Beleid planologische afwijkingen

Transcriptie

1 Beleid planologische afwijkingen Beleidsregel ex. artikel 2.12 lid 1a onderdeel 1 en 2 Wabo Datum 12 augustus 2014 Afdeling Afdeling RO Auteur F. Boxman 2013

2

3 Kerkplein 2 T (0343) Postbus 200 F (0343) AE Doorn E info@heuvelrug.nl INHOUDSOPGAVE INHOUDSOPGAVE INLEIDING Aanleiding Wettelijk kader Voorbereidingsprocedure Omgevingsvergunning Afwijkingsbepalingen t.ov het bestemmingsplan Leeswijzer Beleidsregels Flankerend beleid Relatie planologische afwijking en bestemmingsplan Toepassen flexibiliteitsbepalingen uit bestemmingsplannen Relatie planologische afwijking en welstand Relatie planologische afwijking en vergunningsvrije bouwwerken Relatie planologische afwijkingen en monumenten Privaatrechtelijke aspecten Beperkt zakelijke rechten Burenrecht Eigendom Bezonning van tuinen en toetreding van daglicht Thema s artikel 4, bijlage II Bor Begripsbepalingen en wijze van meten Bijbehorend bouwwerk binnen de bebouwde kom, artikel 4 lid 1 onder a Bijbehorend bouwwerk buiten de bebouwde kom, artikel 4 lid 1 onder b Een gebouw t.b.v. een infrastructurele of openbare nutsvoorziening, artikel 4 lid Een bouwwerk, geen gebouw zijnde, artikel 4 lid Een dakkapel, dakopbouw of gelijksoortige uitbreidingen, artikel 4 lid Een antenne-installatie, artikel 4 lid Installatie bij glastuinbedrijf voor warmte kracht koppeling, artikel 4 lid Installatie bij agrarisch bedrijf t.b.v. opwekking duurzame energie, artikel 4 lid Het gebruik van ten behoeve van evenementen, artikel 4 lid Het wijzigen van het gebruik van bouwwerken, artikel 4 lid Een wijziging van het gebruik van een recreatiewoning voor bewoning, artikel 4 lid HARDHEIDSCLAUSULE TITEL Bijlage I: Wettekst afwijkingsmogelijkheden Artikel 2.1 Wabo Artikel 2.10 Wabo Artikel 2.12 Wabo Bijlage II: Tekst artikel 4 Bijlage II Bor Artikel 4 bijlage II Bor

4 1 INLEIDING 1.1 Aanleiding In deze notitie zijn beleidsregels geformuleerd voor de planologische afwijkingsmogelijkheden zoals opgenomen in de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) en het Besluit omgevingsrecht (Bor). Deze wet en het daarbij behorende Besluit zijn 1 oktober 2010 in werking getreden. Van oudsher is het afwijken van de voorschriften uit een bestemmingsplan geregeld in de Wet op de Ruimtelijke Ordening (WRO) of Wet ruimtelijke ordening (Wro). Met de komst van de Wabo, verandert dit: de planologische afwijkingsmogelijkheden staan voortaan in de Wabo, en dus niet meer in de Wro. 1.2 Wettelijk kader Artikel 2.1 lid 1 onder c Wabo geeft aan dat het verboden is zonder omgevingsvergunning gronden of bouwwerken te gebruiken in strijd met het bestemmingsplan. Artikel 2.10 lid 1 onder c Wabo bepaalt dat een omgevingsvergunning wordt geweigerd als de activiteit in strijd is met het bestemmingsplan. De weigeringsgronden in artikel 2.10, lid 1, onder c van de Wabo houden in dat de omgevingsvergunning wordt geweigerd indien de activiteit in strijd is met het bestemmingsplan of de beheersverordening, of de regels die zijn gesteld krachtens artikel 4.1, derde lid, of 4.3, derde lid van de Wro. Volgens artikel 2.10, lid 4, kan in afwijking hiervan een omgevingsvergunning worden verleend, in de gevallen, bedoeld in artikel 2.12 Wabo. Met andere woorden: een dergelijke aanvraag moet worden gezien als een aanvraag om omgevingsvergunning om te mogen afwijken van het bestemmingsplan. Artikel 2.12 Wabo bevat de toetsingsgronden voor de aanvraag om een omgevingsvergunning voor het gebruik van gronden of bouwwerken in strijd met het geldende planologische regime als bedoeld in artikel 2.1, lid 1 onder c Wabo. Voorheen waren deze regels op verschillende plaatsen in de Wro te vinden. Met de inwerkingtreding van de Wabo zijn de rechtsfiguren van de binnenplanse en buitenplanse ontheffingen, de tijdelijke ontheffing en het projectbesluit, verdwenen. Deze worden nu omgevingsvergunning genoemd. Als het gaat om een activiteit (als bedoeld in artikel 2.1 lid 1 onder a en c Wabo) in strijd met het bestemmingsplan, kan de omgevingsvergunning slechts worden verleend: a met toepassing van de in het bestemmingsplan opgenomen regels inzake afwijking, de voormalige binnenplanse ontheffing; b in de bij algemene maatregel van bestuur aangewezen gevallen, de voormalige buitenplanse ontheffing, deze gevallen zijn benoemd in artikel 4 van bijlage II van het Besluit omgevingsrecht (Bor), of; c als de activiteit niet in strijd is met een goede ruimtelijke ordening en de motivering van het besluit een goede ruimtelijke onderbouwing bevat, het voormalige projectbesluit, artikel 2.12 lid 1 onder a sub 3 Wabo. Dit beleidskader heeft alleen betrekking op gevallen zoals hier boven onder a en b genoemd. Op grond van dit beleid kan het meewerken aan of het weigeren van een afwijking van het bestemmingsplan worden gemotiveerd.

5 In overeenstemming met artikel 4:81 van de Algemene wet bestuursrecht kan het beleid door burgemeester en wethouders worden vastgesteld omdat dit bestuursorgaan volgens de Wabo bevoegd is om over de bedoelde afwijkingen te beslissen. 1.3 Voorbereidingsprocedure Omgevingsvergunning De Wabo onderscheidt twee voorbereidingsprocedures: de reguliere en de uitgebreide. Op grond van artikel 3.7 Wabo moet voor de planologische afwijkingsmogelijkheden genoemd in artikel 2.12 lid 1a onder 1 en 2 de reguliere voorbereidingsprocedure worden toegepast. Deze procedure houdt het volgende in: Binnen 8 weken moet een beslissing op de aanvraag genomen worden, deze termijn kan eenmaal met 6 weken verdaagd worden. Bij het niet halen van de termijn is de vergunning van rechtswege verleend. Afdeling 3:4 van de Awb is niet van toepassing op de reguliere procedure. Dit houdt in dat het ontwerpbesluit niet meer ter inzage gelegd wordt, en dat er geen zienswijzenprocedure is. Echter artikelen 4:7 en 4:8 van de Algemene wet bestuurswet (Awb) zijn wel van toepassing. Deze artikelen hebben betrekking op het nemen van een (deels) afwijzende beschikking, op basis van gegevens die de aanvrager of belanghebbenden niet zelf heeft verstrekt. In dat geval wordt de aanvrager/belanghebbende in de gelegenheid gesteld zijn zienswijze/bedenking in te dienen. 1.4 Afwijkingsbepalingen t.ov het bestemmingsplan Op het moment dat een aanvraag niet voldoet aan het bestemmingsplan, is de aanvraag tevens een verzoek tot afwijking van het bestemmingsplan. In de Bouwverordening en in het Bouwbesluit zijn mogelijkheden voor ontheffingen opgenomen. Dit zijn een ander soort ontheffingen en worden ook niet vanzelfsprekend aangevraagd wanneer een bouwplan in strijd is met de Bouwverordening en/of het Bouwbesluit. Deze ontheffingen blijven in deze beleidsregel dan ook buiten beschouwing. Deze beleidsregel gaat alleen in op afwijkingen die mogelijk zijn binnen de stedenbouwkundige bepalingen uit het bestemmingsplan en de Wabo en Bor. Buitenplans: Met het in werking treden van de Wabo is het college van b&w bevoegd om op grond van artikel 2.12 lid 1a sub 2 Wabo afwijking van het bestemmingsplan te verlenen in bepaalde gevallen van planologische beperkte betekenis. Die gevallen zijn bij Algemene maatregel van bestuur aan gegeven in artikel 4, bijlage II Bor. Binnenplans Voor artikel 2.12 lid 1a onder 1 Wabo geldt dat in gevallen die in het bestemmingsplan zijn opgenomen afwijking verleend kan worden voor het gebruik of de bouw van bouwwerken welke afwijken van de reguliere regels uit het bestemmingsplan. Deze mogelijkheden zijn expliciet genoemd in de regels van het bestemmingsplan. 1.5 Leeswijzer Hoofdstuk 2 gaat in op het afwegingskader. Hier wordt ingegaan op het algemene toetsingkader voor de planologische afwijkingsmogelijkheden, zoals onder andere de relatie met de vigerende bestemmingsplannen, het flankerend beleid en privaatrechtelijke aspecten. Verder wordt in de verbijzondering van de wettelijke geboden mogelijkheden ruimte aangegeven welke gevallen voor planologische afwijking in aanmerking komen. In hoofdstuk 3 wordt de hardheidsclausule toegelicht. Hoofdstuk 5 benoemt de titel van dit afwijkingenbeleid. In bijlage 1 zijn de relevante artikelen uit de vastgestelde wettekst Wabo opgenomen. In bijlage 2 is de kruimelgevallen lijst, artikel 4 bijlage II Bor opgenomen. 3

6 2 Beleidsregels Het beleid voor de planologische afwijkingsmogelijkheden is gebaseerd op: De criteria aan de hand waarvan het beleid wordt uitgevoerd (flankerend beleid); Privaatrechtelijke aspecten. De thema s genoemd in artikel 4 bijlage II Bor In onderstaand hoofdstuk wordt per categorie toegelicht welke keuzen gemaakt kunnen worden. 2.1 Flankerend beleid Bij het opstellen van deze beleidsregel is getracht aan te sluiten op het flankerend beleid van de gemeente. Gedacht kan worden aan de inhoud van het bestemmingsplan, de welstandsnota, de aanwezigheid van monumenten, etc Relatie planologische afwijking en bestemmingsplan De noodzaak om afwijkingen van het bestemmingsplan toe te staan, is in het algemeen groter naarmate een bestemmingsplan ouder is. Een wat ouder bestemmingsplan sluit niet altijd meer aan op ruimtelijke inzichten en/of maatschappelijke ontwikkelingen. Van een actueel bestemmingsplan mag worden verwacht dat het de actuele planologische inzichten bevat. Dit beleid planologische afwijkingsmogelijkheden zal dan ook voornamelijk van toepassing zijn op (bouw)plannen gelegen in de oudere bestemmingsplannen. Het beleid is afgeleid van de bepalingen, zoals die zijn opgenomen in de bestemmingsplannen Woongebieden Driebergen-Rijsenburg voor het stedelijk gebied en Buitengebied Leersum 2005 voor het landelijk gebied. De regels van deze twee bestemmingsplannen worden gezien als het maximale wat ruimtelijk mogelijk is binnen de gemeentegrenzen. Bij planologische afwijkingen als bedoel in artikel 2.12 lid 1a onder 2 Wabo bepalen beide bestemmingsplannen de grens, waarbinnen van de ontheffingsmogelijkheid gebruik wordt gemaakt. Algemeen uitgangspunt Voor planologische afwijkingen als bedoel in artikel 2.12 lid 1a onder 2 Wabo geldt dat het verzoek moet voldoen aan de algemene uitgangspunten die ten grondslag liggen aan de regels van de bestemmingsplannen Woongebieden Driebergen-Rijsenburg en Buitengebied Leersum De regels uit deze bestemmingsplannen gelden als uitgangspunt voor het gehele grondgebied van de gemeente Toepassen flexibiliteitsbepalingen uit bestemmingsplannen Uitgangspunt voor het toepassen van de planologische afwijking als bedoel in artikel 2.12 lid 1a onder 1 Wabo is het kader dat in het betreffende plan is opgenomen. Indien criteria ontbreken, kunnen bestemmingsplannen Woongebieden Driebergen-Rijsenburg voor het stedelijk gebied en Buitengebied Leersum 2005 voor het landelijk gebied als toetsingskader worden gehanteerd. In veel bestemmingsplannen is de mogelijkheid opgenomen om met ten hoogste 10% af te wijken van de in het bestemmingsplan voorgeschreven maten. Dit met het oog op het aanbrengen van de nodige flexibiliteit in een bestemmingsplan. De flexibiliteitsbepaling mag slechts voor ondergeschikte afwijkingen van het bestemmingsplan worden opgenomen. Toepassing ervan mag er niet toe leiden dat de bedoeling en de opzet van de geldende bestemming wezenlijk worden aangetast. Daarvoor is een zwaardere procedure, bijvoorbeeld een wijziging van het bestemmingsplan, noodzakelijk. Verder moeten in het bestemmingsplan regels worden opgenomen die de afwijkingsbevoegdheid objectief begrenzen. Deze regels kunnen zowel

7 kwantitatief (bijvoorbeeld bepaalde maatvoering) als kwalitatief (beleidsmatig) van aard zijn. In de gemeentelijke praktijk komt het voor dat flexibiliteitsbepalingen min of meer als een recht worden toegepast. Op dit moment wordt er terughoudend omgegaan met deze flexibiliteitsbepalingen. De 10%-regeling wordt dan alleen nog toegepast wanneer er een medische, een sociale of een welstandtechnische motivering aanwezig is. Deze motivatie wordt ruimtelijk afgewogen, hierdoor worden de flexibiliteitsbepalingen alleen in bijzondere gevallen toegepast. Algemeen uitgangspunt Bij de beoordeling van een verzoek om planologische afwijking als bedoel in artikel 2.12 lid 1a onder 1 Wabo wordt als algemeen uitgangspunt gehanteerd dat alleen medewerking wordt verleend wanneer gemotiveerd wordt aangetoond dat er medische, sociale of welstandtechnische noodzaak aanwezig is. De aanvrager levert motivatie aan voor toepassing van de flexibiliteitsbepalingen Relatie planologische afwijking en welstand In artikel 12a van de Woningwet is aan de gemeenteraad de verplichting opgelegd om een welstandsnota vast te stellen, waarin criteria moeten worden opgenomen die het college van b&w toepast bij de beoordeling van het aspect welstand. Het bestemmingsplan is hét instrument waarmee aan gronden een bestemming wordt gegeven en waarmee de daarbij behorende bebouwings- en gebruiksmogelijkheden duidelijk worden. Ten aanzien van de verhouding tussen welstand en het bestemmingsplan is de jurisprudentie duidelijk. De welstandstoets richt zich in beginsel naar de bouwmogelijkheden die het geldende bestemmingsplan biedt. Met andere woorden: hoe explicieter de bebouwingsmogelijkheden in een bestemmingsplan zijn geregeld, des te terughoudender dient welstand te zijn. In 2008 is de welstandsnota vastgesteld. Het bestemmingsplan Woongebied Driebergen-Rijsenburg sluit aan bij de vastgestelde welstandsnota. Algemeen uitgangspunt Het afwijkingenbeleid sluit zo veel als mogelijk aan op de uitgangspunten van de welstandsnota. In eerste instantie dient de welstandcommissie zich te richten naar de inhoud van het afwijkingenbeleid. Bij conflictsituaties tussen het welstandsadvies en het afwijkingenbeleid prevaleert het afwijkingenbeleid. Uitzonderingen gelden wanneer in dit afwijkingenbeleid of afwijkingenregels in het bestemmingsplan is aangegeven dat het welstandsoordeel richtinggevend is. Dit houdt in het welstandsoordeel zwaarwegend is bij de afweging of een afwijking al dan niet wordt verleend Relatie planologische afwijking en vergunningsvrije bouwwerken Uitgangspunt van de Wabo is dat het verboden is om te bouwen zonder of in afwijking van een (vooraf verleende) omgevingsvergunning. Uitzondering daarop vormen de bouwvergunningvrije bouwwerken, zoals genoemd in artikel 2 van bijlage II van het Bor. Bouwvergunningvrij betekent dat de betreffende bouwwerken niet worden onderworpen aan een preventieve gemeentelijke toets. Verder hoeven zij niet te voldoen aan de voorschriften van de bouwverordening (zoals stedenbouwkundige voorschriften) en de bebouwingsregels uit het bestemmingsplan. Wel blijft de eigenaar en/of gebruiker verantwoordelijk dat het bouwwerk in overeenstemming is met het bouwbesluit en het Burgerlijk Wetboek. Het bestemmingsplan kan de bouw van vergunningvrije bouwwerken dan ook niet beperken. Het gebruik van de vergunningvrije bouwwerken moet wel conform het bestemmingsplan zijn Relatie planologische afwijkingen en monumenten Voor gemeentelijke monumenten, rijksmonumenten en panden binnen het beschermde dorpsgezicht geldt deze beleidsregel niet. Hiervoor zal per geval een ruimtelijke en planologische afweging worden gemaakt. Uitgangspunten: Deze beleidsregel is niet van toepassing op monumenten. 5

8 2.2 Privaatrechtelijke aspecten In het kader van de belangenafweging dienen de belangen van de aanvrager, de belangen van de gemeente en de belangen van derden tegen elkaar te worden afgewogen. Het hoeft geen betoog dat een afweging van belangen lastig is. Dit te meer daar de belangen die op de een of andere wijze een relatie met de ruimtelijke ordening en/of bouwen hebben van invloed zijn op het woon- en leefklimaat van de inwoners van de gemeente. Het bouwen heeft naast publiekrechtelijke- ook privaatrechtelijke aspecten. De relatie tussen de stedenbouwkundige bepalingen uit het bestemmingsplan en de bouwverordening enerzijds en het burenrecht anderzijds komen soms tot uiting bij het realiseren van bijgebouwen, erfafscheidingen e.d. en leiden regelmatig tot burenruzies. Zienswijzen die ten aanzien van de hiervoor genoemde bouwwerken kenbaar zijn gemaakt zijn vaak privaatrechtelijk van aard. Is op een bouwplan geen van de in artikel 2.10 van de Wabo genoemde weigeringsgronden van toepassing, dan kunnen privaatrechtelijke aspecten niet leiden tot een weigering van de bouwvergunning. In het kader van een afwijkingsprocedure dienen privaatrechtelijke belangen echter wel degelijk te worden meegewogen. Bij planologische afwijkingen als bedoel in artikel 2.12 lid 1a onder 1 Wabo bestaat er minder ruimte om privaatrechtelijke aspecten mee te wegen dan bij planologische afwijkingen als bedoel in artikel 2.12 lid 1a onder 2 Wabo omdat deze afwegingen al bij de bestemmingsplanprocedure zijn gemaakt. Verder is van belang dat wordt geanticipeerd op eventuele toekomstige problemen in de private sfeer. De voor de afwijkingsprocedure van belang zijnde privaatrechtelijke aspecten kunnen worden onderverdeeld in beperkt zakelijke rechten, burenrecht en het eigendomsrecht Beperkt zakelijke rechten Beperkt zakelijke rechten zijn rechten waarmee een eigendomsrecht is bezwaard. Een voorbeeld van een beperkt recht is het recht van erfdienstbaarheid. Beperkte rechten volgen de zaak. Bij eigendomsoverdracht blijft het betreffende perceel met het beperkte recht bezwaard. Wordt in het kader van de afwijkingsprocedure een beroep gedaan op een beperkt recht, dan dient de aanvrager aan te tonen dat een dergelijk recht is ontstaan. Vestiging van een beperkt recht ontstaat in de regel via inschrijving van de notariële akte in de openbare registers of door verjaring (zie artikel 3:314 van het Burgerlijk Wetboek). Is er sprake van een dergelijk recht dan wordt vervolgens nagegaan of het verzoek om ontheffing zal leiden tot een continue inbreuk c.q. een ontoelaatbare hinder voor de uitoefening van dit beperkte recht en zal geen medewerking verleend worden aan het verzoek Burenrecht Ieders eigendom en het recht om van een eigendom gebruik te maken zoals men dat wil, is verankerd in het Burgerlijk Wetboek, het eigendomsrecht. Dat betekent echter niet dat iedereen 'op eigen terrein' grenzeloos kan doen en laten wat men wil. De wijze waarop men gebruik maakt van zijn/haar eigendom, mag bijvoorbeeld niet 'strijden' met de belangen of rechten van anderen, bijvoorbeeld voor buren. Het burenrecht is een serie wettelijke bepalingen die over het algemeen zeer praktisch en feitelijk van aard zijn. Het burenrecht geeft bijvoorbeeld regels omtrent hinder. Bewoners mogen hun buren niet hinderen door bijvoorbeeld het verspreiden van rumoer, trillingen, stank, rook of gassen, overhangende takken, het plaatsen van schuttingen, geschillen over erfgrenzen, uitzicht, te realiseren lichtopeningen, rioleringen, afvoer van hemelwater, etc. En zo zijn er meer, vrij specifiek omschreven bepalingen. Van hinder is overigens pas sprake als het handelen onrechtmatig is. Kortheidshalve wordt verwezen naar hoofdstuk 5 van het Burgerlijk Wetboek. Wanneer er niet voldaan wordt of voldaan kan worden aan bepalingen uit het burenrecht, worden de buren(eigenaar en eventueel huurder) gevraagd of ze kunnen instemmen met de plannen. Indien de buren niet kunnen instemmen met het plan zullen wij een afweging maken.

9 2.2.3 Eigendom Het eigendomsrecht is het meest omvattende recht dat ons burgerlijk recht kent. Leidt de toekenning van een planologische afwijking tot een inbreuk op het eigendomsrecht (zonder dat hiervoor toestemming is gegeven), dan wordt geen planologische afwijking verleend. Een voorbeeld hiervan is het verankeren van een constructie in muren die eigendom zijn van een ander. Is een muur gemeenschappelijk eigendom dan is hierop het burenrecht van toepassing. Het gemeenschappelijk eigendom moet zo nodig door de aanvrager kunnen worden aangetoond Bezonning van tuinen en toetreding van daglicht Bij de bepaling van de mate waarin een vermindering van de bezonning op het ene terrein als gevolg van de realisering van een bouwwerk op het andere terrein toelaatbaar blijft, geldt als uitgangspunt dat enige beperking van de bezonning acceptabel is. De beperking mag echter niet zodanig zijn dat daarmee een reële bezonning op het perceel niet meer goed mogelijk is. De afweging betreft overigens het verschil tussen enerzijds de schaduwwerking die de maximale invulling van het bestemmingsplan c.q. bouwverordening en het vergunningvrije bouwen teweeg brengt en anderzijds het meerdere aan bebouwing waarvoor afwijking wordt verzocht. Als uitgangspunt wordt gehanteerd dat er bij bouwwerken tot een hoogte van 3 meter of de hoogte van de eerste verdiepingsvloer + 0,25 meter vanuit wordt gegaan dat wordt voldaan aan de hiervoor genoemde voorwaarden en dat dus geen nader onderzoek nodig is. Is het te realiseren bouwwerk hoger dan 3 meter of de hoogte van de eerste verdiepingsvloer + 0,25 meter, dan wordt de aanvrager, indien nodig, verzocht een en ander nader te onderbouwen met een bezonningsonderzoek. Ten aanzien van de toetreding van daglicht zal moeten worden beoordeeld wat het effect van het bouwplan is op de toetreding van daglicht bij de buren. Het kan daarbij nodig zijn de conclusie te baseren op een ingesteld onderzoek naar de gevolgen op dit punt. Algemeen uitgangspunt privaatrechtelijke aspecten Naarmate het afwegingskader explicieter in het bestemmingsplan is opgenomen, is er minder ruimte om de privaatrechtelijke aspecten mee te wegen. Blijkt in het kader van de behandeling van het verzoek om planologische afwijking dat er een privaatrechtelijke belemmering voor de realisering van een bouwwerk aanwezig is, dan wordt dit probleem actief benaderd. In eerste instantie dient het plan aangepast te worden. Is dit niet mogelijk dan wordt van de aanvrager gevraagd een verklaring van de buren (eigenaar en eventueel huurder) te overleggen, waarin deze akkoord gaan met de voorgenomen realisering van het bouwwerk (dit in aansluiting op het in het Burgerlijk Wetboek opgenomen burenrecht). Indien een dergelijke verklaring niet wordt overgelegd, wordt een afweging gemaakt en is de kans zeer groot dat er geen medewerking wordt verleend aan het verzoek, omdat het in strijd is met de privaatrechtelijke aspecten. Door de aanvrager een verklaring van de buren te laten indienen, gaan buren met elkaar in gesprek (vooroverleg) en komen ze samen in een vroeg stadium tot een plan waarmee ze allebei akkoord kunnen gaan. Dit zorgt voor minder zienswijzen en eventueel beroepszaken. 2.3 Thema s artikel 4, bijlage II Bor In artikel 4 van bijlage van het Bor zijn verschillende thema s genoemd waarvoor mogelijkheden zijn opgenomen om een planologische afwijking te verlenen, op grond van artikel 2.12 lid 1a sub 2. Deze afwijkingsmogelijkheden willen we begrenzen, zodat het geen vanzelfsprekendheid wordt om medewerking te verlenen aan een planologische afwijking. In deze paragraaf wordt per thema aangegeven welke gevallen in aanmerking komen voor een planologische afwijking en voor welke gevallen per concreet geval een ruimtelijke en planologische afweging gemaakt moet worden. De begrenzing is gebaseerd op: de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht, het Besluit omgevingsrecht, de Regeling Omgevingsrecht, de Bouwverordening, het Bouwbesluit, de vastgestelde bestemmingsplannen 7

10 Woongebieden Driebergen-Rijsenburg voor het stedelijk gebied en Buitengebied Leersum 2005 voor het landelijk gebied en bijvoorbeeld de welstandsnota Begripsbepalingen en wijze van meten Beleidsregel Beleidsregel ex artikel 2.12 lid 1 onder a sub 1 en 2 Wabo, van de gemeente Utrechtse Heuvelrug; Buiten de bebouwde kom De percelen die gelegen zijn in een bestemmingsplan buitengebied of landelijk gebied. Bebouwde kom De percelen niet gelegen in een bestemmingsplan Buitengebied of landelijk gebied. Bij twijfel kan worden aangesloten bij de Wegenverkeerswet. Voor de begripsbepalingen en de wijze van meten wordt verwezen naar de bestemmingsplannen Woongebied Driebergen-Rijsenburg voor de bebouwde kom en het bestemmingsplan Landelijk gebied Leersum 2005 voor buiten de bebouwde kom. Een aantal begrippen komt niet meer overeen met de nieuwe begripsbepalingen onder de Wabo en aanverwante regelingen. Daarom worden de onderstaande begripsbepalingen in deze beleidsregel aangepast. Bor Leersum (vervangen) Driebergen (vervangen) Bijbehorend bouwwerk Uitbreiding van een hoofdgebouw dan wel functioneel met een zich op hetzelfde perceel bevinden hoofdgebouw verbonden, daar al dan niet tegen aangebouwd op de grond staand gebouw, of ander bouwwerk, met een dak Bijgebouw een aan de woning ondergeschikt gebouw, zoals een garage, berging of hobbyruimte, behorende bij een woning, dat uitsluitend indien het aan de woning is aangebouwd en van daaruit rechtstreeks toegankelijk is, mag worden gebouwd en gebruikt voor bewoning aanbouw een gebouw dat als afzonderlijke ruimte is gebouwd aan een hoofdgebouw waarmee het in directe verbinding staat, welk gebouw door de vorm en bouwkundig onderscheiden kan worden van het hoofdgebouw en dat in architectonisch opzicht ondergeschikt is aan het hoofdgebouw; onder aanbouw wordt mede verstaan een bij de oorspronkelijke bouw optioneel aangeboden en ook daadwerkelijk gebouwde aanbouw; bijgebouw een op zichzelf staand, al dan niet vrijstaand gebouw, niet geschikt voor bewoning, dat in functioneel ondergeschikt is aan het hoofdgebouw; een aan huis gebonden beroep of (alleen na vrijstelling) bedrijf is wel toegestaan in een bijgebouw; overkapping een bouwwerk op het erf van een gebouw of standplaats, dat strekt tot vergroting van het woongenot van het gebouw of de standplaats

11 Hoofdgebouw Gebouw, of gedeelte daarvan, dat noodzakelijk is voor de verwezenlijking van de geldende of toekomstige bestemming van een perceel en, indien er meer gebouwen op het perceel aanwezig zijn, gelet op die bestemming het belangrijkste is. Achtererfgebied erf aan de achterkant en de niet naar openbaar toegankelijk gebied gekeerde zijkant, op meer dan 1 m van de voorkant, van het hoofdgebouw. Voorerfgebied erf dat geen onderdeel is van het achtererfgebied. Hoofdgebouw een gebouw dat op een bouwperceel door constructie en afmetingen als belangrijkste gebouw valt aan te merken Niet gedefinieerd Niet gedefinieerd en dat maximaal twee, al dan niet tot de constructie zelf behorende wanden heeft; uitbouw een gebouw dat als vergroting van een bestaande ruimte is gebouwd aan een hoofdgebouw, welk gebouw door de vorm en bouwkundig kan worden onderscheiden van het hoofdgebouw en dat in architectonisch opzicht ondergeschikt is aan het hoofdgebouw; onder uitbouw wordt mede verstaan een bij de oorspronkelijke bouw optioneel aangeboden en ook daadwerkelijk gebouwde uitbouw; hoofdgebouw een gebouw dat, gelet op de bestemming, als het belangrijkste bouwwerk op een bouwperceel kan worden aangemerkt; een hoofdgebouw kan verschillende bouwhoogtes hebben. Niet gedefinieerd Niet gedefinieerd Bijbehorend bouwwerk binnen de bebouwde kom, artikel 4 lid 1 onder a Er kan volgens het Bor afwijking worden verleend voor een bijbehorend bouwwerk bij een hoofdgebouw binnen de bebouwde kom. De enige voorwaarde is dat het aantal woningen niet toeneemt. Daarom bestaat er de behoefte om aanvullende richtlijnen op te stellen voor het al dan niet verlenen van een afwijking van de bestemmingsplanregels. Hiervoor kan een onderscheid worden gemaakt tussen bouwen op het voorerfgebied of het achtererfgebied a Bouwen op het voorerfgebied bij een woning Geen medewerking wordt verleend aan het overschrijden van de voorgevelrooilijn. Juist de situering van deze voorgevelrooilijn is bepalend voor het stedenbouwkundige beeld en de begrenzing van de openbare ruimte. Een uitzondering kan worden gemaakt voor uitbouwen aan de voorzijde van een woning, in de vorm van erkers. Deze erkers mogen vóór (het verlengde van) de voorgevel van het hoofdgebouw of de aan 9

12 de openbare weg gelegen zijgevel worden gebouwd, mits de erker voldoet aan de onderstaande uitgangspunten. Ook kan een uitzondering worden gemaakt voor aangebouwde bijbehorende bouwwerken aan de voorgevel, waarbij een oorspronkelijk bijbehorende bouwwerk aanwezig is in de voortuin, dan mag de ruimte tussen de woning en het oorspronkelijke bijbehorende bouwwerk worden dichtgebouwd met een aanbouw. Hierbij moet aansluiting worden gezocht bij dezelfde woningen in het bouwblok die dit al hebben gerealiseerd met bouwvergunning. Uitgangspunten erkers Bouwen aan de voorkant van een woning in de vorm van een erker, mits voldaan wordt aan de volgende voorwaarden: Horizontale diepte maximaal 1,5 meter; Diepte van de overblijvende, niet met gebouwen bebouwde gronden moet minimaal 2,5 meter bedragen; Breedte mag maximaal 2/3 van de breedte van de gevel van het hoofdgebouw bedragen; Breedte van de erker aan een naar de openbare weg gekeerde zijgevel mag maximaal 4 meter bedragen; Afstand van de zijkant van de erker tot de beide zijgevels van het voorgevelvlak waaraan de erker wordt aangebouwd moet minimaal 1 meter bedragen; Bouwhoogte mag maximaal 3 meter bedragen dan wel de hoogte van de eerste bouwlaag van het hoofdgebouw +0,25 meter; Uitgangspunten aanbouwen aan de voorzijde Er mag alleen aan de voorzijde van een woning aangebouwd worden wanneer er oorspronkelijk een bijbehorend bouwwerk in de voortuin van de woning is gelegen. De ruimte tussen het oorspronkelijke bijbehorende bijwerk en de woning mag worden dichtgebouwd door een aangebouwd bijbehorend bouwwerk. Hierbij is een voorwaarde dat dit bijbehorend bouwwerk aansluit op woningen in het bouwblok die dit in het verleden al hebben uitgevoerd met bouw of omgevingsvergunning. Bijbehorend bouwwerk is niet breder dan het oorspronkelijke bijbehorende bouwwerk; Maximale hoogte is de hoogte van het oorspronkelijke bijgebouw, met een maximum van 5 meter; Wanneer de kap van het bijbehorende bouwwerk een uitloper is van de kap van het hoofdgebouw is de goothoogte van het hoofdgebouw maatgevend, medewerking kan verleend worden tot aan maximaal 5 meter hoogte; b Aangebouwd bijbehorend bouwwerk op het achtererfgebied bij een woning Uitgangspunt is dat er een herkenbaar onderscheid dient te zijn tussen het hoofdgebouw enerzijds en de uitbreiding van de woning anderzijds. Daarnaast dient het bijbehorend bouwwerk een functionele eenheid te vormen met het hoofdgebouw. De uitbreiding van een woongebouw mag niet leiden tot een toename van het aantal woningen. Nadere voorwaarden ten aanzien van positionering, oppervlakte, lengte, diepte en hoogte worden hieronder uitgewerkt. Deze voorwaarden zijn overgenomen uit het vastgestelde bestemmingsplan Woongebieden Driebergen-Rijsenburg. Positionering Realisering van bebouwing op het achtererfgebied kan van grote invloed zijn op het straatbeeld. Voorkomen moet worden dat deze bouwwerken het straatbeeld vertroebelen en verstenen. Om de ondergeschiktheid van de uitbreiding tot uitdrukking te brengen worden er eisen gesteld aan aangebouwde bijbehorende bouwwerken op het achtererfgebied. Oppervlakte Bebouwing op het achtererfgebied zal over het algemeen minder gevolgen hebben voor de ruimtelijke kwaliteit ter plaatse. Voor aangebouwde bijbehorende bouwwerken is geen maximale oppervlaktemaat opgenomen. Wel dient voorkomen te worden dat percelen volledig dichtslibben. Daarom is de maximaal

13 toelaatbare hoeveelheid aan uitbreidingen van een woning gesteld op maximaal 50% van het bijbehorende achtererfgebied. Hoogte De goot- en bouwhoogte van bijbehorende bouwwerken bedraagt maximaal 3 meter, dan wel de hoogte van de eerste bouwlaag van het hoofdgebouw +0,25 meter. Uitgangspunten aangebouwd bijbehorend bouwwerk op het achtererfgebied De afstand tot de zijdelingse perceelsgrens bedraagt minimaal 3 meter; Het bijbehorend bouwwerk moet minimaal 3 meter achter het verlengde van de voorgevel van het hoofdgebouw liggen; Het bijbehorende bouwwerk moet tussen de voorgevel en de oorspronkelijke achtergevel liggen en mag maximaal 3 meter diep zijn, gemeten vanuit de oorspronkelijke zijgevel; Het bijbehorende bouwwerk mag achter de oorspronkelijke achtergevel maximaal 6 meter diep zijn, gemeten vanuit de oorspronkelijke zijgevel; Het bijbehorende bouwwerk mag achter de oorspronkelijke achtergevel maximaal 3 meter diep zijn, gemeten vanuit de oorspronkelijke achtergevel; Goothoogte van het bijbehorende bouwwerk mag maximaal 3 meter bedragen, dan wel de hoogte van de eerste bouwlaag van het hoofdgebouw +0,25 meter; Het aansluitende terrein blijft voor 50% onbebouwd; Door de realisatie van een bijbehorend bouwwerk op het achtererfgebied mag planologisch gezien binnen de bebouwingsstrook een bestaand vrijstaand - niet voor bewoning geschikt bijbehorend bouwwerk onderdeel van de woning worden. Uiteraard dient in dat geval het bouwwerk bouwtechnisch te worden aangepast zodat dit oorspronkelijke niet voor bewoning geschikte bijbehorende bouwwerk alsnog bouwtechnisch gezien geschikt wordt voor bewoning c Vrijstaande bijbehorend bouwwerk op achtererfgebied bij een woning Nadere voorwaarden ten aanzien van positionering, oppervlakte, lengte, diepte en hoogte voor vrijstaande bijbehorende bouwwerken worden hieronder uitgewerkt. Deze voorwaarden zijn overgenomen uit het vastgestelde bestemmingsplan Woongebieden Driebergen-Rijsenburg. Positionering Vrijstaande bijbehorende bouwwerken mogen worden gebouwd achter de oorspronkelijke achtergevel van het hoofdgebouw. Vrijstaande bijbehorende bouwwerken mogen in de zijdelingse perceelsgrens worden gebouwd. Hoogte De goothoogte van vrijstaande bijbehorende bouwwerken bedraagt maximaal 3 meter en de bouwhoogte bedraagt maximaal 4,25 meter. Voor rijwoningen bedraagt de maximale bouwhoogte 3 meter. In deze gebieden is sprake van een hogere bebouwingsdichtheid en kleinere kavels. In dat licht is ervoor gekozen om de maximale bouwhoogten voor vrijstaande bijgebouwen bescheiden te houden, zodat de ruimtelijke uitstraling naar naast gelegen percelen beperkt blijft. Oppervlakte De oppervlakte van vrijstaande en aangebouwde bijbehorende bouwwerken mag per hoofdgebouw niet meer bedragen dan 15% van de oppervlakte van de bijbehorende gronden met een maximum van 50 m 2 voor percelen met een oppervlakte tot m 2, 60 m2 voor percelen met een oppervlakte tussen en m 2 en 80 m 2 voor percelen met een oppervlakte groter dan 2000 m 2. De bepaling dat elk perceel voor niet meer dan 50% mag worden bebouwd blijft onverkort op de genoemde oppervlakten van toepassing. Uitgangspunten vrijstaand bijbehorend bouwwerk 11

14 Vrijstaand bijbehorend bouwwerk is gelegen achter de oorspronkelijke achtergevel; Vrijstaand bijbehorend bouwwerk mag in de zijdelingse perceelsgrens worden gebouwd; Goothoogte van een vrijstaand bijbehorend bouwwerk bedraagt maximaal 3 meter en de bouwhoogte bedraagt maximaal 4,25 m 2 ; Totale oppervlakte voor vrijstaand bijbehorende bouwwerken bedraagt 15% van de oppervlakte van de bijbehorende gronden met een maximum van 50m 2, voor percelen tot 1000 m 2 ; Totale oppervlakte voor vrijstaand bijbehorende bouwwerken bedraagt 15% van de oppervlakte van de bijbehorende gronden met een maximum van 60 m 2, voor percelen tussen de 1000 en 2000 m 2 ; Totale oppervlakte voor vrijstaand bijbehorende bouwwerken bedraagt 15% van de oppervlakte van de bijbehorende gronden met een maximum van 80 m 2, voor percelen groter dan 2000 m 2 ; Het aansluitende terrein blijft voor 50% onbebouwd; Door uitbreiding mag een bestaand vrijstaand bijbehorend bouwwerk buiten de bebouwingsstrook niet een aangebouwd bijbehorend bouwwerk worden d Bijbehorende bouwwerken bij andere hoofdgebouwen Het is op grond van artikel 4 bijlage II Bor mogelijk om bij andere hoofdgebouwen in de bebouwde kom een bijbehorend bouwwerk te plaatsen. Onder andere hoofdgebouwen kan onder andere worden verstaan: scholen, ziekenhuizen, winkels, hotels, kantoren, agrarische bebouwing en andere bedrijfsgebouwen. Vanwege de diversiteit aan functies die voor een planologische afwijking in aanmerking komen en vanwege de verspreide ligging van deze andere gebouwen binnen de gemeente, is het niet mogelijk voor dergelijke uitbreidingen een algemeen toetsingskader op te stellen. Per concreet geval zal bepaald worden of een uitbreiding wel of niet past binnen het stedenbouwkundige beeld ter plaatse. In ieder geval zal de uitbreiding er niet toe mogen leiden dat het aansluitende terrein voor meer dan 50% bebouwd is en de oppervlakte die op grond van het geldende bestemmingsplan voor bebouwing in aanmerking komt met meer dan 50% wordt overschreden. Een bijbehorend bouwwerk bij een ander gebouw moet dus gerealiseerd worden binnen dergelijke ten behoeve van bebouwing begrensde gronden. Het komt nogal eens voor dat andere gebouwen zijn gelegen in een woongebied (denk bijvoorbeeld aan scholen, verenigingsgebouwen, etc.). Deze functies kunnen het woon- en leefmilieu ter plaatse beïnvloeden. Dit met name wanneer de functie veel bezoekers trekt en/of er een grote behoefte bestaat aan parkeergelegenheid. Uitgangspunten zijn dat er niet gebouwd wordt voor de voorgevelrooilijn, er niet hoger gebouwd wordt dan de oorspronkelijke toegestane goot- en bouwhoogte, er voldoende parkeergelegenheid op eigen terrein of in de nabije omgeving beschikbaar dient te zijn en dat er geen onevenredige gevolgen voor de verkeersdoorstroming en verkeersveiligheid ter plaatse mogen ontstaan. Vindt op het moment van de aanvraag al een onevenredige aantasting van het woon- en leefmilieu plaats of is er zelfs sprake van een saneringssituatie, dan wordt er geen ontheffing verleend. Uitgangspunten bijbehorende bouwwerken bij andere gebouwen Aansluitend terrein blijft voor 50% onbebouwd; De maximale bebouwingsoppervlakte (BP) met maximaal 50% wordt overschreden; Voldoende parkeergelegenheid op eigen terrein; Per concreet geval een afweging maken.

15 2.3.3 Bijbehorend bouwwerk buiten de bebouwde kom, artikel 4 lid 1 onder b a bijbehorende bouwwerken bij woningen Voor hoofdgebouwen buiten de bebouwde kom gelden andere regels dan voor hoofdgebouwen binnen de bebouwde kom. Vandaar dat dit onderdeel apart is opgenomen binnen de beleidsregel. De volgende voorwaarden gelden voor bijbehorende bouwwerken: Het aantal woningen moet gelijk blijven; Hoogte max. 5 m 1 ; De maximale bebouwingsoppervlakte (BP) mag met niet meer dan 50% worden overschreden; Buiten de bebouwde kom een totale bruto opper vlakte van max. 150 m 2. Ondanks de beperkingen die zijn opgenomen in de Bor, blijft er behoefte bestaan om aanvullende richtlijnen op te stellen voor het al dan niet verlenen van een afwijking van de bestemmingsplanregels. Hiervoor kan een onderscheid worden gemaakt tussen bouwen op het voorerfgebied en het achtererfgebied. Bij vrijstaande woningen achterop een perceel met een grote voortuin kan een individuele afweging van de bebouwingsmogelijkheden plaatsvinden. Woningen in het buitengebied zijn gebonden aan een maximale inhoudsmaat van 600 m3. Hiermee wordt een geringe uitbreidingsmogelijkheid geboden, tot 600 m3. Dit komt overeen met de Uitvoering beleidslijn nieuwe Wro van en met de bepalingen uit het streekplan van de provincie Utrecht. Woningen die al groter zijn dan 600 m3, hebben geen uitbreidingsmogelijkheden. Binnen de 600 m3 is er geen onderscheid gemaakt in goot- en bouwhoogte, aan- en uitbouwen, erkers etc. Via deze beleidsregels wordt er geen mogelijkheid geboden om de woningen te vergroten tot meer dan 600 m3. Het komt voor dat in ruil voor de sloop van een groot gedeelte van de ter plaatse aanwezige bedrijfsbebouwing bijbehorende bouwwerken met een grotere oppervlakte dan 50 m 2 worden toegestaan. Het betreft hier een eenmalige afwijking die door het college van b&w apart zal worden afgewogen. Aan een verdere afwijking van deze maximaal toegestane hoeveelheid bijbehorende bouwwerken bij woningen wordt geen medewerking verleend. Voor burgerwoningen in het buitengebied geldt dat er maximaal 50 m 2 aan bijbehorende bouwwerken opgericht mag worden. Het betreft hier landelijk gebied, daarom is het bij de woning behorende perceel mogelijk (deels) gelegen binnen de Ecologische Hoofdstructuur (EHS). Bij een uitbreiding waarvan de oppervlakte maximaal 75 m 2 bedraagt, kan echter worden aangenomen dat uitbreidingen van of bijgebouwen bij een woning geen negatieve invloed hebben op flora en fauna. Het Nee tenzij principe mag daarom in dit geval als niet van toepassing worden beschouwd. Uitgangspunten voor aangebouwde bijbehorende bouwwerken bij woningen buiten de bebouwde kom Woningen buiten de bebouwde kom mogen worden vergroot tot maximaal 600 m3; De hoogte van de uitbreiding mag maximaal 5 meter bedragen; Het aantal woningen moet gelijk blijven; Het aansluitend terrein blijft voor 50% onbebouwd; Er zijn geen regels voor de plaats en afmetingen van het aangebouwde bijbehorende bouwwerk, mits voldaan wordt aan de inhoudsmaat van 600 m3. Uitgangspunten vrijstaand bijbehorend bouwwerk bij woningen buiten de bebouwde kom De maximale oppervlakte van bijbehorende bouwwerken bedraagt per woning 50 m 2 ; Het bijbehorende bouwwerk is gebouwd op ten minste 1 meter achter het verlengde van de voorgevel van de betreffende woning, met dien verstande dat het bestemmingsplan aangeeft welke gevel als voorgevel moet worden aangemerkt; Het bijbehorende bouwwerk is gebouwd op maximaal 20 meter vanuit het hoofdgebouw; De goothoogte van het bijbehorende bouwwerk bedraagt maximaal 3 meter; 13

16 De bouwhoogte van het bijbehorende bouwwerk bedraagt maximaal 5 meter; Het aansluitend terrein blijft voor 50% onbebouwd; Het is mogelijk om 75 m2 bijbehorende bouwwerken te bouwen mits op het moment van de aanvraag de oppervlakte van de ter plaatse behorende onbebouwde gronden tenminste 1 ha bedraagt en de vergroting redelijkerwijs nodig kan worden geacht met het oog op een doelmatig beheer en gebruik van het betreffende perceel; De gezamenlijke oppervlakte van bijbehorende bouwwerken mag maximaal 150 m2 bedragen, mits vooraf vaststaat dat de aanwezige voormalige agrarische bestaande gebouwen worden gesloopt, voor zover die niet binnen het maximum oppervlakte worden gebruikt als of verbouwd tot bijgebouwen en die niet zijn aangemerkt als beschermd monument b Bijbehorende bouwwerken bij andere hoofdgebouwen Het is op grond van artikel 4 bijlage II Bor mogelijk om bij andere hoofdgebouwen buiten de bebouwde kom een bijbehorend bouwwerk te plaatsen. Onder andere hoofdgebouwen kan onder andere worden verstaan: scholen, ziekenhuizen, winkels, hotels, kantoren, agrarische bebouwing en andere bedrijfsgebouwen. Vanwege de diversiteit aan functies die voor een planologische afwijking in aanmerking komen en vanwege de verspreide ligging van deze andere gebouwen binnen de gemeente, is het niet mogelijk voor dergelijke uitbreidingen een algemeen toetsingskader op te stellen. Per concreet geval zal bepaald worden of een uitbreiding wel of niet past binnen het stedenbouwkundige beeld ter plaatse. In ieder geval zal de uitbreiding er niet toe mogen leiden dat het aansluitende terrein voor meer dan 50% bebouwd is en de oppervlakte die op grond van het geldende bestemmingsplan voor bebouwing in aanmerking komt met meer dan 50% wordt overschreden. Een bijbehorend bouwwerk bij een ander gebouw moet dus gerealiseerd worden binnen dergelijke ten behoeve van bebouwing begrensde gronden. Omdat het hier ook landelijk gebied kan betreffen, is het mogelijk dat een perceel (deels) is gelegen binnen de Ecologische Hoofdstructuur (EHS). Bij een uitbreiding met een oppervlakte van meer dan 75 m 2 kan echter worden aangenomen dat uitbreidingen van of bijgebouwen bij andere gebouwen een negatieve invloed hebben op flora en fauna. Het Nee tenzij principe kan in dit geval van toepassing zijn. Uitgangspunt is dat er niet gebouwd wordt voor de voorgevelrooilijn, er niet hoger dan de oorspronkelijke toegestane goot- en bouwhoogte, voldoende parkeergelegenheid op eigen terrein of in de nabije omgeving beschikbaar dient te zijn en dat er geen onevenredige gevolgen voor de verkeersdoorstroming en verkeersveiligheid ter plaatse mogen ontstaan. Vindt op het moment van de aanvraag al een onevenredige aantasting van het woon- en leefmilieu plaats of is er zelfs sprake van een saneringssituatie, dan wordt er geen ontheffing verleend. Uitgangspunten bijbehorende bouwwerken bij andere gebouwen Aansluitend terrein blijft voor 50% onbebouwd; De maximale bebouwingsoppervlakte (BP) met maximaal 50% wordt overschreden; Voldoende parkeergelegenheid op eigen terrein; Indien de uitbreiding groter is dan 100 m 2 en het perceel is gelegen binnen de EHS dan is het Nee tenzij principe van toepassing; Er wordt dan op basis van een Nee tenzij toets beoordeeld of medewerking wordt verleend. Per concreet geval een afweging maken Een gebouw t.b.v. een infrastructurele of openbare nutsvoorziening, artikel 4 lid 2 Indien het college van b&w dit nodig achten, wordt aan een afwijkingsprocedure ten behoeve van de realisering van een infrastructurele voorziening of een nutsvoorziening medewerking verleend indien wordt onderbouwd waarom deze voorziening met een grotere omvang noodzakelijk is. In een concreet geval zal

17 worden beoordeeld of de plaatsing van het betreffende bouwwerk vanuit stedenbouwkundig oogpunt aanvaardbaar is en of ze niet leidt tot verkeersonveilige situaties. Uitgangspunten nutsvoorzieningen Het betreft een gebouw waarvoor de noodzaak wordt aangetoond; Het gebouw mag maximaal 1 bouwlaag bevatten; De oppervlakte van het gebouw mag maximaal 50 m 2 bedragen; Hoogte van het gebouw mag maximaal 5 meter bedragen; Vanuit stedenbouwkundig en verkeerskundig oogpunt mag het niet bezwaarlijk zijn; Per concreet geval beoordelen; Een bouwwerk, geen gebouw zijnde, artikel 4 lid 3 Artikel 4 lid 3 Bor biedt de mogelijkheid om aan het plaatsen/realiseren van bouwwerken, geen gebouw zijnde, met een oppervlakte van maximaal 50 m 2 en een hoogte van maximaal 10 meter medewerking te verlenen. In een concreet geval zal worden beoordeeld of de plaatsing van het betreffende bouwwerk vanuit stedenbouwkundig oogpunt aanvaardbaar is. Voor de verschillende categorieën van bouwwerken, geen gebouwen zijnde zijn verschillende maximale hoogte maten opgenomen. Uitgangspunten bouwwerk geen gebouw zijnde De bouwhoogte van bouwwerken, geen gebouwen zijnde, bedraagt maximaal voor: Vlaggenmasten binnen de bebouwde kom: 5 meter Vlaggenmasten buiten de bebouwde kom: 10 meter Lichtmasten: 3 meter Kunstobjecten: 6 meter Speeltoestellen: 4,5 meter Pergola s: 3 meter Voorzieningen voor verblijf en ontmoeting: 3,5 meter Overige bouwwerken geen gebouwen zijnde, buiten de bebouwde kom: 3 meter Overige bouwwerken geen gebouwen zijnde, binnen de bebouwde kom 2 meter a Zwembaden Onoverdekte zwembaden bij woningen in de bebouwde kom, waarvan de bijbehorende gronden minimaal een oppervlakte van m2 beslaan. Uitgangspunten zwembaden: Het perceel moet groter zijn dan 1000 m 2 ; Maximaal één onoverdekt zwembad per perceel, binnen de bebouwde kom; De afstand tot de zijdelingse perceelsgrens moet minimaal 5 meter bedragen; Het zwembad mag maximaal 0,5 meter uitsteken boven de gemiddelde hoogte van het aangrenzende afgewerkte terrein; De oppervlakte van het zwembad mag maximaal 50 m 2 bedragen b Erfafscheidingen De uitgangspunten in dit afwijkingenbeleid sluiten aan op de vergunningsvrije bouwmogelijkheden van erfafscheidingen. Dit betekent dat er dan ook geen medewerking wordt verleend aan planologische afwijkingen voor bouwvergunningplichtige erfafscheidingen. Uitgangspunten erfafscheidingen In principe geen medewerking verlenen aan bouwvergunningplichtige erfafscheidingen. 15

18 2.3.5.c Lichtmastreclame Lichtmastreclame (een reclame-uiting in een transparante houder die aan een lichtmast is bevestigd) is langs bepaalde wegtracés toegestaan. Van belang is dat de lichtmastreclame een gelijkvormig beeld geeft en dat ze geen gevaar oplevert voor de verkeersveiligheid. Uitgangspunten lichtmastreclame Alle lichtmastreclames worden op dezelfde hoogte gehangen, te weten 4,50 m. boven de weg, respectievelijk ca. 3,50 m. boven het trottoir gehangen, gemeten vanaf het maaiveld tot aan de onderste rand van de houder. De houder van de lichtmastreclame heeft een maatvoering van maximaal 0,70 m. (breedte) x 1,0 m. (hoogte) x 0,045 m. (dikte) Er wordt maximaal één houder per lichtmast geplaatst. In afwijking van het vorige punt mogen maximaal twee lichtmastreclames worden geplaatst aan lichtmasten, die op de middengeleider van een weg staan, met dien verstande dat zij op gelijke hoogte aan weerszijden van de mast worden geplaatst. Binnen een van rijks-, provincie- of gemeentewege beschermd dorpsgezicht, een rijksmonument of een gemeentelijk monument mogen geen lichtmastreclames worden geplaatst. Lichtmastreclames mogen worden geplaatst binnen de bebouwde kom, zoals deze op grond van artikel 27 van de Wegenwet is vastgesteld, langs de wegtracés genoemd onder A. Langs de wegtracés genoemd onder B mogen slechts lichtmastreclames worden geplaatst, indien er redelijkerwijs geen andere locatie voorhanden is en na overleg met het college van burgemeester en wethouders. Er mogen lichtmastreclames binnen de gemeente worden geplaatst tot een maximum van in totaal 50 stuks. A Driebergen-Rijsenburg: 1. Hoofdstraat, vanaf de komgrens nabij de A12 tot ter hoogte van Hoofdstraat Hoofdstraat, vanaf ter hoogte van Bosstraat 1 tot de kruising met de Hoge Steeg 3. Loolaan 4. Arnhemsebovenweg, vanaf de komgrens nabij de A12 tot de komgrens nabij de Patrimoniumstraat 5. Arnhemsebovenweg, vanaf de komgrens nabij de Bosstraat tot de komgrens nabij de Horstlaan 6. Nijendal 7. Damhertlaan Doorn 8. Dorpsstraat, vanaf de kruising met de Acacialaan tot aan ter hoogte van Dorpsstraat 15a 9. Langbroekerweg, kruising met de Dorpsstraat tot en met de kruising met de Schoonoordselaan 10. Amersfoortseweg, kruising met de Dorpsstraat tot de kruising met de Willem de Zwijgerlaan Maarn: 11. Tuindorpweg, vanaf de oostelijke komgrens tot en met de kruising met de Raadhuislaan 12. Tuindorpweg, vanaf ter hoogte van nr. 56 tot aan de Poortse Bos. 13. Poortse Bos Maarsbergen 14. Tuindorpweg 15. Haarweg 16. Ambachtsweg