districtsraad Antwerpen Zitting van 24 november 2014

Transcriptie

1 districtsraad Antwerpen Zitting van 24 november 2014 Notulen Samenstelling De heer Marco Laenens, voorzitter districtsraad Mevrouw Chris Anseeuw, districtsraadslid; mevrouw Anne Poppe, districtsraadslid; mevrouw Lieve Stallaert, districtsschepen; mevrouw Ann Vylders, districtsraadslid; mevrouw Tatjana Scheck, districtsraadslid; mevrouw Paula De Brie, districtsraadslid; de heer Nick De Wilde, districtsraadslid; de heer Philip Maes, districtsraadslid; de heer Christophe Wuyts, districtsraadslid; de heer Dirk Vanlommel, districtsraadslid; de heer Samuel Markowitz, districtsraadslid; mevrouw Zuhal Demir, voorzitter districtscollege; mevrouw Nadine Peeters, districtsraadslid; de heer Willem-Frederik Schiltz, districtsschepen; de heer Sener Ugurlu, districtsraadslid; mevrouw Karima Amaliki, districtsraadslid; mevrouw Marita Wuyts, districtsraadslid; de heer Paul Cordy, districtsschepen; mevrouw Sofie Mertens, districtsraadslid; de heer Jan van der Vloet, districtsraadslid; mevrouw Annie Bwatu Nkaya, districtsraadslid; mevrouw Cordula Van Winkel, districtsraadslid; de heer Tom Van den Borne, districtsschepen; de heer Walter Van Hove, districtsraadslid; mevrouw Catherine Van De Heyning, districtsraadslid; de heer Anton Geerts, districtsraadslid; mevrouw Ilona Van Looy, districtsraadslid; de heer Jan Kruyniers, districtsraadslid; mevrouw Regina Verstraeten, districtsraadslid; mevrouw Lutgardis van Craenenbroeck, districtsraadslid; de heer Paul Struyf; de heer Morad Ramachi De heer Herald Claeys, districtssecretaris Iedereen aanwezig, behalve: De heer Sener Ugurlu, districtsraadslid; mevrouw Annie Bwatu Nkaya, districtsraadslid Verontschuldigd: Mevrouw Karima Amaliki, districtsraadslid; mevrouw Sofie Mertens, districtsraadslid; de heer Jan van der Vloet, districtsraadslid 24 november :06 De voorzitter opent de openbare zitting MEDEDELINGEN Goedkeuring Notulen B-punten ter bespreking De Vlaams Belang-fractie stemt tegen voor artikel 1 van artikel 1 van het punt B10 voor fietsen tegen de rijrichting in. OPENBARE ZITTING A-punten district Antwerpen secretariaat _DRAN_00179 Districtsraad - Kennisname ontslag en aanstelling nieuw raadslid - Goedkeuring Motivering Aanleiding en context De heer Hussain Syed Riaz, districtsraadslid, schrijft in zijn mail van 21 oktober 2014, gericht aan 1 / 70

2 de voorzitter van de districtsraad en aan de districtssecretaris, dat hij ontslag neemt als districtsraadslid uit de districtsraad van het district Antwerpen. De mail werd ontvangen door de voorzitter van de districtsraad op 22 oktober Na kennisname van het ontslag door de districtraad kan in eenzelfde raadszitting in de vervanging als districtsraadslid voorzien worden. Juridische grond Artikel 15 van het Gemeentedecreet: Het gemeenteraadslid dat ontslag wil nemen, deelt dat schriftelijk mee aan de voorzitter van de gemeenteraad. Het ontslag is definitief na de ontvangst van de kennisgeving door de voorzitter van de gemeenteraad. Het lid van de gemeenteraad blijft zijn mandaat uitoefenen tot zijn opvolger is geïnstalleerd, behoudens als het ontslag het gevolg is van een onverenigbaarheid. Artikel 16 van het Gemeentedecreet: Het gemeenteraadslid dat ontslag genomen heeft, wordt vervangen door zijn opvolger, die wordt aangewezen overeenkomstig de Gemeentekieswet. De geloofsbrieven worden onderzocht overeenkomstig artikel 7 3. De eedaflegging gebeurt in openbare vergadering in de handen van de voorzitter van de gemeenteraad. Artikel 273, 3 van het Gemeentedecreet: De bepalingen van artikelen 6, 9, 10, 11, eerste lid, 1 tot 4, 6 en 7, en tweede tot en met zevende lid, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, behoudens voor zover verwezen wordt naar artikel 11, eerste lid, 5, betreffende de gemeenteraden en hun leden zijn van overeenkomstige toepassing op de districtsraden en hun leden, evenwel met dien verstande dat de districtsraad in de plaats treedt van de gemeenteraad, het districtscollege in de plaats treedt van het college van burgemeester en schepenen, de voorzitter van de districtsraad in de plaats treedt van de voorzitter van de gemeenteraad, en dat de districtssecretaris in de plaats treedt van de gemeentesecretaris. Eedaflegging: Volgens artikel 16 van het Gemeentedecreet, dat krachtens art ook van toepassing is op de districten, gebeurt de eedaflegging in openbare vergadering in de handen van de voorzitter van de districtsraad. De volgende eed wordt afgelegd: Ik zweer de verplichtingen van mijn mandaat trouw na te komen. Argumentatie Raadslid Hussain Syed Riaz behoort tot de Groen-fractie. Het raadslid zal vervangen worden door de geldige opvolger op de lijst waarop hij verkozen werd en dit volgens de resultaten van de verkiezingen op 14 oktober De eerstvolgende opvolger Joke Laukens neemt het mandaat niet op. Daaropvolgend neemt Regina Verstraeten het mandaat op. Financiële gevolgen Nee Besluit De districtsraad Antwerpen keurt eenparig het volgende besluit goed. Artikel 1 De districtsraad neemt kennis van het ontslag van raadslid Hussain Syed Riaz Artikel 2 2 / 70

3 De districtsraad keurt de geloofsbrieven van mevrouw Regina Verstraeten goed. Artikel 3 Mevrouw Regina Verstraeten legt de volgende eed af in handen van de voorzitter van de districtsraad: "Ik zweer de verplichtingen van mijn mandaat trouw na te komen." De voorzitter verklaart haar wettig aangesteld in het ambt van districtsraadslid. Artikel 4 Dit besluit heeft in principe geen financiële gevolgen voor de stad of het OCMW. Bijlagen 1. Bijlage bij dit besluit:ontslag Hussain Syed Riaz.pdf 24 november :10 Sener Ugurlu, districtsraadslid betreedt de zitting _DRAN_00177 District Antwerpen. Bijzondere raadscommissies - Wijziging samenstelling - Goedkeuring Motivering Gekoppelde besluiten 2013_DRAN_ Legislatuur Oprichting bijzondere raadscommissies - Goedkeuring Aanleiding en context Op 25 februari 2013 werden door de districtsraad van Antwerpen drie bijzondere raadscommissies opgericht en samengesteld. In artikel 50 van het huishoudelijk reglement district Antwerpen wordt geconcretiseerd hoe de mandaten voor de bijzondere raadscommissies worden verdeeld. Op vraag van de fractievoorzitters worden de samenstellingen van de commissie publiek domein, mobiliteit en jeugd, en van de commissie groenvoorziening, leefmilieu, ontwikkelingssamenwerking, communicatie, stedelijk wijkoverleg en participatie, lokale economie, markten en foren, sport en veiligheid gewijzigd. Regelgeving: bevoegdheid Artikel 39 van het Gemeentedecreet bepaalt dat de gemeenteraad commissies kan oprichten om de besprekingen in de gemeenteraadszittingen voor te bereiden, adviezen te verlenen en voorstellen te formuleren over de wijze waarop vorm wordt gegeven aan de inspraak van de bevolking. Volgens artikel 276 van het Gemeentedecreet is dit artikel ook van toepassing op de districten. Het Basisreglement Bestuurlijke Organisatie van de stad Antwerpen verduidelijkt de procedures en de werking van de raadscommissiezittingen. Argumentatie 3 / 70

4 Drie bijzondere raadscommissies werden opgericht, namelijk: feestelijkheden, financiën, opsinjoren, jumelages, burgerlijke stand, cultuur, senioren en sociale zaken; publiek domein, mobiliteit en jeugd; groenvoorziening, leefmilieu, ontwikkelingssamenwerking, communicatie, stedelijk wijkoverleg en participatie, lokale economie, markten en foren, sport en veiligheid. Op vraag van fracties tot vervanging, legt het districtscollege aan de districtsraad volgende wijziging van samenstelling voor. Commissie feestelijkheden, financiën, opsinjoren, jumelages, burgerlijke stand, cultuur, senioren en sociale zaken; Leden: Jan van der Vloet, Marita Wuyts, Sofie Mertens, Walter Van Hove, Tatjana Scheck, Jan Kruyniers, Sener Ugurlu, Dirk Vanlommel, Samuel Markowitz, Karima Amaliki, Lutgard Van Craenenbroeck, Hussain Syed Riaz wordt vervangen door Regina Verstraeten, Anne Poppe. Commissie publiek domein, mobiliteit en jeugd; Leden: Jan van der Vloet, Paul Struyf, Cordula Van Winkel, Sofie Mertens, Chris Anseeuw, Cathérine Van De Heyning, Anton Geerts, Ann Vylders, Christophe Wuyts, Ilona Van Looy, Lutgard Van Craenenbroeck, Morad Ramachi., Anne Poppe Commissie groenvoorziening, leefmilieu, ontwikkelingssamenwerking, communicatie, stedelijk wijkoverleg en participatie, lokale economie, markten en foren, sport en veiligheid. Leden: Walter Van Hove, Cordula Van Winkel, Marita Wuyts, Paul Struyf, Paula De Brie, Annie Bwatu Nkaya, Chris Anseeuw, Dirk Vanlommel, Christophe Wuyts, Nadine Peeters, Lutgard Van Craenenbroeck, Morad Ramachi, Hussain Syed Riaz wordt vervangen door Regina Verstraeten. Financiële gevolgen Nee Strategisch kader Dit besluit past in de realisatie van: Doelstellingen: SD - 1TAN05 - Het district als beleidsniveau is versterkt, en wordt gekenmerkt door goed en efficiënt bestuur ND - 1TAN De bestuurlijke werking van het district verloopt op een efficiënte en effectieve manier OD - 1TAN De districtsraad benut zijn rol en bevoegdheden maximaal Besluit De districtsraad Antwerpen keurt eenparig het volgende besluit goed. Artikel 1 De districtsraad keurt de gewijzigde samenstelling van de bijzondere raadscommissies goed als volgt: 4 / 70

5 Commissie feestelijkheden, financiën, opsinjoren, jumelages, burgerlijke stand, cultuur, senioren en sociale zaken; Leden: Jan van der Vloet, Marita Wuyts, Sofie Mertens, Walter Van Hove, Tatjana Scheck, Jan Kruyniers, Sener Ugurlu, Dirk Vanlommel, Samuel Markowitz, Karima Amaliki, Lutgard Van Craenenbroeck, Hussain Syed Riaz wordt vervangen door Regina Verstraeten, Anne Poppe. Commissie publiek domein, mobiliteit en jeugd; Leden: Jan van der Vloet, Paul Struyf, Cordula Van Winkel, Sofie Mertens, Chris Anseeuw, Cathérine Van De Heyning, Anton Geerts, Ann Vylders, Christophe Wuyts, Ilona Van Looy, Lutgard Van Craenenbroeck, Morad Ramachi., Anne Poppe Commissie groenvoorziening, leefmilieu, ontwikkelingssamenwerking, communicatie, stedelijk wijkoverleg en participatie, lokale economie, markten en foren, sport en veiligheid. Leden: Walter Van Hove, Cordula Van Winkel, Marita Wuyts, Paul Struyf, Paula De Brie, Annie Bwatu Nkaya, Chris Anseeuw, Dirk Vanlommel, Christophe Wuyts, Nadine Peeters, Lutgard Van Craenenbroeck, Morad Ramachi, Hussain Syed Riaz wordt vervangen door Regina Verstraeten. Artikel 2 Dit besluit heeft in principe geen financiële gevolgen voor de stad of het OCMW. publiek domein 2014_AMD_ Amendement van raadslid Christophe Wuyts: Grote Markt, Kaasrui en Maalderijstraat - heraanleg Amendement Indiener(s): Christophe Wuyts Gericht aan: Marco Laenens Tijdstip van indienen: 24 november :50 Toelichting: De districtsraad geeft gunstig advies mits met volgende bezorgdheden rekening wordt gehouden: - dat de gedeeltelijke en kostelijke heraanleg van de Kaasrui geen hypotheek legt op het totaalconcept en budget voor de heraanleg van de Grote Markt en Kaasrui - dat er een bestendige dialoog wordt onderhouden met de lokale handelaars en horecazaken - dat de terraszones in de uiteindelijke heraanleg uitgebreid kunnen worden, cfr. Suikerrui en 5 / 70

6 Oude Koornmarkt Koppeling aan agendapunt(en): 2014_DRAN_ Grote Markt, Kaasrui en Maalderijstraat - Heraanleg. Projectdefinitie en concept (SWOU08212). Advies - Goedkeuring Antwoord De districtsraad Antwerpen keurt met 22 stemmen voor en 7 stemmen tegen het voorgaande amendement goed. Voor: Ramachi Morad, Laenens Marco, Vylders Ann, Struyf Paul, Van Hove Walter, Van Winkel Cordula, van Craenenbroeck Lutgard, Verstraeten Regina, De Wilde Nicolas, Poppe Anne, Van den Borne Tom, Cordy Paul, Stallaert Lieve, Schiltz Willem-Frederik, Demir Zuhal, Wuyts Christophe, Maes Philip, Wuyts Marita, Markowitz Samuel, Van Looy Ilona, Peeters Nadine, Vanlommel Dirk Tegen: Kruyniers Jan, Geerts Anton, Van De Heyning Catherine, Ugurlu Sener, De Brie Paula, Scheck Tatjana, Anseeuw Chris _DRAN_00165 Grote Markt, Kaasrui en Maalderijstraat - Heraanleg. Projectdefinitie en concept (SWOU08212). Advies - Goedkeuring Motivering Gekoppelde besluiten 2012_CBS_ Voetgangerszone - Grote Markt - Goedkeuring 2012_GR_ Politiereglement privatieve ingebruikname openbare weg voor open horecaterrassen - Strategische horecakern Historisch Centrum. Grote Markt - Goedkeuring Gekoppeld initiatiefrecht 2014_AMD_ Amendement van raadslid Christophe Wuyts: Grote Markt, Kaasrui en Maalderijstraat - heraanleg Aanleiding en context Fase actie datum jaarnummer Voetgangerszone - Grote Markt goedkeuring college 25 mei Politiereglement privatieve ingebruikname openbare weg voor open horecaterrassen - Strategische horecakern Historisch Centrum. Grote Markt goedkeuring gemeenteraad 24 september Projectdefinitie en concept advies commissie openbaar domein 1 september / 70

7 Projectdefinitie en concept goedkeuring college 26 september Op 25 mei 2012 (jaarnummer 05398) keurde het college het autovrij maken van de Grote Markt goed. De smalle delen van de Grote Markt en de Kaasrui waren tot 2012 toegankelijk voor auto s. Op 24 september 2012 (jaarnummer 01024) keurde de gemeenteraad het politiereglement goed voor de privatieve ingebruikname van de openbare weg voor open horecaterrassen in de strategische horecakern Historisch Centrum, Grote Markt. Het doel van dit besluit is het optimaliseren van de terraszones aan de Grote Markt en Kaasrui uit oogpunt van oppervlakte, veiligheid en uitstraling. Het college wenst de Grote Markt, Kaasrui en Maalderijstraat opnieuw aan te leggen om de inrichting beter af te stemmen op het huidige gebruik. De bedrijfseenheid stadsontwikkeling legt de projectdefinitie en het concept ter advies voor. Regelgeving: bevoegdheid Met het besluit van de gemeenteraad van 20 maart 2000 (jaarnummer 619), aangepast bij het gemeenteraadsbesluit 21 oktober 2002 (jaarnummer 2307), kregen de districten de bevoegdheid over het decentraal publiek domein, groenvoorziening en openbare werken. Argumentatie Situering Het plangebied is gelegen in het centrale voetgangersgebied binnen het historisch centrum. De Kaasrui en het smalle deel van de Grote Markt vormen een ruimtelijk geheel met de rest van de Grote Markt. De Maalderijstraat is een smal verbindingsstraatje tussen de Handschoenmarkt en de Grote Markt. Bestaande toestand De huidige inrichting van de Grote Markt en de Kaasrui, met een duidelijk afgebakende verlaagde rijweg, past niet meer bij het nieuwe gebruik als voetgangersgebied. Met de goedkeuring van het nieuwe terrassenreglement kregen de horeca-uitbaters de mogelijkheid om hun terrassen vanaf de gevel tot aan de boordsteen te zetten, waarbij de rijweg de functie overneemt van passageruimte voor voetgangers. De huidige inrichting met verlaagde rijweg hindert hierdoor de toegankelijkheid van de terraszone. Hoewel de Grote Markt en de Kaasrui zich in het midden van het horeca- en uitgaansgebied van het stadscentrum bevinden, is er heel veel leegstand. Mogelijk kan een nieuwe aanleg hier iets aan verbeteren. De Maalderijstraat wordt intensief gebruikt door toeristen en andere voetgangers in het centrum. De bestrating is ook hier niet optimaal: het zeer smalle straatje (ongeveer 6,50 meter) is voorzien van een rijweg van 3,50 meter breed en aan weerszijden een voetpad van 1,50 meter. De rijweg ligt enkele centimeters verlaagd ten opzichte van de voetpaden en de boordstenen vormen hierdoor een struikelblok. Daarnaast zijn de kasseien zeer glad. De bestaande materialen zijn kasseien en platines. De straten in de omgeving zijn ook voornamelijk aangelegd in kasseien en platines. Recent werden de Oude Koornmarkt en de Suikerrui heraangelegd in mozaïekkeien. Analyse 7 / 70

8 Op basis van de ingewonnen adviezen van de deskundigen werden de bestaande en nieuwe toestand grondig geanalyseerd en ontwerpmatig getoetst. Gebruik In het projectgebied bevindt zich voornamelijk horeca, maar ook handel en kantoren; de randen van de Grote Markt worden gebruikt als wandel- en terrasruimte; het centrale deel als evenementenruimte; ter hoogte van het smalle deel is de centrale ruimte te smal voor evenementen, terwijl de terraszone uit oogpunt van brandveiligheid eigenlijk te breed is; de Maalderijstraat is voornamelijk passageruimte voor voetgangers. Techniek Er zijn geen rioleringswerken nodig; de verlichtingsarmaturen worden vervangen; de palen blijven behouden op hun huidige plaats; de ondergrondse glascontainer ter hoogte van nummer 25 wordt verplaatst naar de Wisselstraat. Karakter De Grote Markt heeft een kenmerkende driehoekige vorm, die historisch belangrijk is; er bevindt zich een belangrijke zichtas van de Kaasrui naar het Stadhuis; in het projectgebied bevindt zich een veelheid aan beschermde monumenten; onder het wegdek bevinden zich diverse straatkelders met bijbehorende roosters; de kasseien zijn kenmerkend voor het karakter van de Grote Markt. Mobiliteit Statuut: voetgangersgebied, laden en lossen met venstertijden + taxi s (altijd); het voetgangersgebied wordt waarschijnlijk uitgebreid met de Wisselstraat; de toegang voor laden en lossen bevindt zich aan de Suikerrui. Milieu Op de Grote Markt bevinden zich twee solitaire lindes. Beeldkwaliteitsplan historisch centrum Dit plan is richtinggevend bij de heraanleg; voetgangersstraten worden aangelegd in mozaïekkeien; het pleinencluster Grote Markt / Handschoenmarkt / Lijnwaadmarkt / Groenplaats dient opgevat te worden als vloeiende ruimte; het stadhuis is een apart element: een plein op een plein ; de relatie met Suikerrui dient verbeterd te worden ( stadhuis aan de Schelde ). Mobiliteitsvoorwaarden Voetgangerszone, laden en lossen met venstertijden en toegang voor taxi s. Overige randvoorwaarden Brede deel Grote Markt: behoud bestaande toestand; rekening houden met monumentale gebouwen; toegankelijkheid en comfort verbeteren; brandweer: rekening houden met routes en bereikbaarheid; 8 / 70

9 verlichtingspalen zijn net vervangen, bij voorkeur te behouden op huidige plaats; ondergrondse glascontainer verplaatsen naar Wisselstraat; standplaats Toeristtram en paardentram te behouden; doorgangsmogelijkheid voor toeristentrammetjes; meer ruimte voor evenementen, terrassen zuidkant mogen eventueel iets verkleind; rekening houden met terrassenplan; rekening houden met verlichtingsplan. Ambitie De volgende doelstellingen worden in het project nagestreefd: Aanleg die past bij autovrij karakter van de ruimte en bij gebruik door horeca en evenementen; passend bij historische context; zichtas naar stadhuis vrijwaren; evenwicht tussen vloeiende ruimte en afgebakend plein; logische aansluiting met rest Grote Markt, maar ook richten naar toekomstig wensbeeld Grote Markt; leesbaarheid van de inrichting. Concept Dit project omvat enkel de heraanleg van het smalle deel van de Grote Markt en de Kaasrui. Er zijn vooralsnog geen plannen om het brede deel van de Grote Markt aan te leggen. Er is in het concept uitgegaan van een toekomstig wensbeeld van de hele Grote markt, waarvan deze aanleg een eerste stap kan zijn. Het beeldkwaliteitsplan historisch centrum beoogt een vloeiende ruimte in de pleinencluster Grote Markt / Handschoenmarkt / Lijnwaadmarkt / Groenplaats. Het beeldkwaliteitsplan stelt voor om dit te bereiken door het gebruik van één materiaal, dat doorloopt in al deze ruimtes: mozaïekkeien. Deze keien werden recent al geplaatst aan de Suikerrui en de Oude Koornmarkt. Na overleg met Monumentenzorg en Onroerend Erfgoed bleek dat de bestaande kasseien op de Grote Markt als kenmerkend en historisch waardevol beschouwd worden. In het wensbeeld is daarom geopteerd om de mozaïekkeien enkel langs de randen van het plein te leggen en de kasseien in de middenzone te behouden. Dit materiaalverschil ondersteunt ook het verschillend gebruik van de randen en het middendeel van het plein. Uit oogpunt van toegankelijkheid is het voorstel wel om de kasseien vlakker te maken door er de bovenste centimeters af te zagen en ze vervolgens te vlammen voor een iets ruwer oppervlak. Dit geeft een klein, maar aanvaardbaar verschil in uitzicht met de bestaande toestand. In het concept voor het smalle deel van de Grote Markt komt de voormalige rijweg omhoog tot op het niveau van de rest van de Grote Markt. De kasseien zijn gezaagd en gevlamd. Aan het voetpad van de Grote Markt wordt voorlopig niets gedaan om de eenheid met de rest van het plein te bewaren. Aan de zuidkant wordt de terraszone plaatselijk iets versmald (van 12,5 tot 10 meter breedte) om de overgang tussen het brede en het smalle deel van de Grote Markt iets vloeiender te maken en om iets meer ruimte voor evenementen te maken. De Kaasrui is zodanig smal dat deze bij voorkeur in één materiaal van gevel tot gevel wordt aangelegd. Omdat de straat hiervoor geheel moet worden opgebroken, wordt hier alvast voor het nieuwe materiaal (mozaïekkeien) geopteerd. Dit geeft een breuk tussen de Kaasrui en de Grote Markt, die echter vanuit historisch oogpunt wel te verantwoorden is. 9 / 70

10 De Maalderijstraat wordt op gelijkaardige wijze heraangelegd als de Kaasrui: mozaïekkasseien van gevel tot gevel. Timing De timing van de uitvoering van de werken zal worden afgestemd op de festiviteiten in het kader van 450 jaar stadhuis. Financiële gevolgen Nee Strategisch kader Dit besluit past in de realisatie van: Doelstellingen: SD - 1SAN02 - Het publiek domein in het district is strategisch ingevuld en kwaliteitsvol voor alle bewoners en bezoekers ND - 1SAN Het publiek domein is kwaliteitsvol, duurzaam en veilig ingericht OD - 1SAN Straten, pleinen, voet- en fietspaden zijn veilig, efficiënt en volgens duidelijke criteria (her)aangelegd SD - 1SWN05 - De aanleg en heraanleg van de publieke ruimte verzekeren een aangename stad ND - 1SWN Projecten voor de (her)aanleg van het publiek domein in stad en districten zijn gerealiseerd van ontwerp tot en met uitvoering OD - 1SWN De (her)aanleg van bovenlokale en lokale straten en pleinen versterkt buurten en wijken Adviezen Commissie Openbaar Domein Advies: Gunstig mits voorwaarden Op 1 september 2014 adviseerde de commissie openbaar domein de projectdefinitie en het concept gunstig, mits een andere locatie voor de glascontainer verder onderzocht wordt en de heraanleg afgestemd wordt met het door het districtsbestuur geplande onderhoud van de Motivering: Wisselstraat. Het advies van de commissie leidde niet tot aanpassingen van het plan. Besluit De districtsraad Antwerpen keurt met 22 stemmen voor en 7 stemmen tegen het volgende besluit goed. Voor: Ramachi Morad, Laenens Marco, Vylders Ann, Struyf Paul, Van Hove Walter, Van Winkel Cordula, van Craenenbroeck Lutgard, Verstraeten Regina, De Wilde Nicolas, Poppe Anne, Van den Borne Tom, Cordy Paul, Stallaert Lieve, Schiltz Willem-Frederik, Demir Zuhal, Wuyts Christophe, Maes Philip, Wuyts Marita, Markowitz Samuel, Van Looy Ilona, Peeters Nadine, Vanlommel Dirk 10 / 70

11 Tegen: Kruyniers Jan, Geerts Anton, Van De Heyning Catherine, Ugurlu Sener, De Brie Paula, Scheck Tatjana, Anseeuw Chris Artikel 1 De districtsraad geeft gunstig advies op de projectdefinitie en concept van 1 september 2014 voor de Grote Markt, Kaasrui en Maalderijstraat (Heraanleg) SWOU08212 mits met volgende bezorgdheden rekening wordt gehouden: dat de gedeeltelijke en kostelijke heraanleg van de Kaasrui geen hypotheek legt op het totaalconcept en budget voor de heraanleg van de Grote Markt en Kaasrui; dat er een bestendige dialoog wordt onderhouden met de lokale handelaars en horecazaken; dat de terraszones in de uiteindelijke heraanleg uitgebreid kunnen worden, cfr. Suikerrui en Oude Koornmarkt. Artikel 2 Dit besluit heeft in principe geen financiële gevolgen voor de stad of het OCMW. Bijlagen Bijlage bij dit besluit: _8212_pd_cb.pdf Bijlage bij dit besluit: _verslag_cod_08212.pdf 2014_AMD_ Amendement van raadslid Jan van der Vloet: Advies voorontwerp openbaar domein Regatta fase 2 Amendement Indiener(s): Jan van der Vloet Gericht aan: Marco Laenens Tijdstip van indienen: 24 november :02 Toelichting: De districtsraad beslist positief advies te geven op het voorontwerp van 20 oktober 2014 voor de aanleg van het toekomstig openbaar domein in de wijk Regatta, fase 2. Het voorontwerp is in opdracht van Vooruitzicht nv opgemaakt door Studio-014 Secchi&-Viganò. Daarbij legt de districtsraad volgende voorwaarden op: a)bij de materiaalkeuze en het ontwerp wordt meer aandacht besteed aan duurzaamheid, slijtagebestendigheid en het toekomstig onderhoud. 11 / 70

12 b)de hoeveelheid paaltjes op het openbaar domein wordt sterk ingeperkt. (Dit kan door verstandige ontwerpkeuzes zoals inplanting straatmeubilair, meer groen, haaientanden, ) c)de keuze voor meer groen en minder verharding wordt nog sterker doorgetrokken. d)er wordt sterker ingezet op bomen, in afstemming met het stedelijk bomenplan en de stedelijke groendienst. e)parkeerplaatsen zijn waterdoorlatend. Koppeling aan agendapunt(en): 2014_DRAN_ Blancefloerlaan. Regatta, fase 2 - Aanleg toekomstig openbaar domein. Voorontwerp. Advies - Goedkeuring Antwoord De districtsraad Antwerpen keurt met 21 stemmen voor en 8 onthoudingen het voorgaande amendement goed. Voor: Ramachi Morad, Laenens Marco, Vylders Ann, Struyf Paul, Van Hove Walter, Van Winkel Cordula, Vanlommel Dirk, Verstraeten Regina, van Craenenbroeck Lutgard, Poppe Anne, Van den Borne Tom, Cordy Paul, Stallaert Lieve, Schiltz Willem-Frederik, Demir Zuhal, Wuyts Christophe, Maes Philip, Wuyts Marita, Markowitz Samuel, Van Looy Ilona, Peeters Nadine Onthouding: Kruyniers Jan, Geerts Anton, De Wilde Nicolas, Van De Heyning Catherine, Ugurlu Sener, De Brie Paula, Scheck Tatjana, Anseeuw Chris _DRAN_00170 Blancefloerlaan. Regatta, fase 2 - Aanleg toekomstig openbaar domein. Voorontwerp. Advies - Goedkeuring Motivering Gekoppelde besluiten Prestibel Linkeroever. Goedkeuring inrichtingsplan en beeldkwaliteitplan Galgenweel-Borgerweert. Concretisering beleidsrichtlijn Verkavelen - District Antwerpen - Blancefloerlaan. Verkavelen van gronden met wegenaanleg van de eerste fase van het project Regatta - Vergunning. Goedkeuring. 2014_CBS_ Regatta, district Antwerpen - Uitgangspunten actualisatie inrichtingsplan - Goedkeuring 2014_CBS_ District Antwerpen. Blancefloerlaan. Regatta, fase 2 - Aanleg toekomstig openbaar domein. Voorontwerp - Goedkeuring Gekoppeld initiatiefrecht 2014_AMD_ Amendement van raadslid Jan van der Vloet: Advies voorontwerp openbaar domein Regatta fase 2 12 / 70

13 Aanleiding en context Fase Actie Datum Jaarnummer inrichtingsplan en beeldkwaliteitplan goedkeuring college 24 maart verkavelingsvergunning voor Regatta goedkeuring college 30 januari fase 1 uitgangspunten actualisatie goedkeuring college 26 september 9886 inrichtingsplan 2014 voorontwerp advies commissie openbaar domein 29 september goedkeuring college 24 oktober Op 24 maart 2006 (jaarnummer 3221) keurde het college het inrichtingsplan en beeldkwaliteitplan van het project Regatta (voorheen Prestibel) op Linkeroever goed. Het inrichtingsplan en beeldkwaliteitplan zijn richtinggevende documenten, enerzijds voor ontwerpen, bestekken en realisaties en anderzijds voor de verkavelings- en stedenbouwkundige aanvragen die de ontwikkelaar Vooruitzicht nv, de stad en/of derden initiëren in het project. Het inrichtingsplan en het beeldkwaliteitplan zijn richtinggevend voor de bindende adviezen van de stad Antwerpen. Op 30 januari 2009 (jaarnummer 831) verleende het college de verkavelingsvergunning voor Regatta fase 1. Deze verkavelingsaanvraag heeft betrekking op vier deelzones uit het BPA Galgenweel-Borgerweert: de zone Ga1 met gemengde bestemming langsheen de Blancefloerlaan, de twee oostelijke deelzones W1 en W2 voor wonen en de meest oostelijke deelzone W/GRb3. Parallel aan deze verkavelingsvergunning werd ook gestart met de bouw van een woonzorgcentrum (deelzone Ga2 langsheen de Blancefloerlaan) en de eerste parkappartementen Zenith in het zuiden van het projectgebied (deelzone W/GRb3). Het definitief ontwerp voor de publieke ruimte van de eerste fase werd door het college goedgekeurd in 2008, waarbij de overeenkomst over deze infrastructuurwerken werd goedgekeurd door de gemeenteraad op 24 november 2008 (jaarnummer 2081). Anno 2014 is de verkaveling fase 1 in eindfase en wenst de ontwikkelaar een verkavelingsvergunning Regatta fase 2 op te maken voor de deelzones W3, W4 en W5. Op 26 september 2014 keurde het college de uitgangspunten hiervoor goed. Parallel met de actualisatie van het inrichtingsplan werd het voorontwerp van het openbaar domein van deze tweede fase opgemaakt en voorgelegd aan het college. Het college keurde op 24 oktober 2014 (jaarnummer 10886) het voorontwerp goed en besliste om het advies van de districtsraad, de jeugdraad en de seniorenraad in te winnen en een hoorzitting voor de bewoners te organiseren. Regelgeving: bevoegdheid Met het besluit van de gemeenteraad van 20 maart 2000 (jaarnummer 619), aangepast bij het gemeenteraadsbesluit van 21 oktober 2002 (jaarnummer 2307), kregen de districten de bevoegdheid over het decentraal publiek domein, groenvoorziening en openbare werken. Ontwikkelingen blijven een bevoegdheid van het college. De districten hebben adviesbevoegdheid. Argumentatie Het voorontwerp voor de aanleg van het openbaar domein van fase 2 van de zone wijk neemt de inrichtingsprincipes van de eerste gerealiseerde fase van het project over voor de materialisatie en de uitvoeringsdetails. 13 / 70

14 Ontwerpprincipes fase 1: De grote ontwerpprincipes die voor de volledige wijk van kracht zullen zijn werden in het voorontwerp van fase 1 reeds vastgelegd en omvat in hoofdzaak de volgende principes: Teneinde een zo gunstig mogelijke grondbalans na te streven, de (milieu)hinder door afvoer van grond te beperken en de grondwatertafel niet te verstoren, zal de te bebouwen ruimte tot maximaal 6,60 TAW opgehoogd worden, waarbij bij de aanleg van de straten en voetpaden, die de wijk ontsluiten, rekening gehouden wordt met fietsers en personen met een beperking. Deze ophoging gebeurt met grond die ter plaatse vrijkomt bij de uitvoering van bouw- en wegeniswerken. Bestemmingsparkeren voor bewoners wordt georganiseerd in een aantal ondergrondse en inpandige parkeergarages. Bezoekersparkeren is georganiseerd langsheen de hoofdstraten en gedeeltelijk in de verbindingsstraten. Het stallen van fietsen wordt binnen de bouwenveloppe gerealiseerd. De ontsluiting verloopt via de vier hoofdontsluitingswegen, occasioneel verkeer via de verbindingsstraten. De binnengebieden zijn voetgangersgebied. Het profiel van de hoofdstraten is uitgetekend in een klassiek patroon met verhoogde voetpaden, parkeervakken en stoeprand. De verbindingsstraten worden volledig gelijkgronds uitgevoerd, waarbij materiaalgebruik, kleurverschil en legpatroon voor duidelijkheid zorgen. Er is veel aandacht voor de opvang en afvoer van regenwater. In het openbaar domein zal de buffering en de afvoer van regenwater gebeuren door het gebruik van wadi s, waarin overtollig regenwater gebufferd wordt en zo gelijkmatig in de bodem kan infiltreren. Daarnaast worden de noodzakelijke toegangen voor hulpdiensten binnen de bouwblokken niet verhard maar aangelegd in versterkt gras. Voor de keuze van bestratingsmaterialen werd rekening gehouden met de richtlijnen in het beeldkwaliteitplan. Anderzijds is de stedelijke straatmeubilaris bepalend aangaande de keuze van zitbanken, vuilbakken en openbare verlichting. De rijweg van hoofdstraten zal worden aangelegd in asfalt en voorzien van plateaus ter hoogte van de aantakking met de verbindingsstraten. De voetpaden, parkeervakken en verbindingstraten worden aangelegd in betonstraatstenen. In de binnengebieden worden er, naast betonstraatstenen, ook betonplaten gebruikt om het autoarme karakter te benadrukken. De keuze van de straatbomen zal afhankelijk zijn van een nog uit te voeren bodemanalyse, zodat de bomen gekozen worden in functie van het type grond waarin ze geplant zullen worden. Langsheen de hoofdstraten worden op enkele plaatsen grootkruinige bomen geplant die de dragers zijn van het openbaar groen. Binnen de woonblokken wordt gekozen voor een parkachtig karakter met meerstammige bomen. De ondergrond bestaat uit gras of bodembedekkers. Huisvuilafvoer wordt georganiseerd volgens het principe van ondergrondse sorteerstraatjes, op basis van de richtlijnen van stad Antwerpen. Voor de overdracht van openbaar domein, dat gelegen is op het dak van ondergrondse parkeergarages, wordt een aparte juridische overeenkomst opgemaakt waarbij de verantwoordelijkheden worden omschreven en vastgelegd. Het gedeelte van de paden, die de tuinen ontsluiten vanaf de binnengebieden, zullen niet overgedragen worden omwille van hun privaat karakter. Inrichting openbaar domein fase 2 Voor enkele aspecten worden op basis van de ervaring uit de eerste fase volgende aanpassingen voorgesteld aan de inrichtingsprincipes: 1. Parkeren op openbaar domein: Het college besliste op 26 september 2014 (jaarnummer 9886) om als uitgangspunt een parkeernorm van 0,2 bezoekersplaatsen/woning te hanteren voor de aanleg van het openbaar domein. Om deze norm te realiseren wordt er vanaf fase 2 in de wijk 14 / 70

15 gekozen om dwarsparkeren in te voeren in de hoofdstraten, zodat het aantal parkeerplaatsen kan verhoogd worden met 32 plaatsen en deze norm gehaald wordt. Gezien voor de gehele Regattawijk een snelheidsbeperking van 30km/uur geldt, is dit ook vanuit veiligheidsoverwegingen aanvaardbaar. Binnenpleinen: Het gerealiseerde Belgicaplein geeft een stenige aanblik. In de tweede fase wordt er gekozen voor een groenere aanleg van de binnenpleinen, met meer aandacht voor bomen en beplanting, mogelijk dankzij een grotere gronddekking van de ondergrondse parkeergarage en rekening houdende met de noodzakelijke brandwegen. Wijkpleinen: De twee grote wijkpleinen die het projectgebied kenmerken worden mee ingezet voor de waterinfiltratie in de wijk. Ze worden groener ingevuld, met meer grote bomen en speeltuigen voor de jongste bewoners (0-6 jarigen). De inrichtingsprincipes zullen aansluiten met deze gebruikt in het aangelegde Galgenweelpark, zodat het park zich herhaalt in de wijk. Versterkt gras: Dit type inrichting, aangewend in de deelzone wijk voor de realisatie van de brandwegen, wordt te veel overreden waardoor de structuren kapot gaan en er geen gras groeit. Het ontwerpbureau stelt voor om enerzijds op strategische plaatsen meer paaltjes te plaatsen, die het oneigenlijke gebruik van de paden door wagens moet belemmeren, en anderzijds het versterkte gras te vervangen door bestrating met open voeg. Financiële gevolgen Nee Algemene financiële opmerkingen De kosten worden volledig gedragen door Vooruitzicht nv, Leopold de Waelplaats 26, 2018 Antwerpen. Op het moment van de kosteloze overdracht zal de nodige info bezorgd worden aan de bedrijfseenheid financiën/boekhouding/algemene boekhouding zodat deze gronden correct kunnen geboekt worden. Strategisch kader Dit besluit past in de realisatie van: Doelstellingen: SD - 1SWN05 - De aanleg en heraanleg van de publieke ruimte verzekeren een aangename stad ND - 1SWN Projecten voor de (her)aanleg van het publiek domein in stad en districten zijn gerealiseerd van ontwerp tot en met uitvoering OD - 1SWN De (her)aanleg van bovenlokale en lokale straten en pleinen versterkt buurten en wijken Adviezen commissie openbaar domein 15 / 70

16 Advies: Gunstig mits voorwaarden De commissie adviseert de grote lijnen voor fase 2 gunstig mits voor de infiltratie van het water (wadi) met het systeem van twee goten gewerkt wordt. De commissie verklaart zich akkoord met een afstand van 10,50 m tussen de uiterste rand van de haakse parkeerplaatsen en deze van de rijweg (in plaats van de gebruikelijke 11 m) mits een harde barrière voorzien wordt langs de wadi. In de haakse parkeerzones moeten een aantal parkeerplaatsen voor personen met een beperking voorzien worden. Motivering: De commissie vraagt om het aantal anti-parkeerpaaltjes zo veel mogelijk te beperken door onder meer een meer efficiënte inplanting. Er moet, zeker naar onderhoud toe, maximaal ingezet worden op standaardmateriaal (o.a. houtsectie van de zitbanken). Verder moet gevelverlichting in de steegjes bespreekbaar zijn. Naar het definitief ontwerp toe moet, in overleg met de bevoegde stadsdienst, een goed beplantingsplan (met alle kansen voor het uitgroeien van de kruinen) uitgewerkt worden. Voorwaarde: in de haakse parkeerplaatsen enerzijds barrières voorzien zodat de neus van de wagens niet over het voetpad komt en anderzijds ter hoogte van wadi opdat de zachte berm niet wordt bereden. Besluit De districtsraad Antwerpen keurt met 28 stemmen voor en 1 onthoudinghet volgende besluit goed. Voor: Ramachi Morad, Laenens Marco, Vylders Ann, Struyf Paul, Van Hove Walter, Van Winkel Cordula, Vanlommel Dirk, Verstraeten Regina, van Craenenbroeck Lutgard, Poppe Anne, Van den Borne Tom, Cordy Paul, Stallaert Lieve, Schiltz Willem-Frederik, Demir Zuhal, Wuyts Christophe, Kruyniers Jan, Wuyts Marita, Markowitz Samuel, Van Looy Ilona, Peeters Nadine, Geerts Anton, Van De Heyning Catherine, Ugurlu Sener, De Brie Paula, Scheck Tatjana, Anseeuw Chris, Maes Philip Onthouding: De Wilde Nicolas Artikel 1 De districtsraad beslist positief advies te geven op het voorontwerp van 20 oktober 2014 voor de aanleg van het toekomstig openbaar domein in de wijk Regatta, fase 2. Het voorontwerp is in opdracht van Vooruitzicht nv opgemaakt door Studio-014 Secchi&-Viganò. Daarbij legt de districtsraad volgende voorwaarden op: Bij de materiaalkeuze en het ontwerp wordt meer aandacht besteed aan duurzaamheid, slijtagebestendigheid en het toekomstig onderhoud. De hoeveelheid paaltjes op het openbaar domein wordt sterk ingeperkt. (Dit kan door verstandige ontwerpkeuzes zoals inplanting straatmeubilair, meer groen, haaientanden, ) De keuze voor meer groen en minder verharding wordt nog sterker doorgetrokken. Er wordt sterker ingezet op bomen, in afstemming met het stedelijk bomenplan en de stedelijke groendienst. Parkeerplaatsen zijn waterdoorlatend. Artikel 2 16 / 70

17 Dit besluit heeft in principe geen financiële gevolgen voor de stad of het OCMW. Bijlagen 1. Bijlage bij dit besluit: _verslag_regatta (1).pdf Niet digitale bijlagen: _RVL_MASTERPLAN_STUDIO_FASE 2_voorontwerp.pdf _toelichtende nota_voorontwerp publieke ruimt_regatta village.pdf kunnen geraadpleegd worden via volgende linken: Intern link: \\antwerpen.local\ftp\sw_intern\regatta Fase 2 Extern link: \\antwerpen.local\ftp\sw_extern\regatta Fase 2 De nieuwe gegevens om aan te loggen voor ftp ( zijn: Gebruiker: FTP_Extern_SW Wachtwoord: 9!bLiNbqXXE1 Doorklikken naar SW_OD_commissie lokaal sportbeleid _DRAN_00166 Werkkader sportraad - district Antwerpen - Bekrachtiging Motivering Gekoppelde besluiten 2013_GR_ Adviesraden en inspraak - Vernieuwde aanpak inspraak, advies en medebeheer adviesorganen cultuur, sport, jeugd en senioren - Goedkeuring Aanleiding en context Op 16 december 2013 (jaarnummer 828) keurde de gemeenteraad een vernieuwd werkkader betreffende de adviesraden en inspraak goed. Dit werkkader moet de bestaande raden nog meer open, representatief en effectief maken. Het vernieuwde kader zet vooral in op een optimaal gebruik van hedendaagse instrumenten voor inspraak en maximale inzet van districtsafvaardigingen voor beleidsadvisering. Het goedgekeurde werkkader bevat volgende visie: Een adviesraad adviseert het beleid - niet meer, niet minder. Het vormt het forum om noden en kansen vanuit het veld aan te kaarten bij het beleid of het beleid te adviseren rond te nemen beslissingen. Een adviesraad neemt geen beslissing maar geeft beargumenteerde input aan het beleid bij te nemen beslissingen. De districten hechten hier in hun bestuursakkoorden veel belang aan. Het huidige werkkader trekt de krijtlijnen waarbinnen de adviesraden hun werking vormgeven. 17 / 70

18 Deze adviesraden situeren zich in een ruimer kader van inspraak opgebouwd rond drie pijlers: open inspraak voor alle bewoners (of bepaalde doelgroepen); een adviesraad van gebruikers en/of aanbieders en hun conferentie van afgevaardigden; sectoroverleg. Deze drie pijlers van inspraak vertrekken van volgende algemene werkingsvoorwaarde: elke Antwerpenaar heeft toegang tot een open, laagdrempelig, permanent en transparant adviesplatform. open: open voor de input van alle inwoners; zowel voor georganiseerde als individuele burgers; laagdrempelig: lage toetredingsvoorwaarden; permanent: continuïteit voor de beleidsperiode; transparant: duidelijk verstaanbare inhoud en gemakkelijk vindbaar voor geïnteresseerden; platform: fysiek en/of digitaal. De districtsraad zette op 19 juni 2014 ook enkele krijtlijnen uit waarbinnen de adviesraden moeten gaan werken. Ook dit document werd door de sportraad als startpunt genomen. Juridische grond Gemeentedecreet Op basis van het Gemeentedecreet - artikel 199, artikel 200, artikel 284, artikel 11 - zijn er juridische voorwaarden waaraan het adviesorgaan sportraad moet voldoen. Artikel 199: De gemeenteraad neemt initiatieven om de betrokkenheid en de inspraak van de burgers of van de doelgroepen te verzekeren bij de beleidsvoorbereiding, bij de uitwerking van de gemeentelijke dienstverlening en bij de evaluatie ervan. Artikel 200: 1. Onder voorbehoud van de toepassing van de op dit gebied geldende wettelijke en decretale bepalingen, kan alleen de gemeenteraad overgaan tot de organisatie van raden en overlegstructuren die tot opdracht hebben op regelmatige en systematische wijze het gemeentebestuur te adviseren. 2. Ten hoogste twee derde van de leden van de hier bedoelde raden en overlegstructuren is van hetzelfde geslacht. Zoniet kan niet op rechtsgeldige wijze advies worden uitgebracht. 3. De gemeenteraad stelt de nadere voorwaarden vast voor de representativiteit en regelt de samenstelling, de werkwijze en de procedures van de hier bedoelde raden en overlegstructuren. Daarbij wordt uitdrukkelijk bepaald op welke wijze het gevolg dat aan de adviezen wordt gegeven, zal worden meegedeeld. De gemeenteraad waakt erover dat de nodige middelen ter beschikking worden gesteld voor de vervulling van de adviesopdracht. De verslagen en einddocumenten van de hier bedoelde raden en overlegstructuren worden meegedeeld aan de gemeenteraad. 4. Gemeenteraadsleden en leden van het college van burgemeester en schepenen kunnen geen stemgerechtigd lid zijn van de hier bedoelde raden en overlegstructuren. Artikel 284: De artikels 200 en 200bis tot en met 200quinquies van dit decreet en artikel 119 van de Nieuwe Gemeentewet zijn eveneens van toepassing op de districtsraden, met dien verstande dat: 1 reglementen en verordeningen eveneens niet strijdig mogen zijn met de besluiten van het schepencollege en de gemeenteraad. De politieverordeningen moeten bovendien goedgekeurd worden door de gemeenteraad voor ze van toepassing kunnen zijn. Artikel 11 met betrekking tot onverenigbaarheden van mandaten: Een mandaat in een adviesraad kan niet opgenomen worden door: 18 / 70

19 leden van het operationeel, administratief of logistiek kader van de politiezone waar de gemeente toe behoort; personeelsleden van de gemeente in kwestie of van de gemeentelijke extern verzelfstandigde agentschappen van de gemeente, met uitzondering van de vrijwillige brandweerlieden en de vrijwillige ambulancediensten; politieke mandatarissen; de bloedverwanten tot en met de tweede graad, de aanverwanten in de eerste graad of echtgenoten in de gemeenteraad van een zelfde gemeente. Voor de toepassing van deze bepaling worden personen die een verklaring van wettelijke samenwoning als vermeld in artikel 1475 van het Burgerlijk Wetboek hebben afgelegd, met echtgenoten gelijkgesteld. Decreet Lokaal sportbeleid In het decreet houdende het stimuleren en subsidiëren van een lokaal sportbeleid, van 6 juli 2012, staan geen specifieke voorwaarden inzake een lokale sportraad. De lokale sportraad moet enkel betrokken worden bij het beleid en de meerjarenplanning. Gemeenteraadsbesluit inspraak en participatie Op basis van het gemeenteraadsbesluit genomen op 16 december 2013 (jaarnummer 828) betreffende het vernieuwde werkkader voor adviesraden zijn er juridische voorwaarden waaraan het adviesorgaan sportraad moet voldoen. Hoofdopdracht adviesraden De adviesraden hebben de opdracht om kwalitatieve adviezen af te leveren. Deze opdracht is tweeledig: advies geven op vraag van de stad en de districten; door middel van adviezen op eigen initiatief het beleid informeren over wat er leeft in de stad en de districten. Een adviesraad wordt opgericht om de betrokkenheid en de inspraak van (alle) burgers te verzekeren: bij beleidsvoorbereiding; bij de uitwerking van de gemeentelijke dienstverlening; en bij de evaluatie ervan. Elke Antwerpenaar heeft toegang tot een open, laagdrempelig, permanent en transparant adviesplatform. De adviesraad neemt daarom ook de nodige initiatieven om de betrokkenheid en de inspraak te verzekeren van (alle) burgers. De personen in een adviesraad behartigen de belangen van de sector en diens doelgroepen en niet de belangen van de eigen persoon en/of organisatie. Verder worden adviesraden iedere zes jaar opnieuw samengesteld. Dit kan vanaf één jaar voor de installatie van een nieuw bestuur. Leden kunnen echter op ieder moment aansluiten. Het lidmaatschap van een adviesraad kan niet als voorwaarde voor subsidiëring worden gesteld. Bijkomende opdracht adviesraden De districtsadviesraden sturen waar van toepassing een afvaardiging naar de beheersorganen van de lokale extern verzelfstandigde agentschappen (eva s). De afgevaardigden moeten geen lid zijn van de adviesraad; de districtsadviesraden zorgen elk voor een afvaardiging in een conferentie, respectievelijk voor 19 / 70

20 de domeinen cultuur, sport, jeugd en senioren. Opdracht conferenties De conferenties zorgen voor afstemming en uitwisseling tussen de negen respectievelijke adviesraden; de conferenties zijn bevoegd voor het formuleren van adviezen over stedelijke aangelegenheden. Ze maken duidelijke afspraken om input te krijgen over stedelijke materies en stedelijke adviesvragen (door het betrekken van de districtsadviesraden of het werken met ad hoc werkgroepen); de conferenties duiden elk een contactpersoon/voorzitter en een secretaris aan. Deze personen staan in voor de praktische organisatie en de verslaggeving van de respectieve conferentie en zijn aanspreekpunt voor de administratie; de conferenties sturen waar van toepassing een afvaardiging naar de beheersorganen van de stedelijke extern verzelfstandigde agentschappen (eva s); de vier conferenties komen minstens één maal per jaar samen om ervaringen uit te wisselen; de conferenties zijn vrij bijkomende personen uit te nodigen op hun vergadering. Deze personen hebben geen stemrecht; wanneer er gestemd wordt, heeft elk district één stem. Minderheidsstandpunten worden genoteerd. Voorwaarden van de gemeenteraad voor de sportraad: De adviesraad sport bestaat uit ervaringsdeskundigen. Voorwaarden van de gemeenteraad voor de conferentie van afgevaardigden: Eén of twee afgevaardigde(n) per district nemen deel aan de conferentie, zodat individuele deelname geen drempel voor inspraak vormt. De afvaardiging kan gebaseerd zijn op een pool van drie afgevaardigden; de conferentie benoemt een voorzitter en een secretaris die als contactpersoon fungeren. Regelgeving: bevoegdheid Binnengemeentelijke decentralisatie Met het collegebesluit van 16 maart 2000, jaarnummer 3984, en met het gemeenteraadsbesluit van 20 maart 2000, jaarnummer 619, werden de bevoegdheden van de districten bepaald. Met het collegebesluit van 9 oktober 2002, jaarnummer 11543, en het gemeenteraadsbesluit van 21 oktober 2002, jaarnummer 2307, werden een aantal bevoegdheden van de districtsbesturen verder verfijnd. In zitting van 16 maart 2000, jaarnummer 3984, besliste het college het lokaal beleid inzake sport over te dragen naar de districten. Fasering Vanaf december 2013 was er zes maanden de tijd voor de districtssportraad om zich te laten erkennen door de districtsraad. Overzicht fasering: december 2013 januari - juni 2014 goedkeuring werkkader inspraak en adviesraden door gemeenteraad vergaderingen over lokale uitwerking van het werkkader 20 / 70

21 1 juli 2014 bespreking voorstel met dagelijks bestuur sportraad district Antwerpen 7 augustus2014 laatste aanpassingen aan tekst 9 september 2014 goedkeuring op vergadering sportraad (8 stemmen voor, 0 stemmen tegen, 0 onthoudingen) Argumentatie Het stadsbestuur maakte een bestuursakkoord op met nadruk op een versterkte rol voor de districten voor lokaal cultuur-, sport-, jeugd- en seniorenbeleid. Dit betekent dat het stadsbestuur het mogelijk maakte om meer aandacht voor inspraak op districtsniveau te voorzien. Vandaar dat de gemeenteraad de keuze maakt om het zwaartepunt van de adviesraden te verschuiven van het stedelijk niveau naar het districtsniveau. Dit wil zeggen dat de sportraad van de stad Antwerpen gelijk is aan de som van de negen districtssportraden. Dus doordat de erkenning en de organisatie van adviesorganen een bevoegdheid van de gemeenteraad is, in combinatie met meer aandacht op districtsniveau voor inspraak van lokaal cultuur-, sport-, jeugd- en seniorenbeleid, keurde de gemeenteraad een werkkader goed waarbinnen de districtsraden vervolgens de districtsadviesorganen kunnen erkennen en organiseren. Omwille van de juridische grond vanuit enerzijds het Gemeentedecreet en anderszijds het gemeenteraadsbesluit over inspraak en adviesraden, zijn er voorwaarden voor het adviesorgaan districtssportraad, zoals eerder beschreven bij de juridische grond. Bijgevoegd het lokaal werkkader van de sportraad dat de concrete werking van de sportraad verder bepaalt. De manier van werken voldoet aan alle voorwaarden. Financiële gevolgen Nee Strategisch kader Dit besluit past in de realisatie van: Doelstellingen: SD - 1SAN03 - Bewoners ervaren het district als een aangename leefomgeving, met een (vrijetijds)aanbod op maat van verschillende doelgroepen ND - 1SAN Zoveel mogelijk inwoners van het district sporten of bewegen, waardoor mentale en fysieke gezondheid, individuele ontplooiing en samenhorigheid bevorderd worden OD - 1SAN De sportraad en andere relevante partners zijn betrokken bij de uitbouw van een coördinerend sportbeleid Besluit De districtsraad Antwerpen keurt eenparig het volgende besluit goed. Artikel 1 De districtsraad bekrachtigt het lokaal werkkader van de districtssportraad en heft daarmee de vorige statuten en huishoudelijk reglement op. 21 / 70