Portefeuillehouder : W.C. Luijendijk Datum collegebesluit : 15 mei 2012 Corr. nr.:

Transcriptie

1 Preadvies Portefeuillehouder : W.C. Luijendijk Datum collegebesluit : 15 mei 2012 Corr. nr.: Onderwerp : Voorstel inzake Millenniumgemeente Programma : 1. Bestuur en dienstverlening Commissie : Bestuur en Middelen Agenda nr. : Aan de raad van de gemeente Loon op Zand, 0. Samenvatting Naar aanleiding van een motie d.d. 11 november 2010 van de fractie Pro3 heeft uw gemeenteraad op 11 november 2010 opdracht gegeven om een plan voor te bereiden met als doel de gemeente uiteindelijk aan te melden als Millenniumgemeente. Verder heeft uw raad besloten dat dit initiatief verder inhoud moet krijgen. Om die reden is het zaak dat een en ander door of namens ons college verder wordt uitgewerkt in een uitvoeringsnota om vervolgens deze nota ter goedkeuring aan u voor te leggen. In de uitvoeringsnota dient te worden beschreven hoe onze gemeente invulling denkt te geven aan het leveren van een bijdrage aan de realisatie van de acht millenniumdoelen. De uitvoeringsnota zal in hoofdlijnen ingaan op intensief voorlichting geven over de millenniumdoelen en de daar aan gekoppelde activiteiten, het instellen van een millenniumnetwerk en het inventariseren van lopende en nieuwe activiteiten. Pas daarna meldt de gemeente zich aan als Millenniumgemeente. 1. Inleiding Naar aanleiding van een motie d.d. 11 november 2010 van de fractie Pro3 heeft uw gemeenteraad op 11 november 2010 besloten om zich aan te melden als Millenniumgemeente. Verder is besloten dat dit initiatief vooraf verder inhoud moet krijgen. Daarom is het zaak om onderstaande zaken verder uit te werken in een uitvoeringsnota en vervolgens deze nota aan uw raad ter goedkeuring voor te leggen: 2. Wat willen we bereiken De gemeente dient op het gebied van de millenniumdoelen een voorbeeldfunctie te vervullen, die in de verschillende activiteiten tot uiting moet worden gebracht, waaronder: - een globale duurzaamheidscan uitvoeren; - maatschappelijk ondernemen als uitgangspunt nemen; - initiatieven ontplooien voor bewustwording, educatie en communicatie over de millenniumdoelen; - lokale initiatieven gericht op de millenniumdoelen te faciliteren bij diverse door hen op te zetten activiteiten; - jaarlijks een lokaal project dat bijdraagt aan realisatie van de millenniumdoelen aanwijzen en financieel ondersteunen; - invulling geven aan de functie van millenniumambassadeur; - jaarlijks 0,25 per inwoner beschikbaar stellen voor de millenniumdoelen en dit bedrag ten laste van de algemene reserve brengen; Raad \ 2012 \ preadvies Millenniumgemeente 1

2 - de gemeente aanmelden als Millenniumgemeente. Doelstellingen De acht millenniumdoelen met ieder een ander thema zijn: 1. Extreme armoede en honger zijn uitgebannen. 2. Alle jongens en meisjes gaan naar school. 3. Mannen en vrouwen hebben dezelfde rechten. 4. Kindersterfte is sterk afgenomen. 5. Minder vrouwen sterven door zwangerschap. 6. De verspreiding van ziektes als AIDS en malaria is gestopt. 7. Er leven meer mensen in een duurzaam milieu. 8. Er is meer eerlijke handel, schuldverlichting en hulp. Beleidsmarges daarbij zijn ruim, iedere gemeente heeft de mogelijkheid om een eigen invulling te geven aan het concept Millenniumgemeente. De millenniumdoelen staan voor de strijd tegen wereldwijde problemen als armoede, honger, mensenrechten, kindersterfte, gezondheid, duurzaamheid, etcetera. De doelen verwoorden zeer uitlopende thema s en om deze reden zijn er legio activiteiten onder deze thema s te benoemen. Er zal door de gemeente en de betrokken instanties een keuze moeten worden gemaakt welke activiteiten er worden uitgevoerd. We gaan daarbij van de volgende uitgangspunten uit: 1. Bundel zo veel mogelijk de activiteiten binnen en buiten de gemeentelijke organisatie. 2. Activiteiten kunnen daarbij passief of meer actief zijn. 3. Bewustwording is belangrijker dan alleen de hardware (millenniumvlaggen, -bordjes, etcetera). 4. Activiteiten kunnen HIER (lokaal) en DAAR (internationaal) zijn. 5. We maken een keuze binnen de bovengestelde millenniumdoelen. 6. Maatschappelijk ondernemen wordt als uitgangspunt genomen. 7. Duurzaam handelen wordt als uitgangspunt genomen. 8. We benoemen een millenniumambassadeur. 9. Jaarlijks wordt voor één of meerdere lokale projecten, die bijdragen aan realisatie van de millenniumdoelen, direct en ook indirect financieel ondersteund. De volledige uitwerking en onderbouwing van de uitgangspunten willen we laten uitwerken in een sobere uitvoeringsnota Millenniumgemeente. Wij denken dat daarbij de volgende partijen betrokken moeten worden: - partners die zich lokaal bezig houden met de bestrijding van armoede; - partners voor Natuur- en Milieueducatie (biodiversiteit); - partners voor duurzame verbindingen; - klimaatbeleidpartners; - subsidiebeleidpartners. 3. Wat gaan we daarvoor doen Toetsingskader Wanneer we stellen dat de keuze om een Millenniumgemeente te zijn een ondersteuning vormt voor bestaand en nog op te stellen beleid, dan is het van belang dat in kaart wordt gebracht wat we al doen. Er vinden immers al veel activiteiten plaats die bijdragen aan de millenniumdoelen; zij zijn echter geen van allen met dit specifieke doel opgestart. Deze activiteiten moeten dus duidelijk in verband worden gebracht met de millenniumdoelen en waar mogelijk aan elkaar worden gekoppeld. De rol van de gemeente binnen de millenniumcampagne is vooral infomerend, stimulerend (aanjaagfunctie) en faciliterend. Met het instellen van een werkgroep of netwerk willen we in de loop van 2012 een uitgewerkt programma van activiteiten opstellen om gezamenlijk de millenniumdoelen te Raad \ 2012 \ preadvies Millenniumgemeente 2

3 behalen. Door het instellen van een netwerk willen we bereiken dat individuele activiteiten, maar ook complementaire activiteiten worden opgestart gericht op het halen van de millenniumdoelen. De werkgroep moet handen en voeten aan het uitvoeringsplan geven. Ook de duurzaamheidscan wordt door hen vormgegeven. Wij hebben de initiatiefgroep Loon op Zand bereid gevonden om deze initiatieven te ontplooien en een programma op te stellen. Dit hoeft dus binnen onze organisatie geen extra kosten te genereren, maar het maakt ons wel kwetsbaar, want als de betreffende organisatie niet tot invulling van het bovenstaande komt, dan kunnen we de gewenste doelstellingen niet behalen. Een alternatief zou kunnen zijn om geen millenniumnetwerk in te stellen en de gehele uitvoering bij de gemeente zelf weg te leggen en daarbij aan alle doelen zelf continu aandacht schenken. Deze wijze van werken wordt echter niet geadviseerd, immers als er geen maatschappelijk draagvlak is, kunnen de doelstellingen uiteindelijk toch niet worden gehaald. Het is overigens ook in strijd met de regiegedachte. Evaluatie Elk jaar wordt afgesloten met een evaluatie met betrekking tot de inzet aan de verschillende millenniumdoelen met een bijbehorende financiële verantwoording. Het nog aan te stellen millenniumnetwerk speelt bij de monitoring een belangrijke rol. 4. Wat gaat het kosten Financiën Vanaf 2013 dient structureel geld beschikbaar gesteld te worden ter ondersteuning van jaarlijks te bepalen millenniumdoelen. Dit geld wordt gebruikt om jaarlijks een lokaal project, dat bijdraagt aan realisatie van het millenniumdoel van het jaar financieel te ondersteunen. Gedacht wordt daarbij aan een bijdrage van 5.000,00 per jaar (ongeveer 0,25 per inwoner per jaar). Bewaking van het jaarbudget zal geschieden in overleg met het nog aan te stellen millenniumnetwerk en de uitgaven worden jaarlijks aan uw raad verantwoord. Risico s Er is kans dat het project niet van de grond komt bij gebrek aan initiatieven, als de trekkersrol niet of onvoldoende wordt ingevuld. uren tarief totaal Kosten Millenniumgemeente Aanmelding 2.015,00 Ambtelijke ondersteuning 15 85, ,00 Facilitaire ondersteuning millenniumplatform 750,00 Diversen en onvoorzien 960,00 Totaal 5.000,00 5. Communicatie In de jaren 2012 tot 2017 zal het communicatietraject rondom de millenniumcampagne een prominente rol vervullen. Niet alleen met als doel de inwoners en organisaties te stimuleren om een bijdrage te leveren aan het bereiken van de millenniumdoelen, maar mede om het bewustzijn bij bestuur, personeel, inwoners en organisaties binnen onze gemeente te vergroten. In de uitvoeringsnota zal een communicatieparagraaf opgenomen moeten worden. Raad \ 2012 \ preadvies Millenniumgemeente 3

4 Planning Stappen Activiteit(en) Tijdpad Instellen van de millenniumwerkgroep Opstellen uitvoeringsnota en globale duurzaamheidscan Aanmelden als Millenniumgemeente Vaststelling kaders en voorbeeldacties Inventarisatie huidige activiteiten millenniumdoelen 7en 8 Aftrap Werkzaamheden van de millenniumwerkgroep Formuleren van concreet jaarlijks plan van aanpak / onderzoeken haalbaarheid voorbeeldacties Millenniumgemeente zijn en blijven 2012 Laten vaststellen door 2012 gemeenteraad Bij VNG aanmelden 2012 Instemming van gemeenteraad met kaders en (voorbeeld)acties en projecten Gemeentelijk beleid en reeds lopende activiteiten ten aanzien van duurzaamheid en eerlijke handel inzichtelijk maken Communicatie richting inwoners en officiële start van de millenniumcampagne Samenhang en duiding aanbrengen in reeds bestaande activiteiten en uitwerking van plannen in het kader van de definitieve invulling van de millenniumcampagne Opstellen van een plan van aanpak voor het jaar 2013 en verder Uitvoeren van de verschillenden projecten en activiteiten en deze blijven communiceren naar de inwoners van onze gemeente Januari 2013 Begin 2013 Januari 2013 continu Begin 2013 (daarna jaarlijks terugkerend) Advies raadscommissie 7. Voorgesteld wordt 1. de uitvoeringsnota Millenniumgemeente te laten opstellen, die onder andere in zal gaan op het geven van voorlichting over de millenniumdoelen en de daar aan gekoppelde activiteiten en het inventariseren van lopende en nieuwe activiteiten en mede ten doel heeft om onze gemeente aan te kunnen melden als Millenniumgemeente; 2. kennis te nemen van de uitwerkingsrichting, zoals het college die zich voorstelt, om vervolgens het college de opdracht te geven met de uitvoeringsnota te beginnen; 3. jaarlijks daarvoor een krediet groot 5.000,00 ter ondersteuning van de millenniumdoelen ter beschikking te stellen; 4. deze kosten te dekken door opname in de begroting 2013 en verder en voor 2012 uit de algemene middelen, de stand van de vrije algemene reserve is momenteel ongeveer , Bijlagen 1. brief initiatiefgroep Loon op Zand. Raad \ 2012 \ preadvies Millenniumgemeente 4

5 Besluit De raad van de gemeente Loon op Zand; gezien het voorstel van het college van burgemeester en wethouders d.d. 15 mei 2012, nummer ; gelet op het advies van de commissie Bestuur en Middelen d.d. 6 september 2012; overwegende dat alle regeringen, waaronder de Nederlandse, zich in 2000 hebben verbonden aan de millenniumdoelen, gericht op het uitbannen van armoede en dat nog steeds meer dan één miljard mensen minder dan 1,00 per dag hebben om van te leven; b e s l u i t : 1. de uitvoeringsnota Millenniumgemeente te laten opstellen, die onder andere in zal gaan op het geven van voorlichting over de millenniumdoelen en de daar aan gekoppelde activiteiten en het inventariseren van lopende en nieuwe activiteiten en mede ten doel heeft om onze gemeente aan te kunnen melden als Millenniumgemeente; 2. kennis te nemen van de uitwerkingsrichting, zoals het college die zich voorstelt, om vervolgens het college de opdracht te geven met de uitvoeringsnota te beginnen; 3. jaarlijks daarvoor een krediet groot 5.000,00 ter ondersteuning van de millenniumdoelen ter beschikking te stellen; 4. deze kosten te dekken door opname in de begroting 2013 en verder en voor 2012 uit de algemene middelen, de stand van de vrije algemene reserve is momenteel ongeveer ,00. Aldus besloten in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Loon op Zand van 20 september De raad voornoemd, voorzitter, griffier, Raad \ 2012 \ preadvies Millenniumgemeente 5