Betreft Verordening voorzieningen gehandicapten 2005 Besluit nadere regels verordening voorzieningen gehandicapten 2005

Transcriptie

1 Stein Gemeenteblad Afdeling A 2005, no. Agendapunt Bijlagen 1 Concept-raadsvoorstel Aan De Raad Betreft Verordening voorzieningen gehandicapten 2005 Besluit nadere regels verordening voorzieningen gehandicapten 2005 Inleiding In de raadsvergadering van 10 november jl. heeft uw raad ingestemd met een groot aantal aanpassingsvoorstellen. Deze moeten bijdragen aan een betere proces- en kosten-beheersing van de uitvoering van de Wet voorzieningen gehandicapten (Wvg). Een aantal voorstellen dient rechtsgeldig gemaakt te worden door deze op te nemen in de Verordening wet voorzieningen gehandicapten en het bijbehorende Besluit nadere regels verordening wet voorzieningen gehandicapten. Middels dit voorstel willen wij uw raad laten instemmen met de gewijzigde verordening. Het besluit nadere regels kan door het college worden vastgesteld maar treft u hierbij ook aan omdat het onlosmakelijk is verbonden met de verordening. Argumentatie Wij hebben Schulinck BV opdracht gegeven, net zoals de andere gemeenten in de Westelijke Mijnstreek, de nieuwe verordening en besluit nadere regels op te stellen. Hierbij hebben zij de meest recente modelverordening Wvg als basisstuk genomen. De wijzigingen die hieruit voortvloeien zijn niet beleidsinhoudelijk van aard maar verbeteringen. Ook het protocol Wvg is hierin reeds verwerkt. Vervolgens is bekeken welke aanpassingsvoorstellen van invloed zijn op de verordening en het besluit nadere regels. Het gaat om de volgende voorstellen: Voorstel 5: Herinvoering verplicht onderhoud door leveranciers Voorstel 8: Nazorg (in procestraject) Voorstel 14: Aanscherping van het indicatie- en beoordelingsproces Voorstel 17: Lijst van algemeen gebruikelijke middelen Voorstel 23: Aanscherpen van de begeleidingscriteria Voorstel 26: De forfaitaire vergoeding voor individuele vervoerskosten bepalen op 650,00 per jaar (plus overgangsregeling) Voorstel 27: Inkomensafhankelijke verhuiskostenvergoeding Voorstel 28: Invoering van een PGB voor woningaanpassingen Voorstel 29: Eigen betaling bij woningaanpassingen Voorstel 30: Eigen bijdrage bij voorzieningen in natura (amendement 3: alleen voor gehandicapten met een inkomensgrens hoger dan 1,65 x de WVG-norm) Voorstel 33: Bezoekbaar maken van een woning Voorstel 34: Limitatieve opsomming voorzieningen aan gemeenschappelijke ruimten Voorstel 35: Jaarlijkse indexering De overige voorstellen lenen zich niet voor verwerking in de verordening of het besluit nadere regels maar wel voor verwerking in het handboek Wvg, dat de afdeling al geruime tijd gebruikt.

2 Dit handboek geeft in richtlijnen het uitvoeringsbeleid van de afdeling weer. Het verstrekkingenhandboek is als instrument voor de indicering van een hulpmiddel bedoeld. Deze stukken tezamen vormen het totale kader voor de uitvoering van de Wvg. Voor een toelichting op de verschillen tussen de oude en nieuwe verordening en besluit nadere regels is een artikelsgewijze toelichting opgesteld door Schulinck, die voor uw raad ter inzage ligt. Hieruit is ook af te leiden dat een groot aantal bedragen en termijnen naar het besluit nadere regels is overgebracht, zodat de verordening minder tijdsafhankelijk wordt. De tijdelijke referendumwet is per 1 januari 2005 vervallen, zodat deze niet meer van toepassing is op het vaststellen van de verordening. Het vaststellen van het Besluit nadere regels is een collegebevoegdheid en valt daarom niet onder de Tijdelijke referendumwet. Dit besluit kan dus op 1 januari 2005 ingaan. De verordening treedt met terugwerkende kracht in werking op 1 januari Hoewel dit in beginsel geen aanbeveling verdient wordt het in dit geval wel toegepast. Het betreft slechts een gering aantal nadelige wijzigingen, zoals het toevoegen van de afwijzingsgronden voor een aanvraag voor een woonvoorziening in artikel 26 onder c en d van de verordening. Bovendien zal het waarschijnlijk slechts om een beperkt aantal gevallen gaan die zich voordoen tussen 1 januari 2004 en de bekendmaking van de nieuwe verordeningen. Financiële onderbouwing De doorrekening van de financiële gevolgen voor de ramingen in de begroting moet nog plaatsvinden. De resultaten hiervan worden verwerkt in de 1 e berap Hierbij zal ook blijken in hoeverre de in de begroting opgenomen structurele stelpost voor bezuinigingen op de Wvg budgetten van ,00 wordt gehaald. Advies commissie Voorstel 1. Vaststellen Verordening voorzieningen gehandicapten Stein 2005 en Besluit nadere regels verordening voorzieningen gehandicapten Stein 2005 en deze in werking te laten treden met ingang van 1 januari Intrekken Verordening voorzieningen gehandicapten Stein 2001 en Besluit nadere regels verordening voorzieningen gehandicapten Stein 2001 met ingang van 1 januari Financiële gevolgen van aanpassingen Wvg verwerken in berap Burgemeester en Wethouders, de Secretaris, de Burgemeester, Dict. AC 2

3 2005, no. De Raad der gemeente Stein; Gezien het voorstel inzake Verordening voorziening gehandicapten gemeente Stein 2005 en Besluit nadere regels verordening voorziening gehandicapten gemeente Stein 2005 (Gem. blad Afd. A 2005, no. ); gelet op artikel 2 van de Wet voorzieningen gehandicapten (Stb nr. 545) en gelet op artikel 147 van de Gemeentewet (Stb 1993, 610); overwegende dat het noodzakelijk is het verstrekken van voorzieningen aan gehandicapten bij verordening te regelen; besluit: vast te stellen de volgende Verordening voorzieningen gehandicapten gemeente Stein 2005: Afdeling I - Algemeen Hoofdstuk 1 - Algemene bepalingen Artikel Begripsbepalingen In deze verordening wordt verstaan onder: a Voorziening: een woonvoorziening, een vervoersvoorziening of een rolstoel. b Inkomen: 1 het netto-inkomen, conform de berekening zoals aangegeven in het Besluit nadere regels verordening voorzieningen gehandicapten; 2 het gezamenlijk netto-inkomen, conform de berekening zoals aangegeven in het Besluit nadere regels verordening voorzieningen gehandicapten van de ouders of pleegouders van de gehandicapte, indien de gehandicapte jonger is dan 18 jaar en geen echtgenoot heeft in de zin van artikel 1 van de wet; 3 het gezamenlijk netto-inkomen, conform de berekening zoals aangegeven in het Besluit nadere regels verordening voorzieningen gehandicapten van de gehandicapte en zijn echtgenoot, indien de gehandicapte een echtgenoot heeft in de zin van artikel 1 van de wet. c Woonwagen: een voor bewoning bestemd gebouw dat is geplaatst op een standplaats en dat in zijn geheel of in delen kan worden verplaatst. d Standplaats: een kavel, bestemd voor het plaatsen van een woonwagen, waarop voorzieningen aanwezig zijn die op het leidingnet van de openbare nutsbedrijven, andere instellingen of van gemeenten kunnen worden aangesloten.

4 e Woonschip: elk vaartuig dat uitsluitend of in hoofdzaak wordt gebezigd als, of te oordelen naar zijn constructie of inrichting uitsluitend of in hoofdzaak bestemd is tot dag- of nachtverblijf van een of meer personen. f Ligplaats: een door de gemeente aangewezen ligplaats welke door een woonschip wordt ingenomen. g Hoofdverblijf: de woonruimte, bestemd en geschikt voor permanente bewoning, waar de gehandicapte zijn vaste woon- en verblijfplaats heeft of zal hebben en op welk adres hij in de gemeentelijke basisadministratie ingeschreven staat of zal staan, dan wel het feitelijk woonadres indien de gehandicapte met een briefadres in de gemeentelijke basisadministratie ingeschreven staat of zal staan. h Gemeenschappelijke ruimte: gedeelte(n) van een woongebouw, niet behorende tot de onderscheiden woningen, bestemd en noodzakelijk om de woning van de gehandicapte vanaf de toegang tot de woning te bereiken. i j Woningaanpassing: ingreep van bouwkundige of woontechnische aard die: 1 gericht is op het opheffen of verminderen van ergonomische beperkingen die een gehandicapte ondervindt bij het normale gebruik van zijn woonruimte; of 2 betrekking heeft op een uitraasruimte. Financiële tegemoetkoming: een tegemoetkoming in de kosten van een voorziening welke kan worden afgestemd op het inkomen van de gehandicapte. k Forfaitaire vergoeding: een bijdrage ineens die los van het inkomen en los van de werkelijke kosten van een voorziening wordt verstrekt, al dan niet met inachtneming van een inkomensgrens. l Gemaximeerde vergoeding: een vergoeding in de kosten van een voorziening die tot een vastgesteld maximum wordt verstrekt, al dan niet met in achtneming van een inkomensgrens. m Eigen bijdrage: een door het college van burgemeester en wethouders vast te stellen bijdrage, die bij de verstrekking van een voorziening in natura betaald moet worden en op welk bedrag de bepalingen van de Regeling inzake financiële tegemoetkomingen en eigen bijdragen WVG van toepassing zijn. n Voorziening in natura: een voorziening die in eigendom of in bruikleen wordt verstrekt. o Normbedrag: een forfaitaire of een gemaximeerde vergoeding. p Norminkomen: het norminkomen als bedoeld in artikel 1 aanhef en onder c van de Regeling inzake financiële tegemoetkomingen en eigen bijdragen WVG. q Wet: de Wet voorzieningen gehandicapten. r Persoonsgebonden budget: een op de persoonlijke omstandigheden en behoeften afgestemde financiële tegemoetkoming (budget) waarmee de gehandicapte zelf de medisch geïndiceerde voorziening(en) kan kopen, beheren en onderhouden. Artikel Beperkingen 1 Een voorziening kan slechts worden toegekend voor zover: a deze in overwegende mate op het individu is gericht; b deze langdurig noodzakelijk is om diens beperkingen op het gebied van het wonen of zich binnen of buiten de woning verplaatsen op te heffen of te verminderen; c deze, naar objectieve maatstaven gemeten, als de goedkoopste adequate voorziening kan worden aangemerkt. 2 In afwijking op hetgeen in het eerste lid, aanhef en onder a is gesteld, kan een voorziening worden verstrekt in de vorm van het gebruik van een collectief systeem van aanvullend al dan niet openbaar vervoer als bedoeld in artikel 3.1 aanhef en onder a. 3 Geen voorziening wordt toegekend: a indien de voorziening voor een persoon als de aanvrager algemeen gebruikelijk is; 2

5 b voor zover op grond van enige andere wettelijke regeling of privaatrechtelijke verbintenis aanspraak op de voorziening bestaat; c voor zover de ondervonden aantoonbare beperkingen als gevolg van ziekte of gebrek in de woning voortvloeien uit de aard van de in de woning gebruikte materialen. Artikel Financiële tegemoetkomingen en eigen bijdragen 1 B&W stellen de hoogte van de financiële tegemoetkomingen voor woonvoorzieningen, vervoersvoorzieningen en rolstoelen vast overeenkomstig het bepaalde in het Besluit nadere regels verordening voorzieningen gehandicapten. 2 B&W stellen de hoogte van de eigen bijdrage voor voorzieningen in natura vast overeenkomstig het bepaalde in het Besluit nadere regels verordening voorzieningen gehandicapten. Artikel Besluitvorming, nadere regels en nadere voorwaarden 1 Voorzover in deze verordening geen beperkingen zijn opgelegd zijn B&W bevoegd tot alle besluitvorming ter uitvoering van deze verordening en de wet. 2 B&W stellen het Besluit nadere regels verordening voorzieningen gehandicapten vast alsmede andere voor de uitvoering van deze verordening noodzakelijke nadere besluiten. Hoofdstuk 2 - Woonvoorzieningen Paragraaf 1 - Algemene omschrijving Artikel Type woonvoorzieningen De door B&W te verstrekken woonvoorziening kan bestaan uit: 1 een financiële tegemoetkoming in de kosten van: a verhuizing en inrichting, te betalen aan de hoofdbewoner van de woonruimte; b woningaanpassing, te betalen aan de eigenaar van de woonruimte; c woonvoorzieningen van niet-bouwkundige of niet-woontechnische aard, te betalen aan de hoofdbewoner van de woonruimte of de leverancier van de voorziening; d onderhoud, keuring en reparatie, te betalen aan de eigenaar van de woonruimte of de leverancier van de voorziening; e tijdelijke huisvesting, te betalen aan de hoofdbewoner of de eigenaar van de tijdelijke huisvesting; f huurderving, te betalen aan de eigenaar van de woonruimte; 2 een voorziening in natura; 3 een persoonsgebonden budget ter woningaanpassing, te betalen aan de hoofdbewoner, tevens eigenaar, van de woonruimte. Artikel Gereedmelding, vaststelling en uitbetaling financiële tegemoetkoming woningaanpassing 1 Terstond na voltooiing van de werkzaamheden in het kader van een voorziening als bedoeld in artikel 2.1 aanhef en onder 1 sub b, maar uiterlijk binnen 15 maanden na het verlenen van de financiële tegemoetkoming, verklaart de woningeigenaar aan B&W dat de bedoelde werkzaamheden zijn voltooid. 2 De gereedmelding als bedoeld in het eerste lid gaat vergezeld van een verklaring dat bij het treffen van de voorzieningen is voldaan aan de voorwaarden waaronder de financiële tegemoetkoming is verleend. 3 De gereedmelding als bedoeld in het eerste lid is tevens een verzoek om vaststelling en uitbetaling van de financiële tegemoetkoming. 3

6 4 Degene aan wie de financiële tegemoetkoming in de kosten genoemd in artikel 2.1 aanhef en onder 1 sub b wordt uitbetaald, dient gedurende een periode van vijf jaar alle rekeningen en betalingsbewijzen met betrekking tot de werkzaamheden ter controle beschikbaar te houden. Artikel Woon- en verblijfsruimten waarvoor geen woonvoorziening wordt verstrekt De bepalingen van hoofdstuk 2 zijn niet van toepassing op het treffen van voorzieningen aan hotels/pensions, trekkerswoonwagens, verzorgingshuizen, vakantiewoningen, tweede woningen en kamers die zelfstandig verhuurd worden. Paragraaf 2 - Het recht op een woonvoorziening Artikel Het primaat van de verhuizing 1 Een gehandicapte kan voor een woonvoorziening als bedoeld in artikel 2.1 aanhef en onder 1 sub a in aanmerking worden gebracht wanneer aantoonbare beperkingen als gevolg van ziekte of gebrek het normale gebruik van de woning belemmeren. 2 Een gehandicapte kan voor een woonvoorziening als bedoeld in artikel 2.1 aanhef en onder 1 sub b in aanmerking worden gebracht indien de in het eerste lid genoemde voorziening niet te realiseren is of niet de goedkoopste adequate voorziening is en de voorziening gericht is op het opheffen of verminderen van ergonomische beperkingen. 3 Een gehandicapte kan voor een woonvoorziening als bedoeld in artikel 2.1 aanhef en onder 1 sub c in aanmerking worden gebracht indien de in het eerste en het tweede lid genoemde voorzieningen niet te realiseren zijn of niet de goedkoopste adequate voorzieningen zijn en wanneer aantoonbare beperkingen als gevolg van ziekte of gebrek het normale gebruik van de woning belemmeren. 4 Een gehandicapte kan voor een combinatie van de voorzieningen als bedoeld in artikel 2.1 aanhef en onder 1 sub a tot en met c in aanmerking worden gebracht indien deze voorzieningen afzonderlijk niet de goedkoopste adequate voorzieningen zijn en wanneer aantoonbare beperkingen als gevolg van ziekte of gebrek het normale gebruik van de woning belemmeren. Daarbij geldt dat een woonvoorziening als bedoeld in artikel 2.1 aanhef en onder 1 sub b als onderdeel van de combinatie van voorzieningen slechts wordt verstrekt indien deze gericht is op het opheffen of verminderen van ergonomische belemmeringen. 5 B&W kunnen besluiten af te zien van het in dit artikel neergelegde primaat van verhuizing in de gevallen aangegeven in het Besluit nadere regels verordening voorzieningen gehandicapten. Paragraaf 3 - Voorwaarden bij verlening van woonvoorzieningen Artikel Hoofdverblijf en bezoekbaar maken woning 1 B&W verlenen woonvoorzieningen als bedoeld in artikel 2.1 slechts ten behoeve van het hoofdverblijf van een gehandicapte. 2 In afwijking van het eerste lid kan een woonvoorziening als bedoeld in artikel 2.1 aanhef en onder 1 sub b, c en d dan wel een woonvoorziening als bedoeld in artikel 2.1 aanhef en onder 2 dan wel een combinatie van deze voorzieningen worden verstrekt voor het bezoekbaar maken van een woning indien de gehandicapte zijn hoofdverblijf heeft in een AWBZ-inrichting. 3 Onder bezoekbaar maken van een woning als bedoeld in het tweede lid wordt uitsluitend verstaan dat de gehandicapte de woonkamer en een toilet kan bereiken en gebruiken. 4

7 4 De aanvraag voor woonvoorzieningen als bedoeld in het tweede lid wordt ingediend in de gemeente waar de aan te passen woning staat. 5 Het totaal van de op grond van het tweede lid te verstrekken financiële tegemoetkomingen kan niet meer bedragen dan het bedrag genoemd in het Besluit nadere regels verordening voorzieningen gehandicapten. Artikel Weigeringsgronden woonvoorzieningen B&W wijzen een aanvraag voor een woonvoorziening als bedoeld in artikel 2.1 af indien: a het een verhuizing betreft vanuit een woning waarin de gehandicapte bij normaal gebruik geen belemmeringen ten gevolge van ziekte of gebrek ondervindt, tenzij er een belangrijke reden voor de verhuizing bestaat; of b het niet een verhuizing betreft naar de voor de belemmeringen van de gehandicapte op dat moment beschikbare meest geschikte woning, tenzij tevoren schriftelijk toestemming is verleend door B&W; of c er geen rechtstreeks oorzakelijk verband bestaat tussen de ondervonden (naar objectief medische maatstaf aanwezige) beperkingen en een of meer bouwkundige of woontechnische kenmerken van de door de gehandicapte bewoonde woning; of d de beperkingen niet in de woning zelf (waartoe ook de toegankelijkheid van de woning moet worden begrepen) worden ondervonden. Artikel Duidelijkheid over financiering van niet door het college gefinancierde deel van de kosten B&W verlenen slechts een financiële tegemoetkoming in de kosten als bedoeld in artikel 2.1 aanhef en onder 1 sub b en c indien in de financiering van het niet door het college gefinancierde deel van de voorziening is voorzien. Paragraaf 4 - Beperking in de verlening van woonvoorzieningen Artikel Het verwerven van grond Voor zover het treffen van voorzieningen, als bedoeld in artikel 2.1 aanhef en onder 1 sub b betreft het uitbreiden van een bestaande woning, dan wel het groter bouwen van een nieuw te bouwen woning dan zonder de voorzieningen nodig zou zijn, kunnen B&W een financiële tegemoetkoming verlenen voor de extra te verwerven grond tot het aantal vierkante meters per vertrek en een gedeelte van de buitenruimte bij de woning, zoals vermeld in het Besluit nadere regels verordening voorzieningen gehandicapten. Artikel Woningaanpassingen van gemeenschappelijke ruimten B&W kunnen een financiële tegemoetkoming verlenen voor het treffen van uitsluitend de volgende voorzieningen aan een gemeenschappelijke ruimte: a het verbreden van toegangsdeuren; b het aanbrengen van elektrische deuropeners; c de aanleg van een hellingbaan van de openbare weg naar de toegang tot de woning; d drempelhulpen en vlonders; en e het aanbrengen van een extra trapleuning. Artikel Beperking zeer dure woonvoorzieningen Woonvoorzieningen waarvan de kosten gelijk zijn aan of meer bedragen dan het bedrag genoemd in artikel 5, eerste lid, aanhef en onder a, van de wet, worden niet verleend, tenzij weigering van die voorziening gelet op het belang dat de wet beoogt te beschermen zou leiden tot onbillijkheden van overwegende aard. 5

8 Paragraaf 5 - Aanpassingen van woonwagens, woonschepen en binnenschepen Artikel Woonwagen B&W verlenen slechts een financiële tegemoetkoming in de aanpassingskosten van een woonwagen indien: a de technische levensduur van de woonwagen nog minimaal vijf jaar is; b de standplaats niet binnen vijf jaar voor opheffing in aanmerking komt; c de woonwagen ten tijde van de indiening van de aanvraag voor een woonvoorziening bij de gemeente op de standplaats stond. Artikel Woonschip B&W verlenen slechts een financiële tegemoetkoming in de aanpassingskosten van een woonschip indien: a de technische levensduur van het woonschip nog minimaal vijf jaar is; b het woonschip nog minimaal vijf jaar op de ligplaats mag blijven liggen. Artikel Technische levensduur woonwagen en woonschip 1 Indien de technische levensduur van de woonwagen of het woonschip minder dan vijf jaar is, of de standplaats van de woonwagen binnen vijf jaar voor opheffing in aanmerking komt, of het woonschip niet ten minste nog vijf jaar op de ligplaats mag liggen, kunnen uitsluitend woonvoorzieningen worden verstrekt als bedoeld in artikel 2.1 aanhef en onder 1 sub c en d. 2 B&W kunnen in het Besluit nadere regels verordening voorzieningen gehandicapten de maximale hoogte bepalen van een financiële tegemoetkoming als bedoeld in het eerste lid. Artikel Binnenschip B&W verlenen slechts een financiële tegemoetkoming in de aanpassingskosten van een binnenschip, indien de aanpassing betrekking heeft op het voor de schipper, de bemanning en hun gezinsleden bestemde gedeelte van het verblijf als bedoeld in artikel 1, tweede lid, onderdeel V, van het Binnenschepenbesluit (Stb. 1987, 466), van een binnenschip, dat: a in het register, bedoeld in artikel 783 van Boek 8 van het Burgerlijk Wetboek als zodanig te boek is gesteld op de wijze omschreven in de maatregel te boek gestelde schepen 1992; en b bedrijfsmatig wordt gebruikt, hetzij voor vervoer van goederen, daarbij blijkens de meetbrief bedoeld in het metingsbesluit binnenvaartuigen 1987 een laadvermogen van ten minste 15 ton hebbend, of voor het vervoer van meer dan 12 personen buiten de in de aanhef bedoelde. Paragraaf 6 - Verhuis- en (her)inrichtingskosten Artikel Financiële tegemoetkoming in verhuis- en inrichtingskosten 1 B&W kunnen een financiële tegemoetkoming in de verhuis- en inrichtingskosten als bedoeld in artikel 2.1 aanhef en onder 1 sub a verstrekken aan: a de gehandicapte; b een persoon, die op verzoek van de gemeente, ten behoeve van een gehandicapte de woonruimte heeft ontruimd. 2 B&W verlenen slechts een financiële tegemoetkoming als bedoeld in het eerste lid aanhef en onder a indien: 6

9 a de verhuizing dan wel de acceptatie van de nieuwe woning niet heeft plaatsgevonden voordat B&W een besluit hebben genomen naar aanleiding van de aanvraag, tenzij zij daartoe toestemming hebben verleend; b de gehandicapte niet voor het eerst zelfstandig gaat wonen; c de gehandicapte verhuist vanuit en naar een woonruimte die geschikt is om het hele jaar door bewoond te worden; d de gehandicapte niet verhuist naar een AWBZ-inrichting (bijvoorbeeld een verzorgingshuis); e aantoonbare beperkingen als gevolg van ziekte of gebrek het normale gebruik van de te verlaten woning belemmeren, tenzij het een verhuizing naar een ADL-woning betreft. Paragraaf 7 Overige kosten Artikel Kosten in verband met onderhoud, keuring en reparatie 1 B&W verlenen slechts een financiële tegemoetkoming in de kosten van onderhoud, keuring en reparatie indien: a de woonvoorziening in het kader van de Wet voorzieningen gehandicapten dan wel de Regeling Geldelijke Steun Huisvesting Gehandicapten of de Beschikking Geldelijke Steun Huisvesting Gehandicapten is verleend, en b de gehandicapte ten tijde van het onderhoud, de keuring of reparatie de woonruimte als hoofdverblijf bewoont dan wel de kosten betrekking hebben op een woonvoorziening als bedoeld in artikel 2.5 lid 2. 2 B&W verlenen slechts een financiële tegemoetkoming in de kosten van onderhoud, keuring en reparatie van woonvoorzieningen als bedoeld in artikel 2.1 aanhef en onder 1 sub d indien is voldaan aan de in het eerste lid genoemde voorwaarden en indien de woonvoorzieningen voorkomen in het Besluit nadere regels verordening voorzieningen gehandicapten. Artikel Kosten in verband met tijdelijke huisvesting 1 B&W kunnen een financiële tegemoetkoming in de kosten van tijdelijke huisvesting verlenen die door de gehandicapte moeten worden gemaakt in verband met het aanpassen van: a zijn huidige woonruimte; b de door de gehandicapte nog te betrekken woonruimte. 2 De financiële tegemoetkoming als bedoeld in het eerste lid wordt uitsluitend verleend voor de periode dat de aan te passen woonruimte ten gevolge van het realiseren van de woningaanpassing niet bewoond kan worden en de gehandicapte als gevolg daarvan voor dubbele woonlasten komt te staan. 3 B&W verlenen slechts een financiële tegemoetkoming in de kosten van tijdelijke huisvesting als bedoeld in het eerste lid indien de gehandicapte redelijkerwijs niet kan voorkomen dat hij dubbele woonlasten heeft. 4 B&W kunnen in het Besluit nadere regels verordening voorzieningen gehandicapten de periode bepalen gedurende welke een financiële tegemoetkoming als bedoeld in het eerste lid kan worden verstrekt. 7

10 Paragraaf 8 - Facultatieve woonvoorzieningen Artikel Huurderving 1 In geval van huurbeëindiging van een aangepaste woonruimte kunnen B&W een financiële tegemoetkoming verlenen aan de eigenaar van de woning in verband met derving van huurinkomsten. 2 B&W kunnen in het Besluit nadere regels verordening voorzieningen gehandicapten bepalen dat het eerste lid slechts wordt toegepast indien het bedrag waarvoor de woning is aangepast een door hen in bedoeld Besluit vastgesteld bedrag te boven gaat of indien het gaat om een specifieke aanpassing. 3 B&W kunnen in het Besluit nadere regels verordening voorzieningen gehandicapten de duur van de periode bepalen gedurende welke een financiële tegemoetkoming als bedoeld in het eerste lid kan worden verstrekt. Paragraaf 9 Anti-speculatie Artikel 2.19 Anti-speculatiebeding 1 De eigenaar-bewoner, die krachtens deze verordening een financiële tegemoetkoming in de kosten van het treffen van een woonvoorziening heeft ontvangen van meer dan het bedrag genoemd in het Besluit nadere regels verordening voorzieningen gehandicapten en die binnen een periode van vijf jaar na de datum van gereedmelding van de werkzaamheden de woning verkoopt, is gehouden om binnen een week na het passeren van de akte B&W hiervan schriftelijk op de hoogte te stellen. B&W kunnen overgaan tot gehele of gedeeltelijke terugvordering van de meerwaarde die door het treffen van de voorziening is ontstaan. 2 De hoogte van de terugvordering als bedoeld in lid 1 bedraagt: a voor het eerste jaar 100% van de meerwaarde, b voor het tweede jaar 80% van de meerwaarde, c voor het derde jaar 60% van de meerwaarde, d voor het vierde jaar 40% van de meerwaarde, en e voor het vijfde jaar 20% van de meerwaarde, in alle gevallen minus de kosten van de woonvoorziening die voor rekening van de eigenaar van de woonruimte zijn gekomen. 8

11 Hoofdstuk 3 - Vervoersvoorzieningen Artikel Algemene omschrijving vervoersvoorzieningen De door B&W te verstrekken vervoersvoorziening kan bestaan uit: a een collectief systeem van aanvullend al dan niet openbaar vervoer b een voorziening in natura in de vorm van 1 een al dan niet aangepaste bruikleenauto; 2 een al dan niet aangepaste gesloten buitenwagen; 3 een scootermobiel; 4 een ander verplaatsingsmiddel; c een financiële tegemoetkoming of een vergoeding in de kosten van: 1 aanpassing van een eigen auto; 2 gebruik van een collectief systeem van aanvullend al dan niet openbaar vervoer (vervallen); 3 gebruik van een bruikleenauto; 4 gebruik van een taxi of een eigen auto; 5 gebruik van een rolstoeltaxi; 6 aanschaf of gebruik van een ander verplaatsingsmiddel; 7 medisch noodzakelijke begeleiding tijdens het vervoer; 8 bovenregionaal vervoer. d een financiële tegemoetkoming of een vergoeding in de kosten van onderhoud en reparatie van voorzieningen als genoemd onder b, te betalen aan de leverancier of de eigenaar van de voorziening. Artikel Het recht op een vervoersvoorziening 1 Een gehandicapte kan voor een vervoersvoorziening als bedoeld in artikel 3.1 in aanmerking worden gebracht, indien aantoonbare beperkingen als gevolg van ziekte of gebrek a het gebruik van het openbaar vervoer, of b het bereiken van dit openbaar vervoer onmogelijk maken. 2 Een gehandicapte kan voor een vervoersvoorziening als bedoeld in artikel 3.1 aanhef en onder b en c in aanmerking worden gebracht indien aantoonbare beperkingen als gevolg van ziekte of gebrek het gebruik van een collectief systeem van aanvullend al dan niet openbaar vervoer als bedoeld in het artikel 3.1 aanhef en onder a onmogelijk maken. 3 Voor de in artikel 3.1 aanhef en onder b sub 2 tot en met 4 en artikel 3.1 aanhef en onder c sub 1 en 3 tot en met 8 genoemde vervoersvoorzieningen geldt dat zij ook in aanvulling op het gebruik van een collectief vervoersysteem als bedoeld in artikel 3.1 aanhef en onder a verstrekt kunnen worden. 4 Bij het vaststellen van de hoogte van de vervoersvoorziening als bedoeld in artikel 3.1 aanhef en onder c sub 2 tot en met 8 wordt rekening gehouden met de individuele vervoersbehoefte van de gehandicapte en de mate waarin het collectief systeem van aanvullend al dan niet openbaar vervoer als bedoeld in het artikel 3.1 aanhef en onder a alsmede de vervoersvoorzieningen als bedoeld in artikel 3.1 aanhef en onder b in die vervoersbehoefte kunnen voorzien. 9

12 5 Voor zover de behoeften van echtgenoten samenvallen en gebruik kan worden gemaakt van dezelfde voorziening, bepalen B&W, rekening houdend met de samenvallende behoeften de toe te kennen vervoersvoorziening als bedoeld in artikel 3.1 met in achtneming van hetgeen is gesteld in het Besluit nadere regels verordening voorzieningen gehandicapten. 6 Indien het inkomen zoals bedoeld in artikel 1.1 onder b hoger is dan 1,5 maal het norminkomen wordt geen vervoersvoorziening verstrekt als bedoeld in: a artikel 3.1 aanhef en onder a; b artikel 3.1 aanhef en onder b sub 1; c artikel 3.1 aanhef en onder c sub 2 tot en met 5 en 8. 7 Indien het inkomen als bedoeld in artikel 1.1 onder b meer bedraagt dan 1,5 maal het norminkomen, terwijl uitsluitend gebruik gemaakt kan worden van een rolstoeltaxi, wordt, in afwijking van lid 6, het verschil tussen een taxikostenvergoeding en de vergoeding voor gebruik rolstoeltaxi vergoed. 8 Indien de gehandicapte een vervoersvoorziening ontvangt welke wordt genoemd in lid 6 en het inkomen als bedoeld in artikel 1.1 onder b overschrijdt nadien de grens van 1,5 maal het norminkomen, dan wordt de vervoersvoorziening ingetrokken. 9 De hoogte van een financiële tegemoetkoming als bedoeld in artikel 3.1 aanhef en onder c wordt vastgesteld met inachtneming van het Besluit nadere regels verordening voorzieningen gehandicapten. 10 Bij de te verstrekken vervoersvoorziening wordt ten aanzien van de vervoersbehoefte uitsluitend rekening gehouden met de verplaatsingen in de directe woon- en leefomgeving in het kader van het leven van alledag, tenzij zich een uitzonderingssituatie voordoet waarbij het gaat om een bovenregionaal contact, dat uitsluitend door de gehandicapte bezocht kan worden, terwijl het bezoek noodzakelijk is voor de gehandicapte om dreigende vereenzaming te voorkomen. Artikel Training gesloten buitenwagen en scootermobiel Wanneer blijkt dat de gehandicapte onvoldoende in staat is aan het verkeer deel te nemen met een gesloten buitenwagen of scootermobiel, als bedoeld in artikel 3.1 aanhef en onder b sub 2 en 3, verlenen B&W een financiële tegemoetkoming in de kosten van een training. Hoofdstuk 4 - Rolstoelen Artikel Algemene omschrijving De door B&W te verstrekken rolstoelvoorziening kan bestaan uit: a een rolstoel voor verplaatsing binnen, dan wel voor verplaatsing binnen en buiten de woonruimte, dan wel een aanpassing daaraan; b een sportrolstoel; c onderhoud en reparatie; d accessoires; e een financiële tegemoetkoming in de kosten van de onder c en d bedoelde voorzieningen, waarbij de financiële tegemoetkoming in de kosten van de onder c bedoelde voorziening wordt betaald aan de leverancier of de eigenaar van de voorziening; f een combinatie van de onder a tot en met e bedoelde voorzieningen. Artikel Het recht op een rolstoel 1 Een gehandicapte kan voor een rolstoelvoorziening in aanmerking worden gebracht wanneer de aantoonbare beperkingen als gevolg van ziekte of gebrek het dagelijks zittend 10

13 verplaatsen in en om de woning noodzakelijk maken en hulpmiddelen die verstrekt worden op grond van andere (wettelijke) regelingen een onvoldoende oplossing bieden. 2 In afwijking van het eerste lid kan een gehandicapte in aanmerking voor een sportrolstoel worden gebracht indien hij zonder sportrolstoel niet in staat is tot sportbeoefening. 3 Een aanvraag voor een rolstoel wordt afgewezen, indien de noodzaak van een rolstoel het gevolg is van een verhuizing naar een woning waarvoor op grond van artikel 2.6 aanhef en onder b geen recht op verhuiskostenvergoeding bestaat. Artikel Vorm van de verstrekking 1 Een rolstoel wordt in bruikleen verstrekt en wordt na afloop van de bruikleenperiode ingenomen. 2 In afwijking van het eerste lid kan de verstrekking van een sportrolstoel plaatsvinden in de vorm van een forfaitaire dan wel in de vorm van een gemaximeerde vergoeding waarmee voor een periode van drie jaar een rolstoel aangeschaft, onderhouden, en gerepareerd kan worden. 3 De hoogte van de vergoeding als bedoeld in lid 2 wordt vastgesteld met inachtneming van het Besluit nadere regels verordening voorzieningen gehandicapten. Artikel Training elektrische rolstoel Wanneer blijkt dat de gehandicapte onvoldoende in staat is aan het verkeer deel te nemen met een elektrische rolstoel, verlenen B&W een financiële tegemoetkoming in de kosten van een training. Afdeling II - Procedures Hoofdstuk 5 - Het verkrijgen van een voorziening Artikel Aanvraagprocedure 1 B&W kunnen bepalen dat de gehandicapte zijn aanvraag moet indienen bij een door hen aan te wijzen instantie. 2 De gehandicapte die een voorziening in het kader van deze verordening aanvraagt, dient desgevraagd een geldig identiteitsbewijs te overleggen als bedoeld in artikel 1 van de Wet op de identificatieplicht. Artikel Algemene gronden voor weigering 1 B&W kunnen de gevraagde voorzieningen in ieder geval weigeren: a voor zover de aanvraag een financiële tegemoetkoming betreft in kosten die de aanvrager voor de datum van het besluit naar aanleiding van die aanvraag heeft gemaakt; b indien een middel als waarop de aanvraag betrekking heeft reeds eerder krachtens de Wet voorzieningen gehandicapten is vergoed of verstrekt en de normale afschrijvingsduur voor dat middel nog niet is verstreken, tenzij het eerder vergoede of verstrekte middel geheel of gedeeltelijk verloren is gegaan als gevolg van omstandigheden die niet aan de aanvrager zijn toe te rekenen. 2 B&W maken geen gebruik van de bevoegdheid om de gevraagde voorziening op grond van het bepaalde in lid 1, aanhef en onder a, te weigeren, indien zij uitdrukkelijk toestemming hebben gegeven tot het maken van de kosten. Artikel Bijzondere bepalingen 1 Indien een financiële tegemoetkoming wordt verleend, wordt in de beschikking vermeld op welke kosten de tegemoetkoming betrekking heeft. 11

14 2 Indien een periodieke financiële tegemoetkoming wordt verleend, wordt in de beschikking tevens vermeld: de geldingsduur, de uitkeringsmaatstaf, alsmede de voorschriften waaraan de belanghebbende dient te voldoen alvorens tot uitbetaling van de tegemoetkoming kan worden overgegaan. 3 Indien de geldingsduur niet in de beschikking is vermeld, wordt uitgegaan van een verstrekking voor onbepaalde tijd. 4 Bij overlijden van de rechthebbende eindigt de periodieke financiële tegemoetkoming op de eerste dag van de maand volgend op de maand waarin de rechthebbende is overleden. Hoofdstuk 6 - Verplichtingen en bevoegdheden van rechthebbende en het college van B&W Artikel Inlichtingen, onderzoek, advies 1 B&W zijn bevoegd om, voor zover dit van belang kan zijn voor de beoordeling van het recht op een voorziening, degene door wie een aanvraag is ingediend: a op te roepen in persoon te verschijnen op een door B&W te bepalen plaats en tijdstip en hem te ondervragen; b op een door B&W te bepalen plaats en tijdstip door een of meer daartoe aangewezen deskundigen te doen ondervragen en/of onderzoeken. 2 B&W vragen een daartoe door hen aangewezen adviesinstantie om advies in de gevallen genoemd in het Besluit nadere regels verordening voorzieningen gehandicapten. 3 De adviseur dient, afhankelijk van het soort aanvraag, te beschikken over voor de beoordeling van de aanvraag toereikende kennis op een of meer van de volgende gebieden: a medische kennis; b sociale kennis; c ergonomische kennis; d technische kennis. 4 Bij een volgende aanvraag voor een voorziening hebben B&W de bevoegdheid aan te geven, dat opnieuw advies dient te worden uitgebracht. 5 Een gehandicapte is verplicht aan B&W of de door hen aangewezen adviesinstantie die gegevens te (doen) verschaffen die noodzakelijk zijn voor de beoordeling van het recht op een voorziening. Artikel Wijzigingen in de situatie Degene aan wie krachtens deze verordening een voorziening is verstrekt, is verplicht aan B&W mededeling te doen van feiten en omstandigheden, waarvan redelijkerwijs duidelijk moet zijn dat deze van invloed kunnen zijn op het recht op een voorziening. Artikel Heronderzoek, intrekking van een besluit tot verlening van een voorziening, weigering een voorziening te verlenen 1 B&W zijn bevoegd heronderzoeken te verrichten naar de voor de voortzetting van het recht op een voorziening van belang zijnde gegevens, met een in het Besluit nadere regels verordening voorzieningen gehandicapten bepaalde frequentie. 2 B&W trekken een besluit genomen op grond van deze verordening geheel of gedeeltelijk in, dan wel weigeren een voorziening te verlenen, indien: a niet of niet langer is voldaan aan de voorwaarden of verplichtingen gesteld bij of krachtens de wet; b op grond van gegevens beschikt is en gebleken is dat de gegevens zodanig onjuist waren dat, waren de juiste gegevens bekend geweest, een andere beslissing zou zijn 12

15 genomen, terwijl de belanghebbende wist of redelijkerwijs had kunnen weten dat bedoelde gegevens onjuist waren. 3 Een besluit tot verlening van een financiële tegemoetkoming dan wel een gemaximeerde vergoeding dan wel een persoonsgebonden budget kan worden ingetrokken indien: a de uitbetaling van de tegemoetkoming of vergoeding geschiedt op declaratiebasis en de belanghebbende niet binnen zes maanden na de datum van bekendmaking van het besluit een declaratie heeft ingediend; b blijkt dat de tegemoetkoming, de vergoeding of het persoonsgebonden budget binnen zes maanden na de uitbetaling niet is aangewend voor de bekostiging van het middel waarvoor deze was verleend. 4 Het derde lid is niet van toepassing op het verlenen van woningaanpassingen. Artikel Terugvordering 1 B&W vorderen de op grond van deze verordening verstrekte voorziening van de gehandicapte in ieder geval terug indien zij het besluit, waarbij deze voorziening is toegekend, met toepassing van artikel 6.3 hebben ingetrokken en voorzover na de datum van het besluit tot toekenning van de voorziening nog geen vijf jaren zijn verstreken. 2 B&W kunnen een ingevolge deze verordening verstrekte voorziening in natura terugvorderen indien de gehandicapte, ook na daartoe schriftelijk te zijn aangemaand, in gebreke blijft zijn eigen bijdrage te voldoen. 3 Alle ingevolge deze verordening terug te vorderen bedragen worden verhoogd met de wettelijke rente. Afdeling III - Slot Hoofdstuk 7 - Slotbepalingen Artikel Afwijken van bepalingen/hardheidsclausule 1 B&W kunnen in bijzondere gevallen ten gunste van de gehandicapte of de woningeigenaar afwijken van hetgeen bij of krachtens deze verordening is bepaald, indien strikte toepassing daarvan tot onbillijkheden van overwegende aard leidt. 2 Voorafgaande aan de toepassing van het eerste lid kunnen B&W advies vragen. Artikel Beslissing B&W in gevallen waarin de verordening niet voorziet In gevallen, de uitvoering van deze verordening betreffende, waarin deze verordening niet voorziet, beslissen B&W. Artikel Periodieke evaluatie gemeentelijk beleid en bijstelling verordening 1. Het door de gemeente gevoerde beleid wordt eenmaal per twee jaar geëvalueerd; indien deze evaluatie daar aanleiding toe geeft, wordt de verordening aangepast. 2. B&W zenden na afloop van iedere evaluatie een verslag aan de gemeenteraad over de doeltreffendheid en de effecten van de verordening in de praktijk. Artikel Citeertitel; inwerkingtreding; intrekken oude verordeningen 1 Deze verordening wordt aangehaald als: Verordening voorzieningen gehandicapten gemeente Stein Deze verordening treedt met terugwerkende kracht in werking met ingang van 1 januari

16 3 De Verordening voorzieningen gehandicapten gemeente Stein 2001 wordt ingetrokken per de datum waarop deze verordening in werking treedt. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Stein op De Griffier, De Voorzitter, 14

17 Verordening voorzieningen gehandicapten - Toelichting Afdeling I - Algemeen Hoofdstuk 1 - Algemene bepalingen Artikel Begripsbepalingen In dit artikel wordt een aantal begrippen verklaard. a voorzieningen Onder a wordt het begrip voorzieningen beperkt tot de onderdelen die onder de Wet voorzieningen gehandicapten vallen, te weten woonvoorzieningen, vervoersvoorzieningen en rolstoelen. De wet geeft zelf een omschrijving van het begrip woonvoorziening en van het begrip vervoersvoorziening. Van het begrip rolstoel is geen omschrijving gegeven, noch in de wet noch in deze verordening. Hoewel iedereen precies weet wat onder een rolstoel verstaan wordt, geeft het formuleren van een begripsomschrijving grote problemen. Onder rolstoel dient hier begrepen te worden de rolstoel zoals iedereen die kent. Deze rolstoel kan zowel handbewogen als elektrisch aangedreven zijn. Een trippelstoel wordt niet als rolstoel beschouwd. De trippelstoel valt in ieder geval onder de door de AWBZ te verstrekken voorzieningen indien er sprake is van een loopprobleem. Een scootermobiel is altijd een vervoersvoorziening. Indien een rolstoel uitsluitend voor buitengebruik geschikt is, is de rolstoel per definitie een vervoersvoorziening. De sportrolstoel valt in het kader van deze verordening onder het begrip rolstoel. b inkomen Om uitvoeringstechnische redenen wordt het begrip inkomen nader omschreven in het Besluit nadere regels verordening voorzieningen gehandicapten. c woonwagen De begripsomschrijving komt uit de Huisvestingswet (artikel 1, eerste lid, aanhef en onder f). d standplaats De begripsomschrijving komt uit de Huisvestingswet (artikel 1, lid 1 aanhef en onder e). e en f woonschip en ligplaats Deze begripsomschrijvingen komen uit de VNG-model-Woonschepenverordening. 15

18 g hoofdverblijf Krachtens de WVG heeft de gemeente een zorgplicht voor de in de gemeente woonachtige gehandicapten. In eerste instantie geeft de gemeentelijke bevolkingsadministratie hierover uitsluitsel. Voor bepaalde gezondheidszorginstellingen geldt dat de bewoners een briefadres elders kunnen aanhouden. De gemeente waar de gehandicapte daadwerkelijk verblijft heeft een zorgplicht voor het verlenen van voorzieningen. In het geval van AWBZ-bewoners heeft de zorgplicht betrekking op de vervoersvoorzieningen. In die gevallen waarin gehandicapten een briefadres elders hebben, kunnen gemeenten de betreffende instellingen op grond van artikel 75 van de Wet GBA aanwijzen op bepaalde, door de gemeente vast te stellen tijdstippen een overzicht te verstrekken van personen welke naar redelijke verwachting voor onbepaalde tijd verblijven in de instelling, dan wel gedurende drie maanden ten minste tweederde van de tijd in de instelling zullen verblijven. In die gevallen dat de gehandicapte naar een andere gemeente wil verhuizen moet duidelijk zijn waar de aanvraag ingediend moet worden. De WVG zelf geeft hierover geen uitsluitsel. Artikel 2, eerste lid, van de WVG stelt dat het gemeentebestuur zorg draagt voor de verlening van woonvoorzieningen, vervoersvoorzieningen en rolstoelen ten behoeve van de deelneming aan het maatschappelijk verkeer van de in de gemeente woonachtige gehandicapten. De verordening beoogt met de zinsnede waar de gehandicapte zijn vaste woon- en verblijfplaats heeft of zal hebben en op welk adres hij in de gemeentelijke basisadministratie ingeschreven staat of zal staan een mogelijkheid te openen aanvragen in te dienen bij gemeenten waar men nog niet woonachtig is. Beoogd wordt aan te geven dat de aanvraag voor een aan te passen en te betrekken woning ingediend moet worden in de gemeente waar de aan te passen woning staat. Deze gemeente kan immers beter overwegen of het aanpassen van de woning de goedkoopste adequate oplossing is of dat een reeds geschikte woning beschikbaar is. De gemeente waaruit de gehandicapte vertrekt, heeft hier geen inzicht in. Van belang is wel dat er in voorkomende gevallen zekerheid bestaat dat de gehandicapte ook daadwerkelijk naar de andere gemeente zal verhuizen en ook recht heeft op een woningaanpassing. Er dient dus een medische indicatie plaats te vinden. Een verhuiskostenvergoeding moet overigens aangevraagd worden bij de te verlaten gemeente. De zinsnede "bestemd en geschikt voor permanente bewoning" beoogt woningaanpassingen aan permanent bewoonde recreatiewoningen uit te sluiten. h gemeenschappelijke ruimte Het begrip gemeenschappelijke ruimte is beperkt tot ruimten die niet tot de onderscheiden woning behoren, maar toegang daartoe verschaffen, zoals een gang, een portaal etc. 16

19 i woningaanpassing In deze verordening wordt onder woningaanpassing verstaan woningaanpassingen van bouwkundige of woontechnische aard (onroerende woonvoorzieningen). Deze categorie betreft de voorzieningen die op grond van de RGSHG werden verstrekt en betreft het overgrote deel van de woningaanpassingen. Om voor deze voorzieningen in aanmerking te komen moet er sprake zijn van ergonomische beperkingen of het moet gaan om een uitraasruimte. Het criterium ergonomische beperkingen is dus gekoppeld aan bouwkundige of woontechnische voorzieningen met uitzondering van uitraasruimten. De woonvoorzieningen van niet-bouwkundige of woontechnische aard en verhuiskostenvergoedingen vallen niet onder het begrip woningaanpassing. Ze worden afzonderlijk in artikel 2.1 aanhef onder 1 sub a en c genoemd. Onder woningaanpassingen wordt tevens verstaan: aanpassingen aan gemeenschappelijke ruimten die noodzakelijk zijn om de individuele woning van de gehandicapte te kunnen bereiken. j, k en l financiële tegemoetkomingen, forfaitaire en gemaximeerde vergoedingen De WVG definieert financiële tegemoetkomingen, forfaitaire en gemaximeerde vergoedingen niet afzonderlijk. Alle bijdragen in de kosten die gehandicapten op het terrein van vervoer, wonen en rolstoelen hebben, worden door de wetgever begrepen als financiële tegemoetkomingen. Ten einde het verschil tussen financiële tegemoetkoming, forfaitaire en gemaximeerde vergoedingen duidelijk te maken, wordt in deze verordening voor deze laatste twee begrippen een afzonderlijke omschrijving gegeven. Of voor een bepaalde voorziening een forfaitaire dan wel een gemaximeerde vergoeding wordt verstrekt, bepalen burgmeester en wethouders in het Besluit nadere regels verordening voorzieningen gehandicapten. Onder een financiële tegemoetkoming wordt begrepen een tegemoetkoming in de kosten van de voorziening die op het inkomen van de gehandicapte kan worden afgestemd, terwijl een forfaitaire of gemaximeerde vergoeding wordt verstrekt los van het inkomen. Vervolgens is het verschil tussen een forfaitaire vergoeding en een gemaximeerde vergoeding dat een forfaitaire vergoeding ook los van de werkelijk gemaakte kosten wordt verstrekt terwijl een gemaximeerde vergoeding moet worden aangewend voor het doel waarvoor de vergoeding is verstrekt en dus kan worden afgerekend op declaratiebasis. Een forfaitaire vergoeding is een bedrag ineens en kan dus niet op basis van declaraties worden afgerekend. Een forfaitaire vergoeding is te vergelijken met een 'cliënt-gebonden budget' waarbij de cliënt volledige bestedingsvrijheid heeft. Zo werd op grond van de AAW de autokostenvergoeding door het GAK verstrekt als gemaximeerde vergoeding (op declaratiebasis), terwijl het ABP dezelfde vergoeding verstrekte als forfaitair bedrag (volledige bestedingsvrijheid). In beide gevallen gold echter dat indien de gehandicapte meer kosten maakte dan maximaal (of forfaitair) konden worden vergoed, deze meerkosten niet voor vergoeding in aanmerking kwamen. In die zin is een forfaitair bedrag vergelijkbaar met een gemaximeerde vergoeding. Voor de WVG is dit onderscheid tussen financiële tegemoetkomingen die op het inkomen kunnen worden afgestemd enerzijds en forfaitaire en gemaximeerde vergoedingen anderzijds van belang omdat de meerkosten bij forfaitaire of gemaximeerde vergoedingen niet vallen onder de regels die de Regeling inzake financiële tegemoetkomingen en eigen bijdragen WVG stelt aan eigen betalingen. Eventuele meerkosten (men reist meer dan het forfaitaire of maximale bedrag toelaat) behoeven dus ook niet bij draagkrachtvaststelling in het kader van de WVG te worden betrokken. 17

20 r persoonsgebonden budget De gemeente verstrekt naast financiële tegemoetkomingen ook voorzieningen in natura (in bruikleen of eigendom). De gehandicapte heeft weinig of geen invloed op de keuze van deze voorziening en de leverancier. Met een persoonsgebonden budget (PGB) bepaalt de gehandicapte zelf welke voorziening hij wil kopen, beheren en onderhouden. Artikel Beperkingen Artikel 1.2 lid 1 geeft beperkingen aan, die betrekking hebben op het toekennen van een voorziening. Een voorziening kan slechts worden verstrekt indien aan alledrie de in artikel 1.2 lid 1 genoemde voorwaarden is voldaan. Artikel 1.2 lid 1, aanhef en onder a: individueel gericht Met uitzondering van het collectief vervoer dient een voorziening in overwegende mate op het individu gericht te zijn. In dit artikellid wordt het aanvragen van gemeenschappelijke voorzieningen dus uitgesloten, hoewel voorzieningen die naast een individueel ook een gezamenlijk karakter kunnen hebben, wel passen in het kader van deze verordening. Een voorbeeld van een voorziening met een individueel karakter waar daarnaast ook anderen gebruik van kunnen maken is bij voorbeeld een auto, waarin ook anderen mee kunnen rijden. 1.2 lid 1, aanhef en onder b: langdurig noodzakelijk Ingevolge lid 1 aanhef en onder b dienen de voorzieningen langdurig noodzakelijk te zijn om beperkingen op het gebied van het wonen of het buiten of binnen verplaatsen op te heffen. Langdurig noodzakelijk wil zeggen dat betrokkene voor langere tijd aangewezen moet zijn op een desbetreffende aanpassing of een desbetreffende rolstoel. Voor langere tijd betekent in ieder geval dat wie tijdelijk gehandicapt is, bijvoorbeeld door een ongeluk, terwijl vast staat dat de handicap van voorbijgaande aard is, niet voor een voorziening in het kader van deze verordening in aanmerking komt. Betrokkene kan een beroep doen op de hulpmiddelendepots van de Thuiszorgorganisaties die opgezet zijn in het kader van de AWBZ. Uit deze depots kan men drie maanden een hulpmiddel lenen, welke periode één maal met nog eens drie maanden kan worden verlengd. Waar precies de grens ligt tussen kortdurend en langdurig ligt zal van situatie tot situatie verschillen. In dit kader zal de prognose van groot belang zijn. Zegt de prognose dat betrokkene na enige tijd zonder de benodigde hulpmiddelen of aanpassingen zal kunnen functioneren, dan mag men van kortdurende noodzaak uitgaan. Bij een wisselend beeld, waarbij verbetering in de toestand periodes van terugval opvolgen, kan echter uitgegaan worden van een langdurige noodzaak. De adviseur speelt bij de bepaling of er al dan niet sprake is van het al dan niet langdurig noodzakelijk zijn van betreffende voorziening een belangrijke rol. 18