Opdrachtformulering Uitvoeringsagenda BOCE 3 decentralisaties

Transcriptie

1 Bijlage collegevoorstel Opdrachtformuleringen BOCE 3 D agenda 2014 Opdrachtformulering Uitvoeringsagenda BOCE 3 decentralisaties Onderwerp: Analyse doelgroepen 1 Niveau : richten Start: oktober 2013 Oplevering: 1 e kwartaal 2014 Opdrachtnemer: Heleen Schut Functie: Beleidsmedewerker Gemeente: Borger-Odoorn Opdrachtgever: opdrachtgevers 3D s BOCE BOCE Stuurgroep: informerend Behoefte in de 3 gemeentes om zicht te krijgen op de maatschappelijke opgave per gebied, maar vooral ook zicht op de stapeling van problematiek binnen één huishouden. 2. Doelstelling - Komen tot een helder beeld per gebied (maatschappelijke opgave) van de bestaande problematiek, in alle drie gemeentes; - In beeld brengen van multiproblematiek van een huishouden en de mate waarin meerdere partijen over de vloer komen (stapeling) per wijk / gebied. 3. Opdracht - Richten Richten heeft vooral betrekking op visievorming, beleidsontwikkeling en gezamenlijk bepalen van de stip op de horizon. - Inrichten Om van beleid tot uitvoering te kunnen komen, is er vaak een plan van aanpak of nadere invulling van de werkwijze noodzakelijk. Gedacht kan worden aan het werken aan modellen voor inkoop en indicering. - Verrichten Het gekozen vertrekpunt is dat uitvoering in de directe leefomgeving van mensen georganiseerd wordt en dus in nagenoeg alle gevallen een lokale aangelegenheid en maatwerk betreft. 1

2 Breng voor alle burgers in Zuidoost Drenthe in beeld (op postcode- en huisnummerniveau) met welke sociale- en zorgproblematiek zij op dit moment geconfronteerd worden en welke hulp zij nu ontvangen. 4. Aanpak en planning - oktober 2013: eerste orientatie met alle betrokken ambtenaren van de 3 gemeentes en duidelijkheid over welke partij(en) daarbij behulpzaam zijn; - november 2013: benaderen van partijen die informatie moeten aanleveren en plannen van factlab (= tegelijkertijd uitwisselen van informatie op huisnummerniveau); - december 2013/januari 2014: organiseren van factlab; - februari 2014: op een begrijpelijke en logische manier in beeld brengen van de informatie over het bestaande sociale- en zorgaanbod op postcode en huisnummerniveau. NB. Eea moet plaatsvinden binnen de regelgeving omtrent privacy. 5. Resultaat - Een foto van de gehele sociale problematiek per leefgebied op het moment van analyse. - Stapeling in beeld per huishouden. Schatting: 9.000,- 7. Risico-analyse Het is nog niet duidelijk wat de mogelijkheden zijn op grond van privacy regelgeving. Elders in het land zijn echter al goede ervaringen opgedaan. Februari/maart colleges Opdrachtformulering Uitvoeringsagenda BOCE 3 decentralisaties Onderwerp: Monitoring. 2 Niveau : Richten en zo mogelijk inrichten. Verrichten: indien sprake is van gezamenlijke inkoop en contractering (bij dezelfde aanbieders/uitvoerders). Start: 1 e kwartaal

3 Hangt samen met / volgt ten dele op andere onderwerpen, m.n. inkoop en contractering Oplevering: Visie: 1 e kwartaal Keuze monitoringinstrumentarium: 2 e kwartaal 2014 Implementatie: 4 e kwartaal 2014 Opdrachtnemer: Projectleider AWBZ Gemeente: Emmen Opdrachtgever: opdrachtgevers BOCE 3D BOCE Stuurgroep: besluitvormend Als overheid willen we kunnen sturen op een ordentelijke uitvoering van onze taken en verantwoordelijkheden op het sociale domein. Daarbij gaat het zowel om de WMO, de jeugdzorg als ook om de Participatiewet. We willen de uitvoering -die voor een aanzienlijk deel bij derden zal worden belegd - kunnen monitoren. We willen steeds een actueel antwoord op de vragen: - hoe is het gesteld met de zelfredzaamheid van inwoners in zuidoost? Is er sprake van een toename of afname van zelfredzaamheid? Worden burgers die (tijdelijk) niet zelfredzaam zijn, adequaat ondersteund? - slagen we er in om met de beschikbare budgetten onze taken en verantwoordelijkheden uit te voeren? - levert de gecontracteerde inzet van professionele ondersteuning de gewenste resultaten op? Ter beantwoording van deze vragen - moeten we kunnen beschikken over slimme sturings- en monitoringsinstrumenten. - luisteren naar de mensen die gebruik maken van de op grond van de WMO, Jeugdzorgwet en Participatiewet geboden dienstverlening. Slimme sturings- en monitoringsinstrumenten slaan meerdere vliegen in één klap, want dienen als - registratietool voor uitvoerende (jeugd)zorgorganisaties en overige contractpartners. - leveren input voor de 3D-databank - leveren (in vervolgjaren) input voor inkoop en contractering - leveren input voor budgetbeheer - leveren input voor (bij)sturen op resultaten - leiden tot een afname van bureaucratie ten opzichte van de huidige situatie (okt. 13) Landelijk zijn er vele sturings- en monitoringsinstrumenten in gebruik en in ontwikkeling. Tevens wordt er op provinciaal niveau, in samenwerking tussen gemeenten en zorgorganisaties, gewerkt aan de ontwikkeling van één monitoringssysteem. In de voorbereiding van de implementatie zal bij voorkeur in BOCE-verband- een keuze gemaakt moeten worden ten behoeve van sturing en monitoring. Luisteren naar cliënten gaat over veel meer dan het inrichten van een klachtenprotocol. Het gaat om het ontwerpen van vernieuwende vormen van gedachtewisseling over de dienstverlening op het sociale domein, dat in feite onderdeel uitmaakt van een goed relatiebeheer. 3

4 2. Doelstelling. - Het kiezen en implementeren van monitoringsinstrumentarium dat voldoet aan de onder 1. geformuleerde doelen en ambities. - Het op vernieuwende wijze inrichtingen van het relatiebeheer met inwoners die gebruik maken van de dienstverlening op het sociale domein (incl. klachtenprotocol). 3. Opdracht - Het ontwikkelen van een gezamenlijke visie op monitoring. - Inventariseren van verschillen en overeenkomsten in reeds (wettelijk) geformuleerde richtlijnen m.b.t. monitoring jeugdzorg / WMO / Part. - Inventariseren van al bestaande monitoringsinstrumenten, zowel landelijk als provinciaal. - Op basis van visie + inventarisatie: keuze monitoringsinstrumentarium - Implementatieplan opstellen. - Implementatie, i.s.m. contractpartners (= instellingen die sociale dienstverlening gaan leveren). In samenspraak met advies- en cliëntenraden het ontwerpen en doorvoeren van vernieuwingen in relatiebeheer met inwoners die gebruik maken van de dienstverlening op het sociale domein (incl. klachtenprotocol). 4. Aanpak en planning Zie 3. T.b.v. implementatie is facilitering door overheid van belang, i.v.m. aanschaf / gebruik van dezelfde registratietool door alle contractpartners. 5. Resultaat Zie: 3 Nog niet te berekenen. Hangt nauw samen met inkoop en contractering en met inrichting werkprocessen. 7. Risico-analyse - planning (en vertraging) in het landelijke invoeringstraject van WMO, jeugd(zorg)wet en Participatiewet. - lastig met elkaar te verbinden richtlijnen jeugdzorg, WMO en Part., waardoor de kans op integrale monitoring wordt bemoeilijkt of zelfs gemist. - Complexiteit operatie vervanging oude registratietool door nieuwe, bij (zo mogelijk) alle contractpartners - hoge kosten / investering nieuwe systemen / registratietool - onvoldoende draagvlak bij gemeenten voor vereenvoudiging en vernieuwing monitoring Zie boven. Colleges van burgemeester en wethouders en gemeenteraden van de drie BOCEgemeenten. 4

5 Opdrachtformulering Uitvoeringsagenda BOCE 3 decentralisaties Onderwerp: Risico-analyse 3 Niveau: Inrichten Start: 4de kwartaal 2013 Oplevering: 1e kwartaal 2014 Opdrachtnemer: Programmamanager 3D Gemeente: Emmen Opdrachtgever: Opdrachtgevers 3 D BOCE BOCE stuurgroep: besluitvormend De opgaven waar de drie gemeenten in het kader van de 3 decentralisaties voor staan leveren vaak gelijksoortige vraagstukken op en vragen om een uniforme aanpak en gezamenlijke ontwikkeling. Bovendien zullen aanwezige schaalvoordelen volledig benut moeten worden. Door krachten en kennis in BOCE verband te bundelen en waar nodig te zorgen voor de juiste schaal, kunnen voordelen gerealiseerd worden. In de uitvoeringsagenda en de daaruitvoortvloeiende opdrachten is steeds aangegeven op welk niveau de samenwerking wordt gezocht. We onderscheiden in de samenwerking 3 niveau s: - Richten Richten heeft vooral betrekking op visievorming, beleidsontwikkeling en gezamenlijk bepalen van de stip op de horizon. - Inrichten Om van beleid tot uitvoering te kunnen komen, is er vaak een plan van aanpak of nadere invulling van de werkwijze noodzakelijk. Gedacht kan worden aan het werken aan modellen voor inkoop en indicering. - Verrichten Het gekozen vertrekpunt is dat uitvoering in de directe leefomgeving van mensen georganiseerd wordt en dus in nagenoeg alle gevallen een lokale aangelegenheid en maatwerk betreft. 2. Doelstelling Ter voorbereiding op de invoering van de 3 decentralisaties worden in alle drie de gemeenten voorbereidingen getroffen. Er is sprake van politieke en publieke tijdsdruk. Daarnaast zijn de belangen groot en het krachtenveld stevig. Doelstelling is om een risico-analyse te maken met concrete maatregelen als risicovolle situaties zich voordoen. 3. Opdracht Maak een risico-analyse en richt je daarbij ook op de betrokken partijen en hun belangen. Formuleer concrete maatregelen en handelingsperspectieven en duid wie verantwoordelijk is voor bijsturing. 5

6 4. Aanpak en planning Organiseer in november 2013 in BOCE verband een dagdeel over de risicoanalyse, concrete maatregelen en handelingsperspectieven zodat een collectief geheugen ontstaat. 5. Resultaat 1. Een risico-analyse met concrete maatregelen en handelingsperspectieven. 2. Verantwoordelijke probleemeigenaar per maatregel en handelingsperspectief. Inzet van bureau de Nar: ,- 7. Risico-analyse Niet van toepassing Januari 2014 De colleges van de 3 gemeenten. Daarnaast de BOCE stuurgroep informeren. Opdrachtformulering Uitvoeringsagenda BOCE 3 decentralisaties Onderwerp: Toegang (Organisatie frontoffice) 4 Niveau : Richten en inrichten Start: 3 e kwartaal 2013 Oplevering: 1 e resultaten: februari, mei. Implementatieklaar: eind Richten Richten heeft vooral betrekking op visievorming, beleidsontwikkeling en gezamenlijk bepalen van de stip op de horizon. - Inrichten Om van beleid tot uitvoering te kunnen komen, is er vaak een plan van aanpak of nadere invulling van de werkwijze noodzakelijk. Gedacht kan worden aan het werken aan modellen voor inkoop en indicering. - Verrichten Het gekozen vertrekpunt is dat uitvoering in de directe leefomgeving van mensen georganiseerd wordt en dus in nagenoeg alle gevallen een lokale aangelegenheid en maatwerk betreft. 6

7 Opdrachtnemer: Programmamanager 3D Gemeente: Borger-Odoorn Opdrachtgever: Opdrachtgevers 3D BOCE BOCE Stuurgroep: informerend (besluitvormend op onderdelen) De vele veranderingen en nieuwe taken voor gemeenten in het sociale domein, werpen automatisch de vraag op hoe je burgers op een eerlijke manier toegang biedt tot hulp- en dienstverlening. Op basis van de gezamenlijke uitgangspunten van de drie BOCE gemeenten, gaat BO in het 4 e kwartaal van 2013 van start met het opzetten van een sociaal team in de breedste zin van het woord. Deze moet in januari 2014 operationeel zijn in Nieuw Buinen. Daarbij zullen de bestaande ervaringen en inzichten van Emmen en Coevorden benut worden. 2. Doelstelling Te komen tot een integrale toegang op het sociale domein, op lokaal nivo. Met als doel: het daadwerkelijk realiseren van 1 gezin/huishouden, 1 plan, 1 regisseur. Bovendien betaalbaar en met zo min mogelijk bureaucratie, gebruik makend van de eigen kracht van burgers. 3. Opdracht In beeld brengen en nader onderzoeken van de onderdelen waarop gezamenlijke BOCE 3D afspraken een toegevoegde waarde hebben voor het lokaal organiseren van de toegang. Onder meer: - vastleggen van dossiers (ICT programma s; relatie met opdracht 2, monitoring; richten) - wijze van toekennen van hulp, bepalen van arrangementen e.d. (inrichten) - gezamenlijke helpdesk voor de uitvoerders (relatie met opdracht 5, backoffice; inrichten) - methodiekuitwisseling (richten) - juridische werkvorm (richten) - vormgeven van klachtenafhandeling/ mediation / vertrouwenspersoon (richten/inrichten) - samenwerkingsvorm met gezondheidszorg en overige 1 e lijn (richten) 4. Aanpak en planning - half oktober 2013: plan van aanpak gereed - najaar 2013: Interactieve bijeenkomsten met organisaties (management en uitvoering), doelgroepen en interene organisatie (o.m. positie KCC, Wmo loket); keuze voor (tijdelijke) werkvorm - begin 2014: start sociaal team Nieuw-Buinen conform plan van aanpak - 1 e helft 2014: met inzet van andere partijen (trekkersrol) ook 3 andere teams laten onstaan in de 3 andere gebieden - iedere 2 maanden evaluatie van de voortgang - september-oktober: afspraken in BOCE verband over de uitvoering waar dat een meerwaarde heeft - 4 e kwartaal 2014: compacte beschrijving werkwijze en implementatieplan sociale teams >>> het gaat daarbij om duidelijkheid over wat we gemeenschappelijk hebben en waar de verschillen zitten. Dit speelt ook bij de backoffice. 7

8 T.b.v. de vormgeving van samenwerking op dit terrein, zal de kwartiermaker die bij de backoffice betrokken is ook hier ingezet worden. De backoffice moet naadloos aansluiten op de Toegang als frontoffice. 5. Resultaat Mogelijkheden voor een laagdrempelige toegang tot het sociale domein in beeld. Met name de onderdelen waarop gezamenlijke BOCE 3D afspraken een toegevoegde waarde hebben voor het lokaal organiseren van de toegang. Naar schatting ,- (o.m. trainingen) 7. Risico-analyse Onder het kopje Toegang vallen veel activiteiten die onderling nauw samenhangen. Voor 1 janauari 2015 moet de toegang goed zijn ingericht. Het vormt de spil van de hele lokale hulp- en dienstverlening. Niet op tijd zijn is dus een belangrijk risico. Het is gedeeltelijk te ondervangen door prioritering aan te brengen in de tijd: het gaat om een voortdurende doorontwikkeling, ook na 1 januari In het 3 e kwartaal moeten de onderwerpen zoals onder 3 genoemd in beeld zijn en geanaliseerd. Definitieve afspraken in BOCE verband kunnen dan gemaakt worden. 3 colleges Opdrachtformulering Uitvoeringsagenda BOCE 3 decentralisaties Onderwerp: Organisatie back-office 5 Niveau: Richten Start: 4de kwartaal 2013 Oplevering: 2 e kwartaal 2014 Opdrachtnemer: Programmamanager 3D Gemeente: Emmen Opdrachtgever: Opdrachtgevers 3 D BOCE BOCE stuurgroep: besluitvormend 8

9 De opgaven waar de drie gemeenten in het kader van de 3 decentralisaties voor staan leveren vaak gelijksoortige vraagstukken op en vragen om een uniforme aanpak en gezamenlijke ontwikkeling. Bovendien zullen aanwezige schaalvoordelen volledig benut moeten worden. Door krachten en kennis in BOCE verband te bundelen en waar nodig te zorgen voor de juiste schaal, kunnen voordelen gerealiseerd worden. In de uitvoeringsagenda en de daaruitvoortvloeiende opdrachten is steeds aangegeven op welk niveau de samenwerking wordt gezocht. We onderscheiden in de samenwerking 3 niveau s: - Richten Richten heeft vooral betrekking op visievorming, beleidsontwikkeling en gezamenlijk bepalen van de stip op de horizon. - Inrichten Om van beleid tot uitvoering te kunnen komen, is er vaak een plan van aanpak of nadere invulling van de werkwijze noodzakelijk. Gedacht kan worden aan het werken aan modellen voor inkoop en indicering. - Verrichten Het gekozen vertrekpunt is dat uitvoering in de directe leefomgeving van mensen georganiseerd wordt en dus in nagenoeg alle gevallen een lokale aangelegenheid en maatwerk betreft. 2. Doelstelling De onderwerpen die we in de back-office slim samen kunnen doen zijn in beeld (zoals bv. opleidingen, administratie). 3. Opdracht Breng de onderwerpen in beeld die we in de back-office slim samen kunnen doen en onderzoek daarbij de grenzen. De backoffice betreft zaken die niet direct gerelateerd zijn aan de klant. Er is sprake van een duidelijke verbinding met de frontoffice (welke direct met de klant te maken heeft). 4. Aanpak en planning Samen met een aantal ambtelijke sleutelfiguren uit Borger-Odoorn, Coevorden en Emmen een voorstel maken voor het college, uiterlijk het eerste kwartaal Dit onder leiding van een externe kwartiermaker, omdat we zelf onderdeel zijn van het vraagstuk (voorkomen dat organisatiebelangen een rol gaan spelen). De opdracht voor de kwartiermaker wordt voorgelegd aan de opdrachtgevers. 5. Resultaat 1. Een besluit op wat we slim samen kunnen doen in de back-office. 2. Vervolgstappen worden in beeld gebracht en ter besluitvorming voorgelegd. Nader te bepalen: offerte vragen 7. Risico-analyse Niet van toepassing 1 e kwartaal 2014 de 3 colleges / raden 9

10 Opdrachtformulering Uitvoeringsagenda BOCE 3 decentralisaties Onderwerp: Inkoop en contractering. 6 Niveau : Richten: gezamenlijke kaders vastleggen voor inkoop en contracteren. Inrichten: gezamenlijk inkooptraject ontwerpen en uitvoeren. Zo mogelijk verrichten: (op onderdelen) gezamenlijk inkopen. Start: oktober 2013 Oplevering: Gezamenlijke kaders voor inkoop: eind oktober / begin november 2013 Afronding inkoop / contracteringstraject: uiterlijk augustus / september 2014 Opdrachtnemer: Projectleider AWBZ Gemeente: Emmen Opdrachtgever: Opdrachtgevers 3D BOCE BOCE Stuurgroep: besluitvormend De functies begeleiding en persoonlijke verzorging zullen vanaf 1 januari 2015 geen onderdeel meer uitmaken van de AWBZ. De met deze functies samenhangende taken en verantwoordelijkheden worden ondergebracht in de WMO. Dit betekent dat gemeenten zelf diensten en producten zullen moeten inkopen die voorzien in de ondersteuningsbehoefte van kwestbare burgers / cliënten. Dit geldt ook voor de jeugdzorg. En op basis van de participatiewet zal ook anders ingekocht worden. De ambitie is gezamenlijk dus in BOCE-verband kaders te formuleren voor inkoop en contractering. Deze kaders kunnen per gemeente worden opgenomen in algehele 3D-beleids- of uitvoeringsplannen en / of vertaald worden in de gezamenlijk uitvoering van het inkoop en contracteringstraject en indien mogelijk en gewenst tot het gezamenlijk inkopen van diensten en producten. 2. Doelstelling Gezamenlijke kaders voor inkoop realiseren - Richten Richten heeft vooral betrekking op visievorming, beleidsontwikkeling en gezamenlijk bepalen van de stip op de horizon. - Inrichten Om van beleid tot uitvoering te kunnen komen, is er vaak een plan van aanpak of nadere invulling van de werkwijze noodzakelijk. Gedacht kan worden aan het werken aan modellen voor inkoop en indicering. - Verrichten Het gekozen vertrekpunt is dat uitvoering in de directe leefomgeving van mensen georganiseerd wordt en dus in nagenoeg alle gevallen een lokale aangelegenheid en maatwerk betreft. 10

11 3. Opdracht a.het opstellen van een inkoop- en contracteringsdocument (waarin kaders voor inkoop en contractering zijn opgenomen). In dit document worden i.i.g. de volgende vragen beantwoord: -wat zijn de wettelijke kaders voor inkoop en contractering? -welk inkoop- en contracteringsmodel wordt gekozen? -wat willen we inkopen? -planning b.het inrichten en uitvoeren van het inkoop en contracteringstraject. c.optioneel: het gezamenlijk inkopen van diensten en producten. 4. Aanpak en planning - Opstellen inkoop en contracteringdocument: oktober Kaders voor inkoop- en contractering in gemeeentelijke uitvoerings- of beleidsplannen: november Besluitvorming in college en raad (inclusief adviestraject): november 2013 januari Inrichten en uitvoeren inkoop- en contrateringstraject: februari ca. juli Optioneel: inkoop (afsluiten contracten met zorgaanbieders): uiterlijk augustus Een meer gedetailleerde beschrijving van de planning voor inkoop en contractering wordt opgenomen in het inkoop- en contracteringsdocument. 5. Resultaat - Een integraal inkoop- en contracteringsdocument, dat antwoord geeft op de onder 3. geformuleerde vragen. - Effectieve samenwerking tussen de drie BOCE-gemeenten op de inrichting en uitvoering van het inkoop- en contracteringstraject. - Advies m.b.t. wat we gezamenlijk doen en wat niet. Voor de feitelijke inkoop van diensten en producten wordt het budget ingezet dat door het rijk naar gemeenten wordt gedecentraliseerd. Ter voorbereiding daarop (dus inrichten en uitvoeren inkoop- en contracteringstraject) wordt externe expertise ingehuurd door Emmen, tesamen met de gemeenten Groningen, Leeuwarden en Assen. Financiering uit programmabudget 3D gemeente Emmen. 7. Risico-analyse - Planning (en vertraging) in het landelijke invoeringstraject van WMO, jeugd(zorg)wet en Participatiewet. - In de WMO is een overgangsrecht voor huidige cliënten opgenomen. Dit overgangsrecht levert beperkingen op voor de inkoop- en contractering voor 2015 (en gedeeltelijk daarop volgende jaren) en brengt aanzienlijke financiële risico s met zich mee. - Aansluiting (dan wel het missen daarvan) tussen inkoop en contractering voor jeugdzorg (RTA-en) en participatie. juli 2014 (in het contracteringstraject) Colleges van burgemeester en wethouders en gemeenteraden van de drie BOCEgemeenten. 11

12 Opdrachtformulering Uitvoeringsagenda BOCE 3 decentralisaties Onderwerp: Communicatie strategie en informatievoorziening 7 Niveau: Richten/inrichten Start: 4de kwartaal 2013 Oplevering: Eind 1 ste kwartaal 2014 Opdrachtnemer: Communicatieadviseur Gemeente: Coevorden Opdrachtgever: Opdrachtgevers 3 D Boce BOCE Stuurgroep: informerend De opgaven waar de drie gemeenten in het kader van de 3 decentralisaties voor staan leveren vaak gelijksoortige vraagstukken op en vragen om een uniforme aanpak en gezamenlijke ontwikkeling. Bovendien zullen aanwezige schaalvoordelen volledig benut moeten worden. Door krachten en kennis in BOCE verband te bundelen en waar nodig te zorgen voor de juiste schaal, kunnen voordelen gerealiseerd worden. In de uitvoeringsagenda en de daaruitvoortvloeiende opdrachten is steeds aangegeven op welk niveau de samenwerking wordt gezocht. We onderscheiden in de samenwerking 3 niveau s: - Richten Richten heeft vooral betrekking op visievorming, beleidsontwikkeling en gezamenlijk bepalen van de stip op de horizon. - Inrichten Om van beleid tot uitvoering te kunnen komen, is er vaak een plan van aanpak of nadere invulling van de werkwijze noodzakelijk. Gedacht kan worden aan het werken aan modellen voor inkoop en indicering. - Verrichten Het gekozen vertrekpunt is dat uitvoering in de directe leefomgeving van mensen georganiseerd wordt en dus in nagenoeg alle gevallen een lokale aangelegenheid en maatwerk betreft. 2. Doelstelling Communicatie heeft een belangrijke rol binnen de 3 decentralisaties. Om de dialoog op gang te brengen, om belanghebbenden te betrekken, om een basis te leggen voor een houding en gedragsverandering, een verandering in denken en handelen, zowel binnen als buiten de organisatie. Iedere gemeente beschrijft dit in een communicatieplan. Dit zijn dynamische plannen die constant worden gewijzigd en bijgesteld. Het uitvoeren van de decentralisaties is een doorlopend proces met invloeden van binnen en buiten de organisatie waar we rekening mee moeten houden en waar we met communicatieacties op in moeten springen. 12

13 3. Opdracht De communicatieadviseurs 3D's van de drie gemeenten delen elkaars communicatieplannen en onderzoeken de mogelijkheden en kansen voor de gezamenlijke componenten hierin. 4. Aanpak en planning De communicatieadviseurs van de drie gemeenten komen in oktober samen om de mogelijkheden en kansen te bespreken. Van daaruit worden verdere afspraken gemaakt. 5. Resultaat - De communicatieplannen van iedere afzonderlijke gemeente zijn met elkaar gedeeld en eventueel aangevuld met elkaars expertise. - Advies over gezamenlijke onderwerpen (met bijbehorende kansen en bedreigingen), zonodig verder uitgewerkt in het 1 ste kwartaal van Dit wordt ter besluitvorming voorgelegd aan de colleges. Niet van toepassing 7. Risico-analyse Niet van toepassing Eind eerste kwartaal De colleges van de 3 gemeenten. Opdrachtformulering Uitvoeringsagenda BOCE 3 decentralisaties Onderwerp: Vervoer 8 Dit bestaat uit 2 onderdelen. Onderdeel 1: het regelen dat het bestaande AWBZ-vervoer in het kader van de functie begeleiding (waaronder dagbesteding) per 1 januari 2015 onder de Wmo wordt uitgevoerd. Onderdeel 2: het ontwikkelen van integraal vervoer in relatie tot de maatschappelijke opgave en de voorzieningen. Dit is ondergebracht in het Project Mobiliteit & Voorzieningen, waaraan naast de BOCE-gemeenten ook andere partijen deelnemen. Niveau : richten en inrichten - Richten Richten heeft vooral betrekking op visievorming, beleidsontwikkeling en gezamenlijk bepalen van de stip op de horizon. - Inrichten Om van beleid tot uitvoering te kunnen komen, is er vaak een plan van aanpak of nadere invulling van de werkwijze noodzakelijk. Gedacht kan worden aan het werken aan modellen voor inkoop en indicering. 13

14 Start: Onderdeel 1: start oktober 2013 Onderdeel 2: is gestart in het voorjaar van 2013 Oplevering: Onderdeel 1: gereed op 1 januari 2015 Onderdeel 2: project loopt 2,5 jaar tot einde 2015 met een aantal tussentijdse oplevermomenten. NB: Het accent ligt in BOCE verband op onderdeel 1. Onderdeel 2 kent al een apart traject en wordt hier verder niet toegelicht. In dit onderdeel wordt ook het AWBZ-vervoer meegenomen, onderdeel betreft dus een tussentijdse oplossing. Opdrachtnemer: Projectleider decentralisatie AWBZ Gemeente: Borger-Odoorn Opdrachtgever: opdrachtgevers 3D BOCE BOCE Stuurgroep : informerend De overheveling van de functie begeleiding vanuit de AWBZ naar de Wmo. 2. Doelstelling Inwoners worden indien nodig vanaf 1 januari 2015 vervoerd naar de locatie waar zij dagbesteding hebben. Op langere termijn wordt het een onderdeel van het totale pakket voor mobiliteit en voorzieningen. 3. Opdracht Op 1 januari 2015 is het AWBZ-vervoer zo efficiënt en effectief mogelijk ondergebracht onder de Wmo. Opmerking:dit betreft een tijdelijke maatregel, in afwachting van de opbrengsten van het Project Mobiliteit & Voorzieningen. 4. Aanpak en planning - Inventariseren van de verschillende mogelijkheden om het vervoer onder te brengen c.q. uit te voeren: 4e kwartaal Er is een collegevoorstel in voorbereiding welke dan wordt voorgelegd aan de opdrachtgevers. Dit wordt toegevoegd aan de opdracht. - Keuze maken en voorbereiding inkooptraject: 1 e kwartaal Inkooptraject: 2 e en 3 e kwartaal Implementatie: 4 e kwartaal Uitvoeringsfase: vanaf 1 januari Verrichten Het gekozen vertrekpunt is dat uitvoering in de directe leefomgeving van mensen georganiseerd wordt en dus in nagenoeg alle gevallen een lokale aangelegenheid en maatwerk betreft. 14

15 5. Resultaat Op 1 januari 2015 is het AWBZ-vervoer binnen de Wmo gebracht en operationeel. Via het gemeentefonds ontvangt elke gemeente budget voor de huidige functie begeleiding inclusief het bijbehorend vervoer. 7. Risico-analyse Er is in het afgelopen jaar flink bezuinigd op het budget van het AWBZ-vervoer. Inmiddels heeft een kleine reparatie plaatsgevonden voor heel specifiek vervoer. Aanbieders zijn nu zelf nog verantwoordelijk voor het regelen van het vervoer. Door samenhang te brengen in dit vervoer in BOCE-verband wordt beoogd om dit vervoer zo efficiënt en effectief mogelijk te regelen. 1 januari De colleges van de afzonderlijke gemeenten. Opdrachtformulering Uitvoeringsagenda BOCE 3 decentralisaties Onderwerp: Pilots, experimenten en proeftuinen 9 Niveau: Richten (Visiedeling) Start: 4de kwartaal 2013 Oplevering: Eind 1 ste kwartaal 2014 Opdrachtnemer: Programmamanager 3 D Gemeente: Coevorden Opdrachtgever: Opdrachtgevers 3 D BOCE BOCE Stuurgroep: informerend De opgaven waar de drie gemeenten in het kader van de 3 decentralisaties voor staan leveren vaak gelijksoortige vraagstukken op en vragen om een uniforme aanpak en gezamenlijke ontwikkeling. Bovendien zullen aanwezige schaalvoordelen volledig benut moeten worden. Door krachten en kennis in BOCE verband te bundelen en waar nodig te zorgen voor de juiste schaal, kunnen voordelen gerealiseerd worden. In de uitvoeringsagenda en de daaruitvoortvloeiende opdrachten is steeds aangegeven op welk niveau de samenwerking wordt gezocht. We onderscheiden in de samenwerking 3 niveau s: - Richten Richten heeft vooral betrekking op visievorming, beleidsontwikkeling en gezamenlijk bepalen van de stip op de horizon. 15

16 - Inrichten Om van beleid tot uitvoering te kunnen komen, is er vaak een plan van aanpak of nadere invulling van de werkwijze noodzakelijk. Gedacht kan worden aan het werken aan modellen voor inkoop en indicering. - Verrichten Het gekozen vertrekpunt is dat uitvoering in de directe leefomgeving van mensen georganiseerd wordt en dus in nagenoeg alle gevallen een lokale aangelegenheid en maatwerk betreft. 2. Doelstelling Ter voorbereiding op de invoering van de 3 decentralisaties worden in alle drie de gemeenten diverse pilots, proeftuinen en experimenten uitgevoerd, waarbij iedere pilot zijn eigen accenten en doelstellingen kent. Uiteindelijk zullen de resultaten van deze pilots een belangrijke bijdrage leveren aan de definitieve vormgeving en richting geven aan de uitwerking van de in de uitvoeringsagenda opgenomen activiteiten. Bovendien zal hier in belangrijke mate aan kennisuitwisseling en - deling gedaan moeten worden 3. Opdracht De kennis en ervaringen van de diverse pilots in de BOCE gemeenten zijn onderling uitgewisseld en benut. De resultaten van de pilots/experimenten worden actief benut voor de definitieve invulling van de verschillende taken/doelstellingen in het kader van de drie decentralisaties. 4. Aanpak en planning In november/december 2013 wordt schriftelijk informatie verzameld In januari 2014 wordt er een bijeenkomst belegd voor de projectleiders van de diverse pilots om de stand van zaken van de diverse pilots met elkaar te bespreken en te delen. In maart 2014 wordt een miniconferentie in BOCE verband georganiseerd waarin de diverse pilots en proeftuinen worden gepresenteerd. Tegelijkertijd worden de bevindingen van de inventarisatie en analyse voorgelegd aan de 3 colleges. 5. Resultaat 1. Een inventarisatie (en analyse) van alle in de gemeenten Borger-Odoorn, Coevorden en Emmen gestarte pilots en proeftuinen wordt als product opgeleverd. 2. Presentatie van alle pilots tijdens een miniconferentie in BOCe verband. 3. Vervolgafspraken over incorporatie van leerervaringen pilots en proeftuinen in 3D. De kosten van de miniconferentie in maart 2014 worden geraamd op 2.500,00 7. Risico-analyse Niet van toepassing Eind eerste kwartaal De colleges van de 3 gemeenten. 16

17 Opdrachtformulering Uitvoeringsagenda BOCE 3 decentralisaties b Onderwerp: Regionale Werkgeversdienstverlening Arbeidsmarktregio Drenthe Niveau : Richten Start: lopend proces Oplevering: najaar 2013 Opdrachtnemer: projectleider Participatiewet Functie: projectleider Participatiewet Gemeente: Emmen (Regionale werkgeversdienstverlening: Emmen, Borger-Odoorn, Coevorden, Hoogeveen, Midden-Drenthe, de Wolden en UWV) Ambtelijk opdrachtgever: opdrachtgevers BOCE 3D BOCE Stuurgroep: informerend In juni 2012 is landelijk door het VNG, UWV en het ministerie van SZW een akkoord bereikt over de indeling van 35 arbeidsmarktregio s. Tevens is bekend geworden dat het UWV op het Werkplein Zuidoost-Drenthe gevestigd blijft. Arbeidsmarktregio Drenthe bestaat uit de gemeenten Borger-Odoorn, Coevorden, Hoogeveen, De Wolden, Midden-Drenthe en Emmen en het UWV. Op dit moment wordt de samenwerking in de regio vorm gegeven. Dit gebeurt vanuit het principe van complementaire dienstverlening en heeft betrekking op drie belangrijke thema s, te weten: werkgevers, werkzoekenden en ICT. Deze samenwerking heeft SUWI-wetgeving als wettelijke basis. In artikel 10 van de SUWI-wet wordt de samenwerking van het UWV en gemeenten in het kader van digitale registratie van werkzoekenden en vacatures, de samenwerking in de regio s bij de dienstverlening aan werkgevers en het verrichten van taken met betrekking tot de regionale arbeidsmarkt geregeld. - Richten Richten heeft vooral betrekking op visievorming, beleidsontwikkeling en gezamenlijk bepalen van de stip op de horizon. - Inrichten Om van beleid tot uitvoering te kunnen komen, is er vaak een plan van aanpak of nadere invulling van de werkwijze noodzakelijk. Gedacht kan worden aan het werken aan modellen voor inkoop en indicering. - Verrichten Het gekozen vertrekpunt is dat uitvoering in de directe leefomgeving van mensen georganiseerd wordt en dus in nagenoeg alle gevallen een lokale aangelegenheid en maatwerk betreft. 17

18 Voor wat betreft het thema werkgeversdienstverlening heeft Emmen een coördinerende rol en initieert de regionale ontwikkeling van een visie op de werkgeversdienstverlening. 2. Doelstelling Beoogd wordt om een herkenbare, vraaggerichte en betrouwbare werkgeversdienstverlening aan werkgevers te organiseren voor de arbeidsmarktregio Drenthe. 3. Opdracht De kwartiermaker werkgeversdienstverlening arbeidsmarktregio Drenthe zal voor de 6 gemeenten en het UWV, aan de hand van de vastgestelde uitgangspunten, de strategische visie en het businessplan uitwerken. BOCE maakt hier onderdeel van uit. 4. Aanpak en planning - Vaststellen 6 uitgangspunten werkgeversdienstverlening in 6 gemeenten: voorjaar 2013 (gerealiseerd) - Opstellen visiedocument aan de hand vastgestelde uitgangspunten: najaar 2013, besluitvorming in colleges december 2013 (op het niveau van de arbeidsmarktregio, waar BOCE onderdeel van uitmaakt) - Businessplan (plan van aanpak) en uitwerking: doorlopend proces in Resultaat Gezamenlijk visiedocument en businessplan BOCE, met daarin de relatie met de arbeidsmarktregio. Externe inhuur kwartiermaker: ,- De kosten voor de inzet van de kwartiermaker worden gezamenlijk conform een afgesproken verdeelsleutel door de gemeenten in de regio gedragen. 7. Risico-analyse - Arbeidsmarktregio Drenthe in zijn algemeenheid, BOCE maakt hier deel van uit. - Relatie met de opgave van de drie decentralisaties. December colleges van de gemeenten van de AMRD (ter kennisname aan de gemeenteraad) 18

19 Opdrachtformulering Uitvoeringsagenda BOCE 3 decentralisaties Onderwerp: Herstructurering WSW 10d Niveau : Richten Start: lopend proces Oplevering: 1 e kwartaal 2014 Opdrachtnemer: projectleider Participatiewet Gemeente: Emmen Ambtelijk opdrachtgever: opdrachtgevers BOCE 3D BOCE Stuurgroep: besluitvormend Met de Participatiewet wil het kabinet bereiken dat zoveel mogelijk mensen deelnemen (participeren) in de samenleving. Beoogde invoeringsdatum is 1 januari De Participatiewet voegt de Wet werk en bijstand, de Wet sociale werkvoorziening en een deel van de Wajong samen. Er is straks dus 1 regeling voor iedereen die in staat is om te werken. Per 1 januari 2015 wordt de sociale werkvoorziening afgesloten voor nieuwe werknemers als gevolg van de invoering van de Participatiewet. Vanaf die datum kunnen mensen een beroep doen op de nieuwe Participatiewet. Mensen die nu in de Wsw zitten krijgen geen herkeuring. Gemeenten krijgen geld om straks arbeidsgehandicapten een werkplek te bieden (voorziening beschut werken). 2. Doelstelling Te komen tot een visiedocument inzake de toekomst van het WSW-bedrijf (Emco) en daarbij rekening te houden met komst van de Participatiewet en het sociaal akkoord. - Richten Richten heeft vooral betrekking op visievorming, beleidsontwikkeling en gezamenlijk bepalen van de stip op de horizon. - Inrichten Om van beleid tot uitvoering te kunnen komen, is er vaak een plan van aanpak of nadere invulling van de werkwijze noodzakelijk. Gedacht kan worden aan het werken aan modellen voor inkoop en indicering. - Verrichten Het gekozen vertrekpunt is dat uitvoering in de directe leefomgeving van mensen georganiseerd wordt en dus in nagenoeg alle gevallen een lokale aangelegenheid en maatwerk betreft. 19

20 3. Opdracht Om te komen tot dit visiedocument is de volgende opdracht geformuleerd: 1. Het inventariseren van wijzigingen voor het startdocument Naar aan nieuwe uitvoeringsorganisatie en het herstructureringsplan Emco-groep als gevolg van het Regeerakkoord (contouren van de nieuwe Participatiewet) en inmiddels het sociaal akkoord. 2. Op basis van de inventarisatie de (on)houdbaarheid van de visie en uitgangspunten benoemen. 3. Vanuit deze basis een interviewronde met de diverse stakeholders uitvoeren. 4. Op basis van de interviews de highlights, rode draden en discussiepunten neerleggen in een (korte) rapportage. 4a. intern overleg voeren, een standpunt formuleren en de vervolgstappen bepalen 5. Op basis van de rapportage een tweetal bijeenkomsten met de diverse stakeholders te organiseren: a. Bespreken resultaat b. Dialoog c. Gezamenlijke stip op de horizon 6. Op basis van de geleverde input een visiedocument opleveren, waarin de gezamenlijke uitgangspunten en stip op de horizon worden bepaald. 4. Aanpak en planning Als gevolg van het sociaal akkoord (april 2013) is de planning op dit onderwerp nu als volgt: - Onderdeel 1 tot en met 4 gerealiseerd. - Onderdeel 5: eerste bijeenkomst (intern gemeente Emmen) vrijdag 11 oktober Tweede bijeenkomst 29 november. - Onderdeel 6: voorbereiding najaar 2013 en besluitvormingsproces 1 e kwartaal Resultaat Visiedocument Plan van aanpak voor vervolg Externe inhuur: ,- excl BTW 7. Risico-analyse Onzekerheid wetgevingstraject Participatiewet Onzekerheid uitwerking sociaal akkoord in de landelijke Werkkamer Najaar 2013 Drie gemeenteraden Borger-Odoorn, Coevorden en Emmen. 20

21 Opdrachtformulering Uitvoeringsagenda BOCE 3 decentralisaties Onderwerp: Bovenlokale jeugdzorgtaken 11 (vervangt niet de opdrachtformulering aan de kwartiermaker) Niveau : Inrichten en verrichten Start: oktober 2013 Oplevering: december 2014 Opdrachtnemer: projectleider Jeugdzorg Gemeente: Emmen Opdrachtgever: opdrachtgevers BOCE 3D BOCE Stuurgroep: informerend In februari 2013 is door de colleges van de drie gemeenten de notitie Ieder kind in Zuidoost Drenthe doet mee. Regionale samenwerking voor jeugd en gezin. vastgesteld. In dit document is de regionale visie op de zorg voor jeugd beschreven, als basis voor de verdere uitwerking van de nieuwe gemeentelijke verantwoordelijkheden door de invoering van de Jeugdwet op 1 januari Op onderdelen binnen het nieuwe jeugdzorgstelsel is regionale- en bovenregionale samenwerking via wetgeving vereist, dan wel wenselijk vanwege de voordelen qua efficiency en kwaliteitswaarborgen. Voor de uitwerking van deze onderdelen is in BOCE-verband een kwartiermaker ingehuurd. 2. Doelstelling : specialistische (niet-vrij toegankelijke) jeugdzorg is ingericht voor uitvoering in Opdracht : De opdracht is bijgevoegd als bijlage 1. De opdracht wordt in oktober 2013 geëvalueerd met de kwartiermaker, waarna besluitvorming plaatsvindt over continuering in De opdracht wordt o.b.v. deze evaluatie ook bijgesteld dan wel aangepast voor Aanpak en planning : Opgenomen in bijlage Resultaat : tussenresultaat is transitieplan per april 2014 (college mei) zoals in uitvoeringsagenda is aangegeven. Overigens zijn/worden de voorbereidende - Richten Richten heeft vooral betrekking op visievorming, beleidsontwikkeling en gezamenlijk bepalen van de stip op de horizon. - Inrichten Om van beleid tot uitvoering te kunnen komen, is er vaak een plan van aanpak of nadere invulling van de werkwijze noodzakelijk. Gedacht kan worden aan het werken aan modellen voor inkoop en indicering. - Verrichten Het gekozen vertrekpunt is dat uitvoering in de directe leefomgeving van mensen georganiseerd wordt en dus in nagenoeg alle gevallen een lokale aangelegenheid en maatwerk betreft. 21

22 taken van de onderwerpen van de jeugdzorgtransitie BOCE-breed verdeeld, zie andere formulier. : De huidige financiering van de kwartiermaker gebeurt met de rijkssubsidie voor invoering jeugdwet en een provinciale bijdrage. Voor 2014 heeft de provincie wederom middelen beschikbaar gesteld. De exacte hoogte van de rijkssubsidie voor gemeenten is nog niet bekend. 7. Risico-analyse: Het is wenselijk tussentijds evaluatiemomenten in te bouwen om zicht te houden op de uitvoering en te bepalen of al dan niet bijstelling nodig is. : In de planning is de oplevering van de tussentijdse producten aangegeven. : In de planning is aangegeven of er een college- dan wel raadsbesluit nodig is. Opdrachtformulering Uitvoeringsagenda BOCE 3 decentralisaties Onderwerp: Zorgverzekeraars 12 Niveau : Richten: gezamenlijke visie en strategie ontwikkelen over de wijze waarop we vanuit de gemeenten de verbinding willen leggen tussen door de zorgverzekeraar te leveren zorg en door de gemeenten te leveren ondersteuning / sociale dienstverlening. Inrichten: gezamenlijk overleg BOCE-gemeenten met zorgverzekeraar(s). Start: ontwikkelen gezamenlijke visie / strategie: 4 e kwartaal Overleg met zorgverzekeraar is doorlopend proces: (voorlopig) aansluiten bij provinciaal initiatief en Emmens overleg met Achmea. Oplevering: Gezamenlijke visie / strategie: december Opdrachtnemer: Projectleider AWBZ Gemeente: Emmen Opdrachtgever: Opdrachtgevers BOCE 3D BOCE Stuurgroep: informerend De functies begeleiding en persoonlijke verzorging zullen vanaf 1 januari 2015 geen onderdeel meer uitmaken van de AWBZ. De met deze functies samenhangende taken en verantwoordelijkheden worden ondergebracht in de 22

23 WMO. Een aantal andere AWBZ-functies worden ondergebracht in de zorgverzkering(swet) of blijven in de zogenaamde kern-awbz. De zorgverzekeraar(s) / het zorgkantoor gaan over de inkoop van de eigen zorg- en dienstverlening en die op grond van de AWBZ. De gemeente gaat over de inkoop van ondersteuning / sociale diensten op grond van de WMO. Dit betekent dat er vanaf 1 januari 2015 een nieuwe knip ontstaat in de zorg- en dienstverlening aan burgers met een beperking. Dit kan zowel mensen raken die kortstondig gebruik maken van bijvoorbeeld begeleiding en persoonlijke verzorging als ook voor cliënten langdurige zorg. Zowel vanuit de visie op integrale zorg- en dienstverlening / één huishouden-één plan-één hulpverlener als ook vanuit financieel oogpunt is deze knip ongewenst. Dit pleit voor zorgvuldige afstemming tussen zorgverzekeraar en gemeente. Doel daarvan is om de nadelige effecten van de knip die ontstaat tot een minimum te beperken. 2. Doelstelling Goede afstemming om zo de nadelige gevolgen van de knip tussen medische zorg (zorgverzekeraar) en overige begeleiding (gemeente) zo goed mogelijk op te vangen. 3. Opdracht Het ontwikkelen van een gezamenlijke visie en strategie over de wijze waarop we vanuit de BOCE-gemeenten de verbinding willen leggen tussen door de zorgverzekeraar te leveren zorg en door de gemeenten te leveren ondersteuning en sociale dienstverlening. Dit gebeurt nadrukkelijk vanuit de regierol die de drie gemeenten hebben. 4. Aanpak en planning - ontwikkelen gezamenlijke visie / strategie: 4 e kwartaal 2013; - versterken overleg met zorgverzekeraar is doorlopend proces: (voorlopig), aansluiten bij provinciaal initiatief en Emmens overleg met Achmea; - ambtelijke brainstorm sessie gericht op een gezamenlijke strategie, met een duidelijke link naar jeugdzorg. 5. Resultaat Gezamenlijke visie en strategie N.v.t. 7. Risico-analyse - Planning (en vertraging) in het landelijke invoeringstraject van WMO, jeugd(zorg)wet en Participatiewet. - aansluiting (dan wel het missen daarvan) met overleg over AWBZgefinancierde jeugdzorg. - onvoldoende bereidheid / inzet bij zorgverzekeraar om tot een gezamenlijke aanpak te komen. December 2013 (dus gereed voor januari 2014). Colleges en gemeenteraden van de drie BOCE-gemeenten. 23

24 Opdrachtformulering Uitvoeringsagenda BOCE 3 decentralisaties Onderwerp: minima / fonds chronisch zieken en gehandicapten 13 Niveau : Richten Start: 4 e kwartaal 2013 Oplevering: 4 e kwartaal 2014 Opdrachtnemer: Projectleider AWBZ-Wmo Gemeente: Coevorden Opdrachtgever: Opdrachtgevers 3D BOCE BOCE Stuurgroep: informerend Een aantal landelijke regelingen gericht op de financiële compensatie van zorgkosten blijkt in de praktijk niet goed te werken. Zo zijn de criteria voor toekenning twijfelachtig en worden doelgroepen onvoldoende bereikt. Het kabinet wil de regelingen afschaffen en ongeveer de helft van het budget overhevelen naar het gemeentefonds. Het kabinet is van plan het wetsontwerp tot afschaffing van de regelingen in september in te dienen bij de Kamer. Het gaat om: de Wet tegemoetkoming chronisch zieken en gehandicapten (Wtcg) de Compensatie eigen risico (CER) (is nu opgenomen in de zorgtoeslag) de Regeling specifieke zorgkosten Het voorstel is om de regelingen per 1 januari 2014 te beëindigen. 2. Doelstelling Financiële compensatie voor inwoners die met hoge zorgkosten worden geconfronteerd en deze kosten onvoldoende zelf kunnen dragen. - Richten Richten heeft vooral betrekking op visievorming, beleidsontwikkeling en gezamenlijk bepalen van de stip op de horizon. - Inrichten Om van beleid tot uitvoering te kunnen komen, is er vaak een plan van aanpak of nadere invulling van de werkwijze noodzakelijk. Gedacht kan worden aan het werken aan modellen voor inkoop en indicering. - Verrichten Het gekozen vertrekpunt is dat uitvoering in de directe leefomgeving van mensen georganiseerd wordt en dus in nagenoeg alle gevallen een lokale aangelegenheid en maatwerk betreft. 24

25 3. Opdracht Gemeenten krijgen beleidsvrijheid om ondersteuning 'op maat' te regelen: passend bij de individuele behoeften en mogelijkheden van de cliënt, gericht op zelfredzaamheid en participatie, via Wmo-voorzieningen of inkomenssteun (individuele bijzondere bijstand). Huidige rechthebbenden komen straks niet automatisch in aanmerking voor ondersteuning. Dat kan ook niet want gemeenten krijgen immers ongeveer de helft van het budget dat nu beschikbaar is. Gemeenten kunnen aanvullend beleid formuleren voor hoe zij de middelen willen inzetten. Vanuit het Rijk wordt expliciet niet voorgeschreven hoe de gemeenten het budget in 2014 en verder dienen in te zetten. De VNG adviseert gemeenten het bedrag voor 2014 echter in te zetten als bijzondere individuele bijstand en om in 2014 zelf aanvullend beleid voor 2015 en verder te ontwikkelen. Opdracht: 1. In 2013 afspraken maken over de besteding van deze middelen in 2014 en de huidige beleidsregels bijzondere bijstand aanpassen zodat bijv. het eigen risico in het kader van de zorgverzekeringswet (gedeeltelijk) voor vergoeding in aanmerking komt. 2. In 2014 integraal (3D) beleid ontwikkelen voor besteding van de toegekende middelen. 4. Aanpak en planning Beleidsregels bijzondere bijstand BOCE gereed 1 januari 2014; 2 e kwartaal 2014 visie op dit onderwerp gereed per gemeente; 3 e kwartaal 2014 verordening/uitvoering gereed per gemeente. 5. Resultaat Iedere gemeente heeft eind 2014 beleid ontwikkeld voor de uitvoering van deze nieuwe regeling. Via het gemeentefonds ontvangt iedere gemeente middelen voor deze nieuwe taak. 7. Risico analyse Deze opdrachtformulering is onder het voorbehoud dat de regeling door de 2 e en 1 e kamer wordt aangenomen. 4 de kwartaal 2014 Colleges/raden 25

26 Opdrachtformulering Uitvoeringsagenda BOCE 3 decentralisaties Onderwerp: Veranderende rol medewerker Gemeente 14 Niveau : richten Start: 1 e helft 2013 Oplevering: 2 e helft 2014 Opdrachtnemer: projectmanager 3 D Gemeente: Borger-Odoorn Opdrachtgever: BOCE 3D BOCE Stuurgroep: informerend* * Doorhalen wat niet van toepassing is De veranderingen in het sociale domein vragen om een andere houding van de gemeentelijke medewerkers. Niet alleen bij de welzijns afdeling, maar ook bij grondzaken en KCC 2. Doelstelling Een geheel van verwachtingen t.a.v. gedrag van gemeentelijke medewerkers in hun benadering van de burger in beeld hebben. 3. Opdracht Formuleren van verwachtingen t.a.v. gedrag van gemeentelijke medewerkers in verschillende posities in de nieuwe setting van het sociale domein zoals die in 2015 ontstaat. 4. Aanpak en planning - 1 e brede bijeenkomst met diverse betrokkenen uit de drie gemeenten (management en uitvoerenden), gericht op beelden delen en vraagstukken bepalen; - vervolgbijeenkomsten, om te komen tot gedeelde richtlijnen. Ook mogelijke verschillen benoemen - Richten Richten heeft vooral betrekking op visievorming, beleidsontwikkeling en gezamenlijk bepalen van de stip op de horizon. - Inrichten Om van beleid tot uitvoering te kunnen komen, is er vaak een plan van aanpak of nadere invulling van de werkwijze noodzakelijk. Gedacht kan worden aan het werken aan modellen voor inkoop en indicering. - Verrichten Het gekozen vertrekpunt is dat uitvoering in de directe leefomgeving van mensen georganiseerd wordt en dus in nagenoeg alle gevallen een lokale aangelegenheid en maatwerk betreft. 26

27 5. Resultaat Een geheel van verwachtingen t.a.v. gedrag van gemeentelijke medewerkers in hun benadering van de burger. PM. De inzichten zouden kunnen leiden tot een gezamenlijk trainingsprogramma voor alle betrokken collega s. 7. Risico-analyse - 3 e /4 e kwartaal 2014 De 3 colleges 27