Jaarverslag Namens het Wmo-platform, Jan Tim, voorzitter

Transcriptie

1 Jaarverslag 2014 INHOUD Voorwoord Ontwikkelingen en aandachtspunten, zorgen voor de toekomst Activiteiten Adviezen Taak en samenstelling platform Financiële verantwoording Voorwoord 2014 zal ongetwijfeld de geschiedenis ingaan als het jaar waarin de grote drie decentralisaties wettelijk in gang zijn gezet. Veel vertrouwde wetgeving is op de schop gegaan en de Tweede en Eerste Kamer worstelden ermee, hoewel het principe van decentralisatie algemeen ondersteund werd. Ongetwijfeld had deze worsteling te maken met het feit dat de beoogde participatiesamenleving gecombineerd werd met een forse bezuiniging. Immers, een participatiesamenleving moeten mensen samen ontwikkelen en kan niet van bovenaf gedicteerd worden, maar bezuinigingen kunnen dat wel. Maatschappelijke organisaties boden op een aantal punten forse weerstand, gericht zowel tegen de inhoud en de snelheid van invoering als tegen de forse bezuinigingen. Er kwamen wat wijzigingen en er kwam wat geld, maar uiteindelijk gingen de plannen door. Het idee van dichtbij de burger werd algemeen onderschreven en op de valreep van 2014 werden per 1 januari 2015 de drie participatiewetten - de Wet maatschappelijke ondersteuning 2015, de Jeugdwet en de Participatiewet - een feit. De drie decentralisaties zijn een kans voor de gemeente om dichter aan te sluiten bij de situatie van de eigen burger en om maatwerk te verlenen in de ondersteuning en in de dienstverlening. Wij wensen de gemeente daarbij alle succes. Namens het Wmo-platform, Jan Tim, voorzitter Wmo-platform Heiloo. Postadres: Website : Abraham du Bois-hof 2, 1852 EZ Heiloo wmo.heiloo.platform@gmail.com 1

2 Ontwikkelingen en aandachtspunten, zorgen voor de toekomst Heeft 2014 in het teken gestaan van het vormgeven van de nieuwe wet- en regelgeving, 2015 staat in het teken van de eerste ervaringen met de nieuwe Wmo en de voorbereiding van wordt immers in het algemeen gezien als overgangsjaar: continuïteit van veel ondersteuning is in eerste instantie gegarandeerd, veel wijzigingen worden pas in de loop van 2015 effectief. Bovendien krijgt een aantal veranderingen pas in 2016 concreet vorm (b.v. vervoer). Naarmate 2015 vordert zal het zicht op het effect van de nieuwe WMO steeds duidelijker worden. Zal de gemeente ondanks het vanuit de landelijke overheid beschikbare budget voldoende adequate zorg kunnen leveren? Zal Heiloo als kleinere gemeente in staat zijn om de nieuwe taken die zij moet uitvoeren goed en afdoende af te handelen? Zal de gemeente voldoende inbreng houden in de verschillende samenwerkingsverbanden? Hoe wordt dichtbij de burger gerealiseerd? Zal de burger zich erkend en herkend voelen in het beleid dat wordt gemaakt? En vooral, zal zij zich herkennen in de uitvoering daarvan? De gemeente Heiloo werkt inmiddels op twee verschillende niveaus samen, ambtelijk in BUCH-verband (Bergen, Uitgeest, Castricum, Heiloo) en regionaal met Alkmaar als centrumgemeente. Wie doet wat, waar, wanneer en hoe? De burger richt zich in eerste instantie op zijn eigen gemeente en dichtbij kan ver weg worden als we niet oppassen. Na de drie decentralisaties ligt de regie over regelingen en budgetten voor Jeugd, Wmo en Werk in één hand, nl. bij de gemeente. Zo kan worden bereikt dat de verschillende organisatorische werelden van Jeugd, Wmo en Werk binnen het sociaal domein weer met elkaar worden verbonden. Om dit te bereiken heeft de gemeente Heiloo ervoor gekozen te werken met één sociaal team waarin de aanwezige expertise binnen de gemeente bijeen wordt gebracht. Zoals zoveel na 1 januari jl. is 2015 ook voor het sociaal team een ontwikkeljaar, voor het Wmo-platform een speerpunt in haar aandacht. Tegelijk met de drie decentralisaties speelt het steeds duidelijker wordende effect van het scheiden van zorg en wonen, speelt de invoering van de Wet Langdurige Zorg (Wlz) en speelt het onderbrengen van de wijkverpleging bij de zorgverzekeraar. Kortom, het lijkt voor de burger én voor de zorgaanbieder/ondersteuner/hulpverlener niet overzichtelijker te worden, zeker niet in de context van het principe van marktwerking. Bij al deze veranderingen mogen we hopen dat niemand die ondersteuning, verzorging of hulp nodig heeft, tussen wal en schip valt. De basis van de werkzaamheden van het Wmo-platform zijn vastgelegd in de verordening Cliënt- en burgerparticipatie van de gemeente Heiloo van Hierin zijn voor het Wmo-platform drie rollen weggelegd: adviseren vanuit algemeen belang, signaleren en vertalen naar beleid en meedenken aan het begin van het beleidsproces. Teneinde hier op zinvolle wijze invulling aan te geven is een stappenplan voor gevraagd en ongevraagd advies afgesproken. Door de vele wijzigingen in de conceptwetgeving en de late vaststelling in het jaar van de feitelijke wet is grote tijdsdruk ontstaan in het opzetten van nieuw beleid. Het Wmo-platform ontbreekt het op dit moment aan inzicht over de mate waarin bij het formuleren van beleid of bij het nemen van raadsbesluiten rekening gehouden is met een aantal van zijn adviezen. De advisering over de drie decentralisaties volgt twee sporen, voor de Wmo via het Wmo-platform, voor de Participatiewet via de cliëntenraad Wwb. Voor het Jeugdbeleid is (nog) geen adviestraject uitgezet. In de regio Alkmaar en binnen het samenwerkingsverband van de BUH gemeenten is het adviestraject voor de drie decentralisaties op verschillende manieren uitgewerkt. 2

3 Activiteiten De vergaderingen van het platform zijn in een vergaderrooster voor het hele jaar vastgelegd. In 2014 is het platform tien keer regulier bijeen geweest, waarvan twee keer met de voor de Wmo verantwoordelijke wethouder. Er is één keer extra vergaderd. De vergaderingen van het platform zijn in het algemeen openbaar en worden, al dan niet op uitnodiging, bijgewoond door inwoners van Heiloo met een specifieke deskundigheid. Het platform heeft in het kader van de voorbereiding en evaluatie van het Wmo-beleid regelmatig overleg met ambtenaren van de afdeling Welzijn van de gemeente Heiloo, een overleg dat door het platform als positief wordt ervaren. Bijgewoond zijn: - vergaderingen commissie maatschappelijke zaken en gemeenteraad - netwerkbijeenkomsten mantelzorg van Mezzo/Zorgbelang - de vergaderingen van het vrijwilligersplatform - themabijeenkomsten overheveling begeleiding AWBZ naar Wmo van de regio Alkmaar - landelijke bijeenkomst over de ontwikkelingen Wmo - congres VNG - gemeentelijke vrijwilligersavond. Nieuw dit jaar is een gezamenlijk themaoverleg binnen de BUCH-gemeenten tussen verantwoordelijke ambtenaren en Wmo-raden. Het platform neemt deel aan het Wmo-voorzittersoverleg Noord-Kennemerland van vertegenwoordigers van het cliëntenplatform Alkmaar, de Wmo-raad Castricum, Wmo Cliëntenraad Langedijk, Wmo-cliëntenraad Graft-de Rijp-Schermer, Wmo Adviesraad Bergen en de Wmo Cliënten Advies Raad Heerhugowaard. Het overleg wordt ondersteund door Zorgbelang Noord-Holland. Het platform is lid van de landelijke koepel voor Wmo-raden. Deze organisatie richt zich op het bieden van ondersteuning en de belangenbehartiging van alle Wmo-adviesraden in Nederland. Het platform heeft een eigen website. De website is in 2014 opnieuw ingericht met een nieuwe inhoud. 3

4 Adviezen Het platform geeft de gemeente gevraagd of ongevraagd advies. Er zijn in 2014 acht adviezen uitgebracht. De adviezen zijn te vinden op de website van het platform, Datum Betreft 9 jan 2014 Advies over het Regionaal transitieplan AWBZ 9 feb 2014 Advies n.a.v. de Inhoudelijke verantwoording activiteiten Deze verantwoording wordt jaarlijks door de gemeente opgesteld. 14 mrt 2014 Advies over de Toeleiding en toegang naar de Wmo jul 2014 Advies n.a.v. de Scan sociale samenhang 17 aug 2014 Advies over het Beleidsplan en de Verordening aug 2014 Advies over het Implementatieplan overheveling begeleiding 8 nov 2014 Advies over de voorziening Huishoudelijke Hulp in nov 2014 Advies over het Inputdocument Besluit Maatschappelijke Ondersteuning 2015 Taak en samenstelling platform De doelstelling van het Wmo-platform is om de cliënt- en burgerparticipatie met betrekking tot de Wmo zo goed mogelijk in te vullen en zo integraal mogelijk vorm te geven. Het platform heeft als werkterrein het beleid, de uitvoering en de evaluatie van de Wmo. Het platform kan gevraagd en ongevraagd advies uitbrengen aan het College van Burgemeester en Wethouders. Het platform bestaat uit maximaal negen leden, waarvan één vertegenwoordiger namens de twee ouderenbonden ANBO en KBO en één vertegenwoordiger namens de cliëntenraad Wwb. Het platform bestond uit de volgende leden: Atie Dijk Ted Herkes Rina Kleine Gertjan Stapel Jan Tim Getty de Vries Jos Wokke. secretaris penningmeester ouderenbonden, contactpersoon SWH cliëntenraad Wwb voorzitter contactpersoon Vrijwilligers Informatie Platform cliëntenraad GGZ Noord-Holland-Noord. Eind 2014 waren er drie vacatures, twee voor lid van het Platform en één voor notulist. De vergaderingen werden in 2014 ook regelmatig bijgewoond door Simon Bakker, bestuurslid Alzheimer Vereniging Noord-Kennemerland. 4

5 Financiële verantwoording. Het overzicht van de inkomsten en uitgaven over 2014 ziet er als volgt uit: Saldo ,77 Inkomsten Jaarlijkse bijdrage gemeente Heiloo , ,77 Uitgaven Bankkosten - 127,37 Bijdrage bouw nieuwe website - 50,00 Strato inzake website - 85,54 Zaalhuur - 76,96 Reiskosten - 60,20 Representatie - 11,00 Extra onkostenvergoeding* - 300,00 Jaarlijkse evaluatie met diner - 300, ,07 Saldo per ,70 ======== * In verband met het bezoeken van extra vergaderingen buiten de gemeente, o.a. in Alkmaar, Heerhugowaard, Bergen en Castricum, de grote hoeveelheid stukken die zijn uitgedraaid en extra telefoonkosten hebben de leden van het Wmo-platform voor 2014 een extra onkostenvergoeding gekregen. Penningmeester, Ted Herkes 5