Jaarverslag 2016 en Vooruitblik 2017 Adviesraad Sociaal Domein

Transcriptie

1 Jaarverslag 2016 en Vooruitblik 2017 Adviesraad Sociaal Domein pag. 1

2 Voorwoord van de voorzitter Voor u ligt het jaarverslag 2016 en de vooruitblik op 2017 van de Oostzaanse Adviesraad Sociaal Domein (afgekort ASD), voorheen Wmo-raad. Medio 2016 is de Verordening adviesraad sociaal domein vastgesteld. Hierin zijn de nieuwe taken en verantwoordelijkheden formeel vastgelegd. Nieuw is de breedte, passend bij de gemeentelijke verantwoordelijkheden voor het sociale domein, voortvloeiend uit de drie decentralisaties en de nagestreefde integrale wijze van werken. Dus zowel de Wet op de maatschappelijke ondersteuning als Jeugdwet en Participatiewet. Nieuw is ook dat de ASD - naast het college van B&W- ook de gemeenteraad gevraagd en ongevraagd kan adviseren. Dit jaarverslag en vooruitblik is besproken met wethouder Siefko Julius, die ook de input van wethouder Tine Schaafsma heeft verwoord. Zij hebben aangegeven zich in grote lijnen te kunnen vinden in de inhoud van dit stuk en stellen vroegtijdig persoonlijk contact met de ASD op prijs. Dit jaarverslag is vervolgens ter kennisname aan de gemeenteraad aangeboden. Dit jaarverslag gaat over Oostzaners. Over inwoners, mensen, burgers. We representeren groepen mensen die een beroep doen ondersteuning door de gemeente om zoveel mogelijk mee te kunnen doen in onze maatschappij. We representeren ook groepen burgers die anderen daarbij met raad en daad helpen. Denk daarbij aan vrijwilligers, buren en mantelzorgers. Onze wens voor 2017 is om in goede samenwerking met onze achterbannen nadrukkelijker onze input te geven, teneinde de representatie van groepen inwoners in de volle breedte van het sociaal domein te behartigen. Niet alleen op basis van inhoudelijke expertise, maar vooral ook op basis van goed en zinvol contact met onze achterban, die ons van input voorziet met ervaringen en signalen uit de praktijk. Netty van Schaik, 13 maart pag. 2

3 Samenstelling van de Adviesraad Begin 2016 hebben wij drie nieuwe betrokken en deskundige leden mogen verwelkomen, die inmiddels ook bij ons hun draai hebben gevonden. Het zijn respectievelijk Mirjam Tongelet, Jan Nuij en Margreet Klaasse Bos. In 2016 zijn vier leden afgetreden: Joke Wals, Tonny Dobma, Patricia van Dooyeweerd en Netty van Schaik. Zij hebben zich ingezet voor de aandachtsvelden vrijwilligerswerk en wijkgericht werken (Joke), onderwijs en ouderenzorg (Tonny) en het voorzitterschap (Patricia). Zij zijn afgelopen najaar volop in het zonnetje gezet als dank voor hun waardevolle bijdrage. Netty is uitgetreden als lid en per begin 2017 benoemd als voorzitter. De Adviesraad telt begin leden, inclusief voorzitter en secretaris. Het maximale aantal leden is 10. De benoeming geldt voor een periode van 4 jaar, met de mogelijkheid tot een verlengingstermijn van 4 jaar. Aangezien de nieuwe Verordening Adviesraad Sociaal Domein een veel breder scope heeft dan de voormalige Wmo-raad en diens voorgangers, hebben we de mogelijkheid die de nieuwe Verordening van medio 2016 biedt om expertise te behouden benut. Alle leden hebben naast een brede maatschappelijke interesse en affiniteit met alle beleidsvelden van het sociaal domein, ook eigen aandachtsvelden waar zij zich op zullen richten. En ze hebben er zin in: Agnes Koehorst: (O)GGZ, verslavingszorg, mantelzorg en vrijwilligers. Ina van Tongeren: gezondheidszorg. John Boom: ouderenzorg, wonen, welzijn en zorg, jeugdhulp, en vervangend voorzitter. Rob van Laere: jeugd, onderwijsuitval leidend tot jeugdzorg. Roy Maes: buurtinitiatieven, wijkgericht werken, samenwerking formele en informele zorg. Jan Nuij: weerbaarheid en zelfredzaamheid in den brede en de grenzen daaraan. Margreet Klaasse Bos: transitie en transformatie in het sociale domein, participatie. Mirjam Tongelet, secretaris. Netty van Schaik: onafhankelijk voorzitter met adviserende stem, juridisch-bestuurskundig algemeen, participatie. pag. 3

4 Vergaderingen en activiteiten ASD Wij hebben in 2016 advies of een informele inhoudelijke reactie uitgebracht over onderstaande onderwerpen: Beleidsregels pgb: gevraagd advies Visienota jeugdbeleid : gevraagd advies Armoedenotitie : gevraagd advies Beleidsregels maatschappelijke ondersteuning 2017: gevraagd advies Wmo beleidsplan : gevraagd advies Dagopvang Lishof: ongevraagd advies Jeugdhonk: gevraagde inhoudelijke reactie Regiovisie kwetsbare burgers: gevraagd advies We helpen (site voor koppelen vrijwilligers en hulpvragers): informeel ambtelijk gevraagde inhoudelijke reactie Huishoudelijke hulp toelage, gekoppeld aan o.a. mantelzorgers: informeel ambtelijk gevraagde inhoudelijke reactie Evaluaties/tussentijdse rapportages sociaal domein: informeel ambtelijk gevraagde inhoudelijke reacties Inloop GGZ : informeel ambtelijk gevraagd inhoudelijke reactie Plan Schuldhulpverlening : gevraagd advies (vervolg op antwoord ongevraagd advies routing schuldhulpverlening 2015). De ASD is in 2016 tien maal plenair bijeen geweest. Er is een beperkt aantal adviesaanvragen geweest, maar het aandachtsveld is groter geworden. Daarom is veel tijd besteed aan informatie vergaren over nieuwe thema s binnen het sociale domein. Er zijn verschillende mensen uitgenodigd om tijdens de vergadering toelichten te komen geven op diverse onderwerpen. In het najaar van heeft de ASD een extra vergadering besteed aan de ontwikkeling van het eigen functioneren. Tijdens deze extra vergadering heeft de ASD een workshop pag. 4

5 gevolgd met een adviseur van het programma Aandacht Voor Iedereen 1. Doel van de workshop was op zoek te gaan naar onze insteek voor de komend tijd als breed adviesorgaan in het sociale domein. Naast de plenaire vergaderingen zijn verschillende leden van de ASD actief geweest in diverse werkgroepen en regionale bijeenkomsten. Verantwoording van het toegekende budget 2016 Het budget bedroeg in euro. Het jaar 2016 is het eerste jaar dat de ASD daadwerkelijk inzicht heeft gekregen in toegekend budget versus besteed budget. Meer dan de helft van het budget is opgegaan aan abonnementen op vakliteratuur die in een ver verleden zijn afgesloten en automatisch verlengd. Deze zijn inmiddels opgezegd en zullen worden vervangen door kwalitatief betere en goedkopere alternatieven. De andere helft van het budget is besteed aan een gezamenlijk afscheidsetentje, afscheidscadeaus en aan de inhuur en organisatie van de workshop Aandacht voor Iedereen. Ontwikkelingen in het werkgebied, vroegtijdigheid en communicatie Waar in 2014 nog hard werd gewerkt aan de nieuwe lokale regelgeving en beleidskaders, voortvloeiend uit de Wmo en Jeugdwet, lag het accent in 2015 vooral op het toepassen en uitvoeren daarvan. In 2016 heeft de ASD zich daarnaast gericht op het voornemen van de gemeente Oostzaan om vanaf begin 2017 taken ten aanzien van Participatiewetgeving en schuldhulpverlening zelf te gaan doen in plaats van uit te besteden aan de Zaanstad. Wij zullen ons in 2017, zoals reeds vastgelegd in lokale regelgeving en beleidskaders, richten op de monitoring van de uitvoering daarvan. Een kritische noot onzerzijds. De samenwerking met de mensen die verantwoordelijk zijn voor de publiekscommunicatie van de gemeente behoeft verbetering. We begrijpen dat gedurende lange tijd om plausibele redenen sprake is geweest van onderbezetting en personeelswisselingen. Maar de ASD heeft ook een publieksfunctie richting achterban. En wil die achterban laten weten wat we gedaan hebben, wat we doen en wat we gaan doen. 1 Het programma Aandacht voor iedereen is opgezet om leden van Wmo-raden en belangenbehartigers te informeren over de transitie en de transformatie van de AWBZ-begeleiding en hen te adviseren over hun rol daarbij. Daarnaast monitort het programma de gevolgen van deze verandering voor cliënten en mantelzorgers. Het programma Aandacht voor iedereen wordt gefinancierd door VWS. De bij het programma betrokken landelijke organisaties zijn: CSO, Ieder(in), Koepel Wmo-raden, LPGGz, Mezzo, NPCF, Oogvereniging, Per Saldo en Zorgbelang Nederland. pag. 5

6 Ons deel van de gemeentelijke website is onvolledig en niet up-to-date. Wij zijn niet gemachtigd om zelf informatie op de gemeentelijke website te zetten. Dat hoeft ook niet, als daadwerkelijk sprake zou zijn van plaatsing van door ons aangeleverde input en dossieroverdracht bij personeelswisselingen van gemeentelijke zijde. Wij zullen in het eerste kwartaal van 2017 hernieuwde afspraken maken met de communicatiemedewerker, die vorig najaar is aangesteld. De gemeente heeft in 2016 meer dan voorheen de ASD betrokken in de eerste fase van beleidsvorming of uitvoering. Dat stellen wij zeer op prijs. Wat wel beter kan is de vroegtijdige aankondiging en informatie rondom voorzienbare werkzaamheden in elke fase opdat wij ons goed kunnen voorbereiden. De redenen liggen voor de hand. Het werk van de ASD is vrijwilligerswerk. Daarnaast heeft een ieder van ons we ook andere werkzaamheden, activiteiten en verplichtingen die onze inzet vragen. Wat ons zou helpen is vooraf een totaalplanning van voorzienbare onderwerpen waarover ons advies zal worden gevraagd. Tot nu moeten wij ons ad-hoc behelpen met een zelf bijeengesprokkelde zeer globale planning op basis van gemeentelijke begrotingen, jaarverslagen, aankondigingen in beleidsplannen en evaluaties op verschillende onderdelen van het sociale domein. En last but not least - al gebeurt dat gelukkig steeds minder - de regionale kranten. Gelukkig hebben we zeer onlangs afspraken gemaakt met de contactambtenaar. Maandelijks zullen we de globale planning van voorzienbare werkzaamheden bijstellen in het vooroverleg, voorafgaand aan de ASD-vergadering. pag. 6