Wmo - Raad STICHTING WMO-RAAD GEMEENTE MOERDIJK JAARVERSLAG Gemeente Moerdijk

Transcriptie

1 STICHTING WMO-RAAD GEMEENTE MOERDIJK Wmo - Raad Gemeente Moerdijk JAARVERSLAG 2014 Secretariaat: Lindonk NH Zevenbergen Tel secretaris@wmoraadmoerdijk.nl Inschrijfnummer Kamer van Koophandel: Bankrekening t.n.v. Stichting Wmo-Raad gemeente Moerdijk

2 Voorwoord jaarverslag 2014 Hierbij treft u het jaarverslag van de Wmo raad. Wmo betekent Wet Maatschappelijke ondersteuning. Ondersteuning voor iedereen die dat nodig heeft om zelfstandig deel te kunnen nemen aan de wereld waarvan hij deel uit maakt. In 2015 treedt een nieuwe WMO in werking. Ook andere wet en regelgeving heeft invloed op het beleid denk hierbij aan de veranderingen voor jeugd en gezin, de participatiewet, de wet langdurige zorg, WLZ. De wijkverpleegkundige komt en de ZVW. Participatie voor iedereen wordt meer dan ooit het leidend motief. Zelf doen, met mantelzorg vrienden vrijwilligers Als WMO raad zijn wij in 2014 vooral bezig geweest met ons voor te bereiden op de consequenties van de nieuwe wet een regelgeving. Nieuwe inzichten en een grote bezuiniging liggen ten grondslag aan de nieuwe spelregels. De lokale overheid heeft veel meer taken en verantwoordelijkheden gekregen op de sociale domeinen, zoals dat in vaktermen heet. De WMO raad heeft gevraagd en ongevraagd advies gegeven over het beleid. In de Wmo raad zijn ook veranderingen. Door het verstrijken van de termijn komen andere vertegenwoordigers. De achterban bereiken heeft een andere inhoud gekregen en meer dan ooit krijgen we informatie van zorgvragers en aanbieders. Ook met politieke partijen bespreken we ervaringen en mogelijkheden voor de burger hebben we nodig om te toetsen wat de gevolgen voor de kwetsbare burgers zijn. José Boxelaar Doorakkers voorzitter

3 Jaarverslag 2014 Wmo-Raad gemeente Moerdijk In de loop van het verslagjaar 2014 is steeds duidelijker geworden wat de nieuwe WMO wetgeving, die ingaat per 1 januari 2015, gaat inhouden. Het jaar 2014 heeft zich daarom vooral gekenmerkt door veel activiteiten van de gemeente, de bij de WMO betrokken instanties en de Wmo-Raad zelf om alle regels en procedures op te stellen en voor de praktijk gereed te zetten. Dat dit gepaard is gegaan met de nodige stress, behoeft hier geen betoog. Soms kwam pas in heel laat stadium de gewenste duidelijkheid van het Rijk. Dat een en ander vanuit de gemeente zo goed en zorgvuldig mogelijk is gedaan leidt op deze plaats tot een compliment aan de betrokken ambtenaren. De nieuwe Wmo-wet 2015 stelt drie doelen op het gebied van maatschappelijke ondersteuning centraal (art ): - Het bevorderen van de sociale samenhang, de mantelzorg en vrijwilligerswerk, de toegankelijkheid van voorzieningen, diensten en ruimten voor mensen met een beperking, de veiligheid en leefbaarheid in de gemeente, alsmede het voorkomen en bestrijden van huiselijk geweld. - Ondersteunen van de zelfredzaamheid en de participatie van personen met een beperking of met chronische psychische of psychosociale problemen, zoveel mogelijk in de eigen woonomgeving - Bieden beschermd wonen of opvang. Ten opzichte van de voorgaande 9 prestatievelden in de oude wetgeving zijn dan de volgende verschillen te benoemen: - Het onderwerp Jeugd is verdwenen en naar de nieuwe wet Jeugdhulp overgeheveld. - Toegankelijkheid, veiligheid, voorkomen en bestrijden van huiselijke geweld zijn toegevoegd. - Nadruk wordt gelegd op het zoveel mogelijk ondersteunen in de eigen leefomgeving - Beschermd wonen is een nieuwe verantwoordelijkheid voor de gemeente. De wijzigingen in de WMO moeten bezien worden in samenhang met de wijziging in de AWBZ wetgeving naar de Wet hervorming langdurige zorg. Zo is o.a. de persoonlijke verzorging (hulp bij wassen en aankleden, eten en eenvoudige verpleegkundige handelingen) overgeheveld naar de zorgverzekering. De ondersteuning, begeleiding en dagbesteding van/door burgers is naar de WMO overgeheveld, maar met duidelijk minder budget dan onder de AWBZ. Tevens zijn de aanspraken (lees: recht) op huishoudelijke hulp in de nieuwe WMO vervallen en vervangen door een maatwerkvoorziening (resultaat gericht) voor mensen die het echt nodig hebben en het niet uit eigen middelen kunnen betalen. Ook hierbij is sprake van een grote beperking van het budget dat door het Rijk beschikbaar wordt gesteld.

4 1. Lokaal beleid Het meest omvattende onderwerp in 2014 is uiteraard geweest de behandeling van alle stukken rond de invoering van de nieuwe WMO per Door de gemeente zijn, in samenwerking met andere gemeenten in West-Brabant, reeds in 2013 stukken opgesteld onder de noemer goed voor elkaar (visiedocument en kader inrichting, zie hiervoor jaarverslag 2013). Deze kunnen gezien worden als voorbereiding op de verdere invulling van de transitie WMO in 2014 in de vorm van: - Het beleidsplan Wmo De verordening voorzieningen maatschappelijke ondersteuning gem. Moerdijk - Het document Toegang tot ondersteuning. Deze documenten zijn in de zomer 2014 gereed gekomen en uitgebreid door de Wmo-Raad besproken met de betrokken ambtenaren. Naar aanleiding hiervan zijn de stukken op enkele punten aangepast. Niettemin heeft de Wmo-Raad een positief kritisch advies uitgebracht in augustus De belangrijkste opmerkingen waren o.a.: - Stel een ombudsman voor Wmo-zaken in die in voldoende mate onafhankelijk kan zijn. - Voorlichting naar de burger is en blijft dringend gewenst. - Financiële (eigen) bijdragen voor de zorg mogen er niet toe leiden dat ondersteuning niet aangevraagd wordt. - Het voorstel om kosten die mantelzorgers maken, door de gemeente te laten vergoeden. - Het advies om de overgang van cliënten afdoende te regelen, alsmede structureel informatie te verzamelen over de uitvoering vanaf 1 januari Bij de politieke behandeling van de stukken is door het college toegezegd om een vertrouwenscommissie samen te stellen, die optreedt in het gehele sociale domein. Verder zijn toezeggingen gedaan rond de monitoring van de uitvoering en het zo nodig bijstellen van het beleid. Ook het aspect voorlichting heeft de aandacht van de gemeente, maar de effectiviteit ervan blijft lastig te meten. De verdere uitwerking van het WMO beleid in Moerdijk is in november 2014 vastgelegd in: - Beleidsregels maatschappelijke ondersteuning Moerdijk (afwegingskader) - Besluit maatschappelijke ondersteuning Moerdijk (financiële normen) Ook hierover heeft de Wmo-Raad een groot aantal vragen gesteld aan de opstellers tijdens de behandeling van het advies en zijn er verbeteringen aangebracht. Een en ander heeft ook hier geleid tot een positief advies met daarbij de opmerking dat de gemeente haar beleid moet bijsturen als daartoe aanleiding is. Met de behandeling van deze stukken is een eind gekomen aan een zeer intensief jaar voor de betrokken ambtenaren en de Wmo-Raad als het gaat om de beleidsvoorbereiding en de inrichting van de ambtelijke organisatie en processen, waaronder de inkoop van de zorg. De uitdaging voor het komende jaar ligt in de uitvoering en monitoring ervan: pakt het voorgenomen beleid ook echt zo uit dat kwetsbare burgers nog steeds de aandacht verkrijgen die noodzakelijk en gewenst is.

5 De overige transities (participatie wet en jeugdzorg) zijn niet expliciet door de Wmo-Raad behandeld omdat deze niet (meer) tot het domein van de Wmo behoren. Ondanks dat zijn er op sommige punten wel raakvlakken te onderscheiden, mede omdat alle transities mede bedoeld zijn om te streven naar 1 toegangsvorm voor burgers. Om deze reden heeft de Wmo-Raad zich ambtelijk laten informeren over de ontwikkelingen in de jeugdzorg en ook een (ongevraagd) advies uitgebracht bij het beleidsplan Zorg voor Jeugd in West-Brabant West. Verder is de Wmo-Raad in 2014 betrokken bij de aanbestedingen van het contract deeltaxi en, terzijde, bij de aanbesteding hulpmiddelen. Beide trajecten dienen in 2015 afgerond te worden. Tenslotte is de Wmo-Raad geïnformeerd over de evaluatie van het armoedebeleid. 2. Intern Wmo-Raad Missie van de Wmo-Raad en taakverdeling Als gevolg van het aantrekken van nieuwe leden en de gewijzigde opzet van de Wmo-Raad hebben we in 2013 de missie van de Raad opnieuw vastgesteld: het gevraagd en ongevraagd adviseren van het college van de gemeente over Wmo-onderwerpen vanuit het belang van burgers. In het verlengde hiervan is een taakverdeling van onderwerpen over de leden vastgesteld. Doelstelling is de dat werkgroepen van leden zich specialiseren op de aandachtgebieden van de Wmo-Raad. Voor enkele gebieden gelden nog vacatures. Mogelijk wordt in 2015 de indeling naar werkgroepen aangepast als gevolg van de nieuwe WMO. Opzet Wmo-Raad De Raad heeft in 2012 vastgesteld dat het aantal aangesloten organisaties en personen te beperkt is/wordt om alle (komende) ontwikkelingen goed te kunnen volgen. Het heeft zijn voorkeur om burgers aan te trekken, die op individuele titel met inzet en kennis de Wmo- Raad kunnen aanvullen, waardoor het draagvlak verbreed wordt. Nadrukkelijker dan voorheen wenst de Raad echter contact te onderhouden met andere organisaties op het gebied van de Wmo, politieke partijen en individuele burgers uit de gemeente. De taakverdeling in werkgroepen naar onderwerp is hierbij een middel, maar de Raad zoekt nog naar meer mogelijkheden om haar adviezen zo waardevol mogelijk te maken voor de gemeente zonder de positie van de burger uit het oog te verliezen. Verder is in 2014 de website van de Wmo-Raad, met medewerking van de gemeente, vernieuwd en zijn o.a. de verslagen van de maandelijkse vergadering erop gezet. Ook is de folder gewijzigd.

6 Samenstelling Wmo-Raad In 2014 hebben we het aantal leden kunnen uitbreiden met 2 personen, deels ter vervanging van leden die zijn uitgetreden en deels voor het verkrijgen van een bredere samenstelling. Wij zijn verheugd dat deze mensen zich belangeloos willen inzetten om burgers een stem te geven in de ontwikkelingen van de Wmo en het beleid van de gemeente Moerdijk. We streven overigens naar een verdere uitbreiding van leden met het oog op de gewenste taakverdeling over de aandachtgebieden van de Wmo. Mw. Rahimi, mw. Matser en dhr. Hopma hebben om persoonlijke redenen afscheid moeten nemen van de Raad. De samenstelling van de Raad per 31 december 2014 is als volgt: De heer A. Neelen Mevrouw R. Neelen-Rijsdijk De heer C. van Zundert Mevrouw S. Melko De heer T. de Jong Mevrouw L. Fraaij Mevrouw G. Gelens De heer G. Bons Mevrouw M. van Rooij Penningmeester De heer B. Bakker Secretaris Mevrouw J. Boxelaar-Doorakkers Voorzitter Vanuit de gemeente zijn de wethouder de heer E. Schoneveld en de beleidsmedewerker de heer K. Klasen bij de Wmo-Raad betrokken. Zevenbergen, 11 maart 2015 J. Boxelaar-Doorakkers Voorzitter Stichting Wmo-Raad gemeente Moerdijk

7 Stichting Wmo-Raad gemeente Moerdijk Overzicht inkomsten en uitgaven 2014 Uitgaven Werkelijk Begroot Inkomsten Werkelijk Begroot Uitgaven tbv leden reiskosten 1.161, ,00 Subsidie gem. Moerdijk 4.960, ,00 bureaukosten 890, ,00 Rente spaarrekening 99,85 120,00 cursussen 150, ,00 Organisatiekosten Lid Koepel WMO 150,00 150,00 verzekeringen 65,00 Secretariaat 250,00 250,00 Bankkosten 112,56 115,00 Huur/catering 150,00 Abonnementen/literatuur 83,82 150,00 PR en marketing Drukwerk en kopieerwerk 31,90 500,00 Website 628,99 500,00 Representatie 665,95 600,00 Projecten Reservering onvoorzien 500,oo Positief saldo 934,71 Begroot tekort 1.500,00 TOTAAL 5.059, , , ,00