WMO-raad Delft Jaarverslag 2015 Inhoudsopgave

Transcriptie

1 WMO-raad Delft Jaarverslag 2015 Inhoudsopgave 1. Voorwoord 2. Inleiding 3. Samenstelling WMO-raad 4. Activiteiten 4.1 Algemeen 4.2 Adviezen 4.3 Inbedding in Delft e.o. 4.4 Deskundigheidsbevordering 28 april 2016

2 1. Voorwoord 2015 is het jaar van grote veranderingen in het Sociale Domein. Nieuwe wetgeving heeft geleid tot decentralisatie van drie beleidsterreinen waarvan de verantwoordelijkheid is overgedragen van het Rijk en de provincies naar de gemeenten. Het betreft de nieuwe Wet Maatschappelijke Ontwikkeling, de Participatiewet en de Jeugdwet, die in de plaats is gekomen van de Wet op de Jeugdzorg en verschillende andere onderdelen van de jeugdzorg die onder andere wettelijke kaders viel. Met deze transitie is een groot aantal taken overgeheveld naar de gemeente. Beleid en uitvoering komt dichter bij de burger te liggen en de gemeente kan daardoor beter inspelen op lokale en persoonlijke omstandigheden. De wetswijzigingen en de decentralisaties hebben veel gevraagd van de gemeente en de uitvoeringsorganisaties. Hoewel niet alles goed is gegaan is de positie van de burger veelal leidend geweest voor de vormgeving en uitvoering van het beleid. De WMO raad heeft daar mede aan bijgedragen. Het is belangrijk om inzicht te hebben in de effecten van beleid, zodat ook adequaat bijsturing kan plaatsvinden. De WMO raad mist node een goede monitoring en effectmeting. Ook voor de WMO raad was 2015 een druk jaar. De vele wijzigingen hebben geleid tot een groot aantal adviesaanvragen. Totaal heeft de WMO raad vier gevraagde en vijf ongevraagde adviezen uitgebracht aan het college van B&W. De adviezen zijn ten dele overgenomen en betrokken bij de behandeling van voorstellen in de gemeenteraad. De WMO-raad betreurt het dat, hoewel de verordening dat wel voorschrijft, niet alle adviezen van de WMO-raad ter kennis zijn gebracht van de gemeenteraad is ook het jaar dat het panel Werk en Inkomen, de SW raad en de WMO raad intensief hebben gewerkt aan een voorstel om te komen tot één Adviesraad Sociaal Domein Delft. Daarmee wordt beoogd te komen tot samenhangende advisering in het Sociale Domein en tot een betere vormgeving van burger/cliëntenparticipatie. Het college heeft ingestemd met het basisdocument waarin het voorstel van de drie adviesraden is geformuleerd. Met het vaststellen van de verordening door de gemeenteraad kan de Adviesraad Sociaal Domein nu ook formeel van start gaan. Daarbij zal de nieuwe Adviesraad zich inzetten in het belang van alle burgers van Delft met een accent op de kwetsbare burger. Ajo Duymaer van Twist, voorzitter Jaarverslag WMO-raad Delft

3 2. Inleiding De eerste Wet maatschappelijke ondersteuning (Wmo) trad op 1 januari 2007 in werking. Op 1 januari 2015 is deze wet vervangen door de Wmo 2015, waarbij gemeenten een bredere verantwoordelijkheid hebben voor de deelname van mensen met een beperking of psychische problematiek aan het maatschappelijke verkeer (participatie). Ook moeten zij een passende ondersteuning bieden waarmee mensen in staat zijn tot het uitvoeren van de noodzakelijke algemene dagelijkse levensverrichtingen en het voeren van een gestructureerd huishouden (zelfredzaamheid). Mensen die voor hun begeleiding (gericht op bevordering, behoud of compensatie van de zelfredzaamheid) een beroep deden op de AWBZ, kunnen zich nu wenden tot de gemeente. Het gedeelte van deze doelgroep dat verzorging nodig heeft die in het verlengde van de begeleiding wordt geleverd en daarmee samenhangt, valt sinds 1 januari 2015 ook onder de verantwoordelijkheid van de gemeente. De AWBZ-termen begeleiding en verzorging zijn vervallen in de nieuwe wet. Van compensatieplicht naar maatwerkvoorziening In de oude Wmo stond de compensatieplicht centraal. Gemeenten waren verplicht om mensen met een beperking of psychische problematiek te compenseren voor de beperkingen die zij ondervinden bij hun zelfredzaamheid en participatie. In de huidige wet worden daarbij vier resultaatgebieden onderscheiden. In de nieuwe Wmo is de term maatwerkvoorziening geïntroduceerd. De verplichting voor gemeenten om maatwerk te leveren is in de nieuwe wet beperkter geformuleerd dan de compensatieplicht. De maatwerkvoorziening is aanvullend op wat iemand zelf kan bijdragen, en vormt samen met de inzet van eigen kracht of, indien van toepassing, gebruikelijke hulp of mantelzorg een samenhangend ondersteuningsaanbod, ofwel maatwerk. Ook het gebruik van een algemene voorziening kan, afhankelijk van de omstandigheden van de cliënt, tot het vereiste maatwerk leiden. Resultaatverplichting blijft Gemeenten hebben in de nieuwe wet nog steeds een resultaatverplichting. Het uitgangspunt is dat zelfredzaamheid en meedoen de verantwoordelijkheid zijn van mensen zelf. Maar gemeenten zijn gehouden om beleid te maken ter ondersteuning van mensen die niet volledig zelf kunnen voorzien in hun zelfredzaamheid en participatie, of behoefte hebben aan beschermd wonen of opvang. Doelstelling WMO-raad Delft De WMO-raad Delft adviseert het College van Burgemeester en Wethouders gevraagd en ongevraagd over het beleid en de voorzieningen van de Wet maatschappelijke ondersteuning (WMO). De WMO-raad Delft is een onafhankelijk adviesorgaan. De doelstelling van de WMO-raad Delft is het WMO-beleid van de gemeente op het gebied van wonen, zorg en welzijn te optimaliseren, te verbeteren en vernieuwen door het college te adviseren, waarbij het perspectief van de zorg vragende burger een belangrijke rol speelt. Daarbij is aandacht voor nieuwe ontwikkelingen en worden wensen, behoeftes en ideeën van verschillende groeperingen in de Delftse samenleving gekend en tegen elkaar afgewogen (beginspraak). Alle adviezen van de WMO-raad Delft worden door het college naar de gemeenteraad gestuurd. De WMO-raad Delft is geen rechtspersoon en kent als zodanig ook geen zelfstandige financiële verantwoordelijkheid. Er wordt door de gemeente een budget beschikbaar gesteld voor de activiteiten van de raad. Het geld wordt geadministreerd door de gemeente. Jaarverslag WMO-raad Delft

4 3. Samenstelling WMO-raad Alle leden van de WMO-raad Delft zijn vrijwilligers. Zij zijn geselecteerd vanwege hun achtergrond en kennis over de doelgroepen van Delft. De leden van de WMO-raad Delft vertegenwoordigen niet de belangen van organisaties maar zijn er voor alle Delftenaren. Gezamenlijk streven zij er naar dat Delft een stad is waar een ieder mee kan doen en zo zelfstandig mogelijk kan functioneren. In 2015 hebben veranderingen in de samenstelling van de WMO-raad Delft plaatsgevonden. Drie leden zijn toegetreden en drie leden hebben afscheid genomen van de WMO-raad Delft. De samenstelling van de WMO-raad Delft was in 2015 als volgt: Naam Rol/aandachtsgebied Periode Ajo Duymaer van Twist voorzitter José Wigny vicevoorzitter mantelzorg en vrijwilligers Tine Abbinga secretaris tot 10 december 2015 Chris van Wijk penningmeester meedoen met een beperking, individuele voorzieningen Hans Bruijstens vrijwilligers vanaf 3 februari 2015 en tot 10 december 2015 Jaap Klooster meedoen met een beperking, individuele voorzieningen Erna van Lunteren cliëntondersteuning, mantelzorg en vrijwilligers, individuele voorzieningen Tineke Pacqué maatschappelijke opvang, OGGZ, verslavingsbeleid Ankie Smit geven van informatie, advies en cliëntondersteuning vanaf 3 februari 2015 bevorderen van meedoen met beperking, chronisch, psychisch of psychosociaal probleem Paul Veira maatschappelijke opvang, OGGZ, tot 15 oktober 2015 verslavingsbeleid Rieme Wouters Transitie Jeugd vanaf 3 februari 2015 Leden WMO-raad Delft 2015 In 2015 is, op initiatief van de gemeente, een werkgroep gestart met de voorbereidende werkzaamheden voor het samenvoegen van de WMO-raad, het Panel Werk & Inkomen en de SWraad tot een nieuwe participatieraad, de Adviesraad Sociaal Domein Delft. Jaarverslag WMO-raad Delft

5 4. Activiteiten 4.1. Algemeen Vergadering De leden van de WMO-raad Delft hebben elkaar twaalf keer tijdens de formele vergadering op donderdagavond ontmoet. Tijdens deze bijeenkomsten heeft de WMO-raad Delft geregeld externe deskundigen uitgenodigd (zie paragraaf 4.3.) om een inleiding te houden en voor overleg en discussie over een actueel thema. Daarnaast worden de adviezen en de reactie van het college van B&W op de uitgebrachte adviezen besproken en wordt informatie over relevante ontwikkelingen uitgewisseld. Website Via de website informeert de WMO-raad de burgers van Delft over haar activiteiten Adviezen De WMO-raad Delft heeft adviesrecht in alle beleidsfases met betrekking tot WMO-gerelateerde beleidsterreinen. Het college van B&W stelt de WMO-raad Delft tijdig in de gelegenheid advies uit te brengen over WMO-gerelateerd beleid. Idealiter krijgt de raad zes weken de tijd om een advies voor te bereiden, maar in de praktijk is er grote druk om die termijn te bekorten. Het college geeft binnen zes weken een schriftelijke reactie op een uitgebracht advies; in zijn besluitvorming wijkt het college alleen gemotiveerd af van het ontvangen advies. De WMO-raad Delft constateert en betreurt dat niet alle door de WMO-raad Delft uitgebrachte adviezen, binnen de in de verordening overeengekomen termijn, door het college van B&W zijn voorzien van een reactie, waardoor de adviezen en reacties van het college ook niet tijdig beschikbaar waren voor de gemeenteraad en het politieke debat tussen het college en de gemeenteraad. Nadat de WMO-raad Delft een bestuurlijke reactie van B&W heeft ontvangen wordt het advies en de reactie gepubliceerd op de website ( zodat burgers, leden van de gemeenteraad en andere belangstellenden kennis kunnen nemen van de opvatting van de WMOraad. Daarnaast worden de adviezen van de WMO-raad gepubliceerd op de site van de gemeente Delft ( De WMO-raad Delft heeft in 2015 op totaal vier formele adviesaanvragen van het college van B&W een advies uitgebracht. Van deze aanvragen waren er drie uit Daarnaast heeft de WMO-raad Delft op eigen initiatief vijf adviezen uitgebracht. Onderwerp Adviesaanvraag Advies Bestuurlijke reactie 1 Een veilig huis 27 november februari maart Ontwikkelagenda wonen met zorg 19 december februari maart Kadernota ISD (innovatie Soc. 22 december februari maart 2015 Domein) deel 2 4 Kentekenparkeren en Geen 23 februari maart 2015 bezoekersvergunning 5 Signalen WMO/PGB Geen 17 juni september Mantelzorg waardering en Geen 1 juli oktober 2015 ondersteuning 7 Inkoop kader/plan WMO 21 mei juli oktober 2015 Begeleiding en Beschermd Wonen Monitor Dagbesteding Geen 14 augustus november Overlast afvalcontainers Geen 11 september november 2015 Overzicht adviezen Jaarverslag WMO-raad Delft

6 4.3 Inbedding in Delft e.o. Zoals al in de inleiding is gesteld is het de taak van de WMO-raad Delft om het WMO-beleid van de gemeente te optimaliseren en vernieuwen. Daarvoor is aandacht voor nieuwe ontwikkelingen vereist en is het noodzakelijk dat de leden van de WMO-raad Delft op de hoogte zijn van wensen, behoeftes en ideeën van allerlei groeperingen in de Delftse samenleving. Om dit te realiseren zoekt de WMOraad Delft constant naar ontmoetingen met burgers, belangenbehartigers, politici e.d. In deze paragraaf volgt een overzicht van de activiteiten die leden van de WMO-raad Delft hiertoe in 2015 hebben ondernomen. Contact met externe deskundigen en lokale netwerken De WMO-raad Delft laat zich geregeld (collectief) over specifieke onderwerpen informeren door deskundigen uit nodigen tijdens de reguliere vergadering of anders met deskundigen het gesprek aan te gaan. Bij de keuze van de sprekers, respectievelijk onderwerpen, zijn de actualiteit of de te geven adviezen bepalend. Tijdens de vergaderingen van de WMO-raad Delft zijn er o.a. sprekers geweest van Participe, de Koepel van WMO-raden en verschillende medewerkers van de gemeente. In het gesprek met onze gasten kwamen de volgende onderwerpen aan de orde: Kadernota ISD , deel II Kentekenparkeren en mantelzorg Aanpak totstandkoming Adviesraad Sociaal Domein Ervaringen van Participe De Toegang WMO Huishoudelijke zorg Beleidsplan WMO Cliëntondersteuning Asielzoekers en vluchtelingen Participatie in Delft en de rol daarbij van de adviesraad Daarnaast is de WMO-raad Delft op 8 oktober 2015 met de wethouder in gesprek gegaan over onder andere de wijze van monitoring door de gemeente op de achteruitgaande en niet vraag gestuurde zorg en de aansluiting van jeugdzorg op jongeren van 18+. Ter versterking van het netwerk en om op de hoogte te blijven van ontwikkelingen en zicht te houden op de beleving hiervan door de burgers zijn de individuele leden van de WMO-raad regelmatig aanwezig bij bijeenkomsten of overleggen ze met partners. Partners/overleg Informeel Zorgoverleg (IZO) Netwerk informele ondersteuning (NIO) Klankbordgroep OGGZ Klankbordgroep WZW Overleg RMO-DWO (Regionaal Mantelzorg Overleg) Voorzittersoverleg WMO-raden regio Haaglanden Platform Sociaal Beleid ALV Koepel WMO Informatief overleg met WMO-raad Lansingerland Overleggroep doelgroepenvervoer Overleg Perspectief Overleg oprichting participatieraad Overleg met Delftse organisaties zoals Participe, MEE, DIVA, oudervereniging Overleg met partners in de regio Jaarverslag WMO-raad Delft

7 4.4 Deskundigheidsbevordering Gedurende het jaar hebben de leden van de WMO-raad deelgenomen aan uiteenlopende activiteiten ter bevordering van hun kennis over onderwerpen gerelateerd aan de WMO en aan actuele ontwikkelingen. Deze bijeenkomsten werden door regionale instellingen zoals Delft voor Elkaar, MEE, Participe, IPSE, Pieter van Foreest, de gemeente, TOP en regionale of landelijke organisaties zoals Tympaan, Zorgbelang, MEZZO en IZO georganiseerd. Onderwerpen organisatie(s) datum Armoede Tympaan Beschermd Wonen AVI Cijfers over jeugdhulp: hoe (be)stuur je daarmee? Tympaan Consultatie huisvesting i.v.m. Ontwikkelagenda Gemeente Delft Wonen met Zorg De burger als adviseur van gemeenten Tympaan De toekomst van de mantelzorg Haagse Hogeschool Conferentie Doelgroepenvervoer Werkgroep Doelgroepenvervoer Haaglanden E-health Innovasi Gezondheid in de wijk / gezondheidsmonitors GGD Haaglanden Grenzen bij vrijwilligerswerk NIO Inkoop maatwerkvoorziening - dialoogtafels DWO-gemeenten Innovatie in de wijken, met frisse ideeën over TOP Delft gezondheid Langer zelfstandig wonen voor ouderen Tympaan Lobbyen voor verbeteringen in zorg en welzijn Zorgbelang ZH Mantelzorg en sociale teams Zorgbelang ZH, Mezzo, AVI Meer variatie in wonen-welzijn-zorg anno 2015 Zorgbelang ZH Moderne Dementiezorg Thuis Alzheimer Nederland Ontmoeting in de buurt Tympaan PBG voor kwetsbare kinderen in het onderwijs MEE en Oudernetwerk Samenwijs Pleegzorg Zorgbelang ZH Samenwerking informele en formele zorg TOP Delft Stads- en streekvervoer voor mensen met een Zorgbelang ZH beperking Start van WIJZELF Delft WIJZELF Delft Toekomst van cliënten- en burgerparticipatie AVI Uitwisseling teamleden en sociale teams MEE Veranderingen in de zorg: het verleggen van de Pieter van Foreest horizon Vernieuwing huishoudelijke ondersteuning Gemeente Delft Jaarverslag WMO-raad Delft

8 Contactgegevens WMO-raad WMO Raad Delft, Postadres secretariaat, Postbus 440, 2600 AK Delft T: E: W: Jaarverslag WMO-raad Delft