9975/16 mak/cle/sv 1 DRI

Transcriptie

1 Raad van de Europese Unie Brussel, 10 juni 2016 (OR. en) Interinstitutioneel dossier: 2015/0906 (COD) 9975/16 INFORMATIEVE NOTA van: aan: Betreft: I. INLEIDING het secretariaat-generaal van de Raad CODEC 845 JUR 282 INST 254 COUR 32 PE 70 het Comité van permanente vertegenwoordigers/de Raad Voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad betreffende de overdracht aan het Gerecht van de Europese Unie van de bevoegdheid om in eerste aanleg uitspraak te doen in geschillen tussen de Unie en haar personeelsleden - Resultaat van de eerste lezing door het Europees Parlement (Straatsburg, 6 tot en met 9 juni 2016) Overeenkomstig de bepalingen van artikel 294 VWEU en de Gemeenschappelijke verklaring over de wijze van uitvoering van de medebeslissingsprocedure 1 zijn er tussen de Raad, het Europees Parlement en de Commissie een aantal informele contacten geweest, teneinde in eerste lezing een akkoord over dit dossier te bereiken en zodoende een tweede lezing en de bemiddelingsprocedure te vermijden. In dit verband heeft de rapporteur, mevrouw Mady DELVAUX (S&D - LU), namens de Commissie juridische zaken één compromisamendement (amendement 5) op het verordeningsvoorstel ingediend. Over dit amendement was tijdens de bovengenoemde informele contacten overeenstemming bereikt. Er was nog een amendement ingediend (amendement 6), waarbij een verwijzing naar het genderevenwicht wordt opgenomen in de wetgevingsresolutie. 1 PB C 145 van , blz /16 mak/cle/sv 1 DRI NL

2 II. STEMMING Bij de stemming op 9 juni 2016 heeft de plenaire vergadering het compromisamendement [amendement 5] op het verordeningsvoorstel, evenals amendement 6 op de wetgevingsresolutie aangenomen. Het aldus geamendeerde voorstel van het Hof en de wetgevingsresolutie vormen het standpunt van het Parlement in eerste lezing 2, dat de weergave is van hetgeen reeds door de instellingen was overeengekomen. De Raad zou dan ook met het standpunt van het Parlement moeten kunnen instemmen. De wetgevingshandeling zou vervolgens worden vastgesteld in de formulering die overeenstemt met het standpunt van het Parlement. 2 De tekst van het aangenomen amendement en de wetgevingsresolutie van het Europees Parlement staan in de bijlage. Het amendement wordt gepresenteerd als een geconsolideerde tekst waarin wijzigingen van het voorstel van het Hof vetgedrukt en gecursiveerd zijn. Het symbool " " staat voor geschrapte tekst. 9975/16 mak/cle/sv 2 DRI NL

3 BIJLAGE ( ) Overdracht aan het Gerecht van de bevoegdheid om in eerste aanleg uitspraak te doen in zaken betreffende EU-ambtenaren ***I Wetgevingsresolutie van het Europees Parlement van 9 juni 2016 over het ontwerp van verordening van het Europees Parlement en de Raad betreffende de overdracht aan het Gerecht van de Europese Unie van de bevoegdheid om in eerste aanleg uitspraak te doen in geschillen tussen de Unie en haar personeelsleden (N8-0110/2015 C8-0367/ /0906(COD)) (Gewone wetgevingsprocedure: eerste lezing) Het Europees Parlement, gezien het verzoek van het Hof van Justitie, ingediend bij het Parlement en de Raad (N8-0110/2015), gezien artikel 19, lid 2, tweede alinea, van het Verdrag betreffende de Europese Unie, artikel 256, lid 1, artikel 257, eerste en tweede alinea, en artikel 281, tweede alinea, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en artikel 106 bis, lid 1, van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie, op grond waarvan het ontwerp van handeling bij het Parlement werd ingediend (C8-0367/2015), gezien het advies van de Commissie juridische zaken over de voorgestelde rechtsgrondslag, gezien artikel 294, leden 3 en 15, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie en artikel 256, lid 1, artikel 257, eerste en tweede alinea, en artikel 281, tweede alinea, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en artikel 106 bis, lid 1, van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie, gezien Verordening (EU, Euratom) 2015/2422 van het Europees Parlement en de Raad van 16 december 2015 tot wijziging van Protocol nr. 3 betreffende het statuut van het Hof van Justitie van de Europese Unie 3, en met name overweging 9, gezien het advies van de Commissie (COM(2016)0081) 4, gezien de schriftelijke toezegging van de vertegenwoordiger van de Raad van 18 mei 2016 om het standpunt van het Europees Parlement goed te keuren, overeenkomstig artikel 294, lid 4, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, gezien artikelen 59 en 39 van zijn Reglement, gezien het verslag van de Commissie juridische zaken en het advies van de Commissie constitutionele zaken (A8-0167/2016), 3 4 PB L 341 van , blz. 14. Nog niet bekendgemaakt in het Publicatieblad. 9975/16 mak/cle/sv 3

4 1. stelt onderstaand standpunt in eerste lezing vast; 2. wijst op het belang van de verbetering van de man-vrouwverhouding bij de rechters van het Hof van Justitie van de Europese Unie; 3. verzoekt zijn Voorzitter het standpunt van het Parlement te doen toekomen aan de Raad, het Hof van Justitie, de Commissie, alsmede aan de nationale parlementen. 9975/16 mak/cle/sv 4

5 P8_TC1-COD(2015)0906 Standpunt van het Europees Parlement in eerste lezing vastgesteld op 9 juni 2016 met het oog op de vaststelling van Verordening (EU, Euratom) 2016/... van het Europees Parlement en de Raad betreffende de overdracht aan het Gerecht van de bevoegdheid om in eerste aanleg uitspraak te doen in geschillen tussen de Europese Unie en haar personeelsleden HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE, Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name artikel 256, lid 1, artikel 257, eerste en tweede alinea en artikel 281, tweede alinea, Gezien het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie, en met name artikel 106 bis, lid 1, Gezien het verzoek van het Hof van Justitie, Na toezending van het ontwerp van wetgevingshandeling aan de nationale parlementen, Gezien het advies van de Europese Commissie 5, Handelend volgens de gewone wetgevingsprocedure 6, 5 6 Advies van 22 februari 2016 (nog niet bekendgemaakt in het Publicatieblad). Standpunt van het Europees Parlement van 9 juni /16 mak/cle/sv 5

6 Overwegende hetgeen volgt: (1) Artikel 48 van Protocol nr. 3 betreffende het statuut van het Hof van Justitie van de Europese Unie, zoals gewijzigd bij Verordening (EU, Euratom) 2015/2422 van het Europees Parlement en de Raad 7, bepaalt dat het Gerecht, dat per 25 december 2015 uit 40 rechters bestaat, vanaf 1 september 2016 zal bestaan uit 47 rechters en vanaf 1 september 2019 uit twee rechters per lidstaat. (2) Zoals vermeld in overweging 9 van Verordening (EU, Euratom) 2015/2422, moet de verhoging met zeven rechters bij het Gerecht op 1 september 2016 gepaard gaan met de overdracht aan het Gerecht van de bevoegdheid om in eerste aanleg uitspraak te doen in geschillen tussen de Unie en haar personeelsleden krachtens artikel 270 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (VWEU). Deze bevoegdheidsoverdracht veronderstelt, overeenkomstig artikel 256, lid 1, VWEU, de ontbinding van het Gerecht voor ambtenarenzaken van de Europese Unie ("Gerecht voor ambtenarenzaken"). 7 Verordening (EU, Euratom) 2015/2422 van het Europees Parlement en de Raad van 16 december 2015 tot wijziging van Protocol nr. 3 betreffende het statuut van het Hof van Justitie van de Europese Unie (PB L 341 van , blz. 14). 9975/16 mak/cle/sv 6

7 (3) De bevoegdheid om in eerste aanleg uitspraak te doen in geschillen tussen enige instelling, enig orgaan of enige instantie enerzijds, en hun personeelsleden anderzijds, waarvoor het Hof van Justitie van de Europese Unie bevoegd is verklaard, moet dan ook aan het Gerecht worden toegekend. (4) Daarom is het noodzakelijk om Besluit 2004/752/EC van de Raad, Euratom 8 en Verordening (EU, Euratom) nr. 979/2012 van het Europees Parlement en de Raad 9 in te trekken en Protocol nr. 3 te wijzigen. (5) Het Gerecht dient uitspraak te doen in ambtenarenzaken van de Europese Unie en daarbij rekening te houden met de specifieke kenmerken van geschillen op dat gebied, met name door de mogelijkheden van een minnelijke regeling in alle stadia van de procedure te onderzoeken. (6) Voor het efficiënte procedureverloop in de zaken die op de overdrachtdatum bij het Gerecht voor ambtenarenzaken aanhangig zijn en ter bepaling van de regels die van toepassing zijn op hogere voorzieningen die op die datum in behandeling zijn of later worden ingesteld tegen beslissingen van dat Gerecht, moet worden voorzien in passende overgangsregelingen voor de overdracht van ambtenarenzaken van de Europese Unie aan het Gerecht, HEBBEN DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD: 8 9 Besluit 2004/752/EG, Euratom van de Raad van 2 november 2004 tot instelling van een Gerecht voor ambtenarenzaken van de Europese Unie (PB L 333 van , blz. 7). Verordening (EU, Euratom) nr. 979/2012 van het Europees Parlement en de Raad van 25 oktober 2012 inzake rechter-plaatsvervangers bij het Gerecht voor ambtenarenzaken van de Europese Unie (PB L 303 van , blz. 83). 9975/16 mak/cle/sv 7

8 Artikel 1 Besluit 2004/752/EG, Euratom en Verordening (EU, Euratom) nr. 979/2012 worden ingetrokken. Artikel 2 Protocol nr. 3 wordt als volgt gewijzigd: 1) Het volgende artikel wordt ingevoegd: "Artikel 50 bis 1. Het Gerecht oefent in eerste aanleg de bevoegdheden uit om uitspraak te doen in geschillen tussen de Unie en haar personeelsleden krachtens artikel 270 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, daaronder begrepen de geschillen tussen enige instelling, enig orgaan of enige instantie enerzijds, en hun personeelsleden anderzijds, waarvoor het Hof van Justitie van de Europese Unie bevoegd is verklaard. 9975/16 mak/cle/sv 8

9 2. Het Gerecht kan in alle fasen van de procedure, en dit vanaf de indiening van het verzoekschrift, de mogelijkheden voor een minnelijke regeling van het geschil onderzoeken en voor de vergemakkelijking van een dergelijk regeling zorgen.". 2) Artikel 62 quater wordt vervangen door : "Artikel 62 quater De bepalingen betreffende de bevoegdheid, de samenstelling, de organisatie en de procedure van enige gespecialiseerde rechtbank die krachtens artikel 257 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie wordt ingesteld, worden in een bijlage bij het statuut opgenomen.". 3) Bijlage I wordt geschrapt. Artikel 3 De zaken die op 31 augustus 2016 bij het Gerecht voor ambtenarenzaken aanhangig zijn, worden overgedragen aan het Gerecht. Het Gerecht blijft die zaken behandelen in de staat waarin zij zich op die datum bevinden en wel overeenkomstig zijn Reglement voor de procesvoering. Ingeval een zaak na sluiting van de mondelinge behandeling aan het Gerecht wordt overgedragen, wordt deze behandeling heropend. 9975/16 mak/cle/sv 9

10 Artikel 4 Niettegenstaande artikel 2, punt 3 van deze verordening, blijven de artikelen 9 tot en met 12 van bijlage I bij Protocol nr. 3 van toepassing op de hogere voorzieningen tegen beslissingen van het Gerecht voor ambtenarenzaken die op 31 augustus 2016 bij het Gerecht aanhangig zijn of die daarna worden ingesteld. Indien het Gerecht een beslissing van het Gerecht voor ambtenarenzaken vernietigt, maar van oordeel is dat de zaak niet in staat van wijzen is, verwijst het de zaak naar een andere kamer dan die welke op de hogere voorziening uitspraak heeft gedaan. Artikel 5 Deze verordening treedt in werking op de eerste dag van de maand na die van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie. Zij is van toepassing met ingang van 1 september Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat. Gedaan te, Voor het Europees Parlement De voorzitter Voor de Raad De voorzitter 9975/16 mak/cle/sv 10