Onze kerntaken. BSN We beheren het stelsel van burgerservicenummers.

Transcriptie

1 Onze kerntaken BRP We borgen een betrouwbare registratie in de Basisregistratie Personen (BRP) voor ingezetenen en niet-ingezetenen, en leveren persoonsgegevens aan daarvoor geautoriseerde instanties. PIVA We bouwen samen aan een betrouwbare bevolkingsadministratie (PIVA) in Caribisch Nederland. We verstrekken persoons gegevens en onderhouden het entrale systeem voor uitgifte van Identiteitskaarten (Sédula). Reisdocumenten We beheren het stelsel van reisdocumenten en zijn verantwoordelijk voor de productie van paspoorten en identiteitskaarten.we beheren ook drie registers, te weten: het Basisregister Reisdocumenten, het Verificatieregister en het Register Paspoortsignaleringen. BSN We beheren het stelsel van burgerservicenummers. CMI Bij het Centraal Meldpunt Identiteitsfraude en -fouten (CMI) komen meldingen van fraude of fouten binnen. We ondersteunen slachtoffers. Fraudeteam We professionaliseren de aanpak van adresfraude. We geven voorlichting om fraude eerder te herkennen en tegen te gaan. Hiermee houden we de kwaliteit hoog van de gegevens in de BRP.

2 Onze kengetallen 165 Fte. Iedere dag werken de medewerkers van RvIG aan een goed en veilig beheer en gebruik van de Basisregistratie Personen (BRP), de reisdocumenten en het burgerservicenummer. 157 Miljoen euro. Dit bedrag staat op onze begroting voor Autorisaties zijn verleend aan instanties om gegevens uit de BRP bij ons af te nemen om hun publieke taak te kunnen uitvoeren. Wie welke gegevens krijgt, is na te gaan op: 19 RNI-loketten. Deze zijn ingericht bij gemeenten waar niet-ingezetenen zich kunnen inschrijven Vragen komen jaarlijks binnen bij ons Contactcentrum. 850 Meldingen van identiteitsfraude. Deze komen jaarlijks binnen bij het Centraal Meldpunt Identiteitsfraude en -fouten (CMI). 2 Miljoen paspoorten. Deze worden jaarlijks geproduceerd. 1,5 Miljoen identiteitskaarten. Deze worden jaarlijks geproduceerd. 135 Miljoen online bevragingen per jaar vanuit onze GBA-V. Dit gebeurt door daartoe bevoegde instanties. De GBA-V bevat een kopie van alle gemeentelijke basisadministraties. 1 Miljoen bevragingen op het Verificatieregister. In dit register hebben wij identiteitsbewijzen opgenomen die niet meer in omloop mogen zijn Opnemingen op jaarbasis in het Register Paspoortsignaleringen. In dit register zijn opgenomen personen aan wie het paspoort is geweigerd of van wie het paspoort vervallen is verklaard Identiteitsbewijzen die als gestolen of vermist zijn opgegeven. Deze worden toegevoegd in het Basisregister Reisdocumenten. Colofon Rijksdienst voor Identiteitsgegevens Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties Postbus hl Den Haag Contactcentrum: t (088) (lokaal tarief) van 08:30 tot 17:00 uur E info@rvig.nl

3 Onze visie en missie Onze visie De Rijksdienst voor Identiteitsgegevens brengt als betrouwbare dienstverlener rust in een sterk veranderende omgeving. RvIG is zich als uitvoeringsorganisatie bewust van de uitdagingen in zijn omgeving, zet daarbij ontwikkelingen in perspectief en maakt keuzes. RvIG biedt heldere antwoorden met oog voor belangen van gebruikers en ketenpartners. RvIG zorgt voor toekomstbestendig gebruik en beheer van persoonsgegevens en blijft koersvast. Onze missie De Rijksdienst voor Identiteitsgegevens is dé uitvoeringsorganisatie op het gebied van persoonsgegevens en reisdocumenten voor het Koninkrijk der Nederlanden. Wij staan voor de kwaliteit en het rechtmatig gebruik van persoonsgegevens en reisdocumenten. Wij brengen als stelselverantwoordelijke de betrouwbare werking en inatie van de stelsels in de juiste balans. Wij zijn partner in beleid en uitvoering wij signaleren nieuwe ontwikkelingen en gebruikerswensen, analyseren deze en zorgen voor een goede vertaling naar beleid en uitvoering. We streven naar een robuuste en stabiele basis dienstverlening. Daarbij kunnen we uitgaan van de huidige kwaliteit en klanttevredenheid.

4 Onze financiën Baten-lastendienst De Rijksdienst voor Identiteitsgegevens (RvIG) is een baten-lastendienst van het ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties (BZK). Uitgangspunt van onze bedrijfsvoering is een kostendekkende exploitatie per product. De staat van de baten en lasten toont voor 2015 een omzet van ruim 157 miljoen. BRP Eén van de producten waarvoor afnemers en gemeenten betalen, is het gebruik van de BRP. Dit gebeurt op basis van een tarief per volume. Voor een groot aantal organisaties van het Rijk betaalt BZK als opdrachtgever de kosten voor het berichtenverkeer. De overige afnemers ontvangen een factuur. Reisdocumentenketen Het beheer van de reisdocumentenketen en de productie en distributie van reisdocumenten brengen kosten met zich mee. Deze worden gedekt uit het tarief -rijksleges dat RvIG in rekening brengt bij de uitgevende instanties. Overige inkomsten De kosten van diverse programma s, projecten en stelsels worden door de opdrachtgevers apart betaald en verrekend. Dit zijn onder andere de projecten en activiteiten voor burgerservicenummers, Caribisch Nederland en het beheer van de Sédula (identiteitskaart). Colofon Rijksdienst voor Identiteitsgegevens Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties Postbus hl Den Haag Contactcentrum: t (088) (lokaal tarief) van 08:30 tot 17:00 uur E info@rvig.nl

5 Onze stelsels Basisregistratie Personen De persoonsgegevens van ingezetenen en niet-ingezetenen zijn opgenomen in de Basisregistratie Personen. Overheidsinstanties en andere partijen hebben deze persoonsgegevens nodig voor hun publieke taken. Om dit mogelijk te maken beheert RvIG de centrale voorzieningen van de BRP. Binnen de BRP worden gegevens geautomatiseerd opgeslagen en uitgewisseld. We begeleiden en adviseren afnemers en zorgen voor de continuïteit van de dienstverlening. Deze verloopt via diverse informatiesystemen zodat het stelsel juist wordt gebruikt. De (overheids)instanties die persoonsgegevens nodig hebben voor de uitvoering van hun publieke taken ontvangen informatie uit de BRP, dit zijn de bevragingen GBA-V - zie grafiek 1. De BRP bevat de administratieve levensloop van personen van de wieg tot het graf, zoals geboortedatum, verblijfplaats en burgerservicenummer (BSN). Deze gegevens worden geautomatiseerd opgeslagen en uitgewisseld. Dit is het berichtenverkeer- zie grafiek 2. 15M 12M 9M M 3M 0 Bevragingen GBA-V Grafiek 1: Bevragingen GBA-V over de jaren 2013, 2014 en M 25M 20M M 10M 5M 0 GBA-Berichtenverkeer Grafiek 2: GBA-berichtenverkeer over de jaren 2013, 2014 en 2015

6 Onze stelsels Reisdocumenten We beheren voor het reisdocumentenstelsel de productie van paspoorten en identiteitskaarten en het aanvraag- en uitgifte proces bij uitgevende instanties. Daarnaast beheren we nog drie registers. 1. Het Basisregister Reisdocumenten Dit zijn Nederlandse reis documenten die niet (meer) in het reguliere verkeer mogen voorkomen. Dit register heeft als doel het voorkomen en bestrijden van misbruik en fraude met reisdocumenten. Deze gegevens worden alleen aan daartoe bevoegde instanties verstrekt die een publiekrechtelijke taak uitvoeren. 2. Het Verificatieregister Dit register is een afslag van het Basisregister Reisdocumenten en hierin worden documentnummers opgeslagen van de reis documenten die niet meer in omloop mogen zijn. Een reisdocument vervalt van rechtswege als het is gestolen of vermist, als de houder is overleden of als de geslachtsnaam, de voornamen, de geboortedatum of het geslacht van de houder zijn gewijzigd. Organisaties die daarvoor door ons geautoriseerd zijn, krijgen toegang tot het Verificatieregister om te kunnen verifiëren of een documentnummer al dan niet geregistreerd staat. 3. Het Register Paspoortsignaleringen Dit register omvat de registratie van personen aan wie een paspoort is geweigerd, of van wie een paspoort vervallen is verklaard. Een aantal bevoegde instanties kan de minister van BZK verzoeken een persoon in dit register op te nemen. Documenten Type Totaal 2015 Geleverd Paspoorten ID-kaarten Overige documenten* Totaal documenten Tabel 1: Totaal geleverde reisdocumenten door de leveranciers. * Dit zijn onder andere: tweede paspoorten, zakenpaspoorten, en paspoorten voor vreemdelingen en vluchtelingen. Colofon Rijksdienst voor Identiteitsgegevens Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties Postbus hl Den Haag Contactcentrum: t (088) (lokaal tarief) van 08:30 tot 17:00 uur E info@rvig.nl

7 Onze stelsels Beheervoorziening BSN De beheervoorziening BSN speelt een belangrijke rol in het gebruik van het burgerservicenummer (BSN). Via de beheervoorziening worden nummers toegekend aan burgers en vindt er controle plaats op het nummerverkeer. Via het foutenmeldpunt worden nummerfouten en dubbelopnemingen geregistreerd en er wordt gezocht naar mogelijke oplossingen. Het BSN is een uniek identificerend nummer voor iedereen die een relatie met de overheid heeft, en dat is het merendeel van de bevolking. Op deze wijze worden persoonsgebonden gegevens doelmatig en betrouwbaar uitgewisseld. De uitwisseling vindt plaats tussen overheden onderling én tussen overheid en burger. 10M 8M 6M M 2M 0 Totaal bevragingen Grafiek 3: Totaal aantal bevragingen BV BSN 2013, 2014 en 2015

8 Onze stelsels Caribisch gebied Het Koninkrijk der Nederlanden bestaat uit vier landen: Nederland, Aruba, Curaçao en Sint Maarten. De landen Aruba, Curaçao en Sint Maarten vormen samen met de drie bijzondere gemeenten Bonaire, Sint Eustatius en Saba het Caribisch deel van het Koninkrijk. Binnen het Koninkrijk wordt samengewerkt aan een goede identiteitsinfrastructuur. De taak van de paspoortuitgifte is een Koninkrijkstaak waarvoor de verantwoordelijkheid ligt bij de minister van BZK en de gouverneurs van de landen. De bevolkingsadministratie op de zes eilanden heet PIVA. Vanuit de PIVA s van Bonaire, Saba en Sint Eustatius heeft elektronische gegevensverstrekking plaats. Om die gegevensverstrekking zo efficiënt mogelijk te laten verlopen, is een centraal bestand, de PIVA-V opgebouwd. We ondersteunen de eilanden Bonaire, Sint Eustatius en Saba bij het verbeteren van de kwaliteit van de persoonsgegevens in de bevolkingsadministratie (PIVA). Daarnaast wordt in overleg met alle zes gekeken naar de audit systematiek, zodat adequaat toezicht kan worden gehouden op de reisdocumentenverstrekking. In het PIVA-platform overleggen alle zes eilanden twee maal per jaar met BZK, RvIG en de NVVB Colofon Rijksdienst voor Identiteitsgegevens Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties Postbus hl Den Haag Contactcentrum: t (088) (lokaal tarief) van 08:30 tot 17:00 uur E info@rvig.nl

9 Nieuwe ontwikkelingen In 2016 richten we ons op inatie, kwaliteit van gegevens en fraudebestrijding. Ontwikkelingen en gebruikerswensen Gebruikers van persoonsgegevens hebben diverse wensen. Dit heeft onder andere te maken met ontwikkelingen als keteninformatisering, big data, en een toegenomen behoefte aan real-time bevragingen. Deze nieuwe wensen stroken niet altijd met de beschikbare vormen van dienstverlening. Er zit bijvoorbeeld een spanningsveld tussen de bescherming van privacy en het koppelen van bestanden om fraude tegen te gaan. Wij zorgen voor een goede kwaliteit van de voorzieningen enerzijds en het zoveel als mogelijk aansluiten bij de wens van de gebruiker anderzijds. Ontwikkeling Reisdocumentenstelsel 2.0 In 2016 zetten we de ontwikkeling door naar een reisdocumentenstelsel 2.0. De huidige reisdocumenten administratie-software wordt vervangen en het aanvraag- en uitgifteproces wordt verbeterd. Dit is nodig, omdat op dit moment veel handmatige handelingen vereist zijn en het proces kennisintensief is. We willen een een voudiger proces inrichten, want daarmee maken we het werk ook voor de uitgevende instanties gemakkelijker. We stellen hiervoor een meerjarenplan op.

10 Nieuwe ontwikkelingen Online zakendoen met de overheid-idensys Idensys maakt het mogelijk dat burgers, consumenten en ondernemers op termijn beter online zaken kunnen doen met overheid en bedrijfsleven. Idensys wordt ontwikkeld als dé standaard voor online authenticatie en uitwisseling van persoonlijke informatie. We zijn als RvIG betrokken bij dit programma, zoals met onderstaande projecten en activiteiten: Elektronische identiteitskaart We dragen bij aan het ontwerp en de realisatie van de proef met een Publiek Middel, het elektronisch authenticatiemiddel. Dit stelt vast of de gegevens juist zijn; of te wel, is de persoon echt degene die hij zegt dat hij is. BSN-koppelregister Het BSN koppelregister houdt bij welk BSN bij een bepaald pseudoniem (zelfgekozen naam) hoort. Elektronische authenticatie systeem binnen de Europese Unie of te wel Electronic IDentification and Authentication Services, eidas We dragen bij aan de implementatie van de eidas-verordening binnen Idensys. eidas maakt het mogelijk dat burgers en bedrijven met hun nationale elektronische authenticatiesysteem (eid s) toegang krijgen tot elektronische overheidsdiensten in andere EU-landen. Inbeheername BRP We bereiden in 2016 de inbeheername voor van de centrale voorzieningen van de Basisregistratie Personen (BRP) die door operatie BRP worden ontwikkeld. De centrale voorzieningen van BRP vervangen het huidige systeem van Gemeentelijke Basisadministraties en GBA-V. We bereiden daarnaast de nodige aansluitprocessen voor. Colofon Rijksdienst voor Identiteitsgegevens Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties Postbus hl Den Haag Contactcentrum: t (088) (lokaal tarief) van 08:30 tot 17:00 uur E info@rvig.nl

11 We staan voor kwaliteit en rechtmatig gebruik van de gegevens Verhogen gegevenskwaliteit Wij staan voor de kwaliteit en het rechtmatig gebruik van de gegevens in de stelsels waarvoor wij verantwoordelijk zijn. Dit doen we door een betrouwbare registratie van de gegevens te borgen. Met inachtneming van de privacyregels worden die gegevens gebruikt in data-analyses. Op deze manier verhogen we de kwaliteit van de gegevens in de stelsels en pakken we identiteits- en adresfraude aan. We verhogen de kwaliteit van onze gegevens op de volgende manieren: Voorkomen dubbele inschrijvingen BRP We treffen maatregelen om dubbele inschrijvingen te voorkomen. Deze dubbele inschrijvingen zijn vaak het gevolg van legale naamswijzigingen in de persoonslijsten waarop de BRP is gebaseerd; We registreren voortaan het buitenlands persoonsnummer van EU-burgers die verzoeken om inschrijving; We breiden de Presentievraag (het instrument om ervoor te zorgen dat een persoon slechts één keer wordt ingeschreven in de BRP) uit, opdat gemeenten bij inschrijving kunnen zoeken op het buitenlands persoonsnummer; We richten een permanente monitor in om mogelijke dubbelingen na inschrijving alsnog beter te signaleren. Verminderen aantal Vertrokken-Onbekend-Waarheen (VOW/spookburgers) Het aantal mensen dat geregistreerd staat als VOW er (Vertrokken Onbekend Waarheen) kan op twee manieren verminderd worden, door het verkleinen van de instroom van nieuwe gevallen en door het terugvinden van bestaande. In 2016 gaat onze aandacht vooral uit naar het verkleinen van de instroom. We gaan samen met gemeenten burgers stimuleren om bij emigratie hun vertrek en nieuwe adres door te geven. Ook de afnemers betrekken we hierbij. Tegelijkertijd gaan we het voor de burger makkelijker maken om vanuit het buitenland het nieuwe adres door te geven.

12 We staan voor kwaliteit en rechtmatig gebruik van de gegevens Kwaliteitsmonitor Door meer kwaliteitsinformatie op te nemen in de Kwaliteitsmonitor en in de Bestandscontrolemodule (BCM), verwachten we dat de Kwaliteitsmonitor door gemeenten ook wordt gebruikt om structureel te werken aan de kwaliteit van de BRP en de stelsels. We nemen ook een nieuwe duurzame analysetool in beheer voor het analyseren van de resultaten uit de zelfevaluaties. De terugmeldvoorziening Mocht een persoonslijst (een lijst met persoonsgegevens) niet in orde zijn of als een gerede twijfel hierover bestaat, dan is er de mogelijkheid voor afnemers om dit op een beveiligde manier terug te melden aan gemeenten. RvIG levert die beveiligde communicatievoorziening de terugmeldvoorziening. In 2016 ontwikkelt RvIG een nieuwe terugmeldvoorziening; de TMV 2.0. Deze terugmeldvoorziening is tijdelijk en moet het mogelijk maken om ook te kunnen blijven terugmelden tijdens de werkzaamheden van operatie BRP. Hoe meer terugmeldingen en hoe beter deze meldingen van kwaliteit zijn, hoe optimaler de kwaliteit van de Basisregistratie Personen (BRP). Colofon Rijksdienst voor Identiteitsgegevens Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties Postbus hl Den Haag Contactcentrum: t (088) (lokaal tarief) van 08:30 tot 17:00 uur E info@rvig.nl

13 We pakken fraude aan Identiteits- en adresfraude De reisdocumenten en de persoonsgegevens in de Basisregistratie Personen (BRP) worden door veel partijen gebruikt en vertrouwd. Er zijn echter ook personen die er misbruik van maken. De gemeente is in veel gevallen de eerste halte in een keten: wat bij de gemeente wordt vastgelegd, heeft consequenties voor het ontvangen van uitkeringen of andere voorzieningen bij de ketenpartners. Met een toenemende digitale dienstverlening zien gemeenten minder burgers aan de balie en moeten ze op een andere manier op fraudesignalen gaan letten. We hebben veel kennis in huis over identiteits- en adresfraude. Samen met gemeenten en keten partners hebben we de volgende doelen gesteld: 1. Gemeenten zijn beter in staat om mogelijke fraude te herkennen, ook digitaal. 2. Gemeenten gaan meer en beter controleren als er risicovolle situaties zijn geconstateerd. 3. Signalen van fraude worden breed en snel gedeeld. Het fraudeteam van RvIG levert hiervoor risicoprofielen aan gemeenten aan. Deze risicoprofielen zijn opgesteld op basis van data-analyse. Door gemeenten worden deze toegepast bij het (digitaal) herkennen van mogelijke fraude. Risicoprofielen kunnen preventief worden ingezet door bijvoorbeeld binnenkomende verhuisaangiftes te controleren, voordat inschrijving in de BRP plaatsvindt. We leveren niet alleen de risicoprofielen, maar geven ook voorlichting aan gemeenten over het herkennen van potentiële fraude en hoe de controle effectief kan plaatsvinden. Dat gaat gepaard met bewustwording bij gemeenten (op werkvloer- en bestuurlijk niveau) van hun poortwachtersfunctie bij het stoppen en signaleren van fraude. In 2016 gaan we door met het vinden en laten verwijderen van advertenties op internet met daarin malafide aanbod van adressen. Dit moet leiden tot meer bewust wording bij verhuurders, makelaars, briefadres gevers en gemeenten, over frauduleus gedrag.

14 We pakken fraude aan Centraal Meldpunt Identiteitsfraude en -fouten (CMI) Het Centraal Meldpunt Identiteitsfraude en -fouten zet zijn ontwikkeling voort tot helpdesk en expertisecentrum. Het CMI is ondergebracht bij RvIG en is er voor burgers die in de knel zijn geraakt met hun identiteitsgegevens; in de brede betekenis van het woord. Het CMI werkt nauw samen met andere partijen die met slachtoffers te maken hebben, zoals uitvoeringsorganisaties van de overheid, collega helpdesks en partijen in de private sector. Daarmee geeft het CMI invulling aan de politieke wens om burgers te helpen die verstrikt raken in overheidsadministraties, of slachtoffer zijn van identiteitsfraude. In het bijzonder die waarbij identiteitsdocumenten, DigiD, BSN en/of de BRP een rol spelen. Slachtoffers van andere vormen van identiteitsfraude worden adequaat doorverwezen naar de juiste instanties. Tegelijkertijd is er dankzij de dagelijkse contacten met burgers een belangrijke antenne in de samenleving voor het ontwikkelen van identiteitsbeleid. Werkprocessen, analyses en de te leveren informatie worden onder de loep genomen. Er wordt samen gewerkt met collega helpdesks en het netwerk wordt verder uitgebreid binnen de overheid en de private sector. Risicogericht adresonderzoek De Landelijke Aanpak Adreskwaliteit (LAA) is een project dat partner ICTU in 2015 en 2016 in opdracht van het ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties uitvoert. Doel van dit project is, de kwaliteit van de Basisregistratie Personen (BRP) te verhogen en de aanpak van adresfraude mogelijk te maken door middel van risicogericht adresonderzoek. In 2016 onderzoeken we bij RvIG de mogelijkheden om onderdelen van LAA vanaf 2017 in beheer te nemen. Tevens leveren we in 2016, net als in 2015, risico-adressen aan LAA. Deze adressen komen uit de BRP. De gemeenten kunnen met deze adressen gericht huis bezoeken afleggen. We helpen LAA mede vorm te geven, bijvoorbeeld door actieve participatie in verschillende overleggen. Het CMI van RvIG zet in 2016 de ingeslagen weg van professionalisering voort door de verbreding van het netwerk met relevante partners en door kwaliteitsverbetering van het meldpunt. Colofon Rijksdienst voor Identiteitsgegevens Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties Postbus hl Den Haag Contactcentrum: t (088) (lokaal tarief) van 08:30 tot 17:00 uur E info@rvig.nl