districtscollege Antwerpen Zitting van 2 februari 2015

Transcriptie

1 beraadslaging/proces verbaal Kopie districtscollege Antwerpen Zitting van 2 februari 2015 Besluit GOEDGEKEURD A-punten district Antwerpen Samenstelling Mevrouw Zuhal Demir, voorzitter districtscollege; mevrouw Lieve Stallaert, districtsschepen De heer Paul Cordy, districtsschepen; de heer Tom Van den Borne, districtsschepen; de heer Samuel Markowitz, districtsschepen De heer Herald Claeys, districtssecretaris Iedereen aanwezig _DCAN_00059 Steenhouwersvest, Oever en Korte Riddersstraat. Heraanleg. SWOU Projectdefinitie en concept - Goedkeuring Motivering Gekoppelde besluiten 2013_DCAN_ Procedure openbaar domein - Meerjarenplanning Engagement - Goedkeuring Aanleiding en context fase actie datum jaarnummer meerjarenplanning goedkeuring districtscollege Antwerpen 8 juli projectdefinitie en concept advies commissie openbaar domein 15 september adviezen inspraakmoment bewoners en 23 oktober ondernemers projectdefinitie en concept advies commissie openbaar domein 15 december Het district Antwerpen wenst de Steenhouwersvest, Oever en Korte Riddersstraat her aan te leggen. De VZW Steenhouwersvest overhandigde in 2013 een nota aan het district met onder andere een beschrijving van de bestaande toestand en suggesties voor een nieuwe straat. Grote knelpunten vandaag zijn de smalle voetpaden, weinig tot geen fietscomfort en de slechte staat van de verlichting. Door de huidige inrichting vormen de Steenhouwersvest en Oever vandaag de dag ook een missing link in het winkelgebied tussen de Wilde Zee, Lombardenvest, Nationalestraat, Kloosterstraat en Hoogstraat. De bedrijfseenheid stadsontwikkeling heeft de zone onderzocht en gekeken naar alternatieven voor de huidige inrichting. Dit is vertaald in een projectdefinitie en een concept en werd voor advies aan de betrokken diensten voorgelegd. De bedrijfseenheid stadsontwikkeling legt de projectdefinitie en het concept ter goedkeuring voor. Regelgeving: bevoegdheid 1 / 7

2 Met het besluit van de gemeenteraad van 20 maart 2000 (jaarnummer 619), aangepast bij het gemeenteraadsbesluit 21 oktober 2002 (jaarnummer 2307), kregen de districten de bevoegdheid over het decentraal publiek domein, groenvoorziening en openbare werken. Argumentatie Inleiding Het project betreft een volledige heraanleg van de Steenhouwersvest en de Oever en een opwaardering van de Korte Riddersstraat. Planningscontext De Steenhouwersvest valt binnen de grenzen van het beeldkwaliteitsplan Historische Stad. Het beeldkwaliteitsplan omschrijft richtlijnen rond gebruik, beheer, onderhoud en inrichting van het publiek domein. Analyse Op basis van de ingewonnen adviezen van de deskundigen werd de bestaande toestand grondig geanalyseerd en werden de knelpunten en potenties in beeld gebracht: Gebruik De Steenhouwersvest is een winkelstraat waarin naast handelszaken ook horecazaken gevestigd zijn. In het noorden en het zuiden van de Oever zijn ook handels- en horecazaken gevestigd. De Steenhouwersvest maakt deel uit van de museumroute, die wandelaars leidt langs onder andere het modemuseum en het museum Plantin-Moretus. Deze functies lokken bezoekers en toeristen naar het gebied. In het projectgebied zijn ook heel wat woningen gelegen. De Korte Riddersstraat is een echte woonstraat. Op de Oever zijn twee rust- en verzorgingstehuizen gevestigd. De bewoners en ouderen zijn belangrijke gebruikers van het publiek domein. Een beperkt deel van de publieke ruimte is vandaag toebedeeld aan de voetganger. De voetpaden in de Steenhouwersvest zijn op bepaalde plaatsen zeer smal. Een klein deel van de Oever is ingericht als plein. Op de Oever staan vier bankjes waar de mensen kunnen genieten van de avondzon. De kwaliteit van de bankjes die staan tussen twee langsparkeerstroken is twijfelachtig. Mobiliteit De situatie voor de voetgangers in de Steenhouwersvest is problematisch. De voetpaden zijn op bepaalde stukken te smal, zeker voor een winkelstraat. De voetpaden van de Oever voldoen aan de normering. De vraag is echter of een standaardbreedte volstaat voor een straat die de verbinding maakt tussen een winkelwandelgebied (Hoogstraat) aan de ene zijde, en de Kloosterstraat aan de andere zijde. De Korte Riddersstraat is ingericht en gereglementeerd als een woonerf. De situatie voor de voetganger is hier goed. Fietsers gebruiken de Steenhouwersvest en de Oever als route tussen Linkeroever en het stadscentrum. Het fietscomfort in de Steenhouwersvest laat vandaag te wensen over. De rijweg in kasseien ligt er zeer slecht bij. De fietser mag in de Steenhouwersvest in twee richtingen rijden. De participatie van de fietser aan het kruispunt met de Nationalestraat, Kammenstraat en Lombardenvest wordt geregeld met een verkeerslicht. De Steenhouwersvest is een enkelrichtingstraat richting Oever. In langsparkeerstroken zijn 26 2 / 7

3 parkeerplaatsen beschikbaar. Er zijn twee laad- en loszones in de straat. Op de Oever is verkeer in beide richtingen toegestaan. Naast de rijweg tussen de Sint-Jansvliet en de Kloosterstraat ontsluit een doodlopend stuk ook de panden in het zuidoosten van de Oever. De panden in het noordoosten zijn bereikbaar voor de auto door middel van een rijweg die over het plein loopt. Op dit stukje publiek domein lopen dus eigenlijk twee rijwegen parallel naast elkaar. De auto neemt dan ook het gros van de beschikbare ruimte in. Op de Oever zijn vandaag 33 parkeerplaatsen beschikbaar. Voor het rusthuis is één parkeerplaats voorbehouden voor mensen met een beperking. De Korte Riddersstraat is enkelrichting in de richting van de Steenhouwersvest. In het woonerf is de auto te gast. Hier kunnen 6 wagens parkeren, waarvan 3 plaatsen voorbehouden zijn voor mensen met een beperking. Karakter De Steenhouwersvest is 220 meter lang. De straat valt in grote lijnen op te delen in twee stukken: een smal stuk van 7,7 meter breed en een breed stuk van ongeveer 11,7 meter breed. De Oever is 120 meter lang, op het smalste stuk 20 meter breed en op het breedste 30 meter. Deze afmetingen zijn in grote lijnen te vergelijken met het Falconplein, de Wapper, de Ossenmarkt en het Mechelseplein (exclusief Lange Gasthuisstraat). De Korte Riddersstraat is 120 meter lang. In het projectgebied zijn verschillende monumenten gelegen. Op de Oever staat het standbeeld Jacob Jordaens, een schilder uit de 17 e eeuw. Het standbeeld staat vandaag onder de bomen. Hier wordt het snel vuil. Beeld in de stad adviseert om het beeld bij een heraanleg te verplaatsen. Daarnaast komt het beeld op deze locatie niet volledig tot zijn recht. Het valt niet op tussen de bomen. En gezien de lange en smalle verschijningsvorm van de ruimte is de vraag of het hier ooit goed tot zijn recht zal komen. In een volgende fase zal verder onderzoek gebeuren naar een goede locatie voor het beeld. De inkom van de Steenhouwersvest is een strategische plaats voor de winkelstraat. Vandaag de dag wordt het beeld aan het kruispunt met de Nationalestraat gedomineerd door auto s. Dit trekt geen bezoekers aan. Groen In de Steenhouwersvest staan 7 haagbeuken. Het zijn gezonde bomen. Ze zitten in een cyclisch snoeibeheer en kunnen dus niet vrijuit groeien. Naar onderhoud toe zijn dit geen duurzame bomen. Op de Oever zijn de grote platanen en eiken beeldbepalend. De bomen verkeren in goede gezondheid. In de Steenhouwersvest worden enkele bomen geflankeerd door hagen. Het museum Plantin-Moretus heeft een tuintje in de Steenhouwersvest. In het zuiden van de Oever staan twee sierappels (Malus tschonoskii). Deze verkeren ook in een goede gezondheid, al zijn stambeschadigingen waarneembaar. In de Korte Riddersstraat staan 5 bolesdoornen. Ze zijn niet beeldbepalend en vertonen geen goede vitaliteit. Bij een heraanleg worden deze bomen best vervangen. Techniek In de Steenhouwersvest zijn de voetpaden en parkeerstroken aangelegd in verschillende soorten betonstraatstenen, en rijweg in kasseien. Het comfort voor de fietser en voetganger is lang niet optimaal. Op de Oever is de rijweg in asfalt en de voetpaden in betonstraatstenen. Voor de Korte Riddersstraat werd grotendeels gebruik gemaakt van betonstraatstenen, met in de dwarse richting sierstroken van mozaïekkassei. De verlichting is verouderd en te vervangen. In het projectgebied zullen geen rioleringswerken nodig zijn. De ruien hebben een toegang via Steenhouwersvest 19. Deze moet bereikbaar blijven. 3 / 7

4 Algemene randvoorwaarden wandelcomfort en doorwaadbaarheid; integrale toegankelijkheid, in het bijzonder rekening houdend met de bewoners van de aanwezige rusthuizen; fietscomfort; laad- en losmogelijkheden; bereikbaarheid hulpdiensten; vergunde terrassen. Mobiliteitsvoorwaarden Steenhouwersvest snelheidsregime: 20km/u; snelheidsremmers: nodig; voorrangsregeling: voorrang van rechts; woonerf; parkeerplaatsen in afgebakende vakken; gemengd verkeer want woonerf; rijrichting: naar Oever. Oever snelheidsregime: 30km/u; rijrichting: dubbel; snelheidsremmers: nodig; voorrangsregeling: voorrang van rechts; gemengd verkeer want zone 30; parkeerorganisatie: langsparkeren gewenst. Korte Riddersstraat snelheidsregime: 20km/u; snelheidsremmers in de straat nodig; voorrangsregeling: voorrang van rechts; gemengd verkeer want woonerf; parkeerorganisatie: parkeren alleen toegelaten in de afgebakende vakken, mindervalideplaatsen ter hoogte van het RVT; rijrichting naar Steenhouwersvest; woonerf. Ambitie Steenhouwersvest De Steenhouwersvest maakt een volwaardig onderdeel uit van het winkelwandelnetwerk, een verbinding waar voetgangers en fietsers primeren. De inkom van de straat nodigt uit om de Steenhouwersvest te bezoeken en de aangename omgeving met terrasjes doet je in de Steenhouwersvest blijven. Oever De Oever is een rustpunt in het drukke winkelwandelgebeuren, een groen plein met ruimte om te 4 / 7

5 vertoeven (terrassen en zitbanken) en te pauzeren. Korte Riddersstraat Opwaardering van de Korte Riddersstraat door het voorzien van kwalitatief groen en nieuw straatmeubilair. Concept Na ontwerpend onderzoek werd een concept weerhouden waarbij de ambitie maximaal wordt gerealiseerd, rekening houdend met de randvoorwaarden. De krachtlijnen van het concept worden hier opgesomd: winkelwandel: het winkelwandelnetwerk wordt vervolledigd. De Oever vormt de verbinding tussen de Hoogstraat en de Kloosterstraat en de Steenhouwersvest de verbinding naar de Wilde Zee; woonerf: om de voetganger het nodige comfort te bieden wordt de Steenhouwersvest ingericht als woonerf. Er wordt geen apart voetpad onderscheiden en niet gewerkt met hoogteverschillen; pleinruimte: door de rijweg op de Oever langs de oostzijde te leggen, gekoppeld aan de aanwezige inritten, ontstaat een plein in het verlengde van de Hoogstraat. Tussen de rijweg en het plein wordt gewerkt met een minimaal hoogteverschil; parkeren: voor de Steenhouwersvest en Oever wordt een onderscheid gemaakt tussen de parkeersituatie overdag en s nachts. Overdag is de Steenhouwersvest een winkelwandelstraat. De auto s kunnen door de straat rijden, maar mogen er niet parkeren. Laden en lossen kan wel. Hiervoor worden enkele zones aangeduid. Op de Oever is plaats voorzien voor 16 auto s en één laad- en loszone. Ter hoogte van twee naast elkaar liggende inritten wordt de parkeerstrook doorgetrokken zodat de eigenaars voor de eigen poort kunnen laden en lossen. Het smalste stuk van het plein naar de Hoogstraat toe wordt gevrijwaard ten voordele van een open en kwalitatief beeld. s Nachts biedt de Steenhouwersvest plaats aan 20 auto s. De parkeerplaatsen op de Oever blijven beschikbaar en worden s nachts aangevuld met 3 parkeerplaatsen op de laad- en loszone. In de Korte Riddersstraat wijzigt niets; groen: de nieuwe rijweg op de Oever past perfect binnen de bestaande groenstructuur. Waar mogelijk blijven de bomen in de Steenhouwersvest behouden. Nieuwe exemplaren worden verspreid ingeplant. De bomen in de Korte Riddersstraat worden vervangen. De Oever wordt een groen rustpunt. Strategisch ingeplante groenelementen brengen kleur op het plein en scheiden het plein af van de rijweg; terrassen: in de Steenhouwersvest geldt het principe van gevelterrassen. Ter hoogte van de parkeerstroken kunnen zaken een terrasvergunning vragen voor een terras in de parkeerstrook. Op de Oever geldt het principe van eilandterrassen. Zo kunnen de terrassen optimaal genieten van de middag- en avondzon. Het concept resulteert vermoedelijk in een negatieve (meer dan -10%) parkeerbalans en een neutrale bomenbalans. Financiële gevolgen Nee Strategisch kader Dit besluit past in de realisatie van: Doelstellingen/projecten: 1 - Woonstad 5 / 7

6 Het publiek domein in het district is strategisch ingevuld en kwaliteitsvol voor alle bewoners en bezoekers Het publiek domein is kwaliteitsvol, duurzaam en veilig ingericht Adviezen Straten, pleinen, voet- en fietspaden zijn veilig, efficiënt en volgens duidelijke criteria (her)aangelegd Commissie Openbaar Domein Advies: Gunstig mits voorwaarden Op 15 september 2014 bracht de commissie openbaar domein volgend advies uit: Voorwaarden Plan afstemmen op laatste deel van de Kammenstraat (nieuw statuut conform Oude Koornmarkt). Aanbevelingen voor het districtsbestuur De commissie vraagt om te overwegen om het kruispunt met de Muntstraat mee op te nemen in het ontwerp, eventueel met een verruiming tot aan het Muntplein. Omwille van de hoogteverschillen beveelt Motivering: de commissie ook aan om een deel van de Sint-Jansvliet mee te ontwerpen zodat er een duidelijke, logische en comfortabele voetgangersverbinding tussen Oever en Hoogstraat komt. Advies De commissie adviseert gunstig maar vraagt, naar het voorontwerp toe een onderbouwd voorstel voor het bepalen van het statuut van de Steenhouwersvest en Oever (onder andere naar parkeren, boordstenen, toe). Verder kijkt de commissie uit naar het bomenonderzoek. Het plan moet afgestemd worden op het plan van de Kammenstraat. Verder onderzoek tenslotte naar relocatie van het standbeeld Jacob Jordaens is nodig. De parkeerbalans moet besproken worden met de stadsschepen voor mobiliteit. Commissie Openbaar domein Advies: Gunstig Op 15 december 2014 bracht de commissie openbaar domein volgend advies uit: De commissie adviseert de aanpassingen gunstig maar stelt dat de keuze voor het getrapt systeem van parkeren terugvalt op handhaving. De commissie vraagt om contact op te nemen met de Motivering: verantwoordelijke van het museum van Plantin-Moretus over het al dan niet behouden van het tuintje in de Steenhouwersvest, dat in de looplijn ligt. De hoek Korte Ridderstraat Steenhouwersvest wordt best beschermd met extra fietsenbeugels. Uit vrees voor doorlopen, moet afgewogen worden of de smalle groenstroken al dan niet moeten behouden blijven. De aansluitingen met Sint-Jansvliet en Munthof zijn een meerwaarde voor dit project. 6 / 7

7 Besluit Artikel 1 Het districtscollege keurt de projectdefinitie en het concept voor de heraanleg van de Steenhouwerstraat, Oever en Korte Riddersstraat, in het district Antwerpen, op basis van het bestek SWOU08025, goed. Artikel 2 Het districtscollege beslist in te gaan op de aanbevelingen van de commissie openbaar domein. Artikel 3 Het districtscollege neemt kennis van de mobiliteitsvoorwaarden. Artikel 4 Het districtscollege geeft opdracht aan: Dienst districtssecretaris SW/O&U/ONT SW/O&U/ADM Taak advies van jeugdraad, seniorenraad inwinnen na de inspraakprocedure het voorontwerp maken mobiliteitsvoorwaarden ter goedkeuring voorleggen aan college Artikel 5 Dit besluit heeft in principe geen financiële gevolgen voor de stad of het OCMW. Bijlagen Bijlage bij dit besluit: _08025_pdc.pdf Bijlage bij dit besluit: _verslaginspraak_08025.pdf Bijlage bij dit besluit: _cod_08025.pdf Bijlage bij dit besluit: _cod_08025.pdf 7 / 7