COALITIEAKKOORD

Transcriptie

1 1 COALITIEAKKOORD INLEIDING Dit coalitieakkoord is gebaseerd op de verkiezingsprogramma s van de deelnemende partijen en de constructieve besprekingen tussen de coalitiepartners Ameland 82, CDA en VVD. Het coalitieakkoord geeft de hoofdlijnen van het voorgenomen beleid weer voor de raadsperiode In deze periode zijn veel ontwikkelingen te verwachten die een grote impact hebben op onze samenleving. We hoeven daarbij maar te denken aan de effecten van de decentralisaties van het sociale domein, de (na)effecten van de economische crisis en de behoefte aan bestuurlijke vernieuwing in relatie tot inwonersparticipatie. Daarom zijn wij ons er terdege van bewust dat deze raadsperiode belangrijk is voor de toekomst van onze lokale gemeenschap. Ons uitgangspunt is dat Ameland een zelfstandige en volwaardige gemeente is en kan blijven. Het huidige gemeentelijke beleid wordt zoveel mogelijk voortgezet en lopende projecten worden zo spoedig mogelijk afgerond. Na een informatieproces hebben de fracties van Ameland 82, CDA en VVD aangegeven met elkaar een college te willen vormen. In dit proces is langdurig gezocht naar een coalitie die kan rekenen op voldoende steun in de raad, waarbij de voorkeur uitgaat naar een zo breed mogelijke coalitie. De samenwerking tussen Ameland 82, CDA en VVD voldoet aan dit uitgangspunt. In dit coalitieakkoord zetten partijen op een aantal belangrijke onderwerpen de gezamenlijke lijn voor de komende jaren uit. Net zo belangrijk is echter dat partijen hebben uitgesproken dat ze vertrouwen hebben in deze samenwerking. Bij de totstandkoming van dit coalitieakkoord hebben twee uitgangspunten een belangrijke rol gespeeld: vertrouwen en respect voor elkaar en voor elkaars meningen en het verbeteren van de onderlinge samenwerking. Daarnaast moet er ruimte zijn voor andere meningen en standpunten. De coalitiepartijen kiezen voor een proces van vernieuwing in de Amelander politieke structuur, met als speerpunten o.a. * het tot stand brengen van een andere, transparante bestuurscultuur; * het meer betrekken van de jongeren bij het politieke proces; * het vernieuwen van het toekomstbeeld van Ameland; * het verbeteren van de relatie tussen college en raad; * het bevorderen van een proactieve houding van college- en raadsleden.

2 2 AKKOORD OP HOOFDLIJNEN Onze gemeente heeft een periode van bezuinigingen achter de rug en het is nog lang niet zeker of het eind daarvan in zicht is. Tevens komen er belangrijke veranderingen in de taken die de gemeente vervult. Het rijk draagt aan de gemeente een veelheid van taken over op het gebied van jeugdzorg, ouderenzorg, participatiebeleid en WMO en geeft daar een beperkt bijbehorend budget voor. Door slim te gaan (samen)werken kunnen de rijksbezuinigingen wellicht voor een deel in eigen beheer worden opgevangen. Voor het nieuwe college van burgemeester en wethouders is het een belangrijke opgave om de nieuwe taken in te passen in het gemeentelijke beleid met gebruikmaking van het budget dat ter beschikking wordt gesteld. Deze taken worden zorgvuldig ingevoerd en het werk in het sociale domein wordt deels bij één portefeuillehouder ondergebracht. Met de aanstelling van een, in de praktijk goed ingevoerde 3e wethouder, die de taak van een deel van de aanstaande transities op zich neemt, zet de coalitie een belangrijke stap om tot een gezonde realisatie van de nieuwe taken te komen. De kosten van een derde wethouder willen we relateren aan de vermelde decentralisaties of op een andere manier opvangen. Op dit moment bieden wij u nog geen dichtgetimmerd coalitieakkoord aan, maar een akkoord op hoofdlijnen, met aandacht voor (andere) geluiden uit de gemeente en de durf om nieuwe initiatieven de ruimte te geven. Daarbij staat het zoeken en benutten van verbindingen centraal: in de eigen eilander gemeenschap, met de andere Waddeneilanden, met externe partners, in de gemeenteraad en in de eigen organisatie. Wij streven ernaar om vóór 1 september a.s. een collegeprogramma te ontwerpen en - voorzien van advies van de directie - aan het college en de raad aan te bieden, waarin sociaal beleid, ondernemersgeest en duurzaamheid hand in hand gaan. Dit akkoord op hoofdlijnen omvatten de volgende 5 thema s: 1. Sociaal Domein; 2. Financiële Positie; 3. Economie en Werk; 4. Ruimte en Wonen; 5. Enkele bijzondere wensen en speerpunten. I. SOCIAAL DOMEIN In de komende collegeperiode krijgt de gemeente te maken met een drietal transities binnen het sociale domein: de decentralisatie van de Jeugdzorg, de overgang van de begeleiding uit de Algemene Wet Bijzondere Ziektekosten (AWBZ) naar de WMO en de Participatiewet inclusief de hervorming van de sociale werkvoorziening. Met de WMO krijgen gemeenten in 2015 nog meer taken op het gebied van zorg en welzijn dan voorheen.

3 3 De coalitiepartijen stellen zich ten doel de taken uit te voeren met het geld dat het Rijk hiervoor beschikbaar stelt. Dat betekent dat nauw moet worden samengewerkt met het onderwijs, de huisartsen en de diverse zorg- en hulpverlenende instanties. We zetten in op zelfredzaamheid, vroege signalering, zorg dichtbij huis en minder regelgeving. In 2017 zijn de financiële contouren beter te duiden en volgt er een evaluatie. De overgang van bepaalde AWBZ-taken naar de WMO biedt Ameland meer beleidsruimte, maar ook meer financiële verantwoordelijkheid. Als gemeente worden wij verantwoordelijk voor het ondersteunen van de zelfredzaamheid en participatie van mensen met een beperking. Alles is erop gericht om mensen zolang mogelijk in hun eigen leefomgeving te laten blijven. Omdat vooral de zorgvoorzieningen voor ouderen onder druk staan, willen de coalitiepartijen alles op alles zetten om alle beschikbare ouderen- en verpleegzorg op Ameland te behouden en samen met marktpartijen vernieuwende vormen van zorg te ontwikkelen, speciaal gericht om onze ouderen levenslang op het eiland te laten blijven. Wij willen de gemeentelijke regie maximaal benutten en ons niet laten misleiden door valse cijfers van grote zorgaanbieders. Gelet op de recente kostenbaten analyses van de huidige zorgaanbieder willen wij de oprichting van een eigen Ouderenzorg Ameland onderzoeken. Door de invoering van de Participatiewet komen er nieuwe doelgroepen in de bijstand en zal het bestand toenemen. Meer afstemming en samenwerking tussen gemeenten en de arbeidsmarkt moet tot werkgelegenheid voor deze doelgroepen leiden. Wij willen dat onze burgers van 0 tot 100+ meedoen in onze samenleving en zoveel mogelijk dicht bij huis in de eigen omgeving ondersteund worden. Onze coalitie wil speciale aandacht besteden aan het gemeentelijk minima- en armoedebeleid, door extra landelijke geldstromen in te zetten voor het intensiveren van het bestaand beleid en tevens nieuw beleid te initiëren. Een belangrijk doel is dat mensen vanuit een uitkeringssituatie worden begeleid en gestimuleerd om naar een betaalde baan gaan. II. FINANCIËN EN GEMEENTELIJKE ORGANISATIE Een gezonde financiële positie van onze gemeente is essentieel om invulling te geven aan ons beleid. Daarbij vinden we het van belang om verder te kijken dan de komende vier jaar. Besluiten die op langere termijn van belang zijn voor een solide toekomst van onze gemeente willen we niet uit de weg gaan. De coalitiepartijen willen Ameland behouden als een zelfstandige, volwaardige gemeente, die financieel gezond is en jaarlijks een reëel sluitende (meerjaren)begroting kan presenteren. Belangrijke voorstellen met grote financiële gevolgen zullen degelijk en goed onderbouwd moeten zijn. Indien noodzakelijk en waar mogelijk moeten reeds genomen besluiten met grote financiële risico s voor de gemeente worden teruggedraaid. Wij willen de lastendruk voor burgers en bedrijven niet onnodig verhogen. De volgorde van beleid moet zijn: eerst onderzoeken welke besparingen en bezuinigingen binnen de gemeentelijke organisatie mogelijk zijn, vervolgens hoe processen beter en goedkoper kunnen verlopen en pas dan welke belastingen en tarieven verantwoord kunnen worden aangepast. Wij kiezen voor zo laag mogelijke tarieven voor leges en vergunningen.

4 4 Wat de toeristenbelasting betreft is een geleidelijke verhoging acceptabel als deze daadwerkelijk wordt gebruikt voor de instandhouding van het toerisme. Het is wenselijk om inzichtelijk te maken welke kosten gemaakt worden voor onze recreatie en het toerisme. Wij zijn voorstander van een onderzoek naar een ander systeem van inning van de toeristenbelasting, met als belangrijk doel de logiesverstrekkers hiervan te ontlasten en een juiste opbrengst te genereren. De burgers en de gasten mogen van onze gemeentelijke organisatie verwachten dat zij een goede dienstverlening levert en slagvaardig opereert. Naast behoud van het fysieke loket willen we de digitale dienstverlening verder ontwikkelen om onze inwoners en ondernemers op een klantvriendelijke en snelle manier te voorzien van informatie of producten. Uitgangspunten moeten zijn kwaliteit, klantvriendelijkheid en behulpzaamheid. De samenwerking tussen De Samenwerkende Waddeneilanden moet beter en efficiënter. Onderzocht moet worden of de uitvoering van niet-kerntaken beter/goedkoper kan worden uitbesteed aan marktpartijen. Als dat niet het geval is, dan kan de gemeente dit beter in eigen hand houden. Wij willen een gezond gemeentelijk woningbedrijf en pleiten voor een spoedige evaluatie van het vastgestelde strategisch voorraadbeheer. III. ECONOMIE EN WERK De gemeente Ameland moet samen met ondernemers werken aan een verbetering van het economisch klimaat, de instandhouding van vitale, aantrekkelijke dorpskernen en een vernieuwende economie gericht op een duurzame economische ontwikkeling. Wij willen de ondernemers ondersteunen en waar mogelijk beperkingen verminderen. Daarnaast kunnen bepaalde zaken efficiënter worden aangepakt en onnodige regels worden afgeschaft, mede ter ontlasting van de bedrijven en de burgers. Wij willen een aantrekkelijk ondernemersklimaat creëren en particuliere initiatieven op het gebied van alternatieve werkgelegenheid stimuleren. Vernieuwende impulsen op het gebied van recreatie en toerisme zijn nodig om Ameland ook voor nieuwe doelgroepen aantrekkelijk te maken. Sportieve en culturele arrangementen, bijvoorbeeld in combinatie met de kuur- en wellnessmarkt, zijn daar goede voorbeelden van. In het kader van de verbreding van de werkgelegenheid willen wij in het bijzonder voorwaardenscheppend bezig zijn om onze eigen jongeren met een goede opleiding te stimuleren om zich op Ameland te vestigen. Het is van groot belang dat zij voor de eilander economie behouden blijven, bijvoorbeeld bij bedrijfsopvolging en/of de ontwikkeling van nieuwe bedrijvigheid. Wat ons betreft moet de agrarische sector verder kunnen groeien en kunnen doorontwikkelen. Agrarische ondernemers moeten hun activiteiten kunnen combineren met nevenactiviteiten op het gebied van recreatie/toerisme, natuurbeheer of andere bedrijvigheid. Bestemmingsplannen moeten daarvoor de ruimte bieden.

5 5 IV. RUIMTE EN WONEN De kwaliteit van de openbare ruimten en het behoud van onze fraaie dorpskernen is van groot belang. Binnen de gemeentelijke visies en plannen streven wij naar ontwikkelingsruimte voor bestaande en nieuwe bedrijvigheid. Wij willen werken aan een woningbouwprogramma dat voorziet in voldoende bouwlocaties en woningen voor alle doelgroepen. In het bijzonder moet worden stilgestaan bij het realiseren voor goede en betaalbare huurwoningen voor jongeren en starters, maar ook bij het stimuleren en faciliteren van het bouwen van eigen woningen voor starters, doorstroomwoningen en cascowoningen. Daarnaast willen wij plannen stimuleren voor de bouw van seniorenwoningen en/of zorgappartementen in de private sector. V. ENKELE BIJZONDERE WENSEN EN SPEERPUNTEN IN DEZE PERIODE De coalitiepartijen hebben de wens om de volgende plannen en projecten in de komende raadsperiode te realiseren. Bij de meeste genoemde gemeentelijke projecten is realisering nadrukkelijk afhankelijk van de beschikbare financiële middelen. * Aanleg Zonnepark Ballum; * Upgrading van de jachthaven in Nes; * Vervangende verpleeghuiszorg/zorgcentrum Hollum; * Wellness-centrum Nes; * Uitbreiding golfbaan Hollum naar een 18 holes-baan; * Gefaseerde reconstructie Verbindingsweg Hollum-Buren; * Reconstructie dorp Nes; * De aanleg van een vrijliggend fietspad van Buren-Kooiplaats. Tot slot: Gezien de toenemende taakstellingen van het college en de doelen, ambities en prioriteiten van de gemeente, maar ook het belang van voldoende draagvlak in de Gemeenteraad, stellen wij voor een 3 e parttime wethouder te benoemen. De beoogde wethouders zijn dan: Voor Ameland 82: Voor het CDA: Voor de VVD: Will Bakema Nico Oud Door de VVD nader in te vullen Ballum-Ameland, juni 2014 AMELAND 82 CDA VVD