NOTULEN 08/

Transcriptie

1 EUROPEES PARLEMENT PV BUR PE-7/BUR/PV/2013-XX BUITENDAGEN B U R E A U NOTULEN van de vergadering van 08/ Hotel Dolce, Zaal Redwood Terhulpen PV\ doc PE /BUR/rev. In verscheidenheid verenigd

2 BUREAU NOTULEN van de vergadering maandag van 9 april 2013 van 8.00 tot uur Hotel Dolce- Redwood-zaal Terhulpen INHOUD Blz. 1. Aanneming van de ontwerpagenda Mededelingen Zitting 1: Gebouwen en logistieke voorzieningen Zitting 2: Betere diensten voor bezoekers: bezoekersplatform, 360 -film, samenwerking met het museum van Schirmek Zitting 3: Grote vernieuwingen in de IT-dienst; e-vergadering / papierloos kantoor, kennisbeheer, e-parlement, ledenportaalsite Zitting 4: EP Voorbereiding op de complexiteit - De antwoorden BIJLAGE PE /BUR/rev. 2/25 PV\ doc

3 BUREAU NOTULEN van de vergadering maandag van 9 april 2013 Terhulpen De heer Martin SCHULZ, Voorzitter van het Europees Parlement, opent de vergadering om 8.05 uur. Aanwezig De heer Martin SCHULZ, Voorzitter Ondervoorzitters Verhinderd dhr PITTELLA dhr ALVARO dhr MARTÍNEZ dhr PAPASTAMKOS mw PODIMATA dhr VIDAL-QUADRAS mw ANGELILLI dhr KARAS dhr McMILLAN-SCOTT mw DURANT dhr WIELAND dhr VLASÁK dhr PROTASIEWICZ dhr SURJÁN Quaestoren Verhinderd mw LULLING dhr HIGGINS mw GERINGER DE OEDENBERG dhr MAŠTÁLKA dhr LIBERADZKI Eveneens aanwezig de heer WELLE, secretaris-generaal PV\ doc 3/25 PE /BUR/rev.v01-00

4 Lijst van ambtenaren die de vergadering bijwonen Kabinet van de Voorzitter dhr WINKLER dhr KAISER mw MARTINEZ IGLESIAS Kabinet van de secretaris-generaal dhr MANGOLD Secretariaat DG Presidium (PRES) DG Intern beleid (IPOL) DG Extern beleid (EXPO) DG Communicatie (COMM) DG Personeel (PERS) DG Infrastructuur en logistiek (IO) DG Vertaling (TRAD) DG Vertolking en conferenties (INTE) DG Financiën (FINS) DG Innovatie en techn. ondersteuning (ITEC) mw RATTI dhr RIBERA D'ALCALA dhr. AGUIRIANO mw LAHOUSSE dhr QUITIN dhr STRATIGAKIS mw PITT mw COSMIDOU dhr VANHAEREN dhr. VILELLA Fractiesecretariaten dhr EVISON dhr HORNAK dhr BOUTER dhr WOODARD (PPE) (S&D) (ALDE) (ECR) Het secretariaat van de vergadering wordt waargenomen door de heer TZIORKAS. PE /BUR/rev. 4/25 PV\ doc

5 1. Aanneming van de ontwerpagenda Het Bureau - neemt kennis van de ontwerpagenda (PE /BUR) en neemt deze aan in de volgorde zoals blijkt uit deze notulen. PV\ doc 5/25 PE /BUR/rev.v01-00

6 2. Mededelingen Het Bureau - hoort de heer McMILLAN-SCOTT, ondervoorzitter, die een korte verklaring aflegt naar aanleiding van het overlijden van Baroness Margaret Thatcher, voormalig Brits premier. PE /BUR/rev. 6/25 PV\ doc

7 3. Zitting 1: Gebouwen en logistieke voorzieningen Het Bureau - bekijkt een powerpointpresentatie van de heer VIDAL-QUADRAS, ondervoorzitter en primair verantwoordelijke voor de gebouwen, over "Gebouwen en logistieke voorzieningen" ((PE /BUR); - hoort de heer VIDAL-QUADRAS ROCA, ondervoorzitter, die herinnert aan de belangrijke stappen die al zijn ondernomen voor de uitvoering van de gebouwenstrategie , zoals de aankoop van het TREBELgebouw, de vorderingen van de bouwwerkzaamheden voor het Huis van de Europese geschiedenis, de voortzetting van het KAD-project in Luxemburg, de renovatie van het VAČLAV HAVEL -gebouw in Straatsburg en de vruchtgebruikovereenkomst voor het SQUARE DE MEEUS-gebouw in Brussel, wijst op de huidige ontoereikende voorwaarden voor de ontvangst van bezoekers in Brussel en het project uiteenzet voor de bouw van een nieuwe bezoekersingang in het ATRIUM-gebouw, met geschikte faciliteiten voor bussen en tourbussen om bezoekers veilig te brengen en op te halen, basisinfrastructuur voor het onthaal van bezoekers (toiletten, vestiaires), toegang tot het Parlamentarium via de Sakharov-lounge en de Solidarnosc-esplanade. erop wijst dat het concept voor kantines en restaurants in Brussel opnieuw moet worden bekeken in het licht van de aanzienlijke stijging van het aantal gebruikers (een stijging van bijna 150% sedert 2000) en van de noodzaak om betere en gezondere maaltijden aan te bieden en te zorgen voor een grotere keuze en meer flexibiliteit, maar dat er tegelijk een meer kostenefficiënte aanpak moet komen om de tekorten te reduceren; - houdt een uitvoerige gedachtewisseling, waaraan wordt deelgenomen door de heer PITTELLA, de heer McMILLAN -SCOTT, mevrouw DURANT, de heer PV\ doc 7/25 PE /BUR/rev.v01-00

8 WIELAND, de heer VLASÁK, ondervoorzitters, en mevrouw LULLING, quaestor, die onder meer wijzen op de volgende punten: de noodzaak van een spaarzaam en gezond financieel gebouwenbeleid en het belang van een goed gebouwenonderhoud, de mogelijkheid om de momenteel ongebruikte ondergrondse parkeerruimte te openen en de beveiligingsvoorwaarden in de gebouwen en het omringende gebied te verbeteren, zal opnieuw worden geëvalueerd, er moet worden gezorgd voor een beter gebruik van de gebouwen in Straatsburg buiten de plenaire vergaderingen van het EP, onder meer door de infrastructuur voor de ontvangst van bezoekers te verbeteren (openstelling van het terras op de 13e verdieping), wat betreft kantines en restaurants is er heel wat vooruitgang geboekt, maar de kwaliteit van de maaltijden en de dranken kan nog verder worden verbeterd, eventueel door van dienstverlener te veranderen ; er moet ook worden nagedacht over een systeem om niet geconsumeerd voedsel te gebruiken voor sociale doeleinden, de standpunten over het gebruik van plastic waterflessen lopen uiteen, aangezien niet alleen rekening moet worden gehouden met het milieu, maar ook met de logistieke kosten, de veiligheid van waterkruiken en de overlast bij vergaderingen, de faciliteiten voor EP-leden en personeel in Straatsburg zouden kunnen worden verbeterd, bijvoorbeeld door een kleine supermarkt te openen; - hoort de Voorzitter, die de gedachtewisseling afrondt met de volgende opmerkingen: de bouw van een nieuwe bezoekerstoegang in het ATRIUM-gebouw is een zinvol voorstel dat een uitstekende oplossing biedt voor een reëel probleem en waarover consensus bestaat in het Bureau; aangezien er echter op dit voorstel kritiek te verwachten is om budgettaire redenen en inzake de PE /BUR/rev. 8/25 PV\ doc

9 bouwwerkzaamheden, moeten de fracties hierbij worden betrokken en is een ruime steun voor dit project noodzakelijk (de desbetreffende punten zullen op de volgende vergadering van het Bureau worden gepresenteerd); iedereen is het erover eens dat moet worden gezorgd voor een betere kwaliteit en ruimere keuze van maaltijden en dranken in de kantines en restaurants van het EP; indien de huidige dienstverlener geen betere diensten kan leveren en zich niet soepel opstelt tegenover suggesties moet misschien aan internalisering gedacht worden; het voorstel voor de ontwikkeling van een om niet-geconsumeerd voedsel voor sociale doeleinden te gebruiken, is van groot belang en moet door de diensten onder de loep worden genomen; de werkgroep Gebouwen, Transport en een Groen Parlement moet zich buigen over het voorstel om de momenteel ongebruikte ondergrondse parking open te stellen en binnen het Parlement in Straatsburg een aantal winkels voor de EPleden en het personeel te openen (bijvoorbeeld een kleine supermarkt) en moet voorstellen hieromtrent aan het Bureau voorleggen. * * * PV\ doc 9/25 PE /BUR/rev.v01-00

10 4. Zitting 2: Betere diensten voor bezoekers: bezoekersplatform, 360 -film, samenwerking met het museum van Schirmek Het Bureau - bekijkt een powerpointpresentatie van mevrouw PODIMATA, voor het voorlichtingsbeleid verantwoordelijke ondervoorzitter, over "Het onthaal van bezoekers in Straatsburg - versterking van onze capaciteiten" (PE /BUR); hoort mevrouw DURANT, ondervoorzitter, die: erop wijst dat de capaciteit van het Parlement voor de ontvangst van bezoekers in Straatsburg moet worden verbeterd als deel van het Actieplan voor voorlichting en communicatie, omdat het aantal bezoekers steeds toeneemt ( bezoekers in 2012 en aanvragen die niet konden worden ingewilligd wegens de beperkte capaciteit), voorstellen doet voor een verbeteringsstrategie in drie luiken, gebaseerd op a) het verlenen van toegang tot het terras van de 13e verdieping voor bezoekers buiten de plenaire vergaderingen, b)een aanbod voor bezoekers vergelijkbaar met het aanbod in Brussel door vertoning van een 360 -film en een rollenspel voor jonge bezoekers, en c) een link met het institutioneel-historisch en cultureel parcours rond het EP, met name via een samenwerkingsovereenkomst met het museum in Schirmeck, uitlegt dat het openstellen van het terras van de 13e verdieping buiten de plenaire vergaderingen een groot aantal bezoekers naar het Europees Parlement zal halen op een moment dat de gebouwen vrijwel niet gebruikt worden; hiervoor zijn werkzaamheden voor de beveiliging van het dak vereist en moeten de nodige beveiligingsmaatregelen worden getroffen; uiteenzet hoe een 360 -film en een rollenspel voor jonge bezoekers, naar het voorbeeld van het succesrijke Parlamentarium in Brussel, het EP aantrekkelijker PE /BUR/rev. 10/25 PV\ doc

11 zal maken voor bezoekers; voor de uitvoering van dit project zou een bestaande ruimte moeten worden omgebouwd, stelt dat kan worden samengewerkt met de autoriteiten van Straatsburg of de naburige instellingen, zoals de Raad van Europa of het Europees Hof voor de rechten van de mens, en dat een samenwerkingsovereenkomst over een bezoekersprogramma kan worden gesloten met het regionaal museum van Schirmeck in de Elzas houdt een uitvoerige gedachtewisseling, waaraan wordt deelgenomen door de heer MARTÍNEZ, de heer SURJÁN, de heer WIELAND, de heer McMILLAN-SCOTT, - ondervoorzitters, mevrouw LULLING en mevrouw GERINGER DE OEDENBERG, quaestoren, die onder meer wijzen op het volgende: voor burgers die niet in een van de vergaderplaatsen wonen, is het Europees Parlement "ver van hun bed" en daarom moet het toegankelijker worden gemaakt voor bezoekers, die zich echt welkom voelen, het succes van het Euroscola-bezoekersprogramma en de noodzaak om een kaart van de mijlpalen van de Europese geschiedenis te ontwerpen, voor alle plannen om de bezoekerscapaciteit in Straatsburg te vergroten, moet worden voorzien in het nodige personeel en moet rekening worden gehouden met de mogelijkheid om de EP-gebouwen tijdens het weekend open te stellen; er moet worden nagevraagd of het terras van de 13e verdieping ook toegankelijk kan worden gemaakt tijdens de plenaire vergaderingen, het is interessant om bezoekers aan te trekken om het institutioneel en cultureel parcours rond het EP te ontdekken, maar het Parlement moet zich vooral richten op bezoekers binnen zijn eigen gebouwen; hoort de Voorzitter, die de gedachtewisseling afrondt met de volgende opmerkingen: iedereen is het eens met de voorstellen; PV\ doc 11/25 PE /BUR/rev.v01-00

12 in het concept voor het onthaal van bezoekers in het EP moet de aandacht vooral gaan naar het wetgevend karakter van het Parlement als unieke instelling, die meebeslist over bindende wetten voor meer dan 500 miljoen burgers; dit aspect wordt al uitstekend belicht in het Parlamentarium, bezoekers kunnen tijdens de plenaire vergaderingen geen toegang krijgen tot het terras van de 13e verdieping, aangezien dit zou leiden tot een zware overbelasting van het toch al drukke liftverkeer in het LOW-gebouw, het vertonen van een 360 -film en een rollenspel voor jonge bezoekers zijn uitstekende ideeën, die ruime steun krijgen aangezien zij hun sporen al hebben verdiend in het Parlamentarium, ook het voorstel om een link te leggen met het institutioneel-historisch en cultureel parcours rond het EP, met name wat betreft de samenwerking met Schirmeck, zodat de bezoekers die naar het EP komen ook een weekend in Straatsburg en omgeving kunnen doorbrengen, is bijzonder interessant vanuit historisch oogpunt, aangezien het de Europese gedachte echt gestalte geeft; dit voorstel verdient dus steun. * * * PE /BUR/rev. 12/25 PV\ doc

13 5. Zitting 3: Grote vernieuwingen in de IT-dienst; e-vergadering / papierloos kantoor, kennisbeheer, e-parlement, ledenportaalsite Het Bureau - bekijkt een korte video over vernieuwende IT-diensten en een powerpointpresentatie van de heer Wieland, voor informatica en telecom verantwoordelijke ondervoorzitter en voorzitter van de Werkgroep strategie voor ICT-innovatie (PE /BUR); - neemt kennis van het document "ICT-strategie van het Europees Parlement voor de middellange termijn: Verslag over de uitvoering" van 28 februari 2013 door de heer WIELAND, ondervoorzitter, en de heer VILELLA, directeur-generaal van DG ITEC (PE /BUR); - hoort de heer WIELAND, ondervoorzitter, die: wijst op de grote toename in de laatste jaren van het gebruik van s ( mailboxen, 1,5 miljoen verzonden/ontvangen s per week, waarvan 60% via mobiele apparaten) en persoonlijke ICT-uitrusting ( computers, laptops, printers, telefoons, 22 miljoen oproepen per jaar), de talrijke applicaties presenteert die voor de EP-leden en het personeel zijn ontwikkeld door DG IREC, zoals AT4AM, ITER, OEIL, PERICLES, financiëleinformatiesystemen, enz. de strategische programma's presenteert zoals E-Parlement, het papierloos kantoor, het kennisbeheer inzake wetgeving en de voordelen van deze programma's voor het Parlement en de gebruikers uiteenzet, een uiteenzetting geeft van de lopende werkzaamheden zoals de uitbreiding van Wi-Fi, de migratie naar Outlook 2010 en Windows 7, in verband met nieuwe streefdoelen opmerkt dat indien het Parlement zou overgaan tot cloudcomputing, het zijn eigen Cloud zou moeten hebben, een standpunt dat gedeeld wordt door de heer ALVARO, ondervoorzitter met PV\ doc 13/25 PE /BUR/rev.v01-00

14 secundaire verantwoordelijkheid voor informatica en telecom, of misschien een "Cloud van parlementen" zou moeten ontwikkelen, erop wijst dat een gemeenschappelijke communicatiecultuur moet worden ontwikkeld om met succes beveiligingskwesties en problemen inzake de betrouwbaarheid van het systeem te regelen (grote aantallen interne s vertragen het systeem en leiden tot synchronisatieproblemen); - houdt een uitvoerige gedachtewisseling, waaraan wordt deelgenomen door de heer MARTÍNEZ, de heer McMILLAN -SCOTT, mevrouw DURANT, ondervoorzitters, en mevrouw LULLING, quaestor, die onder meer wijzen op: de noodzaak om de meertalige dimensie in deze ontwikkelingen te integreren om alle Europese burgers te kunnen aanspreken, mogelijke nadelige gevolgen zoals de explosieve stijging van amendementen, die mogelijk werd gemaakt door het programma AT4AM, of de aanzienlijke toename van stemverklaringen, die met een klik gemakkelijk op de internetsites van de leden of videoplatforms kunnen worden geplaatst, de noodzaak om na te gaan of ook gebruik kan worden gemaakt van openbronsoftware, bezorgdheid inzake de mogelijkheid om de gewone handtekening te vervangen door een elektronische handtekening bij de indiening van amendementen; - hoort de heer WIELAND, ondervoorzitter, die onder meer opmerkt dat een elektronische handtekening nog steeds een handtekening van een lid is en dat het aan het lid is hiervoor te kiezen en te controleren hoe en door wie deze handtekening wordt gebruikt; - hoort de Voorzitter, die de gedachtewisseling afrondt met de volgende opmerkingen: PE /BUR/rev. 14/25 PV\ doc

15 deze cijfers en ontwikkelingen zijn tegelijk fascinerend en zorgwekkend, aangezien ze indrukwekkende nieuwe mogelijkheden scheppen, maar ook gevaren voor misbruik inhouden; nooit eerder beschikten de leden over zoveel mogelijkheden om rechtstreeks met de burgers te communiceren, maar tegelijk creëert dit een enorme druk; deze kwesties moeten verder diepgaand worden onderzocht om ook rekening te houden met de recente politieke ontwikkelingen, zoals de verkiezingen in Italië. * * * PV\ doc 15/25 PE /BUR/rev.v01-00

16 6. Zitting 4: EP Voorbereiding op de complexiteit - De antwoorden Het Bureau, PV BUR hoort de Secretaris-generaal, die zijn rapport presenteert over "Voorbereiding op de complexiteit - het Europees Parlement in 2025", (PE /BUR), een tekst die het resultaat is van een gezamenlijke brainstorming met alle DG's met bijzondere aandacht voor de volgende vaststellingen: 1. De wereld wordt multipolair: de vraag is of de EU een zelfstandige pool blijft en zo ja, hoe zij zich daarop moet voorbereiden; 2. Het systeem van regeringen van nationale staten uit het verleden verandert in een systeem van bestuur op meervoudige niveaus waarbij bevoegdheden worden overgedragen naar lagere (regionale) niveaus, maar ook naar hogere niveaus (bijv. de EU): dit vergt meer en betere coördinatie tussen een groter aantal partners alsook de organisatie van de besluitvorming op verschillende niveaus, 3. De politieke scène verandert. Beleidsvorming wordt beslist door meerdere spelers, niet alleen staten maar ook nieuwe actoren: dit vormt een uitdaging om de beleidsbijdrage van een steeds grotere groep actoren doeltreffend en correct te verwerken, zonder de eigen doelstellingen uit het oog te verliezen 4. Deze ontwikkeling wordt nog versneld door de technologische veranderingen en innovatie die werken als een multitechnologische versneller, en zo rijst de vraag hoe we het beste halen uit de nieuwe technologieën en hoe we tegelijk kunnen besparen en innoveren; - hoort de Secretaris-generaal, die verder ingaat op deze grote lijnen, met aandacht voor de volgende punten: Indien de EU een pool wil blijven in een multipolaire wereld moet zij versterkt uit de schuldencrisis komen: PE /BUR/rev. 16/25 PV\ doc

17 a. Op politiek vlak heeft het Europees Parlement zijn rol vervuld: eerst was het zijn taak om tijdig aan de alarmbel te trekken, vervolgens zette het zijn schouders onder ambitieuze wetswijzigingen, nu neemt het een sterke positie in, bijvoorbeeld met de controle op het Europese bankentoezicht; op administratief vlak wordt via de eenheid economische governance gezorgd voor bijkomende analytische ondersteuning; op organisatorisch vlak heeft de Voorzitter een debat gelanceerd over een bijzondere commissie voor toezicht op de Eurozone, waaraan intussen alle belangrijke actoren constructief deelnemen; zo kan deze kwestie worden geregeld voor de volgende zittingsperiode; b. Twintig jaar geleden kwam de Commissie Delors met een positieve aanpak: de kosten van een niet-eengemaakt Europa; dit geldt vandaag nog steeds: het Bureau besloot in 2011 een Directoraat effectbeoordeling op te richten, waarbinnen een eenheid zich bezighoudt met de Europese toegevoegde waarde en de kosten van een niet-verenigd Europa; deze eenheid moet nagaan waar er behoefte is aan Europees optreden en bijdragen leveren aan de commissies voor wetgevings- en initiatiefverslagen; c. om efficiënte betrekkingen aan te knopen met belangrijke externe partners moet meer doelgericht worden gewerkt: er kan worden nagedacht over een systeem waarin gedurende normale periodes de volgende regels gelden: De bureaus van de delegaties maken één reis per jaar. Zij kunnen twee deskundigen inzake specifieke dossiers uit de relevante sectoriële commissies (die geen lid zijn van de delegatie in kwestie) uitnodigen om hen te vergezellen. Ook de bureaus van de parlementaire commissies kunnen één reis per jaar maken buiten de Europese Unie, vergezeld van maximum twee ter zake bevoegde rapporteurs. Zij kunnen twee nationale experts uit de desbetreffende delegatie uitnodigen om mee te gaan. Indien nodig kunnen ad-hocdelegaties worden opgezet, na toestemming van de PV\ doc 17/25 PE /BUR/rev.v01-00

18 Conferentie van voorzitter op basis van een welomschreven taakomschrijving; als follow-up dient een missierapport te worden opgesteld; d. De EU kan slechts een levensvatbare pool zijn wanneer haar burgers een eigen Europese identiteit ontwikkelen. Het EP blikt terug op een lange en eervolle geschiedenis bij het schragen van deze identiteit door eigen initiatieven, zoals de Sakharov-prijs, het Parlamentarium, de naar Simone Veil genoemde binnenplaats van het Parlement en de Esplanade Solidarnosc De bouwwerkzaamheden voor het Huis van de Europese geschiedenis zijn al goed gevorderd; het Bureau heeft besloten het Jean Monnet-huis in Houjarry in de buurt van Parijs, een gebouw dat eigendom is van het Parlement, te renoveren en het maakt plannen om binnenkort een samenwerkingsovereenkomst te sluiten met het regionaal museum van Schirmeck in de Elzas. Wat het bestuur op verschillende niveaus betreft, is meer en betere coördinatie vereist en moeten efficiënte betrekkingen worden aangeknoopt op mondiaal, nationaal en regionaal niveau: a. EP-leden moeten gemiddeld burgers kunnen bereiken. Er moet worden nagedacht over de manier waarop leden beter kunnen worden gesteund in hun plaatselijke activiteiten, via meer logistieke ondersteuning; ook de EPvoorlichtingsbureaus moeten hun samenwerking met de belangrijkste actoren versterken, b. Het Economisch en Sociaal Comité en het Comité van de regio's worden in het verdrag van Lissabon omschreven als adviesorganen. Zij moeten advies verstrekken aan de Raad, de Commissie en het Parlement. De samenwerking is zowel op administratief als op politiek vlak tot nu toe overwegend formeel en beperkt gebleven. Het Bureau en de plenaire vergadering hebben de gezamenlijke werkgroep van het Bureau en de Begrotingscommissie opgedragen na te gaan hoe een efficiënte interinstitutionele samenwerking kan worden opgezet, met name op het gebied van vertaling. PE /BUR/rev. 18/25 PV\ doc

19 c. De huidige 'intergouvernementalisering' van het EU-beleid dreigt de nationale parlementen en het Europees Parlement buiten spel te zetten: er moet worden gegarandeerd dat wanneer besluiten op nationaal niveau worden genomen, de nationale parlementen de vertegenwoordiging van hun land in de Raad effectief kunnen controleren; wanneer besluiten worden genomen op Europees niveau is het Europees Parlement verantwoordelijk. In die zin zijn de nationale parlementen en het Europees Parlement natuurlijke partners, d. De Conferentie van voorzitters heeft de Commissie constitutionele zaken verzocht bepaalde punten in verband met de Europese verkiezingen te verbeteren. In sommige lidstaten is het nog steeds mogelijk de namen van de kandidaten voor het Europees Parlement slechts een paar weken voor de verkiezingen bekend te maken, zonder dat voor hun voordracht een eerlijke en transparante politieke procedure wordt gevolgd. De Europese politieke partij waartoe de nationale partij behoort wordt zelfs niet vermeld op het stembiljet, waardoor de indruk ontstaat dat het om een nationale verkiezing gaat. Bovendien sluiten de stembureaus zondagavond om uur, waardoor er geen echte gezamenlijke verkiezingsavond kan worden georganiseerd die meer omvat dan alleen de eerste nationale resultaten. e) Het Parlement kan zich niet louter baseren op de expertise die door de Commissie wordt verstrekt. Het moet worden ondersteund door zijn eigen onafhankelijke onderzoeksdienst of wetenschappelijke dienst. In het begrotingsvoorstel voor 2014 maakt het Bureau al plannen voor de omvorming van de huidige bibliotheek tot een meer omvattende parlementaire onderzoeksdienst voor de leden. - hoort de Secretaris-generaal, die tot slot onderstreept dat in het licht van de toenemende complexiteit van de wereldpolitiek, de politieke multipolariteit, het bestuur op verscheidene niveaus, de technologische evolutie en het groeiend aantal actoren in het openbaar beleid, het Parlement zich strategischer moet opstellen rekening houdend met langetermijnkwesties en verandering van context; het moet een PV\ doc 19/25 PE /BUR/rev.v01-00

20 organisatie worden die lessen kan trekken en voortdurend zijn structuren, procedures, personeel, opleiding en uitrusting moderniseert; - hoort de Voorzitter, die de Secretaris-generaal feliciteert met het omvattende en toekomstgerichte rapport en met name de volgende aspecten benadrukt: het belang van integratie : het ideaal van een Verenigde Staten van Europa ligt momenteel veraf, aangezien de wens van de burgers om hun nationale identiteit te behouden zeer sterk is, maar de mate van verdere integratie blijft een belangrijke factor, de ontwikkeling van de institutionele betrekkingen is een ander belangrijk aspect: in het verleden bestond er een uniek systeem van controlemechanismen met aan de ene kant het EP als de rechtstreeks verkozen vertegenwoordigers van de burgers en anderzijds de nationale regeringen, met de Commissie die in het midden het evenwicht moest bewaren; sedert de creatie van de Europese Raad met zijn eigen voorzitter wordt de Commissie steeds meer opzij geschoven en is er een verschuiving naar de Raad, zonder dat er nog een compenserende factor is, het is dan ook belangrijk dat de Commissie haar eigen rol weer opneemt overeenkomstig artikel 17 van het EU-Verdrag; de verkiezing van de voorzitter van de Commissie door het nieuw verkozen Europees Parlement overeenkomstig de nieuwe bepalingen van het verdrag van Lissabon, zal een nieuwe start betekenen; in het Europees Parlement zal een coalitie moeten worden gevormd, aangezien geen enkele partij de absolute meerderheid van de zetels kan hebben en deze coalitie kan alleen tot stand komen indien de fracties het eens zijn over gezamenlijke politieke doelstellingen, wat betekent dat er een politieke meerderheid en minderheden zullen zijn, deze keer is de kans reëel dat er in heel Europa een echte politieke campagne zal worden gevoerd tussen januari en mei en dat de burgers in die periode zullen discussiëren over dezelfde kwesties; Europese politieke partijen moeten PE /BUR/rev. 20/25 PV\ doc

21 Europese kandidaten presenteren en de nationale kandidaten moeten deze keuzes aan de kiezers uitleggen, wat betreft de interne organisatie van het Parlement moet vooral worden nagedacht over de kwestie van de delegaties en de reizen van commissies, in overeenstemming met de voorstellen van de Secretaris-generaal, de Secretaris-generaal moet de zaak verder uitwerken en een concreet voorstel voorbereiden voor het Bureau; - hoort de heer McMILLAN-SCOTT, ondervoorzitter, die wijst op de kwestie van één enkele zetel van het Parlement met de opmerking dat er nu in elke fractie een meerderheid is voor één enkele zetel, en die stelt dat het Bureau deze zaak moet bespreken aangezien het het orgaan is dat verantwoordelijk is voor budgettaire en financiële aangelegenheden; - hoort de Voorzitter, die antwoordt dat het Parlement volgens het Verdrag één enkele zetel heeft, namelijk Straatsburg; eigenlijk gaat het hier dus over een verplaatsing van deze zetel naar Brussel; in de Europese Raad is er echter geen meerderheid voor een dergelijke verdragswijziging; stemt er evenwel mee in dat beschikbare informatie wordt verstrekt over de kosten (bijlage 1). - houdt een uitvoerige gedachtewisseling, waaraan wordt deelgenomen door de heer VIDAL-QUADRAS, de heer McMILLAN-SCOTT, de heer VLASÁK, de heer PROTASIEWICZ, mevrouw DURANT, de heer KARAS, mevrouw PODIMATA, de heer SURJÁN, de heer WIELAND, ondervoorzitters, en mevrouw LULLING, quaestor, die onder meer wijzen op de volgende punten: iedereen is het eens met de belangrijkste vaststellingen in het rapport, waarin de groeiende complexiteit wordt geschetst die het resultaat is van een meer multipolaire wereld, waar het bestuur steeds meer op verscheidene niveaus PV\ doc 21/25 PE /BUR/rev.v01-00

22 plaatsheeft en verscheidene actoren betrokken zijn bij de besluitvorming en de uitvoering ervan; er moet een Europees kader worden opgezet om te garanderen dat politieke partijen democratisch functioneren aangezien in sommige gevallen de interne democratie binnen partijen niet optimaal is; de contacten met de nationale parlementen en de twee adviescomités moeten worden versterkt; de samenstelling en de bevoegdheden van een eventuele toekomstige parlementaire commissie voor Eurozone-aangelegenheden moeten worden verduidelijkt; er heerst enige twijfel of de kwestie van de volgende Commissievoorzitter het belangrijkste thema voor de burgers zal zijn bij de aanstaande Europese verkiezingen; er moet een duidelijke routekaart worden opgesteld met concrete overgangsmaatregelen en -structuren op basis van de voorstellen in het rapport van de Secretaris-generaal; het Parlement moet zo snel mogelijk een besluit nemen over het rooster voor 2014, aangezien de data voor de verkiezingen al bekend zijn; - hoort de Voorzitter, die de gedachtewisseling afsluit met de opmerking dat in deze vergadering het debat nog maar is opgestart en dat het zal worden voortgezet in de volgende vergadering van het Bureau. * * * PE /BUR/rev. 22/25 PV\ doc

23 Andere documenten die in de vergaderzaal te beschikking zijn: - Voorbereiding op de complexiteit - Het Europees Parlement in 2025 (volledig rapport) (PE ); - De parlementaire democratie in actie - taken en uitgaven (bundeling van studies over het Europees Parlement, het Amerikaanse Congress, de Duitse Bundestag, het Britse House of Commons, de Italiaanse Camera dei Deputati en de Franse Assemblée Nationale) (PE /BUR); - Programma voor verbetering van de diensten acties - dienstverlening aan deskundigen (PE /BUR). * * * De vergadering wordt om uur gesloten. * * * PV\ doc 23/25 PE /BUR/rev.v01-00

24 BIJLAGE 1 Welke bijkomende kosten vloeiden in 2011 voort uit het bestaan van een derde zetel in Straatsburg, en hoe hoog is dit bedrag in vergelijking met de vorige jaren? Het Europees Parlement heeft zijn zetel in Straatsburg. Ter herinnering: Op 12 december 1992 hebben de regeringen van de lidstaten op basis van artikel 216 EEG-Verdrag, artikel 77 EGKS-Verdrag en artikel 189 EGA-Verdrag in onderlinge overeenstemming het besluit inzake de vaststelling van de zetels van de instellingen en van bepaalde organisaties en diensten van de Europese Gemeenschappen vastgesteld (PB C 341, blz. 1; hierna: besluit van Edinburgh.. Tijdens de intergouvernementele conferentie die heeft geleid tot de vaststelling van het Verdrag van Amsterdam is de tekst van het besluit van Edinburgh overgenomen als protocol nr. 12 bij het VEU, het EG-Verdrag, het EGKS-Verdrag en het EGA- Verdrag. Thans bepalen protocol nr. 6 bij het VEU en het VWEU alsmede protocol nr. 3 bij het EGA-Verdrag, inzake de vaststelling van de zetels van de instellingen en van bepaalde organen, organisaties en diensten van de Europese Unie (hierna: protocollen inzake de zetels van de instellingen ), in een enig artikel, sub a, in identieke bewoordingen als artikel 1, sub a, van het besluit van Edinburgh: Het Europees Parlement heeft zijn zetel te Straatsburg voor de twaalf periodes van de maandelijkse voltallige zittingen met inbegrip van de begrotingszitting. De bijkomende voltallige zittingen worden gehouden te Brussel. De commissies van het Europees Parlement zetelen te Brussel. Het Secretariaat-generaal van het Europees Parlement en zijn diensten blijven in Luxemburg gevestigd. PE /BUR/rev. 24/25 PV\ doc

25 Raming van de kosten van de zetel in Straatsburg (in miljoen euro) Begrotings Omschrijving Toelichting post Kosten voor infrastructuur 2000/02 Huur 0,1 0,1 0,1 Parking Europe 2007/02 Inrichting van dienstruimten 14,3 8,7 7,8 2022/02 Schoonmaak en onderhoud 11, ,1 2024/02 Energieverbruik 3,1 3,2 3,9 2026/02 Beveiliging van en toezicht 8,3 8,5 8,1 op de gebouwen Totale kostprijs 36,9 33,5 36 Direct met STR samenhangende kosten Bijkomende operationele kosten voor 12 vergaderperioden (in vergelijking met de kosten die in Brussel gegenereerd zouden zijn) 1400 Andere personeelsleden 1,9 1,9 2,1 1402/01 Conferentietolken: Tolken en conferentiepersoneel 1654/03 Kinderdagverblijf en crèches waarmee een tariefovereenkomst is gesloten kinderdagverblijf STR 2160/01 Vervoer van de leden in Straatsburg 1,1 1,1 1,1 Raming van de reis- en verblijfkosten van de in Brussel gevestigde freelancetolken 0,01 0,01 0,01 0,3 0,3 0,3 2160/02 Vervoer van 0,1 0,1 0,1 documentenkisten naar Straatsburg 3000/01 Kosten voor dienstreizen van 8,7 9,9 10,1 het personeel: reizen tussen de drie vergaderplaatsen 4220/02 Parlementaire assistentie:... 1,9 4,8 5,6 Kosten voor dienstreizen naar STR Geaccrediteerde medewerkers Subtotaal 14,01 18,11 19,31 50,91 51,61 55,31 PV\ doc 25/25 PE /BUR/rev.v01-00