Jaarverslag. BC Markt I. Bedrijfscommissie commerciële sectoren. g d. Bedrijfscommissie commerciële sectoren

Transcriptie

1 2013 BC Markt I Bedrijfscommissie commerciële sectoren BC Markt I Bedrijfscommissie commerciële sectoren Bezuidenhoutseweg 60 Postbus LK Den Haag me z de eg g sc en hap ng deli d i bem g chtin i l r o vo Jaarverslag

2 Jaarverslag 2013 Bedrijfscommissie Markt I

3 BC Markt I Info Bedrijfscommissie commerciële sectoren De bemiddelingszitting in het kort Bezuidenhoutseweg 60 Postbus LK Den Haag BC Markt I BC Markt II BC Markt I Bedrijfscommissie commerciële sectoren Info m e d e z e g g e n s c h a p b e m i d d e l i n g v o o r l i c h t i n g m e d e z e g g e n s c h De bedrijfscommissie in het kort a p b e m i d d e l i n g v o o r l i c h t i n g Jaarverslag 2 Bedrijfscommissie Markt I

4 Inhoudsopgave 1 Inleiding 5 2 De Bedrijfscommissie Markt I Samenstelling Werkwijze 8 3 Vergaderingen en bemiddelingszittingen 8 4 Communicatie (intern) Nieuwsbrief 9 5 Communicatie (extern) Website Afhandeling OR-vragen Registratie OR-jaarverslagen en OR-reglementen 10 6 Wijziging WOR 19 juli Samenvattingen behandelde bemiddelingsverzoeken 11 Bijlage Samenvattingen van de in de verslagperiode behandelde bemiddelingsverzoeken 13 Jaarverslag

5 4 Bedrijfscommissie Markt I

6 1 Inleiding Dit is het verslag van de Bedrijfscommissie Markt I (BC Markt I) over haar werkzaamheden in Op grond van de Wet op de ondernemingsraden (WOR) brengen de bedrijfscommissies een jaarverslag uit. Het is het derde jaarverslag dat de BC Markt I uitbrengt. 2 De Bedrijfscommissie Markt I De BC Markt I is ingesteld bij besluit van de Bestuurskamer van de Sociaal-Economische Raad (SER) van 27 mei 2010 voor ondernemingen in de marktsector waarin in hoofdzaak activiteiten worden uitgevoerd die gericht zijn op het produceren en leveren van commerciële producten en diensten. Vóór de instelling van de bedrijfscommissies Markt I en Markt II waren 23 bedrijfscommissies actief in de marktsector. Nu zijn er in totaal nog drie bedrijfscommissies werkzaam; de BC Markt I en de BC Markt II gezamenlijk voor de (gehele) marktsector en de Bedrijfscommissie voor de Overheid. Deze laatste valt onder verantwoordelijkheid van de minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties. Onder de werkingssfeer van de BC Markt I vallen de volgende sectoren die vroeger door de voormalige bedrijfscommissies zijn bestreken: Afbouw en Onderhoud Ambachten Bouwnijverheid Detailhandel Dienstverlening Financiële Dienstverlening Grafisch Bedrijf Groothandel Handel in Vee, de Groothandel in Eieren en Eiproducten en de Eiproductenindustrie en de Pluimveehandel en -industrie Horeca en Catering Houtindustrie, de Industriële Groothandel in Hout en de Bosbouw Industrie Metaal en Techniek Metalektro Reinigingsbedrijven Vervoer en Logistiek Voeding Wegvervoer Woningcorporaties De belangrijkste taak van de bedrijfscommissie is het desgevraagd bemiddelen tussen partijen bij een geschil dat is te herleiden tot de WOR. Indien bemiddeling ter zitting niet slaagt, brengt de bedrijfscommissie doorgaans een schriftelijk advies uit. Tot de wijziging van de WOR van juli 2013 (zie hierover verder paragraaf 6) Jaarverslag

7 gold de verplichting een geschil ter bemiddeling aan de bedrijfscommissie voor te leggen, voordat ter zake een verzoek aan de kantonrechter kon worden gericht. Een andere activiteit van de bedrijfscommissie is het bevorderen van de medezeggenschap binnen de sector. Dit gebeurt onder meer door middel van het verstrekken van informatie, het geven van voorlichting en het stimuleren van werkgevers en werknemers in het uitvoering geven aan medezeggenschap. De bedrijfscommissie heeft tot slot op grond van de WOR ook een administrerende taak. Sinds de genoemde wetswijziging van juli 2013 (zie paragraaf 6) geldt de verplichte registratie niet meer voor het OR-reglement en het OR-jaarverslag (zie paragraaf 5.3). De bedrijfscommissies in de marktsector hebben in 2013 ter behandeling van vragen en geschillen over de toepassing van het wettelijk scholingsrecht voor OR-leden (omvang, betaling etc.) een scholingskamer ingesteld. De scholingskamer hanteert een speciale procedure ten opzichte van de reguliere bemiddelingsverzoeken, met verkorte behandeltermijnen. 2.1 Samenstelling De BC Markt I bestaat uit 12 leden en 12 plaatsvervangende leden. De leden worden benoemd door de door de SER aangewezen centrale organisaties van werkgevers en van werknemers. Voorzitterschap Het voorzitterschap van de BC Markt I wordt vervuld door een lid van de bedrijfscommissie zelf. Het ene jaar is dit een lid dat in de bedrijfscommissie is benoemd door een werkgeversorganisatie en het andere jaar een lid dat in de commissie is benoemd door een werknemersorganisatie. In de verslagperiode is het voorzitterschap van de BC Markt I bekleed door de heer H.W.J. Peperkamp. 6 Bedrijfscommissie Markt I

8 Samenstelling op 31 december 2013 Op 31 december 2013 was de BC Markt I als volgt samengesteld: Naam Functie Vertegenwoordiger Werkgeversorganisaties: VNO-NCW / MKB Mw. M.C.E. Audenaerde vice-voorzitter AWVN Dhr. P.C.J. Isaak lid Vereniging FME-CWM Dhr. P.W. Kievit lid TLN Dhr. W.J.M. Koek lid Koninklijke Metaalunie Mw. F.J. Lamaker lid Bouwend Nederland Vacature lid Dhr. R.H.W.W.M. Hermans plv lid VNK Dhr. J.C.M. Kerstens plv lid OSB Dhr. J.B. Kuyper plv lid NVB Dhr. J.H.F.C. Sanders plv lid LTO Noord Vacature plv lid Vacature plv lid Werknemersorganisaties: CNV Dhr. G. F. van Linden lid CNV Dienstenbond Dhr. D. Swagerman plv lid CNV Dienstenbond Dhr. H.A. van der Spek lid CNV Vakmensen Vacature plv lid CNV Vakmensen Vakcentrale MHP Dhr. A. van der Molen lid De Unie Dhr. W.J.F. Muis plv lid Vakcentrale MHP FNV Dhr. J.P.O.M. van Herpen lid Abvakabo FNV Dhr. H.W.J. Peperkamp voorzitter FNV Bondgenoten Dhr. W.P. de Ruijter plv lid FNV Bondgenoten Mw. R. Hidding plv lid FNV Bondgenoten Dhr. J. Vos lid FNV Bouw Dhr. N.J. Manshanden plv lid FNV Bouw Dhr. E.V. Knopper secretaris Mutaties en vacatures In de verslagperiode is mevrouw I. van Oostveen-Roepers (CNV Vakmensen) teruggetreden als plaatsvervangend lid. In haar opvolging is nog niet voorzien. Jaarverslag

9 Bij het afsluiten van de verslagperiode waren één zetel en drie plaatsvervangende zetels niet ingevuld door de tot benoeming gerechtigde organisaties. Secretariaat Het secretariaat van de bedrijfscommissies Markt I en Markt II is ondergebracht bij en komt voor rekening van de SER. De SER voorziet ook in de overige financiering van de bedrijfscommissies (waaronder vergader- en reiskostenvergoeding van de leden). Bij het secretariaat van de BC Markt I waren in de verslagperiode betrokken: Mw. M.J.M. Bach, beleidsmedewerker (vanaf 1 juni 2013) Dhr. R.F. Boegborn, administratief medewerker Mw. E.C.M. Dik, beleidsmedewerker Dhr. R.C. Gilhuijs, beleidsmedewerker Dhr. C.J.J. Haasnoot, beleidsmedewerker Dhr. E.V. Knopper, secretaris Dhr. J.M. Lodewijk, beleidsmedewerker (vanaf 1 mei 2013) De bedrijfscommissies Markt I en II hebben een eigen website: Werkwijze De BC Markt I heeft ten aanzien van de behandeling van bemiddelingsverzoeken besloten: te werken met geschillencommissies; drie leden van de bedrijfscommissie fungeren als vaste voorzitters van deze commissies; op een vaste dag per maand (i.c. de derde dinsdag) bemiddelingszittingen te houden (max. 3 per dag); voor elke zittingsdag een geschillencommissie samen te stellen, bestaande uit drie personen, t.w. een van de vaste voorzitters en twee (plv.) leden van de bedrijfscommissie (een werkgeverslid en een werknemerslid). de samenstelling van de geschillencommissies over alle (plv.) leden te spreiden en volgens een jaarrooster in te plannen. 3 Vergaderingen en bemiddelingszittingen De BC Markt I is in de verslagperiode een keer (plenair) in vergadering bijeen geweest. In 2013 zijn er 9 bemiddelingsdagen geweest. Het aantal te behandelen zaken per zittingsdag liep uiteen van één tot drie. De zittingen vonden plaats bij de SER. De belangrijkste (tot 19 juli 2013 nog wettelijke) taak van de bedrijfscommissie is het desgevraagd behandelen van verzoeken om bemiddeling bij geschillen die voortvloeien uit de WOR tussen de ondernemer en de ondernemingsraad; in sommige (tot 19 juli 2013 in de wet benoemde) gevallen kan ook iedere belanghebbende (bijvoorbeeld werknemer, vakbond) partij zijn in een geschil. Een verzoek om bemiddeling wordt behandeld door een geschillencommissie bestaande uit in beginsel drie leden uit het midden van de (leden en plaatsvervangende leden van de) bedrijfscommissie; een werknemerslid, een werkgeverslid en één lid dat optreedt als onafhankelijk voorzitter van de geschillencommissie. Mevrouw Audenaerde en de heren Van Herpen en Peperkamp zijn de vaste voorzitters van een geschillen- 8 Bedrijfscommissie Markt I

10 commissie. Per zittingsdag wordt een geschillencommissie samengesteld die de verzoeken om bemiddeling die die dag op zitting komen, be- en afhandelt. Er vindt in beginsel eenmaal per maand een zittingsdag plaats waarop verzoeken om bemiddeling worden behandeld. Het houden van een bemiddelingszitting is in de meeste gevallen een vast onderdeel van de behandeling van een verzoek om bemiddeling. De bedrijfscommissie vindt dat bemiddeling de grootste kans op succes heeft wanneer partijen op een bemiddelingszitting van de geschillencommissie bijeen komen. In 2013 ontving de BC Markt I 23 verzoeken om bemiddeling. In 18 van deze verzoeken is een bemiddelingsadvies uitgebracht of is het verzoek op andere wijze afgedaan; vier verzoeken zijn ingetrokken, doorgaans vlak voor de bemiddelingszitting. Binnengekomen verzoeken en wijze van afhandeling Binnengekomen verzoeken Intrekking Bemiddelingszitting Advies / op andere wijze afgedaan Schikking Naar 2012, 2013 resp Doorverwezen De behandeltijd van een verzoek om bemiddeling bedraagt twee maanden en kan met instemming van beide partijen met nog eens twee maanden verlengd worden. In de verslagperiode was in het merendeel van de bemiddelingsverzoeken een verlenging van de termijn nodig. De meeste verzoeken om bemiddeling kwamen vanuit ondernemingen uit de sectoren dienstverlening (incl. financiële dienstverlening) en industrie. Het meest voorkomende onderwerp waarover een verzoek om bemiddeling werd ingediend had betrekking op het niet krijgen van instemmingsrecht (met name op het gebied van pensioen en beloning). Veelal speelde op de achtergrond van het verzoek een gebrek aan vertrouwen tussen partijen en/of onvoldoende (goede) communicatie. In de Bijlage zijn van de in de verslagperiode uitgebrachte bemiddelingsadviezen samenvattingen opgenomen. Opvallend is dat in de laatste vijf maanden van het verslagjaar, d.w.z. na de wijziging van de WOR, geen bemiddelingsverzoeken zijn ontvangen. Er zijn in 2013 geen geschillen behandeld door de scholingskamer. 4 Communicatie (intern) 4.1 Nieuwsbrief Om de commissieleden te informeren en op de hoogte te houden van de stand van zaken rondom de bedrijfscommissie wordt door het secretariaat doorgaans eenmaal per maand een interne digitale nieuwsbrief gestuurd. In deze nieuwsbrief kunnen de commissieleden terugvinden welke nieuwe bemiddelingsverzoeken zijn ontvangen, welke verzoeken op de eerstkomende zittingsdag zullen worden behandeld en de samenstel- Jaarverslag

11 ling van de geschillencommissie voor die dag. Daarnaast wordt er een korte terugkoppeling gegeven van de laatste zittingsdag. Ook wordt aandacht besteed aan de belangrijkste ontwikkelingen op het gebied van medezeggenschap. 5 Communicatie (extern) 5.1 Website De website van de bedrijfscommissies ( bevat informatie over beide bedrijfscommissies gezamenlijk en per bedrijfscommissie apart. In het gezamenlijke gedeelte wordt ingegaan op onder meer de taken en activiteiten, de werkwijze, de behandeling van bemiddelingsverzoeken en de registratie van diverse documenten. Ook is er een rubriek veelgestelde vragen. In het gedeelte per bedrijfscommissie apart, in dit geval de BC Markt I, is informatie opgenomen over de werkingssfeer, de samenstelling van de bedrijfscommissie en de data van de bemiddelingszittingen. De website wordt met regelmaat bijgewerkt en voorzien van publicaties, waaronder de korte geanonimiseerde samenvattingen van verslagen van bevindingen (naar aanleiding van bemiddelingsverzoeken). 5.2 Afhandeling OR-vragen Het secretariaat van de bedrijfscommissie behandelt dagelijks vragen over de WOR en medezeggenschap van werkgevers, ondernemingsraden en personeelsvertegenwoordigingen, werknemers en adviseurs. De meeste vragen worden nog op dezelfde dag beantwoord en negen van de tien (87,7%) binnen een week. De beantwoording van sommige vragen duurt langer omdat nadere informatie opgevraagd wordt of uitzoekwerk nodig is. De meeste vragen gaan over OR/PVT-verkiezingen, het opstellen van het reglement, het instellen van een OR, uitleg WOR-begrippen en het instemmingsrecht (artikel 27 WOR). 5.3 Registratie OR-jaarverslagen en OR-reglementen De bedrijfscommissie heeft op grond van de WOR ook een administrerende taak. Als gevolg van de wijziging van de WOR (juli 2013) dienen thans nog slechts de volgende stukken ter registratie te worden toegezonden aan de bedrijfscommissie: Het schriftelijke besluit van de ondernemer om vrijwillig een OR in te stellen en op te heffen (artikel 5a, lid 2 WOR). De ondernemingsovereenkomst, waarin extra bevoegdheden aan de OR zijn toegekend (artikel 32, lid 2 WOR). Hoewel de verplichte registratie van het (voorlopige) OR-reglement en het OR-jaarverslag uit de WOR is geschrapt, blijven de bedrijfscommissies ontvangen reglementen en jaarverslagen vooralsnog wel registreren. In het verslagjaar zijn 532 reglementen en jaarverslagen voor de bedrijfscommissies Markt I en Markt II gezamenlijk ontvangen en geregistreerd. Daarnaast zijn 17 ondernemingsovereenkomsten (convenanten) geregistreerd. 6 Wijziging WOR 19 juli 2013 In juli 2013 is de WOR op een aantal onderdelen die betrekking hebben op het werk van de bedrijfscommissies gewijzigd. Een daarvan is dat sindsdien niet langer de verplichting bestaat om een verzoek tot bemiddeling en/of advies aan de bedrijfscommissie te doen, voordat een geschil op het gebied van medezeggenschap aan 10 Bedrijfscommissie Markt I

12 de kantonrechter kan worden voorgelegd. De bemiddelingsprocedure bij de bedrijfscommissie is nu dus (volledig) facultatief. Als gevolg van het schrappen van de bemiddelingstaak van de bedrijfscommissies (en de in dat kader te volgen procedures) in de WOR, is de procedure voor het indienen en de be- en afhandeling van een bemiddelingsverzoek, thans opgenomen in de door de SER vastgestelde Verordening op de bedrijfscommissies. Een andere wijziging betrof een verandering van het systeem van scholing en vorming en van de financiering daarvan voor leden van een ondernemingsraad. In het verlengde van deze wijziging is in de SER-Verordening op de bedrijfscommissies bepaald dat de bedrijfscommissie een scholingskamer instelt die vragen en geschillen over de redelijkheid of interpretatie van de toepassing van het wettelijk scholingsrecht behandelt (omvang van de scholing, betaling van de kosten). Dergelijke vragen/geschillen kunnen afzonderlijk of gezamenlijk door ondernemer en OR worden voorgelegd aan de bedrijfscommissie waaronder de onderneming valt. Een derde onderdeel van de wetswijziging van 2013 betrof de afschaffing van de verplichting om het OR-reglement en het OR-jaarverslag aan de bedrijfscommissie ter registratie aan te bieden. Vooralsnog blijven de bedrijfscommissies de ontvangen reglementen en jaarverslagen registeren. 7 Samenvattingen behandelde bemiddelingsverzoeken De BC Markt I heeft besloten om van de behandelde bemiddelingsverzoeken alleen korte anonieme samenvattingen te publiceren. Zij meent dat publiciteit wenselijk is vooral uit een oogpunt van voorlichting, maar dat deze niet herleidbaar moet zijn tot de onderneming / organisatie waar het verzoek speelde. Bemiddelingsadviezen vormen geen jurisprudentie. De adviezen bevatten niet zozeer een uitspraak over wie gelijk heeft, maar zijn bedoeld om maatwerkoplossingen aan te reiken ten behoeve van het herstellen of bevorderen van de medezeggenschap in een organisatie; de adviezen zijn gericht op bemiddeling met inachtneming van de omstandigheden in het voorliggende verzoek. In dit jaarverslag is van elk behandeld bemiddelingsverzoek (in de bijlage) een samenvatting opgenomen; ook op de website zijn de samenvattingen te vinden. Jaarverslag

13 12 Bedrijfscommissie Markt I

14 Bijlage Samenvattingen van de in de verslagperiode behandelde bemiddelingsverzoeken Jaarverslag

15 Bemiddelingverzoek BC M I Sector: dienstverlening Trefwoorden: benadeling Kern van het geschil Het jaarcontract van een van de medewerkers (betrokkene) van het bedrijf wordt niet verlengd. Eerder was het jaarcontract wel al drie keer verlengd. Verzoekers (de personeelsvertegenwoordiging (PVT) en betrokkene) zijn van oordeel dat het niet verlengen van het jaarcontract verband houdt met de rol die betrokkene heeft gespeeld bij de totstandkoming van de PVT en zijn werkzaamheden voor de PVT na de oprichting daarvan. Betrokkene had zich in de organisatie kritisch uitgelaten over de nieuwe dienstroosters. De PVT doet een beroep op het bepaalde in artikel 21 WOR, dat de bescherming tegen benadeling van betrokkenen bij de medezeggenschap regelt. De bestuurder is van oordeel dat dit artikel niet van toepassing is, omdat het niet verlengen van het arbeidscontract niets te maken heeft met de rol die betrokkene heeft gespeeld in de PVT. De bestuurder geeft aan dat te hoge loonkosten, alsmede de werkhouding en de persoonlijkheid van betrokkene oorzaak zijn geweest van het niet verlengen van het arbeidscontract. Advies van de commissie De commissie kan zich wel voorstellen dat bij verzoekers de indruk heeft kunnen postvatten dat het niet verlengen van het arbeidscontract van betrokkene voortvloeit uit zijn activiteiten als (kandidaat) lid van de PVT, maar zij is niet overtuigd van een rechtstreeks verband tussen deze gestelde benadeling en de activiteiten van verzoeker als lid of kandidaat-lid van de PVT. Daarbij speelt mee dat ook andere arbeidscontracten niet zijn verlengd, alsmede dat de totale loonkosten in de loop van het jaar zijn verlaagd, mede als gevolg van het niet langer verlengen van arbeidscontracten zoals die met betrokkene. Bovendien is in de plaats van betrokkene na diens vertrek geen nieuwe medewerker aangetrokken om in de aldus ontstane vacature te voorzien, maar zijn diens werkzaamheden binnen het bestaande rooster opgevangen. Volgens de commissie had de besluitvorming over het al dan niet verlengen van het arbeidscontract wellicht anders kunnen uitvallen als er op dat moment een andere leidinggevende was geweest. Ter voorkoming van situaties als de onderhavige in de toekomst adviseert de commissie bestuurder en PVT met elkaar overleg te voeren over de vraag hoe moet worden omgegaan met de besluitvorming over het al dan niet verlengen van tijdelijke contracten van leden van de PVT. Het is verstandig dat daarover tussen partijen van te voren heldere en eenduidige afspraken worden gemaakt. 14 Bedrijfscommissie Markt I

16 Bemiddelingverzoek BC M I Sector: dienstverlening Trefwoorden: instemmingsrecht Kern van het geschil De bestuurder en de OR verzoeken gezamenlijk om bemiddeling in verband met een wijziging van de winstdelingsregeling binnen de onderneming. Er lijkt verschil te worden gemaakt tussen werknemers bij het toekennen van uitkeringen op grond van de winstdelingsregeling De OR meent dat deze regeling door de bestuurder eenzijdig is veranderd en dat het betreffende besluit daartoe in strijd is met artikel 27 WOR. De wijziging is naar de mening van de OR derhalve niet rechtsgeldig. De bestuurder stelt dat binnen de organisatie voor verschillende werknemersgroepen verschillende arbeidsvoorwaardenregelingen van kracht zijn. Hoewel er sprake is van een andere grondslag voor de uitkering, geldt voor beide arbeidsvoorwaardenregelingen een winstdelingsregeling en werknemers worden dan ook niet uitgesloten hiervan. Bemiddelingszitting en terugkoppeling partijen Tijdens de zitting zijn partijen uitgebreid ingegaan op hun standpunten en op de achtergronden van het geschil. Gedurende de bemiddelingszitting bleek er bij partijen ruimte om er toch onderling uit te komen. De commissie heeft na afloop van de zitting met partijen afgesproken dat zij de commissie over de door hun zelf te maken oplossing zouden informeren. Partijen lieten na enige tijd weten dat zij overeenstemming hadden bereikt en dat een advies van de commissie derhalve niet meer nodig was. Jaarverslag

17 Bemiddelingverzoek BC M I Sector: vervoer Trefwoorden: kosten juridische bijstand, instemmingsrecht Kern van het geschil De OR verzoekt bemiddeling ten aanzien van de weigering van de bestuurder om de kosten van juridische bijstand van de OR voor zijn rekening te nemen; voorts is sprake van een verschil van inzicht over de vraag of het inhuren van een externe coach/cursusleider door de bestuurder duidt op een daaraan ten grondslag liggend instemmingsplichtig besluit van de bestuurder tot het vaststellen of wijzigen van een regeling op het gebied van bedrijfsmaatschappelijk werk. Bemiddelingszitting Bij de commissie is de indruk ontstaan dat achter de aangedragen geschillen feitelijk een ander probleem schuil gaat. Dit probleem is dat partijen niet optimaal met elkaar communiceren en zich te snel terugtrekken op formele standpunten. De commissie adviseert partijen om het gesprek opnieuw aan te gaan, waarbij de focus ligt op een discussie over de inhoud van de voorliggende kwestie en (de wenselijkheid van) het organiseren van stresscursussen. Partijen geven ter zitting aan zich te kunnen vinden in dit advies en zeggen toe het benodigde overleg te zullen voeren. Daarop besluit de commissie de afhandeling van het bemiddelingsverzoek aan te houden tot na dit gevoerde overleg. Vervolg Gebleken is dat partijen na de bemiddelingszitting overleg met elkaar hebben gevoerd. Na tussentijds te hebben geïnformeerd over de voortgang van dit overleg, hebben partijen uiteindelijk laten weten dat het overleg is mislukt. Daarbij is aangegeven dat, hoewel partijen inhoudelijk op belangrijke punten tot overeenstemming zijn gekomen, de OR van oordeel blijft dat sprake is van een instemmingsplichtig besluit. De OR overweegt dit standpunt ook ter beoordeling voor te leggen aan de kantonrechter. Partijen geven aan, mede gelet op een mogelijke gang naar de kantonrechter, nog graag het verslag van bevindingen en advies te ontvangen. Advies van de commissie Alles overwegend stelt de commissie vast dat het niet mogelijk is gebleken een minnelijke schikking tot stand te brengen. Om die reden adviseert de commissie partijen te werken aan de verbetering van hun onderlinge communicatie en de besluitvormingsprocedures. Zo nodig onder leiding van een externe deskundige, die beide partijen hierin kan begeleiden. Tevens adviseert de commissie partijen te onderzoeken of de mogelijkheid bestaat een escalatiemodel te ontwikkelen, dat er in voorziet dat bij een geschil eerst intern wordt onderzocht of er een oplossing kan worden bereikt. Voorts adviseert de commissie de bestuurder om de OR jaarlijks een budget ter beschikking te stellen, waaruit onder meer de kosten voor juridische bijstand kunnen worden voldaan. 16 Bedrijfscommissie Markt I

18 Bemiddelingverzoek BC M I Sector: industrie Trefwoorden: verkiezing OR Kern van het geschil Verzoeker (werknemer) wijst op meerdere onregelmatigheden bij de gehouden OR-verkiezingen: (1) de samenstelling van de kandidatenlijst wijkt af van het stembiljet, (2) de kandidatenlijst is niet conform het OR-reglement twee weken vóór de verkiezingsdatum bekend gemaakt, (3) op de retourenvelop (voor het inzenden van het stembiljet) is een foutief antwoordnummer vermeld waardoor er zeer waarschijnlijk stemmen verloren zijn gegaan en (4) de OR-telcommissie was niet onafhankelijk. De OR hanteert voor zijn verkiezingen het lijstenstelsel. Het OR-reglement bepaalt dat de aan een lijst toegevallen zetels worden toegewezen aan de daarop staande kandidaten in de volgorde waarop zij op de lijst voorkomen, met dien verstande dat een kandidaat die persoonlijk de kiesdeler heeft gehaald in elk geval gekozen is. Verzoeker is als laatste op de lijst geplaatst terwijl hij zich al in een vroegtijdig stadium als kandidaat had gemeld. Advies van de commissie Het feit dat plaatsing op de kieslijst in het gehanteerde lijstenstelsel medebepalend is voor de kans om in de OR te worden gekozen, vereist dat aan de zorgvuldigheid en transparantie van de vertaling van deze systematiek naar de praktijk hoge eisen moeten worden gesteld. De commissie meent dat aan de genoemde eisen van zorgvuldigheid en transparantie in de gevolgde procedure niet is voldaan. De wijze waarop de verkiezingscommissie, in mindere of meerdere mate in overleg met de betrokken vakorganisatie, heeft geopereerd, kan het vermoeden doen rijzen dat het de vooropgezette bedoeling is geweest verzoeker om persoonlijke en/of organisatorische redenen buiten de OR te houden. De verlopen verkiezingsprocedure is naar de mening van de commissie dan ook weinig fraai, zo niet zeker in combinatie met het niet tijdig bekendmaken van de kandidatenlijst en de onjuiste adresvermelding op de retourenvelop van het stembiljet onregelmatig te achten. De OR moet zien te voorkomen dat hij medewerkers door zijn opstelling demotiveert om zich verkiesbaar te stellen. De OR zou het juist als zijn taak moeten zien om medewerkers te stimuleren zich bij de medezeggenschap betrokken te voelen. Het manoeuvreren van kandidaten naar een onverkiesbare plaats is in elk geval niet in het belang van de medezeggenschap. Gezien deze onregelmatigheden bij (de organisatie van) de verkiezingen adviseert de commissie de verkiezingen opnieuw te doen plaats vinden. Het is in het belang van de medezeggenschap dat die verkiezingen in alle opzichten goed verlopen. De commissie geeft voor de nieuw te houden verkiezingen de volgende adviezen mee: Communiceer open en zorgvuldig over de wijze van kandidaatstelling en zorg ervoor dat gedocumenteerd verantwoording kan worden afgelegd over de gevolgde werkwijze. Houd bij (tussentijdse) verkiezingen de reglementaire termijnen in het oog. Leer van de onderhavige situatie en zorg ervoor dat de verkiezingscommissie uitgebreid op de hoogte is van alle spelregels. Zorg ook voor heldere communicatie over de termijnen en de kandidatenlijsten. Zorg dat de telcommissie uit leden bestaat die geen belangen hebben bij de verkiezingen. Jaarverslag

19 Bemiddelingverzoek BC M I Sector: detailhandel Trefwoorden: kiesgroepen, handtekeningen vrije kandidatenlijst, zeteltal OR Kern van het geschil Het geschil betreft een aantal bezwaren van twee vakbonden ten aanzien van de in te richten (afzonderlijke) medezeggenschap bij twee bedrijfsonderdelen van een groot concern. Het gaat concreet om de volgens de bonden onevenwichtige indeling in kiesgroepen, het (te lage) aantal leden van de OR en het te lage vereiste aantal handtekeningen voor het kunnen indienen van een vrije kandidatenlijst. Advies van de commissie De commissie heeft moeten vaststellen dat partijen niet nader tot elkaar (kunnen) komen en dat bemiddeling in dit geschil niet mogelijk is. Voor wat betreft het aantal OR-leden merkt de commissie op dat dit aantal in beginsel dient te worden bepaald aan de hand van het werknemersbegrip in de WOR. In de situatie waarin er nog geen OR is dient dan te worden uitgegaan van de wettelijke uitgangspunten (artikel 6 WOR). Na instelling van de OR kan, in samenspraak tussen deze OR en de bestuurder, voor een volgende zittingsperiode, worden geopteerd voor een ander ledental van de OR. Hoewel de commissie begrip kan opbrengen voor het feit dat de bestuurder in overleg met de bestaande OR op deze wijze (mede) heeft willen inspelen op de situatie rond de medezeggenschap binnen het concern, meent zij dat deze handelwijze niet in overeenstemming is met (de systematiek van) de WOR. Voor wat betreft het vereiste aantal handtekeningen voor het indienen van een vrije kandidatenlijst is het uitgangspunt van de WOR naar de mening van de commissie volstrekt helder: een derde van de kiesgerechtigde ongeorganiseerde werknemers, met een maximum van dertig 1. Naar het oordeel van de commissie dient dit uitgangspunt leidend te zijn, temeer nu tussen alle bij de OR-verkiezingen betrokken partijen geen overeenstemming bestaat over een ander te hanteren maximum. Op grond van het voorgaande adviseert de commissie de verkiezingen voor de OR en binnen de bedrijfsonderdelen te laten plaatsvinden langs de lijn van de WOR en daarbij derhalve uit te gaan van de wettelijke zetelaantallen. Een en ander zal ook kunnen leiden tot een aanpassing van de (verdeling in) kiesgroepen, waarbij mogelijkheden ontstaan voor een meer evenwichtige verdeling. Het is de ondernemer die er verantwoordelijk voor is dat de verkiezingen voor de in te stellen OR en zullen worden gehouden in overeenstemming met de wettelijke bepalingen. Nadat de verkiezingen conform de WOR zijn gehouden en de OR en zijn ingesteld, is het aan de nieuwe OR en om het definitieve OR-reglement vast te stellen. Daarbij kan maatwerk worden bereikt door al dan niet de in casu voorliggende geschilpunten naar eigen wens aan te passen. NB Zie ook het bemiddelingsverzoek BC I (en de daar in de voetnoten opgenomen rechterlijke uitspraken). 1 Met de wijziging van de WOR van 19 juli 2013 is het vereiste van ondersteunende handtekeningen voor een vrije kandidatenlijst vervallen. 18 Bedrijfscommissie Markt I

20 Bemiddelingverzoek BC M I Sector: industrie Trefwoorden: instemmingsrecht, nietigheid Kern van het geschil Aan de orde is een door de bestuurder voorgenomen wijziging van de regeling Lenen van Personeel. Hierin wordt geregeld hoe de onderneming omgaat met het uitlenen van personeel. De bestuurder heeft de wijziging aan de OR voor een reactie voorgelegd en deze heeft aangegeven er niet mee te kunnen instemmen. Omdat de OR voorts constateert dat de bestuurder zich niet meer houdt aan de geldende regeling en derhalve materieel de bestaande regeling al heeft gewijzigd, heeft hij de nietigheid van deze wijziging ingeroepen. Advies van de commissie De commissie laat in casu in het midden of de regeling moet worden beschouwd als een van de onderwerpen, waarover in artikel 27 van de WOR is bepaald dat een OR het recht van instemming heeft. Geconstateerd wordt namelijk dat in de regeling zelf is bepaald dat aanpassing van de regeling zal plaatsvinden in overleg tussen de directie en de OR. De commissie constateert dat het echte probleem dat partijen verdeeld houdt de vraag is of de bestuurder de regeling wel in alle gevallen en op de juiste wijze toepast en of in gevallen van structurele overplaatsing, waarbij de regeling derhalve niet van toepassing is, wel op de juiste wijze wordt gehandeld. Tevens speelt daarbij de door beide partijen geuite wens om in gelijke gevallen gelijk te handelen (volgens het criterium: gelijke monniken, gelijke kappen). Het is niet aan de commissie om zich een inhoudelijk oordeel te vormen over de vraag of in individuele gevallen op een juiste wijze toepassing wordt gegeven aan bestaande regelingen. De commissie ziet in deze kwestie ter beslechting van het geschil de volgende mogelijkheid: Bestuurder en OR benoemen gezamenlijk een begeleidingscommissie, die bestaat uit vier personen, twee namens de ondernemingsraad en twee namens de bestuurder, die zo mogelijk wordt voorgezeten door een onafhankelijke voorzitter. Deze begeleidingscommissie bespreekt voortaan alle nieuwe gevallen waarin medewerkers tijdelijk of structureel moeten worden overgeplaatst. Daarbij geeft de begeleidingscommissie een advies aan de bestuurder over het al dan niet van toepassing zijn van de regeling, dan wel het moeten beschouwen van een overplaatsing als structureel, waardoor de regeling niet van toepassing is. De begeleidingscommissie adviseert daarbij eerst een heldere, door beide partijen geaccepteerde, definitie op te stellen van de begrippen tijdelijke overplaatsing en structurele overplaatsing. Voorts geeft de commissie partijen nadrukkelijk in overweging de begeleidingscommissie ook te laten kijken naar enkele oude gevallen, waarin de betreffende medewerkers zelf hebben aangegeven het niet met de ten aanzien hen gehanteerde handelwijze eens te zijn. Dit om enerzijds te voorkomen dat die betreffende medewerkers tussen wal en schip geraken en anderzijds om lessen uit te trekken richting de toekomst. Jaarverslag

21 NB In vervolg op het advies heeft de OR de BC Markt I laten weten dat hij in overleg met de bestuurder tot een oplossing is gekomen, hieruit bestaande dat de OR de medewerkers waarbij de onderhavige oude gevallen spelen, gewezen heeft op de mogelijkheid een klacht in te dienen bij de al bestaande klachtencommissie van de organisatie. In deze commissie is de OR vertegenwoordigd. Om de interne mobiliteit voor de toekomst beter te regelen is de verwachting dat partijen zullen spreken over een nieuwe regeling interne mobiliteit. 20 Bedrijfscommissie Markt I

22 Bemiddelingverzoek BC M I Sector: ICT Trefwoorden: instemmingsrecht Kern van het geschil Tussen de COR/GOR en de bestuurder speelt een geschil over de vraag of de invoering van het Compensatieprogramma 2012 een instemmingsplichtig besluit betreft in de zin van artikel 27, dan wel artikel 32 WOR. In 2007 heeft de organisatie een wijziging in haar beloningssysteem, ook wel het compensatieprogramma genaamd, doorgevoerd. Hiervoor is destijds, voor de duur van één jaar, instemming gevraagd en verkregen van de raad. Ook in de jaren 2008 t/m 2011 heeft de organisatie elk jaar voor de wijziging van het beloningssysteem instemming voor de duur van één jaar gevraagd en verkregen. Voor de invoering van het compensatieprogramma 2012 heeft de bestuurder aanvankelijk geweigerd de raad om instemming te vragen; uiteindelijk is voor zover vereist alsnog instemming gevraagd, maar heeft de raad zijn instemming onthouden. Desalniettemin heeft de bestuurder besloten over te gaan tot uitvoering van dit programma. Advies van de commissie Het is de commissie duidelijk geworden dat partijen niet nader tot elkaar gebracht kunnen worden en dat bemiddeling in dit geschil dan ook niet mogelijk is. De commissie constateert dat tussen partijen geen verschil van mening lijkt te bestaan over het feit dat met de invoering van het compensatieprogramma in 2007 feitelijk sprake was van een wijziging van de beloningssystematiek binnen de organisatie. Voor zover over de instemmingsplichtigheid toch meer genuanceerd zou kunnen worden gedacht, kan door de feitelijk gevolgde handelwijze van de bestuurder, het daadwerkelijk vragen van de instemming van de COR/GOR, het instemmingsrecht van de COR/GOR ten aanzien van de invoering van het compensatieprogramma tussen partijen onomstreden worden geacht. Uit de in 2007 gevolgde instemmingsprocedure (en ook die in de jaren daarna) blijkt naar het oordeel van de commissie onmiskenbaar dat tussen partijen is overeengekomen dat de beoogde systeemwijziging in 2007 (vooralsnog) een maximale geldigheidsduur zou hebben van één jaar. Een jaar later (in 2008) en in de daarop volgende jaren, lag steeds dezelfde systeemwijziging ter instemming voor aan de COR/GOR en is de verleende instemming van de COR/GOR steeds gekoppeld aan dezelfde maximale geldigheidsduur van een jaar. Naar het de commissie voorkomt volgt daaruit dat, indien de COR/GOR in een van deze jaren niet zou hebben ingestemd met het voorgenomen besluit, de betreffende wijziging vanaf dat jaar niet meer zou gelden en dat teruggegaan zou moeten worden naar de situatie van vóór Voor zover uit de stukken blijkt is in elk geval nooit sprake geweest van een voor onbepaalde duur ingevoerde, door de COR/GOR geaccordeerde systeemwijziging. Feitelijk betekent dit dat telkenjare aan de orde is een (instemmingsplichtig) voorgenomen besluit tot (her) invoering van een gewijzigde beloningssystematiek. Nu in 2012 in feite ook weer dezelfde situatie aan de orde is betekent dit naar het oordeel van de commissie dat, nu de COR/GOR zijn instemming aan het voorgenomen besluit heeft onthouden, dient te worden terug- Jaarverslag

23 gegaan naar de situatie, althans de beloningssystematiek van vóór Uiteraard staat het de bestuurder vrij, indien hij van oordeel is dat de COR/GOR ten onrechte zijn instemming heeft onthouden, de kantonrechter vervangende toestemming te vragen voor de tenuitvoerlegging van zijn voorgenomen besluit. 22 Bedrijfscommissie Markt I

24 Bemiddelingverzoek BC M I Sector: chemie Trefwoorden: beloningssysteem, instemmingsrecht Kern van de geschillen Geschil 1: De OR meent dat hij instemmingsrecht heeft met betrekking tot de herziene versie van de gedragscode 2013, hetgeen door de bestuurder wordt betwist. Geschil 2: De OR meent dat hij instemmingsrecht heeft met betrekking tot het implementeren en opzetten van de procedure voor ziekteverzuim hetgeen als zodanig door de bestuurder niet wordt betwist. De bestuurder meent echter dat de OR te vroeg het instemmingsrecht claimt. Geschil 3: Naar de mening van de OR dient de bestuurder een specifiek beloningssysteem toe te passen in een gegeven casus. Dit wordt door de bestuurder betwist. Wel geeft de bestuurder aan dat hij op termijn met een voorstel tot aanpassing van het beloningssysteem zal komen voor cao-werknemers in dienst van de organisatie. Overwegingen van de commissie Ter zitting wordt het bemiddelingsverzoek ten aanzien van de eerste twee geschilpunten door de OR ingetrokken. Ten aanzien van het derde geschilpunt overweegt de commissie dat de OR geen bemoeienis heeft met individuele gevallen, maar uitsluitend met de vaststelling, wijziging of intrekking van besluiten van algemene strekking. Binnen de organisatie is in 2012 een beloningssysteem vastgesteld, waarbij artikel 27 WOR is gevolgd en de OR heeft ingestemd met het resultaat. Deze regeling is bestemd voor exempt employees van de organisatie. Door de OR is tijdens de bemiddelingszitting opgemerkt dat de vaststelling van een beloningssysteem voor alle non-exempt employees in dienst van de organisatie op zich laat wachten. De OR wenst dat voortgang wordt gemaakt, omdat in de praktijk zich technische problemen zouden voordoen. De bestuurder heeft ter zitting toegezegd dat in het derde kwartaal van 2013 een voorgenomen besluit tot vaststelling van een beloningssysteem voor non-exempt employees van de organisatie ter instemming aan de OR zal worden voorgelegd. De commissie is van oordeel dat dit voorstel van de bestuurder om in het derde kwartaal van dit jaar met een nieuw beloningssysteem voor het cao-personeel te komen alleszins redelijk is. Bij dit oordeel betrekt de commissie in haar overwegingen dat niet is gebleken van het bestaan van concrete, indringende uitvoeringsproblemen. De commissie kan zich verder voorstellen dat, gelet op de veelheid aan bestaande regelgeving binnen de twee afzonderlijke entiteiten van het bedrijf, voor het formuleren van nieuwe regelingen voor het gezamenlijke personeel tijd en prioritering nodig is. Ten tijde van de behandeling van het geschil is het tweede kwartaal van 2013 bovendien al aangebroken. Advies van de commissie De commissie adviseert de bestuurder om in het derde kwartaal van 2013 het voorgenomen besluit tot vaststelling van het beloningssysteem voor non-exempt employees in dienst van de organisatie ter instemming aan de OR voor te leggen. Partijen dienen dan de procedure ex artikel 27, tweede lid e.v. WOR te volgen. Jaarverslag

25 Bemiddelingverzoek BC M I Sector: industrie Trefwoorden: vertrouwen, samenwerking Kern van het geschil Sinds het vormen van de PVT in 2008 is er volgens de bestuurder sprake van spanningen tussen de PVT en de bestuurder. Daarnaast hebben er zich meerdere situaties voorgedaan die er uiteindelijk toe hebben geleid dat de bestuurder het vertrouwen in de PVT (en met name in de secretaris hiervan) heeft opgezegd. De bestuurder is van mening dat de PVT zichzelf vooral ziet als een vertegenwoordiging van de productieafdeling en niet van het hele personeel. De bestuurder vraagt de commissie om advies hoe te komen tot een goede en gezonde samenwerking tussen partijen. Afspraak van de commissie De commissie heeft tijdens de bemiddelingszitting het volgende geconstateerd. Het belangrijkste pijnpunt betreft de relatie tussen de bestuurder en de PVT. Een tweede pijnpunt ligt in de onderlinge verhoudingen binnen de PVT. Om de PVT (weer) een goed werkend orgaan te laten worden is allereerst het vertrouwen in en een heldere communicatie met alle betrokkenen van cruciaal belang. De commissie stelt voor om een externe professional te zoeken die verstand heeft van arbeidsverhoudingen en die daarnaast ook goed juridisch onderlegd is en bovendien het vertrouwen van beide partijen geniet. De commissie heeft verder voorgesteld dat de bestuurder en de PVT gezamenlijk een document opstellen waarin is opgenomen wie als externe professional (procesbegeleider) zal gaan optreden en welke gedragsafspraken zij hebben gemaakt c.q. welke wensen partijen daarbij hebben. De commissie hoopt dat deze afspraak ertoe kan leiden dat beide partijen verder kunnen in de vorm van een nieuwe start. Partijen moeten met vertrouwen verder kunnen, ook in een gezamenlijkheid die leidt tot een effectieve manier van samenwerking en die bijdraagt aan (het behoud van) een goed medezeggenschapsklimaat binnen de organisatie. 24 Bedrijfscommissie Markt I

26 Bemiddelingverzoek BC M I Sector: ICT Trefwoorden: instemmingsrecht, personeelsbeoordelingssysteem Kern van het geschil De OR verzoekt de BC Markt I om bemiddeling dan wel advies in twee geschillen die de OR heeft over (i) een door bestuurder doorgevoerde wijziging van het personeelsbeoordelingssysteem (toevoeging van een component; de zogenaamde R-factor) en (ii) een door bestuurder genomen besluit tot vaststelling of wijziging van een beloningssysteem (individuele verzoeken om akkoord te gaan met salarisreductie). De OR is van mening dat de hierboven genoemde besluiten nietig zijn vanwege het ontbreken van de instemming van de OR en dat aan deze besluiten geen (verdere) uitvoering mag worden gegeven en de eventuele gevolgen daarvan ongedaan moeten worden gemaakt. Bemiddelingszitting en follow up Tijdens de bemiddelingszitting zijn tussen partijen sluitende afspraken gemaakt over de beslechting van het tweede geschil, zodat nog alleen het eerste door de OR voorgelegde geschil resteerde. Over dat geschil hebben partijen op instigatie van de geschillencommissie afgesproken alsnog nader het overleg aan te gaan. Vervolgens hebben partijen drie overlegsessies met elkaar gehouden. Deze gesprekken verliepen, hoewel moeizaam, constructief en in een open en goede sfeer. De gesprekken tussen de OR en bestuurder hebben echter niet tot een definitieve oplossing geleid. Bevindingen en advies van de commissie Na de zitting en het (via de commissie) daaraan door partijen gegeven vervolg, heeft de commissie op basis van de terugkoppeling van partijen geconcludeerd dat partijen voor wat betreft het geschil ten aanzien van de R-factor terug bij af zijn. De commissie heeft partijen ten aanzien van deze kwestie als haar bevinding te kennen gegeven dat in haar visie geen sprake is van een (instemmingsplichtige) wijziging van het personeelsbeoordelingssysteem. Het laatste woord hierover is echter aan de (op dat moment al ingeschakelde) rechter. NB De OR heeft nog voor de formele afronding van bemiddelingsprocedure de beide kwesties aan de kantonrechter voorgelegd. De rechtbank heeft de vorderingen van de OR ter zake in beide kwesties afgewezen 2. 2 ECLI:NL:RBMNE:2013:2633 Jaarverslag

27 Bemiddelingverzoek BC M I Sector: detailhandel Trefwoorden: zetels OR, handtekeningen vrije lijst, kiesgroepen Kern van het geschil Doordat de partijen geen overeenstemming hebben bereikt over de vormgeving van de medezeggenschap binnen de organisatie, wensen de betrokken vakbonden via het bemiddelingsverzoek te realiseren dat de huidige OR zal worden ontbonden en dat er nieuwe verkiezingen zullen worden uitgeschreven. Daarnaast wensen de bonden een gewijzigd OR-reglement waarin is geregeld (i) dat de OR zal bestaan uit (het wettelijke voorgeschreven aantal van) 25 zetels, (ii) dat 30 handtekeningen zijn vereist voor de indiening van vrije kandidatenlijsten en (iii) de afschaffing van de kiesgroepen omdat die in de weg staan aan een evenredige vertegenwoordiging. Advies van de commissie - Ontbinding en nieuwe verkiezingen OR De commissie onderschrijft de stelling van de verwerende partijen (de OR en de bestuurder) dat de bonden geen wettelijk middel ter beschikking staat om deze wensen te effectueren. Aan deze constatering wil de commissie de vraag koppelen of (de wens tot) het ontbinden van de huidige OR in de gegeven omstandigheden ook opportuun is. De commissie komt, na weging van alle argumenten, tot een ontkennende beantwoording van deze vraag. - Aantal handtekeningen Het criterium van artikel 9, lid 2 WOR (oud) luidt: een derde van de kiesgerechtigde (kort gezegd) ongeorganiseerde werknemers, met een maximum van dertig. Het doel van deze bepaling is te verzekeren dat, evenals dat voor het indienen van een vakbondslijst geldt, ook de voordracht via een vrije lijst op een zeker draagvlak berust. Tegen de achtergrond van enkele feitelijke ontwikkelingen (waaronder de op dat moment in het Parlement in behandeling zijnde wetsvoorstel dat o.m. voorziet in het schrappen van het vereiste van ondersteunende handtekeningen) merkt de commissie op dat met het besluit van de OR van 2012, waarin is opgenomen dat het aantal vereiste handtekeningen wordt verhoogd van vijf naar vijftien, het draagvlakbeginsel in elk geval wordt versterkt en dat daarmee een handreiking wordt gedaan aan de verzoekende bonden. - Medezeggenschapstructuur De commissie constateert dat de bonden over het (concept)besluit van de OR over de inrichting van de medezeggenschap, op een aantal onderdelen in positieve zin hebben gereageerd. De commissie meent dat met dit laatste een goede basis wordt gelegd om in gezamenlijkheid te (blijven) streven naar optimalisering van de medezeggenschap binnen de organisatie. De commissie merkt op dat de gekozen structuur, één OR voor een organisatie van circa werknemers, het niet eenvoudig mogelijk maakt tot een evenwichtige vertegenwoordiging vanuit alle geledingen en onderdelen binnen de organisatie te komen. De commissie constateert dat de gekozen kiesgroepenstructuur, zeker in combinatie met het beperkte zetelaantal, tot een weinig evenredige vertegenwoordiging leidt. 26 Bedrijfscommissie Markt I

28 Bemiddelingverzoek BC M I Sector: dienstverlening Trefwoorden: instemmingsrecht, vervangende toestemming Kern van het geschil Het voorgenomen besluit van de bestuurder tot het verwijderen van de automatische prijscompensatie uit het arbeidsvoorwaardenreglement (hierna: avr) valt te kwalificeren als het wijzigen of het intrekken van een belonings- of een functiewaarderingssysteem. Naar de mening van de bestuurder is de beslissing van de OR om geen instemming te verlenen onredelijk. Het voorgenomen besluit wordt naar de mening van de bestuurder gevergd door zwaarwegende bedrijfseconomische en bedrijfssociale redenen. Advies van de commissie De commissie stelt vast dat het voorgenomen besluit tot het stopzetten van de automatische prijscompensatie c.q. het verwijderen daarvan uit het avr te kwalificeren valt als een wijziging van een beloningssysteem in de zin van artikel 27, lid 1 onder c WOR. De ondernemer behoeft hiervoor de instemming van de OR. Artikel 27, lid 4 WOR bepaalt dat de ondernemer, bij niet verkregen instemming van de OR, na bemiddeling/ advies van de bedrijfscommissie, de kantonrechter toestemming kan vragen om het besluit te nemen. De kantonrechter geeft slechts toestemming, indien de beslissing van de OR om geen instemming te geven onredelijk is, of het voorgenomen besluit van de ondernemer gevergd wordt door zwaarwegende bedrijfsorganisatorische, bedrijfseconomische of bedrijfssociale redenen. De commissie heeft ter zitting aangegeven ten minste twijfels te hebben of de door de bestuurder aangevoerde redenen voldoende grond bieden om het voorgenomen besluit te rechtvaardigen. In ieder geval zal een eventuele stap naar de kantonrechter in dit opzicht een onzekere stap zijn die naar verwachting, welke de uitkomst ook zal zijn, partijen niet nader tot elkaar zal brengen. De commissie adviseert partijen dan ook om te werken aan een alternatief voor het verdwijnen van de automatische prijscompensatie. Op partijen rust de verantwoordelijkheid om zo snel mogelijk in gezamenlijk overleg tot een nieuwe regeling te komen, uiteraard met daarbij nader te omschrijven en in acht te nemen randvoorwaarden. Deze nieuwe regeling dient in ieder geval de instemming te hebben van de OR. De commissie merkt in dit kader voorts op dat de OR recht heeft op inzicht in de (financiële) cijfers van de organisatie en dat hij zich hierbij kan laten ondersteunen door expertise (van buitenaf). Mede gezien de vele ingrepen in de organisatie mag van de bestuurder worden verwacht dat hij de OR op transparante wijze inzage geeft in de informatie die hij wenst en redelijkerwijze nodig acht. In afwachting van een nieuwe regeling én om rekening te houden met de financiële situatie binnen de onderneming adviseert de commissie de bestuurder om de uitbetaling per 1 januari 2013 van de automatische prijscompensatie één jaar on-hold te zetten, maar de gelden hiervoor te reserveren. Mocht op uiterlijk 31 december 2013 blijken dat partijen er niet in geslaagd zijn om te komen tot een nieuw systeem dan advi- Jaarverslag