Projectoproep Inburgeringscoaching

Transcriptie

1 Projectoproep Inburgeringscoaching 1. Omkadering van het project In het kader van het inburgeren van nieuwkomers wordt gezocht naar een uitvoerder voor het werven en begeleiden van vrijwilligers en inburgeraars aan de hand van de duomethodiek Samen Inburgeren. Vrijwilligers engageren zich in het kader van het algemeen belang om inburgeraars te ondersteunen bij hun inburgeringsproces. De streefdatum voor de start van het project is 1 mei Beleidscontext Op 4 april 2011 gaf toenmalig Vlaams minister van Inburgering Geert Bourgeois het startschot van het initiatief Samen Inburgeren. Dit is een model van inburgeringscoaching waarbij vrijwilligers zich engageren om inburgeraars te ondersteunen bij hun inburgeringsproces. Lokale besturen en verenigingen konden subsidies aanvragen voor het vormen van inburgeringsduo s. De Vlaamse overheid voorzag ondersteuning in de vorm van een website ( een draaiboek en andere ondersteunende materialen. Na afloop van de drie jaar financiële ondersteuning van minister Bourgeois gaven de deelnemende organisaties aan dat ze budget nodig hadden om de projecten verder te zetten. Het project kadert binnen de volgende doelstellingen: 1SHM08 Antwerpse burgers en verenigingen nemen deel aan de rijkgeschakeerde stadsgemeenschap en geven deze actief mee vorm 1SHM0803 Meer Antwerpenaren doen aan vrijwilligerswerk 1SHM Inburgeraars krijgen coaching van andere Antwerpenaars om zich in te burgeren en hun netwerk uit te breiden 1.2. Projectomschrijving Samen Inburgeren is een model dat gebruik maakt van een duo-methodiek. Het linkt inburgeraars aan een eigen coach. Deze coach is een vrijwilliger die thuis is in de samenleving: hij beheerst het Nederlands (als moedertaal of als tweede taal) en is vertrouwd met de lokale voorzieningen op het vlak van onderwijs, welzijn, opleiding, werk of vrije tijd, cultuur, enzovoort. De vrijwilligers engageren zich om inburgeraars op een informele, ontspannen manier te ondersteunen bij hun inburgeringsproces. De inburgeringscoach neemt een ondersteunende rol op in het inburgeringsproces van de inburgeraar, maar biedt geen professionele hulp. Vrijwilligers worden gewaardeerd omwille van hun sociaal engagement, niet omwille van professionele expertise. Als de 1

2 inburgeraar een probleem heeft, mag hij niet verwachten dat de coach dit gaat oplossen. De coach kan wel doorverwijzen. - De uitvoerder staat in voor de werving, selectie en matching van een inburgeraar met een Nederlandstalige vrijwilliger. Dit gebeurt door het zoeken van vrijwilligers en anderstaligen, een kennismakingsgesprek en een match op basis van leeftijd, gedeelde interesses, - De inzet van zowel de inburgeraar als de inburgeringscoach (vb samen een wandeling maken door de stad) gebeurt onbezoldigd en op vrijwillige basis. - De uitvoerder volgt de duo s op zodat ze elkaar minstens twee maal per maand ontmoeten om samen iets te doen. - De uitvoerder staat in voor de evaluatie van de duo s na 4 ontmoetingen. Dit gebeurt door een individueel gesprek met de inburgeraar en de Nederlandstalige, en een gesprek met het duo. - De uitvoerder heeft een individueel gesprek met elke anderstalige na een traject van 1 jaar. Dit is een evaluatiegesprek met informatie over verdere mogelijkheden voor het oefenen van het Nederlands en netwerkvorming. - De uitvoerder organiseert 1 keer per jaar een vorming van 1 dagdeel (met als thema communicatie met anderstaligen ) voor de Nederlandstalige vrijwilligers, gegeven door het Huis van het Nederlands. Het doel van deze vorming is om aan de Nederlandstalige tools aan te reiken om gemakkelijker te kunnen communiceren met anderstaligen. - De uitvoerder neemt deel aan het tweemaandelijks regieoverleg met andere partnerorganisaties die werken met deze methodiek voor uitwisseling van methodieken, visie en het opzetten van gezamenlijke wervingsacties. De looptijd van het project is drie jaar met mogelijkheid dit project tweemaal te verlengen met drie jaar, telkens na een positieve evaluatie door de stad (maximale totale looptijd: negen jaar). De streefdatum voor de start van dit project is 1 mei 2017 Hiervoor zal de uitvoerder van het project een maximale toelage ontvangen van: Voor 2017: ,00 EUR; Voor 2018: ,00 EUR; Voor 2019: ,00 EUR. Deze bedragen kunnen worden opgesplitst in minimaal 1 halftijdse equivalent. Bij verderzetting van het project zal desgevallend de toelage berekend worden aan de hand van de concrete omstandigheden. Dit project komt niet in aanmerking voor een dubbele betoelaging vanuit de stad. 2

3 2. Toepasselijke regelgeving Dit project is niet onderworpen aan de algemene reglementering betreffende de overheidsopdrachten voor aanneming van werken, leveringen en diensten. De procedure voor het aanduiden van een uitvoerder wordt gevoerd met toepassing van de beginselen van behoorlijk bestuur, transparantie, eerlijke mededinging en gelijkheid. Kandidaten aanvaarden door het indienen van hun kandidatuur onvoorwaardelijk de inhoud van deze oproep en de correctheid van de gevolgde procedure. Eventuele geïnteresseerden die bezwaren hebben tegen de kwalificaties, de voorwaarden van het project en /of het verloop van de procedure worden geacht hun bezwaren kenbaar te maken aan de stad (zie punt 3.2. Communicatie) binnen een termijn van zeven kalenderdagen na publicatie van deze oproep. Zij doen dit per aangetekend schrijven en elektronisch via het adres vermeld onder punt 3.2. Elke kandidaat wordt geacht de op het project van toepassing zijnde regelgeving te kennen en te aanvaarden. 3. Administratieve bepalingen 3.1. Procedure Het project wordt toegekend aan de kandidaat die, rekening houdend met onder meer de in deze oproep vermelde beoordelingscriteria, en na het doorlopen van de hele procedure zoals hieronder beschreven, op het (eind)voorstel de hoogste score behaalt. Na de indiening van de voorstellen, op basis waarvan een rangschikking wordt opgemaakt, staat het de stad vrij om verdere onderhandelingen aan te knopen met één of meerdere kandidaten. De stad behoudt zich het recht voor om de gekozen kandidaat aan te duiden op basis van de rangschikking van de eerste projectvoorstellen die door de kandidaten worden ingediend. Ten einde het vlotte verloop van de procedure te bevorderen, wordt gekozen voor een gefaseerde procedure die als volgt wordt georganiseerd: Stap 1: Publicatie van de oproep en indienen van een voorstel Door een bekendmaking van het project wordt de markt geïnformeerd over het bestaan en de inhoud van het project. Alle belangstellenden kunnen een voorstel indienen dat in ieder geval dient te beantwoorden aan de voorwaarden van deze oproep. 3

4 De registratie als onderneming (ongeacht de rechtsvorm van de kandidaat) op het platform e- Notification wordt sterk aanbevolen. Na registratie kan de kandidaat zich aanmelden op e- Notification en dit dossier toevoegen aan mijn favorieten. Hij kan dan ook aanduiden dat hij via een messaging-service op de hoogte wil blijven van het dossier. Bij elke wijziging aan het dossier ontvangt de kandidaat dan een . Op die manier blijft de kandidaat op de hoogte van alle relevante informatie voor het opmaken en indienen van zijn voorstel. Meer informatie is te vinden in de volgende handleidingen: - e-procurement gebruiksbeheer voor ondernemingen - e-notification voor ondernemers. Deze handleidingen zijn eveneens te raadplegen op: Stap 2: Eventuele onderhandelingen en aanduiding van de gekozen kandidaat De stad zal de ingediende voorstellen inhoudelijk beoordelen aan de hand van de criteria die worden omschreven in punt 5. Criteria. Voor de beoordeling wordt een jury samengesteld met daarin ten minste één externe deskundige. Deze jury geeft advies aan de stad. Op grond van het jury advies zal de stad beslissen of het al dan niet aangewezen is om gelijktijdig of achtereenvolgens te onderhandelen met één of meerdere kandidaten. Op het ogenblik dat er overeenstemming over de uitvoering van het project is bereikt, wordt de gekozen kandidaat aangeduid. Na goedkeuring van deze gemotiveerde beslissing, wordt de gekozen kandidaat per op de hoogte gebracht. De niet-gekozen kandidaten worden eveneens per e- mail in kennis gesteld van de beslissing door de stad. Stap 3: Sluiten van een overeenkomst/overeenkomsten De uitvoering van het project zal gebeuren volgens de bepalingen en engagementen vermeld in deze oproep. Tussen de gekozen kandidaat en de stad zal een overeenkomst afgesloten worden waarin meer gedetailleerde afspraken met betrekking tot de uitvoering van het project en de betoelaging worden opgenomen. Deze overeenkomst zal echter geen afwijkingen ten opzichte van deze oproep bevatten. De overeenkomst(en) zal/ zullen pas bindend zijn op het moment van ondertekening door beide partijen. Algemene opmerking: De stad kan op elk moment in de procedure te kandidaat om bijkomende inlichtingen of documenten verzoeken. De stad kan de procedure op ieder ogenblik (geheel of gedeeltelijk) stopzetten mits uitdrukkelijke motivering. De kandidaten hebben in dat geval geen enkel recht op enige vorm van schadevergoeding. 4

5 3.2. Communicatie Alle communicatie met betrekking tot dit project dient de verwijzing Project Inburgeringscoaching te vermelden. Alle correspondentie dient aan het hierna vermelde contactpunt te worden gericht, via onderstaand adres. Projectoproepen Sociaal Beleid Projectoproepen_Sociaal_Beleid@stad.Antwerpen.be Teneinde de communicatie zo efficiënt mogelijk te laten verlopen, wenst de stad de communicatie met de kandida(a)t(en) via één contactpersoon te laten verlopen. De contactpersoon moet bevoegd of gemachtigd zijn om namens de kandidaat op te treden. Het bewijs van zijn bevoegdheid of zijn volmacht moet aan het voorstel worden toegevoegd: de naam, het adres, het telefoonnummer en het adres van de contactpersoon moet in het voorstel worden vermeld Vragen en opmerkingen Indien een kandidaat vragen of opmerkingen heeft bij de inhoud van deze oproep, de gevolgde procedure of de inhoud van het project, kunnen deze per via het adres van de stad (zie punt 3.2. Communicatie) gesteld worden. Indien deze vragen of opmerkingen van algemeen belang zijn voor alle kandidaten, zullen deze, met het antwoord, gecommuniceerd worden aan alle kandidaten. 4. Samenstelling van het voorstel 4.1. Vormelijke vereisten voor het voorstel Opbouw van het voorstel en stukken Het voorstel dient door de kandida(a)t(en) te worden opgemaakt in overeenstemming met de indeling en volgorde die in deze oproep en bijlage 1 wordt vooropgesteld, en dient onder meer de gegevens en stukken te bevatten die in bijlage 1 zijn opgenomen. De stad behoudt zich het recht voor om een kandidaat nadere invulling of verduidelijking ten aanzien van de door hem ingediende gegevens en stukken te vragen. 5

6 Indiening van het voorstel Het voorstel wordt uiterlijk op 8 november 2016 om 10u00 elektronisch ingediend via het e- mailadres zoals vermeld in punt 3.2. Communicatie, voorzien van een rechtsgeldige handtekening door de persoon die gemachtigd is de kandidaat te verbinden. Het indieningsdossier respecteert de bepalingen en volgorde van de ingediende stukken zoals opgenomen in bijlage Taalgebruik Het voorstel en alle aanvullende stukken dienen in het Nederlands te worden opgesteld. Alle mededelingen en kennisgevingen (zowel mondeling als schriftelijk) tussen de kandidaten en de stad zullen in het Nederlands worden gevoerd Verklaringen van de kandidaten Door de indiening van het voorstel erkent de kandidaat: - dat hij onvoorwaardelijk instemt met de bepalingen van deze oproep; - dat hij alle nuttige en nodige informatie heeft ontvangen over het project zodat hij voldoende geïnformeerd een voorstel kan indienen; - dat hij zich rekenschap heeft gegeven van alle bijzonderheden van de uitvoering van het project; - dat hij zich niet in één van de uitsluitingsomstandigheden zoals opgesomd in punt 5.2. bevindt Inhoud van het voorstel Voorstelling van de kandidaat (of kandidaten in een samenwerkingsverband) De kandidaat stelt zijn organisatie voor, haar werking en missie. Een kandidaat is vrij om zich binnen de regels van deze oproep als individuele (rechts)persoon aan te melden, dan wel in de vorm van een samenwerkingsverband. Bij een kandidatuur in de vorm van een samenwerkingsverband: - stelt elk lid van het samenwerkingsverband zich voor; - dient de kandidaat bij zijn voorstel aan te duiden welk lid van het samenwerkingsverband (slechts één) als rechtsgeldig vertegenwoordiger van het samenwerkingsverband ten opzichte van de stad bindend zal optreden; - is, bij toewijzing van het project aan dit samenwerkingsverband, ieder lid dat deel uitmaakt van het samenwerkingsverband hoofdelijk en solidair jegens de stad verbonden. 6

7 Een onderneming kan zich slechts één maal, ongeacht dit alleen of in een samenwerkingsverband gebeurt, als kandidaat aanmelden Visie op werking en organisatie, plan van aanpak en ervaring Visie op werking en organisatie De kandidaat werkt zijn ideeën betreffende de inhoud, de organisatie en de exploitatie van het project uit. Plan van Aanpak: - Visie over de gehanteerde methodiek en inbrengen van innoverende acties - Aanpak in werving, selectie en matching van een inburgeraar met een Nederlandstalige coach - Eigen kanalen om vrijwilligers en/of anderstaligen te werven - Opvolging van de gevormde duo s - Interessante ideeën voor groepsactiviteiten met de duo s - Evaluatie van het project Ervaring en expertise: De kandidaat bespreekt in dit onderdeel zijn ervaring en expertise die hij in het verleden heeft opgedaan rond inburgeringscoaching en het begeleiden van vrijwilligers. Dit toont de uitvoerder aan door een overzicht te bezorgen van taken en opdrachten die in het verleden door de organisatie zijn opgenomen met betrekking tot dit onderwerp. Bij het opstellen van zijn voorstel houdt de kandidaat rekening met de criteria zoals omschreven onder punt Financieel plan De kandidaat werkt een financieel plan uit volgens de bepalingen opgenomen onder punt Criteria 5.1 Algemeen De beoordeling van het projectvoorstel door de stad gebeurt op basis van de criteria zoals hieronder beschreven. Volgende criteria worden gehanteerd: 7

8 - Uitsluitingscriteria: het niet voldoen aan deze voorwaarden kan aanleiding geven tot uitsluiting van de kandidaat voor de uitvoering van het project. - Toelaatbaarheidscriteria: het voldoen aan deze criteria wordt als essentieel beschouwd door de stad; projectvoorstellen die hieraan niet voldoen, worden uitgesloten. - Geschiktheidscriteria: deze criteria laten de stad toe om zowel de financiële en economische draagkracht als de bekwaamheid van de kandidaten te toetsen Het niet voldoen aan deze voorwaarden leidt tot uitsluiting van het project. - Beoordelingscriteria: het projectvoorstel zal worden beoordeeld aan de hand van de hierna omschreven beoordelingscriteria. 5.2 Uitsluitingscriteria De kandidaat die, onder meer, verkeert in één van de volgende omstandigheden kan, in elk stadium van de procedure, worden uitgesloten van deelname aan het project: - Bij een in kracht van gewijsde gegaan vonnis veroordeeld zijn voor deelname aan een criminele organisatie als bedoeld in artikel 324bis van het Strafwetboek, voor omkoping als bedoeld in artikel 246 van het Strafwetboek, voor fraude als bedoeld in artikel 1 van de overeenkomst aangaande de bescherming van de financiële belangen van de Europese Gemeenschap, goedgekeurd door de wet van 17 februari 2002 of voor witwassen van geld als bedoeld in artikel 3 van de wet van 11 januari 1993 tot voorkoming van het gebruik van het financieel stelsel voor het witwassen van geld en het financieren van terrorisme; - In staat van faillissement of van vereffening verkeren, zijn werkzaamheden hebben gestaakt of een gerechtelijk akkoord hebben bekomen, of in een overeenstemmende toestand verkeren als gevolg van een gelijkaardige procedure die bestaat in de nationale wetgevingen en reglementeringen; - Aangifte hebben gedaan van een procedure van zijn faillissement of vereffening of een gerechtelijk akkoord aanhangig hebben of het voorwerp zijn van een gelijkaardige procedure bestaande in de nationale wetgevingen en reglementeringen; - Bij een vonnis dat in kracht van gewijsde is gegaan, veroordeeld zijn voor een misdrijf dat de professionele integriteit aantast; - Bij zijn beroepsuitoefening een ernstige fout hebben begaan, vastgesteld op elke grond die de stad aannemelijk kan maken; - Niet voldaan hebben aan zijn verplichtingen inzake betaling van de bijdragen voor sociale zekerheid; - Niet in orde zijn met de betaling van zijn belastingen overeenkomstig de Belgische wetgeving; - Zich in ernstige mate schuldig hebben gemaakt aan het afleggen van valse verklaringen bij het verstrekken van inlichtingen. 8

9 Indien de kandidaat deel uitmaakt van een samenwerkingsverband, gelden de uitsluitingsgronden voor alle leden van het samenwerkingsverband Toelaatbaarheidscriteria Om in aanmerking te worden genomen voor de uitvoering van het project, verbindt de kandidaatuitvoerder, in het kader van het algemeen belang, zich ertoe te voldoen aan minimaal volgende voorwaarden: - De inzet van zowel de inburgeraar als de inburgeringscoach gebeurt onbezoldigd en op vrijwillige basis. - De uitvoerder volgt de duo s op zodat ze elkaar minstens twee maal per maand ontmoeten om samen iets te doen. - De uitvoerder staat in voor de evaluatie van de duo s na 4 ontmoetingen. Dit gebeurt door een individueel gesprek en een gesprek met het duo. - De uitvoerder heeft een individueel gesprek met elke anderstalige na een traject van 1 jaar. Dit is een evaluatiegesprek met informatie over verdere mogelijkheden voor het oefenen van het Nederlands en netwerkvorming. - De uitvoerder organiseert 1 keer per jaar een vorming van 1 dagdeel (met als thema communicatie met anderstaligen) voor de Nederlandstalige vrijwilligers, gegeven door het Huis van het Nederlands. Het doel van deze vorming is om aan de Nederlandstalige tools aan te reiken om gemakkelijker te kunnen communiceren met anderstaligen. - De uitvoerder neemt deel aan het tweemaandelijks regieoverleg met andere partnerorganisaties die werken met deze methodiek voor uitwisseling van methodieken, visie en het opzetten van gezamenlijke wervingsacties. 5.4 Geschiktheidscriteria Om in aanmerking te worden genomen voor de uitvoering van het project, moeten de kandidaten aantonen dat ze voldoen aan volgende voorwaarden: a) Financiële en economische draagkracht: De kandidaat dient een voldoende financiële en economische draagkracht aan te tonen voor de toekenning van het project. Bij twijfel over de financiële en economische draagkracht van de kandidaat behoudt de overheid zich het recht voor de kandidaat uit te sluiten. De stad zal de financiële en economische draagkracht toetsen aan de hand van een bankverklaring opgesteld conform Bijlage 2. 9

10 Daarnaast bezorgt de kandidaat de stad de jaarrekeningen van de drie meest recente boekjaren, of, indien de kandidaat nog geen drie jaar bestaat, van desgevallend de laatste twee jaar of het afgelopen jaar. Indien de kandidaat niet verplicht is een jaarrekening op te maken, bezorgt hij de stad een staat van ontvangsten en uitgaven en een staat van het vermogen (bezittingen, schulden, rechten en plichten) van de drie meest recente boekjaren, of, indien de kandidaat nog geen drie jaar bestaat, van desgevallend de laatste twee jaar of het afgelopen jaar. Indien de kandidaat een samenwerkingsverband is, gelden deze bepalingen voor alle leden van het samenwerkingsverband. b) Bekwaamheid: De kandidaat dient aan te tonen dat hij beschikt over een passende organisatorische en personele bekwaamheid voor het uitvoeren van het project. Hij dient daarbij aan te tonen te (kunnen) beschikken over de nodige kennis en minimum een jaar ervaring voor het realiseren van dit project. De kandidaat dient in het bijzonder volgende referenties voor te leggen die de bekwaamheid aantonen: ervaring met het werken met anderstaligen, kennis over de culturele-sociale kaart van Antwerpen. 5.5 Beoordelingscriteria De stad zal de ingediende projectvoorstellen beoordelen en rangschikken op basis van de hierna vermelde beoordelingscriteria: Algemene visie op inburgeringscoaching 25 punten Plan van aanpak 35 punten Expertise en ervaring 15 punten Financieel plan 25 punten Algemene visie op inburgeringscoaching De kandidaat dient in het kader van dit project zijn algemene visie te geven op : - de gehanteerde methodiek Samen Inburgeren - een verbindend thema om duo s samen te brengen - inbrengen van innoverende acties Plan van aanpak De kandidaat dient aan te geven hoe hij uitvoering zal geven aan het project. Hij dient, onder andere, volgende zaken in zijn voorstel op te nemen: 10

11 - Aanpak in werving, selectie en matching van een inburgeraar met een Nederlandstalige coach/vrijwilliger, uitgaande van een opvolging van 40 duo s ondersteund door een halftijdse medewerker - Eigen kanalen om vrijwilligers en/of anderstaligen te werven - Opvolging van de gevormde duo s - Interessante ideeën voor groepsactiviteiten met de duo s - Inzet van middelen - Operationeel voorstel voor personeelsinzet - Samenwerkingsverbanden met partners - Visie op uitstroom van de duo s - Beoogde resultaten - Evaluatie van het project Expertise en ervaring De kandidaat geeft aan of hij ervaring heeft met het werven van vrijwilligers en inburgeraars. Indien hij over ervaring beschikt, dient de kandidaat aan te geven over welke ervaring hij beschikt. Stavingsstukken zoals jaarverslagen, evaluatie- of monitoringrapporten dienen mee te worden ingediend. Van kandidaten zonder directe of recente ervaring uit de laatste drie jaar wordt een ontwikkelplan verwacht waarin aangegeven wordt hoe, met welke welk personeel van welk deskundigheidsniveau en via welke ketensamenwerking de kandidaat het vereiste kwaliteitsniveau wil realiseren, inclusief tussentijdse momenten voor toetsing en eventuele bijstelling. Bij dit criterium worden onder meer de haalbaarheid, volledigheid en realisatietermijn beoordeeld Financieel plan De kandidaat dient een jaarlijks financieel plan, direct verbonden aan het project, op te maken waarbij hij minstens rekening houdt met: - personeelskosten (aantal en functie personeelsleden) - overheadkosten (forfait van maximum 10% van de som van de personeelskosten en werkingskosten) - werkingskosten - investeringskosten - andere financieringen (Vlaamse overheid, ) De kandidaat dient voormelde elementen uit te werken in een gedetailleerd en overzichtelijk financieel voorstel/meerjarenplan teneinde tot een financieel structureel gezonde voorstel te komen, vergezeld van alle nodige stavingstukken ter onderbouwing van het voorstel. Alle kosten worden uitgezet in de tijd voor de eerste drie jaren van het project. 11

12 De kandidaat dient bij de opstelling van het financieel plan uit te gaan van een maximale jaarlijkse toelage, die dezelfde is als de toelage vernoemd onder punt 1.2. Bij de beoordeling van het financieel plan wordt er onder andere gekeken naar de overzichtelijkheid, de degelijkheid, de betrouwbaarheid en de aangeboden prijs-kwaliteit. 12

13 Bijlagen: Bijlage 1: inschrijvingsformulier Bijlage 2: bankverklaring 13