Maatlat complexe bouwplanadvisering

Transcriptie

1 Maatlat complexe bouwplanadvisering

2 onderwerp Maatlat complexe bouwplanadvisering versie 1.0 (april 2004) datum 23 juli 2004 eigenaar RBNHN Afdeling Pro-actie / Preventie Regionale brandweer Noord-Holland Noord bezoekadres SNK gebouw Hertog Aalbrechtweg DL Alkmaar postadres Postbus AK Alkmaar Telefoon Telefax info@rbnhn.nl Afdeling Pro-actie / Preventie Max Krisman (afdelingshoofd) mkrisman@rbnhn.nl Esther Wiechmann-Piet (Pro-actie) epiet@rbnhn.nl Jan Dosker (Pro-actie) jdosker@rbnhn.nl Arnoud Tiller (Preventie) atiller@rbnhn.nl Patrick Grim (Preventie) pgrim@rbnhn.nl Henk van de Burg (Preventie) hvdburg@rbnhn.nl Peter Homan (Preventie) phoman@rbnhn.nl Alexander de Haan (Preventie) adhaan@rbnhn.nl

3 Matrix complexe bouwplanadvisering Functie Criteria Argumenten (nummering verwijst naar de toelichting) Wonen Hoogte > 20 meter 1. Aanvullende technische / bouwkundige eisen Bijeenkomst Atrium Bijzondere bestemming Bezettingsgraad B2-B1 Kinderdagverblijf, e.d. 3. Verminderde zelfredzaamheid, installaties 1. Mogelijk aanvullende voorzieningen ontvluchting 3. Aanvullende technische voorzieningen 4. Onderwerp van landelijke discussie Cellen / gevangenissen Specifieke aanvullende eisen 3. Veel gelijkwaardige oplossingen noodzakelijk Gezondheidszorg 500 m² Industrie m² m² bijzondere functie (bed gebonden) Kantoor m² hoogte > 13 meter 1. Aanvullende technische voorzieningen 3. Gelijkwaardige brandveiligheid 2. Technische voorzieningen 4. Hoge vuurbelasting 1. Aanvullende technische voorzieningen Logies 250 m² 1. Aanvullende technische voorzieningen 3. Toepassing installaties Onderwijs 500 m² 1. Aanvullende technische voorzieningen Sport (alleen sportgebouwen) 1000 m² 1. Aanvullende technische voorzieningen Winkel Overige gebruiksfuncties voor personenvervoer (stations) Stallen van motorvoertuigen (parkeergarages, e.d.) Gebouwen geen gebouw zijnde (tribunes, e.d.) Ondergrondse bouwwerken 1000 m² en/of atrium winkelcentra aaneengesloten winkelstraten (overkapt) 1. Aanvullende technische voorzieningen 4. Hoge vuurbelasting 4. Onderwerp van landelijke discussie

4 Toelichting matrix complexe bouwplanadvisering Advisering bouwplanadvisering Het algemeen bestuur van de Regionale Brandweer Noord-Holland Noord (RBNHN) heeft bepaald dat de RBNHN in het vervolg uitsluitend aan de haar wettelijk opgelegde taken moet gaan werken. Hierbij geldt 1 mei 2004 als ingangsdatum. Dit houdt in dat de RBNHN geen advisering met betrekking tot aanvragen voor bouw- en verbouwvergunningen (met uitzondering van de complexe aanvragen) meer zal uitvoeren. Eén en ander sluit aan bij het kabinetsstandpunt. Complexe bouwvergunning aanvragen Met gemeenten is de grens bepaald wanneer sprake is van een complexe bouw- of verbouwaanvraag. Hiertoe is een matrix opgesteld die als leidraad dient om te bepalen welke aanvragen in aanmerking komen voor advisering door de RBNHN. Uitgangspunt is dat een aanvraag als complex is te beschouwen als aan één van de gestelde criteria wordt voldaan. Opgemerkt wordt dat voor een aantal gebouwfuncties meerdere van de criteria van toepassing kunnen zijn. Matrix Keuze indeling/criteria Gekozen is voor de indeling in gebouwfuncties zoals gehanteerd in het Bouwbesluit De criteria waarop de bepaling plaatsvindt, moeten tastbaar zijn, bij voorkeur in de vorm van maten (grenswaarden). Daar waar geen maten te benoemen zijn, moeten deze herleidbaar zijn naar regelgeving. Toelichting op criteria 1. Prestatie-eisen in de vorm van grenswaarden zoals benoemd in het Bouwbesluit 2003 of een afgeleide hiervan; het boekwerk Een Brandveilig Gebouw Bouwen. Denk hierbij aan; - Grenswaarden m.b.t. hoogtematen (aanvullende eisen als brandweerliften, droge blusleidingen, e.d.) - Grenswaarden m.b.t. maximale oppervlakte van een brandcompartiment (gelijkwaardige brandveiligheidseisen) - Grenswaarden waarboven aanvullende technische voorzieningen zijn vereist (bijv; nood- en transparantverlichting) - Bezettingsgraad (bij bezettingsgraad B2 of B1 kunnen aanvullende eisen m.b.t. ontvluchting noodzakelijk zijn) 2. Artikel BB, gelijkwaardige brandveiligheid. Het toepassen van een gelijkwaardige brandveiligheid is specialistisch van aard en onderhevig aan voortschrijdend inzicht waarbij een nauwkeurige landelijke afstemming is vereist. Tevens moet, aansluitend op deze afstemming, de uniforme wijze van toepassing binnen de gehele regio Noord-Holland Noord worden gewaarborgd. Denk hierbij aan; - Toepassing beheersbaarheid bij brand - Toepassing brandbeveiligingsinstallaties (brandmeld-, sprinkler-, rook -en warmteafvoerinstallaties of een combinatie hiervan)

5 3. Eisen vanuit de bouwverordening. Denk hierbij aan; - De toepassing van brandbeveiligingsinstallaties, zoals brandmeld- en ontruimingsinstallaties (specialistisch van aard en onderhevig aan innovatie, waarbij landelijke afstemming van belang is) - De hierboven bedoelde installaties moeten worden gecertificeerd. Hiermee kan worden gewaarborgd dat loze meldingen beperkt blijven tot een vooraf vastgesteld aantal. Tevens moeten deze installaties vanuit die certificering worden aangesloten op de Meldkamer Noord- Holland Noord - Bijzondere woonvormen waarbij aanvullende installatietechnische voorzieningen zijn vereist (Noorderhaven, Reigersdaal, Leekerweijde en socio-woningen) 4. (Nog) geen, weinig of complexe regelgeving voorhanden. Denk hierbij aan; - Kinderdagverblijven. - Ondergrondse bouwwerken, tunnels, etc. (art BB geeft aan dat op basis van gelijkwaardige brandveiligheid, oplossingen gezocht moeten worden) - Hoge vuurbelasting (rekenmethode Beheersbaarheid bij brand ) 5. Gebouwfuncties die sporadisch voorkomen en waarin diverse gelijkwaardige, technische installatievoorzieningen dan wel aanvullende brandveiligheidsvoorzieningen nodig zijn. Denk hierbij aan; - Overige gebruiksfuncties (stations) - Stallen van personenvervoer (parkeergarages) - Gebouwen geen gebouw zijnde (tribunes) - Celgebouwen (gevangenissen)

6 VEILIGHEIDSREGIO NOORD-HOLLAND NOORD Vergadering van : dagelijks bestuur Datum : 02 juni 2004 Agendapunt : Betreft : Vaststelling Maatlat Complex Voorstel : 1. in te stemmen met de Maatlat complexe bouwplanadvisering, volgens bijgevoegd model; 2. de Maatlat complexe bouwplanadvisering te agenderen voor de algemeen bestuursvergadering van 25 juni Besluit : akkoord/voor kennisgeving aangenomen/anders: Paraaf voorzitter : Paraaf secretaris : Kern In het algemeen bestuur van 15 maart jl. is bepaald dat per 1 mei 2004 duidelijk moet zijn wat wel en wat niet als complexe bouwplanadvisering beschouwd wordt. Met het bepalen van een Maatlat wordt duidelijk tot welke mate de gemeenten zelfstandig preventie uit moeten kunnen voeren. Tevens wordt dan inzichtelijk waarbij de regionale brandweer ingeschakeld kan worden voor het beoordelen van de complexere bouwaanvragen. Op 26 april 2004 is een themabijeenkomst gehouden voor vertegenwoordigers (inhoudelijk deskundigen) uit de gemeenten in de regio. Op deze bijeenkomst is gezamenlijk de Maatlat complexe bouwplanadvisering vastgesteld. Het commandantenoverleg heeft op 6 mei 2004 ingestemd met het toen voorliggende concept. Na vaststelling in het dagelijks bestuur zal de Maatlat complexe bouwplanadvisering aan het algemeen bestuur op 25 juni 2004 worden toegezonden, en na vaststelling aangeboden aan de gemeenten. Toelichting In het verleden werden niet door iedere regio gelijke normen gehanteerd bij het in behandeling nemen van complexe bouwaanvragen. Daarop is het algemeen bestuur om een standpunt gevraagd. In de vergadering van het algemeen bestuur op 15 maart 2004 is bepaald dat per 1 mei 2004 de duidelijkheid over het wel of niet complex zijn van een bouwaanvraag gereed moest zijn. Op 26 april j.l. is in de kazerne van de brandweer Heerhugowaard een thema bijeenkomst gehouden. Het doel van de bijeenkomst was het komen tot een gezamenlijk gedragen maatlat voor wat betreft de complexe bouwplanadvisering. Inhoudelijk deskundigen vanuit alle gemeenten in Noord-Holland Noord hebben op deze bijeenkomst gezamenlijk vastgesteld waar wat hun betreft in eerste instantie de Maatlat gelegd moet worden. (De Maatlat complexe bouwplanadvisering en de bijbehorende toelichting zijn bijgevoegd.)

7 Met het vaststellen van de Maatlat is tevens duidelijk geworden dat het aantal te beoordelen bouwplannen door de regionale brandweer naar verwachting met 60% zal verminderen. Door het verminderde aanbod zal de rol van ondersteuner/ consultant/ adviseur meer opgepakt kunnen worden. Deze rol is tijdens de bijeenkomst toegelicht en werd vooral door de kleinere gemeenten als geruststellend ervaren. Het idee dat de regionale brandweer Noord-Holland Noord geen uitvoerende preventie werkzaamheden meer verricht en daarmee vooral de kleinere gemeenten laat vallen is door de toelichting grotendeels weggenomen. Enkele kanttekeningen dienen bij de uitkomsten van de bijeenkomst gezet worden: De nu voorgestelde Maatlat is alleen bedoeld voor bouw- en verbouwplannen. Voor andere taakvelden zal indien nodig de Maatlat nog vastgesteld moeten worden. Naast overige preventietaken valt hierbij te denken aan taakvelden binnen de cluster Pro-actie (milieuadviezen, bluswateradviezen, etc.). Planning najaar De nu voorgestelde Maatlat is een beginniveau, vanuit hier zal de komende jaren gewerkt gaan worden aan een verdere verhoging van het niveau waarop preventie bedreven wordt. De regierol van de regionale brandweer Noord-Holland Noord wordt dan opgepakt waarbij eenduidigheid in de gehele regio voorop staat. Het kabinetsstandpunt en dan met name de voorstellen met betrekking tot de adviesplicht voor preventie zijn niet meegenomen bij het vaststellen van de Maatlat. Vervolgprocedure Het commandantenoverleg heeft op 6 mei 2004 op hoofdlijnen ingestemd met het toen voorliggende concept. Het bijgevoegde exemplaar is eveneens geagendeerd voor het commandantenoverleg van juni. Aangezien het commandantenoverleg bijeen zal komen na uw vergadering wordt het commandantenoverleg gevraagd eventuele opmerkingen schriftelijk voor 2 juni te melden. Na vaststelling in uw vergadering van 2 juni 2004 zal de Maatlat complexe bouwaanvragen voorgelegd worden aan het algemeen bestuur van 25 juni Na vaststelling door het bestuur zal de dan vastgestelde Maatlat complexe bouwaanvragen aan de gemeenten toegezonden worden Voorstel U wordt voorgesteld: 1. in te stemmen met de Maatlat complexe bouwplanadvisering, volgens bijgevoegd model; 2. de Maatlat complexe bouwplanadvisering te agenderen voor de algemeen bestuursvergadering van 25 juni 2004.

8 VEILIGHEIDSREGIO NOORD-HOLLAND NOORD Vergadering van : Algemeen bestuur Veiligheidsregio Datum : 25 juni 2004 Agendapunt : 6a Betreft : Maatlat complexe bouwplanadvisering Bijlage : Voorstel : Vaststellen van de maatlat complexe bouwplanadvisering en aanbieden aan de gemeenten Besluit : akkoord/voor kennisgeving aangenomen/anders Kern In het algemeen bestuur van 15 maart jl. is bepaald dat per 1 mei 2004 duidelijk moet zijn wat wel en wat niet als complexe bouwplanadvisering beschouwd wordt. Met het bepalen van een Maatlat wordt duidelijk tot welke mate de gemeenten zelfstandig preventie uit moeten kunnen voeren. Tevens wordt dan inzichtelijk waarbij de regionale brandweer ingeschakeld kan worden voor het beoordelen van de complexere bouwaanvragen. Op 26 april 2004 is een themabijeenkomst gehouden voor vertegenwoordigers (inhoudelijk deskundigen) uit de gemeenten in de regio. Op deze bijeenkomst is gezamenlijk de Maatlat complexe bouwplanadvisering vastgesteld. Het commandantenoverleg heeft op 6 mei 2004 ingestemd met het toen voorliggende concept. Het dagelijks bestuur heeft op 2 juni 2004 de Maatlat complexe bouwplanadvisering, inhoudelijk vastgesteld en besloten de Maatlat complexe bouwplanadvisering aan het algemeen bestuur op 25 juni 2004 toe te zenden ter vaststelling. Over de financiële effecten hiervan zal vanuit het ambitietraject een nader voorstel gedaan worden en u mogelijk ter vergadering aangeboden worden Na vaststelling door uw bestuur zal de Maatlat complexe bouwplanadvisering aangeboden worden aan de gemeenten. Toelichting Zie bijgaand voorstel aan het dagelijks bestuur voor de vergadering van 02 juni Voorstel Vaststellen van de Maatlat complexe bouwplanadvisering en aanbieden aan de gemeenten.