BESLUITENLIJST VAN DE VERGADERING VAN DE GEMEENTERAAD VAN LOCHEM, gehouden op maandag 7 december 2015.

Transcriptie

1 BESLUITENLIJST VAN DE VERGADERING VAN DE GEMEENTERAAD VAN LOCHEM, gehouden op maandag 7 december Voorzitter: Griffier: S.W. van t Erve, burgemeester M. Veenbergen De leden: Gemeentebelangen: mw. M. Eggink-Meuleman, A. Dieperink, F. van Ditshuizen, mw. A. Visschers-Markerink; D66: H. Harmsen, mw. T. Pompe, mw. M. van der Meulen, G. Brummelman; CDA: R. Ammerlaan, P.B. ter Maat, mw. C. Wiltink-Roeterdink, H.A. Hoentjen; VVD: E. Haverkort, H. van der Most, J. Beltman, E.J. de Haan; PvdA: mw. M. Beuke, J. Israel, R. Otemann; GroenLinks: T. Tekelenburg, mw. J. van Borrendam, W. Beekman. Afwezig: De wethouders: R. Blaauw B. Groot Wesseldijk, mw. T. van der Linden, J. Kottelenberg. 1. Opening 2. Vaststelling agenda Aan de agenda worden de volgende punten toegevoegd: - 19: Overdracht exploitatie De Beemd en Curieplein, exploitatiesubsidie : Vangnetregeling 2015 Werk en Inkomen - 21: Stedenbouwkundig programma van eisen Stationsomgeving Lochem - 22: Motie vreemd aan de orde: Lochem TTIP vrij 3. Vaststelling besluitenlijst raadsvergadering van 9 november 2015 en verslag RTG van 23 november 2015: de besluitenlijst en de verslagen worden unaniem ongewijzigd vastgesteld. 4. Ingekomen stukken: de raad stemt unaniem in met behandeling van ingekomen stukken zoals aangegeven in RAADgever nrs. 42 t/m Beleidskader Functieverandering Agrarische bebouwing Lochem Amendement 5.1 (GB): met 16 stemmen voor en 6 stemmen tegen (PvdA en GL) aangenomen. Amendement 5.2 (PvdA, CDA, D66): met 14 stemmen voor en 8 stemmen tegen (VVD, GB) aangenomen. Amendement 5.3 (D66, PvdA): met 14 stemmen voor en 8 stemmen tegen (VVD, CDA) aangenomen. Amendement 5.4 (D66): met 4 stemmen voor (D66) en 18 stemmen tegen verworpen. Het voorstel is met 19 stemmen voor en 3 stemmen tegen (GL) aangenomen.

2 6. Vaststellen Afvalplan Besluitneming over dit voorstel is uitgesteld tot de raadsvergadering van 18 januari Nadere motivatie raadsbesluit sluis Eefde Met een stemverklaring van mevrouw van Borrendam (GL) is het voorstel met 16 stemmen voor en 6 stemmen tegen (PvdA, GL) aangenomen. 8. Wijziging Gemeenschappelijke regeling Stadsbank Oost Nederland 9. Verordening Individuele studietoeslag 10. Ontwikkeling zorg gerelateerd vakantiepark tegenover Ehzerwold Almen 11. Controleprotocol Belastingverordeningen 2016 Het amendement van GB (nr. 12.1) is ingetrokken. Het amendement van CDA (nr. 12.2) is ingetrokken. 13. Begroting Tribuut Onderwijshuisvesting kern Lochem 15. Vaststellen Afvalwaterketenplan 16. Jeugdhulp: risicospreiding bovenregionale zorgvormen 17. Vaststellen bestemmingsplan locatie Elzerdijk 50/50a Eefde 18. Verzoek ontslag lid Rekenkamercommissie 19. Overdracht exploitatie De Beemd en Curieplein, exploitatiesubsidie 2016 Het amendement (nr maar na vernummering 19.1) van CDA, PvdA, GL, D66 en VVD is unaniem aangenomen. De besluitvorming met betrekking tot de motie (nr maar na vernummering 19.2) van GB, VVD en PvdA is aangehouden tot de raadsvergadering van 18 januari Vangnetregeling 2015 Werk en Inkomen Het door GL mondeling ingediende amendement: Verder wil de gemeenteraad een extra maatregel toevoegen: Het Plein gaat het maximale doen om te werken aan maatwerk, het flexibel omgaan met regels en persoonlijk contact en doet hiervan in juni 2016 verslag aan de raad.

3 is met 14 stemmen voor en 8 stemmen tegen (D66, GB) aangenomen. Het geamendeerde voorstel is met algemene stemmen aangenomen. De motie van de VVD (nr maar na vernummering 20.1) is ingetrokken. 21. Stedenbouwkundig programma van eisen Stationsomgeving Lochem Het amendement van GL (nr maar na vernummering 21.1) is met 3 stemmen voor (GL) en 19 stemmen tegen verworpen. Het voorstel is met 19 stemmen voor en 3 stemmen tegen (GL) aangenomen. 22. Motie vreemd aan de orde (GroenLinks en PvdA): Lochem TTIP vrij Met 6 stemmen voor (GL, PvdA) en 16 stemmen tegen is de motie verworpen.

4 Nr. 5.1 Aangenomen 16V/6T Amendement Functieverandering naar werken De gemeenteraad van de gemeente Lochem in haar vergadering bijeen op 12 oktober 2015 behandelend het raadsvoorstel Beleidskader Functieverandering Agrarische Bebouwing Lochem er onduidelijkheid bestaat over bijlage 1 bladzijde 14 van het Beleidskader FAB Lochem Indicatieve bedrijvenlijst voor functieverandering werken ; op bladzijde 11 onder kopje 5.1 sub 5 de toelichting staat dat bedrijvigheid moet vallen binnen de categorie 1 en 2 van de SBI-codes zoals in de VNG lijst bedrijven en milieuzonering of naar aard en omvang hieraan gelijk zijn ; nieuwe economische dragers een welkom alternatief zijn voor stoppende landbouwbedrijven om het buitengebied vitaal te houden; 750 m² een maatvoering is die aansluit bij de regio; Besluit: 1. Onder de tekst van het Beleidskader FAB Lochem, bijlage 1 Indicatieve bedrijvenlijst voor functieverandering naar werken de volgende tekst toe te voegen: zie blz. 11 de toelichting hiervoor onder kopje 5.1 sub De tekst van het Beleidskader FAB Lochem onder kopje 5.1 sub 3 pagina 11, Hergebruik van vrijkomende gebouwen voor werken is toegestaan tot 500 m² per locatie. De niet her te gebruiken bebouwing dient te worden gesloopt, te wijzigen in: Hergebruik van vrijkomende gebouwen voor werken is toegestaan tot 750 m² per locatie. De niet her te gebruiken bebouwing dient te worden gesloopt. En gaat over tot de orde van de dag. Fractie Gemeentebelangen

5 A M E N D E M E N T Functieverandering Agrarische Bebouwing Nr. 5.2 Aangenomen 14V-8T De Raad van de gemeente Lochem, in vergadering bijeen op 7 december 2014, behandelend het voorstel Beleidskader Functieverandering Agrarische Bebouwing Lochem ( ). in beginsel het uitgangspunt voor het instellen van de FAB-regeling is dat ongewenste, niet meer in gebruik zijnde agrarische bebouwing, wordt gesloopt om zodoende een verhoging van de ruimtelijke kwaliteit van ons buitengebied te realiseren; dat tegenover deze sloopkosten een bouwrecht verkregen wordt om deze kosten te compenseren; één bouwrecht als voldoende wordt geacht de kosten voor slopen van ongewenste gebouwen in het buitengebied te compenseren; de vrije verplaatsing van FAB-rechten ongewenste bijeffecten kan hebben en daarom sturing wenselijk is; de sturing in het thans voorliggende Beleidskader te ruim is en aanscherping verdient; het sloopfonds een goed stimuleringsmiddel is om (asbesthoudende) schuren te slopen; het sloopfonds, sinds het instellen in 2011, geen significante bijdragen heeft gehad. Besluit: In het beleidskader Functieverandering Agrarische Bebouwing Lochem de volgende gewijzigde uitgangspunten te verwerken: 1. Er kan maximaal één bouwrecht ontstaan. Hiervoor dient minimaal 1000 m² vrijkomende bebouwing gesloopt te worden. 2. Een bouwrecht gerealiseerd mag worden op: a) eigen erf; b) een door de gemeenteraad vastgestelde clusterlocatie; c) als tweede bedrijfswoning bij een ander agrarisch bedrijf, als deze niet mogelijk is vanuit het Bestemmingsplan Buitengebied. Waaraan de voorwaarde verbonden

6 wordt dat de bewoner(s) van deze, tweede, bedrijfswoning deelnemen aan de bedrijfsuitvoering van het agrarisch bedrijf. 3. Minimaal dient 10% van de 25% netto toegevoegde waarde toegevoegd te worden aan het sloopfonds. Fracties PvdA, CDA, D66

7 Amendement Functieverandering Agrarische Bebouwing Lochem Nr. 5.3 Aangenomen 14V-8T De raad van de gemeente Lochem bijeen op 7 december 2015; Behandelend het raadsvoorstel Beleidskader Functieverandering Agrarische Bebouwing (Fab) Lochem; Fab beleid is bedoeld voor kwaliteitsimpuls voor het buitengebied; Fab woningbouw geen recht maar een stimuleringsinstrument is ten behoeve van de kwaliteit; De verleende mogelijkheid van en woning niet eeuwig boven het bestemmingsplan een woningcontingent moet blijven hangen; Voor nieuwe gevallen een limiet aan de mogelijkheid is gesteld; Hierdoor rechtsongelijkheid blijft bestaan; Besluit: 1. Ook voor niet gerealiseerde Fab woningen uit de oude regeling een realisatie termijn in te stellen: - Tot de algemene herziening bestemmingsplan. 2. Of in dien deze termijn langer is. - een maximum van 10 jaar. En gaat over tot de orde van de dag. Fracties D66 en PvdA

8 Amendement Functieverandering Agrarische Bebouwing Lochem Karakteristiek Nr. 5.4 Verworpen 4V-18T De raad van de gemeente Lochem bijeen op 7 december 2015; Behandelend het raadsvoorstel Beleidskader Functieverandering Agrarische Bebouwing (Fab) Lochem; Fab beleid is bedoeld voor kwaliteitsimpuls voor het buitengebied; De raad kaderstellend is en zo weinig mogelijk individuele gevallen voorgeschoteld wil krijgen; In het voorstel wordt gesproken over karakteristieke gebouwen; Er geen goed omschreven objectief criterium wordt gegeven voor karakteristieke; Het inschakelen van de monumentcommissie bureaucratie en regel verhogend werkt; Besluit: Aparte afwegingen en belemmeringen voor karakteristieke gebouwen te schrappen. En gaat over tot de orde van de dag. Fractie D66

9 Amendement verordening afvalstoffenheffing 2016 Nr Ingetrokken De gemeenteraad van de gemeente Lochem in haar vergadering bijeen op 7 december 2015 behandelend het raadsvoorstel tot vaststelling van de verordening afvalstoffenheffing 2016 De gemiddelde aanbiedfrequentie in de gemeente inmiddels zodanig is, dat de meerderheid van de huishoudens de container voor restafval 1 maal per 4 weken aanbiedt. Uit de memo van 24 november 2015 blijkt dat hiermee een structurele kostenbesparing van te realiseren is. Voor de huishoudens die niet met een 4 wekelijkse inzameling uit de voeten kunnen er de mogelijkheid is om een extra container aan te vragen. Bovendien een ieder de mogelijkheid heeft om (in overleg met CB) met een afvalpas het afval aan te bieden op een bestaande ondergrondse container. Eerder besloten is om het onderdeel gespiegeld inzamelen in het Afvalplan te schrappen en het hiervoor gereserveerde bedrag van ,- te verrekenen met het tarief. Besluit: Artikel 4 lid 1van de Verordening op de heffing en de invordering van afvalstoffenheffing 2016 te schrappen en te vervangen door: 1. De belasting bedraagt per perceel per belastingjaar 93,90. En gaat over tot de orde van de dag. Fractie Gemeentebelangen

10 Nr Ingetrokken AMENDEMENT De gemeenteraad van Lochem in vergadering bijeen op maandag 7 december 2015; Behandelend de het raadsvoorstel tot vaststelling van de verordening Toeristenbelasting 2016; Gehoord de beraadslagingen: De toeristenbelasting voor groepsaccommodaties voor zover bekend een tarief per persoon per nacht kent gelijk als voor een kampeeronderkomen en stacaravan; Er zonder overleg met de eigenaren van de groepsaccommodaties een nieuwe belastingcategorie is toegevoegd te weten 351; Het gevolg is dat het tarief van de toeristenbelasting voor de groepsaccommodaties vanaf 2016 geen 0,90 per persoon per nacht is, maar 1,20; Dit als gevolg kan hebben dat vooral scholen en verenigingen met jeugd zullen afzien om hun schoolkamp of jeugdkamp in de gemeente Lochem organiseren als de verhoging wordt doorgezet; Dit nadelige consequenties heeft voor de betreffende ondernemers, maar ook voor de winkeliers, zwembaden en andere activiteiten in de gemeente Lochem. Besluit: de verschuiving van de groepsaccommodaties naar categorie 351 ongedaan te maken en ze gelijk te stellen met tarieven toeristenbelasting voor de campings. Fractie CDA

11 AMENDEMENT Nr Unaniem aangenomen De raad van de gemeente Lochem in vergadering bijeen op 7 december 2015; Behandeld Overdracht Exploitatie De Beemd; De Beemd een belangrijke voorziening is binnen de gemeente Lochem; Veel verenigingen bestaan onder de voorwaarde van de aanwezigheid van De Beemd; Exploitatie van verenigingen niet alleen afhankelijk is van inkomsten (o.a. subsidie) maar ook van de kosten (o.a. tariefstelling van de oorziening); Binnen de gemeente begroting steeds minder ruimte is voor subsidie; Het stichting bestuur geen taakstellende begroting heeft gekregen; De extra gevraagde exploitatiesubsidie tijdelijk is en een nieuwe besluit genomen moet worden; Besluit als volgt aan te passen: 2. In het voorjaar van 2016 de definitieve exploitatiesubsidie aan Stichting De Beemd voor 2016, 2017 en 2018 vast te stellen, op basis van de nog op te stellen meerjaren begroting De Beemd en het bijbehorende meerjarenbedrijfsplan. 3. Bij de begroting van De Beemd voor inzicht te geven in de financiële situatie i.s.m. het stichtingsbestuur met o.a. de verdeling zwembadsporthal, subsidieverdeling, tariefstelling per gebruiker. De bevindingen te vergelijken met het gemeentelijke accomodatiebeleid en andere vergelijkbare voorzieningen in de regio. En gaat over tot orde van de dag. Namens CDA, PvdA, D66, GL, VVD

12 Nr Aangehouden tot 18/1/2016 Motie Exploitatiesubsidie Berkelduikers De raad van de gemeente Lochem, in vergadering bijeen op 7 december 2015; behandelend het voorstel Overdracht exploitatie De Beemd en Curieplein, exploitatiesubsidie 2016 Gehoord de beraadslagingen, De Berkelduikers de Beemd nodig hebben en de Beemd heeft de Berkelduikers nodig; De Berkelduikers tijdens de RTG hebben aangegeven het belang van de Beemd voor de gemeenschap en de verenigingen te onderschrijven; De Berkelduikers bij willen dragen in het gezond maken van de exploitatie van de Beemd; In februari 2015 er een afspraak is gemaakt met het College over de tariefstelling waar de Berkelduikers content mee zijn; De Berkelduikers een aanpassing van de termijn vragen waarin de subsidie aan de Berkelduikers wordt afgebouwd; Verzoekt het college: Spoedig met de Berkelduikers in gesprek te gaan met als doel de termijn waarbinnen de subsidieafbouw plaatsvindt zo te herijken dat de continuïteit van de vereniging de Berkelduikers niet in het geding komt. En gaat over tot de orde van de dag Fractie Gemeentebelangen, PvdA en VVD

13 Motie zienswijze vangnetregeling Nr Ingetrokken De raad van de gemeente Lochem, in vergadering bijeen op 7 december 2015, behandelend de Vangnetregeling Werk en Inkomen 2015, 1. De in de vangnetregeling opgenomen voorstellen deels al opgenomen zijn in de begroting 2016 voor Het Plein; 2. De mogelijkheid van het inzetten van de tegenprestatie in de begroting alsmede in de Vangnetregeling niet genoemd wordt; 3. Ondanks de mogelijkheid die de Verordening Tegenprestatie Participatiewet 2015 biedt ook in 2015 deze mogelijke maatregel om mensen aan het werk te krijgen niet is ingezet; 4. De tegenprestatie als middel in andere gemeentes positief heeft bijgedragen aan het vergroten van de uitstroom; Draagt het college op De zienswijze aan te passen met de toevoeging dat de raad van de gemeente Lochem de maatregel tegenprestatie conform de verordening tegenprestatie participatiewet 2015 graag toegevoegd ziet aan de vangnetregeling. en gaat over tot de orde van de dag fractie VVD,

14 AMENDEMENT STATIONSPLEIN Nr Verworpen 3V-19T De raad van de gemeente Lochem in vergadering bijeen op 7 december 2015; Behandelend het stedenbouwkundig programma van eisen stationsomgeving; Lochem een overwegend agrarische gemeente is. Hetgeen ondersteunt en versterkt kan worden door het station van Lochem een landelijke uitstraling te geven; De gemeente Lochem een toeristische gemeente is en dat de gemeente het toerisme verder wil ondersteunen en uitbouwen; IKL heeft aangegeven dat zij het belangrijk vindt dat bij de stationsomgeving de nadruk komt te liggen op groen, recreatief en een op toerisme gerichte uitstraling; Versterking van de Lochemse binnenstad niet ondersteund wordt, door bij de stationsomgeving een broedplaats voor nieuwe bedrijven en ondernemers mogelijk te maken; Continuering van het geldende bestemmingsplan uit 1959 voor het voormalig Markeringterrein ongewenst is; Besluit: 1. Niet in te stemmen met het voorliggende stedenbouwkundig programma van eisen stationsomgeving Lochem. 2. Een budget van ,- beschikbaar stellen voor het opstellen van een stedenbouwkundig programma van eisen. Waarbij het huidige uitgangspunt veranderd wordt in een landelijke en recreatieve uitstraling. 3. Naar de provincie te communiceren dat de raad van de gemeente Lochem nadrukkelijk wenst dat het thans geldende bestemmingsplan van het huidige Markeringterrein uit 1959 wordt gewijzigd in bestemmingsplan categorie 2. Fractie GroenLinks

15 Verworpen 6V-16T Motie vreemd aan de orde : Lochem TTIP vrij De gemeenteraad van Lochem, in vergadering bijeen op 7 december 2015;. Het TTIP-verdrag binnenkort ter stemming wordt voorgelegd aan het Europese parlement;. Hierover jaren is onderhandeld achter gesloten deuren tussen de Europese Unie, Verenigde Staten en multinationals;. Binnen het TTIP-verdrag het ISDS-system het mogelijk maakt dat geschillen tussen investeerders en staten buiten de rechterlijke macht beslecht kunnen worden;. Alle regelgeving (gezondheid, voedsel, milieu, technologie of arbeidsrechten) die door een overheid wordt goedgekeurd, aangevallen zou kunnen worden door private bedrijven;. Landen en gemeenten die regels instellen om mens en milieu te beschermen, kunnen na dat dit verdrag is afgesloten door multinationals worden aangeklaagd als deze bedrijven menen dat deze regels ten koste gaan van hun winsten;. Het van groot belang is om het beschermingsniveau van de sociale, gezondheids- en milieunormen die gelden binnen de EU te behouden;. Bij het afsluiten van het verdrag de verplichtingen van het akkoord bindend worden voor alle bestuursniveaus en dus ook voor de gemeente Lochem. Van mening zijnde dat:. We zorgen hebben over de bedreiging voor de lokale democratie die uitgaat van TTIP in het algemeen en de ISDS-clausule in het bijzonder;. De gemeente Lochem TTIP vrij moet blijven; Verzoekt het college: Dit standpunt van de gemeente Lochem actief uit te dragen en schriftelijk kenbaar te maken aan de minister van Buitenlandse Handel en Ontwikkelingssamenwerking, tweede kamer en Europese Commissie; En gaat over tot de orde van de dag. Fractie GroenLinks Fractie PvdA