het VN verdrag worden uitgewerkt in een Lokale Inclusie Agenda waarbij mensen met een beperking en hun vertegenwoordigende organisaties nauw betrokken worden en leidend zijn. We stellen dat binnen de gemeente De Wolden de inclusieve samenleving vorm moet worden gegeven. We dienen daarvoor een Amendement Toegankelijkheid in. Dit samen met de ChristenUnie. Amendement Toegankelijkheid. Afvoeren baggerspecie Waar het rioolslib betreft zijn inmiddels initiatieven genomen door het Waterschap Vallei en Veluwe. Zij hebben een installatie ontwikkeld die nuttige stoffen uit dit slib kan halen welke een economisch rendement hebben. Waarbij door baggerslibverwerking de rioolheffing blijkbaar omhoog zal moeten, kan met nieuwe initiatieven op termijn de rioolheffing weer naar beneden worden bijgesteld. De PvdA fractie vindt dat de gemeente moet gaan pleiten voor een dergelijk initiatief bij ons 3

4 waterschap. Vraag het college: - Wilt u dit soort nieuwe initiatieven binnen het Waterschap bespreken. - Zo nee, waar niet? Vreemdelingen/ AZC 2016/2017 worden de jaren dat het AZC Echten wordt opgestart. Raadsbreed zijn aanvullende voorwaarden gesteld rond het AZC. De PvdA fractie is van mening dat de uitvoering van deze voorwaarden op het gebied van infrastructuur, veiligheid en zeker ook integratie voortvarend moet worden opgepakt. We hadden in de Kadernota meer uitwerking verwacht. Niet alleen financieel maar ook planmatig. Gezien de afgelopen ontwikkelingen in de directe omgeving van het toekomstige AZC en de kernen Ruinen en Echten is extra initiatief en plannen maken op het gebied van integratie van zeer groot belang. Juist die plannen kunnen al eerder starten dan de feitelijke instroom van vluchtelingen in het AZC. - Hoe ver bent u met de voorbereidingen op het AZC? - Hoever staat het met de plannen voor integratie? - Worden er ook middelen gereserveerd voor plannen voor integratie? Dorpsstraat De Wijk In de Kadernota wordt voorgesteld om de dorpsstraat in de Wijk aan te pakken. Daar is onze fractie het volkomen mee eens. We motie deze motie vorig jaar dan ook ondersteund. In de afgelopen weken werden we weer diverse keren geconfronteerd met ongelukken op de dorpsstraat. Ongelukken die te maken hebben met een gevaarlijke bocht. Het college geeft aan dat ze de verkeersveiligheid in het centrum van de Wijk te verbeteren. De PvdA gaat er hierbij vanuit dat dit ook betekent dat de zogenaamde black spot, de gevaarlijke bocht bij Plan Dunningen wordt aangepakt. - Wordt deze bocht ook aangepakt bij de herinrichting Dorpsstraat de Wijk? - Zo nee, wat gaat u doen om de verkeersveiligheid in deze bocht te verbeteren? Programma 02 - Economie en werk Ondersteuning gebiedscoöperatie Zuidwest Drenthe Er wordt in deze Kadernota weer een extra bijdrage gevraagd voor de Gebiedscoöperatie Zuidwest Drenthe. Op ons verzoek kregen we een jaarverslag en een begroting. Een begroting van 2016 met een totaal aan lasten van waarvan het grootste deel wordt uitgegeven aan de staf ( ) en inkomsten van Geen onderbouwing voor de extra ondersteuning van voor de jaren 2017 en 2018, geen begroting 2017 en geen werkplan. Ook wordt niet duidelijk onderbouwd wat de andere deelnemers in de Gebiedscoöperatie aan bijdragen betalen in 2016, 2017 en Voor de PvdA is dit onvoldoende om de gevraagde bijdrage vooralsnog te verstrekken. 4

5 Programma 03 - Sociaal beleid en onderwijs Dit onderdeel in de Kadernota 2017 baart ons grote zorgen. In de tabel Meerjareninvesteringsplan lezen we bij het onderdeel sociaal beleid: geen investeringen Benoemd! Zijn er geen ontwikkelingen in de Kinderopvang, geen ontwikkelingen rond VVE en het onderwijs. En dan nog de transformatie in de jeugdzorg, Wmo en de participatiewet; waar blijven de innovaties en belangrijker nog wat gaat dit college op dit terrein initiëren? Bij de speerpunten zien we geen vernieuwing, wel wordt tussen de regels door op pagina 42 voorgesteld om de financiering op het gebied van sport, cultuur en coördinatie en de extra middelden die dit kost, integraal te beoordelen. Dit gezien de ontwikkeling van de IKC s stelt het college voor deze verhoogde inzet synchroon te laten lopen met deze ontwikkeling. Wethouder laat u het helemaal over aan de partijen of neemt u zelf ook de regie? Wat wilt u met de IKC ontwikkeling, VVE beleid en resultaten, alle peuters naar de voorschoolse voorziening, harmonisatie peuterspeelzaalwerk en kinderopvang? Hoe bent u van plan om regie te voeren op deze ontwikkelingen? En hoe gaat u dit vorm geven? De PvdA vindt dat het tijd is voor een Peuterplan. We dienen daarvoor een motie in, dit samen met de ChristenUnie. Motie Peuterplan. Bijdrage sport en cultuur voor 18+ De Doe mee pas voor jongeren tot 18 jaar wordt dit jaar beëindigd. De PvdA ziet dat ook jongeren van boven de 18 af haken bij sportverenigingen en muzieklessen omdat ze de contributie niet meer kunnen betalen. Jongeren zonder werk, met een kleine baan of studiebeurs. Welke tegemoetkomingsmogelijkheden biedt u jongeren zonder werk of met een laag inkomen of beurs bij sport- of cultuuruitoefening. Bibliotheek De PvdA vindt dat de bibliotheek een duidelijke maatschappelijke rol heeft en de kans moet hebben om deze functies en maatschappelijke rol vorm te geven in onze gemeente. Denk aan de aanpak en bestrijding van laaggeletterdheid. In De Wolden is dat percentage hoog. Meer dan 11% van onze inwoners, dus zo n 2700 mensen (11,4% mei 2015) in onze gemeente hebben moeite met lezen en/of schrijven. De bibliotheekvoorziening moet voor alle leeftijdsgroepen beschikbaar zijn, jong en oud. Het moet midden in de samenleving staan en gekoppeld worden aan andere aanwezige maatschappelijke voorzieningen in de dorpen. Daarom vindt de PvdA dat er nu een pas op de plaats moet worden gemaakt. Eerst een toekomstvisie over de rol en mogelijkheden van de bibliotheek in de dorpen, dan pas zien of er bezuinigd moet worden. We dienen daarom een motie in samen met de andere fracties. Het CDA zal deze indienen. Motie: bezuinigingen bibliotheek een jaar uitstellen 5

6 Integraal kijken naar voorzieningen in de dorpen We hebben het over bibliotheken, zwembaden en dorpshuizen. De discussie over haalbaarheid en verzelfstandiging van zwembaden, dorpshuizen, bibliotheken wordt steeds los van elkaar gevoerd. De PvdA vindt dat deze discussie over voorzieningen veel meer integraal per dorp moet worden gevoerd. Welke voorzieningen zijn er in het dorp, welke zijn nodig en waar wil de bevolking zich voor inzetten? Zit iedereen te wachten op kunstgras of heeft men liever het dorpshuis. We vinden het niet te pruimen als een bestaande voorziening in een dorp zoals een bibliotheek, dorpshuis of een zwembad moet verdwijnen maar vervolgens het kunstgras een paar maanden later met veel tamtam wordt aangelegd. College durf deze vraag en discussie ook eens bij de dorpen neer te leggen alvorens u voorzieningen laat verdwijnen. Kunstgras Een paar maanden geleden kregen we van het college een memo over kunstgras. Daarin las mijn fractie met grote verbazing dat vorig jaar blijkbaar motie 3m6 is aangenomen. Niets is minder waar, motie 3m6A is aangenomen door instemming van Gemeentebelangen en VVD. De rest van de fracties waren tegen deze motie! Deze motie 3m6A roept het college niét op om met de buitensportverenigingen in gesprek te gaan en te investeren waar (financieel) draagvlak is. Het college heeft nu pro-actief de inventarisatie opgepakt, dit beschrijft u ook in uw memo van 22 maart j.l.. Daarmee heeft u niet de aangenomen motie uitgevoerd. Het college lijkt meer te handelen als een handelaar in kunstgras. De PvdA is tegen de aanleg van nieuw kunstgras. Niet omdat we niet de sport een warm hart toedragen. Nee, we zijn tegen de aanleg van kunstgras omdat we het een onevenredige dure en onverstandige financiële uitgave vinden en door uw beleid andere voorzieningen in de dorpen op de tocht komen te staan. WMO In de aanbiedingsbrief en in de Kadernota is 2x een bezuiniging op de WMO opgenomen. Bij de heroverwegingsvoorstellen neemt het college een bezuiniging van op de WMO. En dan in de Kadernota lezen we opeens in het overzicht van de financiële mutaties een korting van op maatwerkvoorzieningen in natura zoals woningaanpassingen, trapliften en rolstoelen. U plaatst zelf kanttekeningen bij de bezuinigingen op de WMO, waarbij u aangeeft dat het RIJK de totale omvang van het WMO budget en de verdeling ervan mogelijk in heroverweging neemt. Daarnaast wordt er hard gewerkt aan de transformatie in het sociaal domein, maar die veranderingen zijn nog niet zichtbaar. - Hoe reëel is het om nu te bezuinigen op de WMO terwijl er nog zoveel onduidelijkheid is over de financiering na 2017? - Hoe verhoudt zich de bezuiniging op maatwerk terwijl u aangeeft dat maatwerk steeds mogelijk moet zijn? Eigen bijdrage WMO Uit recent onderzoek van Ieder(in) en Binnenlands bestuur blijkt dat door de hoogte van de eigen bijdrage een kwart van de betrokkenen af ziet van WMO geïndiceerde zorg. Dit kan leiden tot allerlei 6

7 andere problemen. Deze ontwikkeling is volgens de PvdA in strijd met de bedoeling van de WMO en beperkt daarmee ook dat mensen mee kunnen doen in de samenleving. De gemeente kan aan verschillende knoppen draaien om te voorkomen dat mensen die echt ondersteuning en zorg nodig hebben om financiële redenen er van afzien. Wij vragen ons of u inzicht heeft hoeveel inwoners door de hoge eigen bijdrage af hebben gezien van zorg en ondersteuning? Hebt u zicht op het effect van stapeling van de eigen bijdrages voor deze mensen? Hoe gaat u voorkomen dat mensen vanwege de hoogte van de eigen bijdrage, juist kwetsbare mensen stoppen met de hulp, begeleiding, of dagbesteding? En hoe verhoudt zich de door onze gemeente gevraagde onze eigen bijdrages zich tot andere gemeenten? De PvdA wil dat er inzicht komt in deze materie en dient hiervoor samen met de ChristenUnie en GroenLinks een motie in. De ChristenUnie zal deze namens ons indienen. Motie onderzoeken naar inzicht en effecten eigen bijdrage WMO (samen met CU en GL) Van 110% naar 120% bij gemeentelijke regelingen Nederland is uit de crisis en de PvdA vindt dat alle groepen in de samenleving hiervan moeten kunnen profiteren. Bij mensen met een laag inkomen en complexe zorgvragen zien we steeds vaker dat ze door stapeling van kosten en eigen bijdrages in de financiële problemen komen. De PvdA vindt het belangrijk dat mensen met een laag inkomen volwaardig aan de samenleving mee kunnen doen. Niemand wil gedwongen door armoede in een sociaal isolement terecht komen. Niemand wil dat zijn of haar kinderen moeten opgroeien in armoede. Bij onze gemeentelijke regelingen ter ondersteuning van de minima komen mensen alleen maar in aanmerking als hun inkomen maximaal 110% van het sociaal minimum inkomen is. De PvdA pleit ervoor dat er inzicht komt in de kosten van ondersteuning uitgaande van 110% èn 120% van het minimum inkomen. Met de uitkomsten van dit onderzoek kunnen we wel overwogen een besluit nemen. We dienen daarvoor een motie in samen met de ChristenUnie, GroenLinks en Gemeentebelangen. De ChristenUnie zal deze namens ons indienen. Motie met CU, GL en GB Laaggeletterdheid In de Kadernota wordt de aanpak laaggeletterdheid beschreven. In De Wolden hebben we 11% laaggeletterden zo blijkt uit onderzoek. Dat is één van hoogste percentages in Drenthe. Aanpak van laaggeletterdheid is preventie die we uiterst serieus moeten aanpakken. Naast de aanpak via de arbeidsmarktregie is er ook een aanpak voor niet- werkenden nodig. De PvdA vindt het belangrijk dat ook de sociale teams en de buurtteams bij de signalering en aanpak worden betrokken. - Wanneer kunnen we het lokale actieplan verwachten? - Op basis van welke aspecten komt u tot de hoogte van het gevraagde budget? Sociaal ombudsvrouw Per 1 april 2015 hebben we als raad de sociaal ombudsvrouw aangesteld voor de periode van 2 jaar. Vanaf die tijd blijkt bij de diverse rapportages die de sociaal ombudsvrouw de raad heeft gestuurd dat haar functie overduidelijk nodig is. Onze inwoners weten haar te vinden en zij maakt ons duidelijk 7

8 dat er ten aanzien van het Sociaal Domein de gemeente De Wolden nog veel te doen is, ook na april De PvdA fractie vindt dat deze functie na april 2017 voor een periode moet worden verlengd. GroenLinks zal daarvoor samen met ons een motie indienen. Motie Sociaal Ombudsvrouw Programma 05 - Financiën en bedrijfsvoering Reserve Sociaal Domein Het rekeningresultaat 2015 is ong. 1,9 miljoen, waarvan het college voorstelt om in het reservefonds Sociaal Domein te storten. Om meerdere redenen vindt de PvdA dat dit bedrag verhoogd moet worden. De onzekerheid ten aanzien van het budget in het sociaal domein, de toekomstige bijdrages van het Rijk, de diverse herindicaties maken dat de buffer toereikend moet zijn. Er is een afspraak dat het reservefonds maximaal 15% van de totale uitgaven mag zijn, dus 1,8 miljoen. We dienen daarvoor een motie in samen met GroenLinks en ChristenUnie om het bedrag dat in het reservefonds wordt gestort te verhogen naar 1.4 miljoen. De ChristenUnie zal deze namens ons indienen. Motie bestemming rekeningresultaat 2015 Payrollconstructie Samenwerkingsorganisatie De Wolden - Hoogeveen We zijn een jaar verder. De PvdA wil graag weten hoe de ontwikkelingen zijn in het aantal payrollers binnen de samenwerkingsorganisatie. Vragen aan het college: - In 2015 waren dit er 53, hoeveel payrollers werken er nu binnen het samenwerkingsverband De Wolden Hoogeveen? - Hoeveel mensen zijn er doorgestroomd naar een vaste aanstelling? - Is het college van plan om de payrollconstructie af te bouwen, zo ja binnen welke termijn en zo nee, waarom niet. 8