RAADSVOORSTEL Rv. nr.: B en W-besluit d.d.: 22 oktober 2013 B en W-besluit nr.: BW

Transcriptie

1 RAADSVOORSTEL Rv. nr.: B en W-besluit d.d.: 22 oktober 2013 B en W-besluit nr.: BW Naam programma: Cultuur, sport en recreatie Onderwerp: Het vaststellen van de Locatiescan (Locatiekeuze ijsbaan. Onderbouwing voor de keuze voor het water van de Nieuwe Rijn, BW , gewijzigd op , BW ) als bijlage behorend bij het Evenementenbeleid Aanleiding: De voorzieningenrechter van de Rechtbank Den Haag heeft in een procedure over de ijsbaan 2012/2013 geoordeeld dat de keuze voor de ijsbaan op de Nieuwe Rijn, zoals verwoord in het door de raad vastgestelde evenementenbeleid, onvoldoende is onderbouwd. De locatiescan voorziet in deze onderbouwing. De bezwaarschriftencommissie heeft in een tussenadvies naar aanleiding van een ingediend bezwaarschrift tegen de evenementenvergunning voor de ijsbaan 2013/2014 geoordeeld dat er in het evenementenbeleid en de locatiescan ten onrechte van uit wordt gegaan dat er tijdens de winter niet tot nauwelijks wordt gevaren. Ook wordt er ten onrechte van uit gegaan dat de Oude Rijn voor alle soorten rondvaartboten een volwaardig en veilig alternatief is. De burgemeester en het college beraden zich nog of deze argumentatie wordt overgenomen. Desondanks is naar aanleiding van de opmerking van de bezwaarschriftencommissie op de locatiescan als volgt gewijzigd vastgesteld door aan de op een na laatste alinea de volgende zinsnede toe te voegen: Voor zover er toch reguliere rondvaarten worden verzorgd en voor zover er geen mogelijkheden zijn om over de Oude Rijn te varen wordt er standaard de mogelijkheid tot nadeelcompensatie geboden. Om het door de voorzieningenrechter en bezwaarschriftencommissie gestelde gebrek te herstellen dient de locatiescan als bijlage aan het evenementenbeleid te worden vastgesteld. Doel: Het doel van onderhavig voorstel is het vaststellen van de Locatiescan (Locatiekeuze ijsbaan. Onderbouwing voor de keuze voor het water van de Nieuwe Rijn, BW ) als bijlage behorend bij het Evenementenbeleid Kader: - Evenementenbeleid (RV ) In het beleid is expliciet opgenomen om, ten gunste van de ijsbaan, eenmaal per jaar in de winterperiode tussen 27 november en 19 januari (voor maximaal 38 dagen) de waterweg ter hoogte van de Nieuwe Rijn af te sluiten. Het beleid biedt daarnaast ook de nodige kaders voor andere evenementen. - Locatiekeuze ijsbaan. Onderbouwing voor de keuze voor het water van de Nieuwe Rijn (BW )

2 Er is onderzoek gedaan naar mogelijke alternatieve locaties in de stad voor het plaatsen van een ijsbaan. Verschillende locaties in de (binnen)stad zijn beschouwd, waaronder de Beestenmarkt, Annies Verjaardag, de Apothekersdijk, de Lammermarkt en het Stadhuisplein. Uit de locatiescan komt naar voren dat de locatie op het water van de Nieuwe Rijn ten opzichte van alle genoemde aspecten (zoals ruimte, publiek, business case, marketing) gezamenlijk het beste scoort. Aan de overige locaties kleven (grote) risico s voor een succesvolle organisatie van het evenement. Waar de ruimtelijke mogelijkheden positief beoordeeld worden (bijvoorbeeld Lammermarkt en Garenmarkt) worden de exploitatiekansen negatief beoordeeld: de afkoop van derving van parkeerbelastingen, de geringe uitstraling en daarmee aantrekkingskracht van de locatie op publiek en sponsoren, etc. Andere potentieel aanlokkelijke locaties blijken in de praktijk te weinig tot gewenst massaal bezoek te leiden of blijken anderszins ongeschikt te zijn. De locatie water Nieuwe Rijn/Vismarkt (en Botermarkt voor de kerstmarkt) lijkt het meest geschikt om op basis van particuliere investeringen bij te dragen aan bestuurlijk vastgestelde doelstellingen met de (binnen)stad. Overwegingen: De voorzieningenrechter van de Rechtbank Den Haag heeft in een procedure over de ijsbaan 2012/2013 geoordeeld dat de keuze voor de ijsbaan op de Nieuwe Rijn, zoals verwoord in het door de raad vastgestelde evenementenbeleid, onvoldoende is onderbouwd. De locatiescan voorziet in deze onderbouwing. De bezwaarschriftencommissie heeft in een tussenadvies naar aanleiding van een ingediend bezwaarschrift tegen de evenementenvergunning voor de ijsbaan 2013/2014 geoordeeld dat er in het evenementenbeleid en de locatiescan ten onrechte van uit wordt gegaan dat er tijdens de winter niet tot nauwelijks wordt gevaren. Ook wordt er ten onrechte van uit gegaan dat de Oude Rijn voor alle soorten rondvaartboten een volwaardig en veilig alternatief is. De burgemeester en het college beraden zich nog of deze argumentatie wordt overgenomen. Desondanks is naar aanleiding van de opmerking van de bezwaarschriftencommissie op 22 oktober 2013 de locatiescan door het college als volgt gewijzigd vastgesteld door aan de op een na laatste alinea de volgende zinsnede toe te voegen: Voor zover er toch reguliere rondvaarten worden verzorgd en voor zover er geen mogelijkheden zijn om over de Oude Rijn te varen wordt er standaard een mogelijkheid tot nadeelcompensatie geboden. Om het door de voorzieningenrechter en bezwaarschriftencommissie gestelde gebrek te herstellen dient de locatiescan als bijlage bij het evenementenbeleid te worden vastgesteld. Financiën: Met dit voorstel om de Locatiescan te wijzigen door de toevoeging van een zin, zijn geen kosten gemoeid. Evaluatie: Niet van toepassing Bijgevoegde informatie: Locatiescan. RAADSBESLUIT

3 De raad van de gemeente Leiden: Gezien het voorstel van burgemeester en wethouders (raadsvoorstel van 2013), mede gezien het advies van de commissie BESLUIT: De Locatiescan (Locatiekeuze ijsbaan. Onderbouwing voor de keuze voor het water van de Nieuwe Rijn, BW , gewijzigd op ) vast te stellen als bijlage behorend bij het Evenementenbeleid ; Gedaan in de openbare raadsvergadering van, de Griffier, de Voorzitter,

4

5 B en W.nr. CB/ d.d. 22 oktober 2013 Onderwerp Het wijzigen van de Locatiescan (Locatiekeuze ijsbaan. Onderbouwing voor de keuze voor het water van de Nieuwe Rijn, BW ) als bijlage behorend bij het Evenementenbeleid Besluiten: Behouden s advies van de commissie 1. De Locatiescan (Locatiekeuze ijsbaan. Onderbouwing voor de keuze voor het water van de Nieuwe Rijn, BW te wijzigen door aan de op een na laatste alinea van de locatiescan de volgende zinsnede toe te voegen: Voor zover er toch reguliere rondvaarten worden verzorgd en voor zover er geen mogelijkheden zijn om over de Oude Rijn te varen wordt er standaard de mogelijkheid tot nadeelcompensatie geboden. 2. De raad voor te stellen De Locatiescan (Locatiekeuze ijsbaan. Onderbouwing voor de keuze voor het water van de Nieuwe Rijn, BW , en zoals gewijzigd onder besluitpunt 1) vast te stellen als bijlage behorend bij het Evenementenbeleid ; Perssamenvatting: Aan de raad wordt gevraagd om de Locatiescan (Locatiekeuze ijsbaan. Onderbouwing voor de keuze voor het water van de Nieuwe Rijn, BW ) als bijlage behorend bij het Evenementenbeleid te wijzigen.

6 Locatiekeuze ijsbaan Onderbouwing voor de keuze voor het water van de Nieuwe Rijn Achtergrond (ijsbaan op de locatie Nieuwe Rijn) De afgelopen jaren hebben enkele initiatiefnemers, gesteund door het Centrummanagement, in en rond de kerstperiode gezorgd voor een ijsbaan op het water van de Nieuwe Rijn, tegenover het Stadhuis. Over deze locatie staat in de door de Gemeenteraad vastgestelde nota Evenementenbeleid het volgende vermeld (blz.34): De gemeente wil meer voorspelbaar zijn, zowel richting horeca, als richting rederijen. Er is daarom gekeken naar een aanvaardbaar aantal waterafsluitingen ter hoogte van de Nieuwe Rijn / Stadhuisplein. Er spelen hier verschillende belangen en partijen kijken verschillend aan tegen waterafsluitingen. Enerzijds vinden sommige rederijen juist deze locatie, waar veel te zien en te vertellen is aan klanten, belangrijk om te laten zien. Men is van mening dat elke dag dat hier niet kan worden gevaren, geld kost. Ook rekenen klanten erop dat een rederij altijd geopend is, betrouwbaar is richting de klant en heeft men mensen in dienst. Elke dag dat er niet kan worden gevaren, kost geld. Een waterafsluiting, juist op deze plek, is dan niet gewenst, vooral niet in het vaarseizoen. Anderzijds zijn er rederijen die zeggen juist te profiteren van evenementen en er leuke arrangementen bij bedenken. Zij vinden het niet erg om een keer een andere route te varen, of kunnen er rekening mee houden als ze op tijd van de afsluiting op de hoogte zijn. Evenementen zorgen echter ook voor meer bezoekers en hiermee voor een economische spin-off voor de stad. Horecaondernemers en winkeliers rondom het Stadhuisplein zijn bereid daarin te investeren. Daarbij zorgt één groot podium op het water voor meer bezoek en bekendheid dan meerdere kleine podia, het vergroot onze aantrekkingskracht. Het vormt een uniek centraal plein in het midden van de stad, dat we op andere locaties op die manier niet hebben in Leiden. Ook vanuit veiligheidsoogpunt, geluidsoptiek, het beperken van overlast en samenwerking heeft dit de voorkeur boven feesten aan beide kanten van het water. Alle belangen en opvattingen hebben we zorgvuldig afgewogen en we zijn uitgekomen op maximaal twee volledige, korte waterafsluitingen per jaar vanaf 2012 van het water van de Nieuw Rijn. Dit komt inclusief op- en afbouw uit op: Koninginnedag/nacht 2,5 dag 3 Oktoberviering 2,5 dag Wanneer (de op- en afbouwactiviteiten van) deze evenementen op een marktdag vallen zal de waterafsluiting één dag langer duren. Als de 3 Oktoberviering op zondag valt, zal de waterafsluiting één dag langer duren. Daarnaast willen we één langere volledige afsluiting per jaar in de winterperiode toestaan. In deze periode zijn er weinig tot geen (reguliere) rondvaarten van reders. Tevens bestaat er voor hen de mogelijkheid om te kiezen voor een andere vaarroute. We kiezen hier voor een afsluiting van maximaal 38 dagen voor de ijsbaan. Dit om ondernemers de gelegenheid te geven om een goede op- en afbouw te kunnen verzorgen en een haalbare exploitatie te realiseren. We komen daarmee inclusief op- en afbouw uit op maximaal één volledige, langere afsluiting van het water van de Nieuwe Rijn per jaar vanaf 2012: Voor de ijsbaan in de periode tussen 27 november en 19 januari maximaal 38 dagen. De gemeente zal daarbij nauw toezien op een zo efficiënt mogelijke op- en afbouw van de faciliteiten op het water. Daarnaast geldt voor alle waterlocaties in Leiden dat we ernaar streven niet meer dan één afsluiting tegelijk op één dag te hebben op vaste rondvaartroutes in de binnenstad. In bijlage 3 van deze nota, Locatiescan voor evenementen in Leiden heeft de gemeente een groot aantal actuele en potentiële locaties beoordeeld op geschiktheid voor bepaalde evenementen, met een korte omschrijving van voorwaarden en beperkingen die voor de betreffende locatie gelden. Over de locatie Nieuwe Rijn valt het volgende te lezen (blz. 11):

7 Het water aan de Nieuwe Rijn wordt reeds gebruikt om evenementen op te houden. De bereikbaarheid en de veiligheid van deze locatie zijn goed. Bovendien draagt deze locatie bij aan het Programma Binnenstad. Eén groot podium op het water zorgt voor meer bezoek en bekendheid dan meerdere kleine podia, het vergroot onze aantrekkingskracht. Het vormt een uniek centraal plein in het midden van de stad, dat we op andere locaties op die manier niet hebben in Leiden. Ook vanuit veiligheidsoogpunt, geluidsoptiek en samenwerking heeft dit de voorkeur boven feesten aan beide kanten van het water. Er hoeven, buiten het leggen van pontons in het water, geen extra kosten te worden gemaakt om deze locatie geschikt te maken voor grotere evenementen. Water speelt een prominente rol in Programma Binnenstad en deze rol mag nadrukkelijker naar voren komen. Het water willen we volledig afsluiten voor de jaarlijkse ijsbaan, Leidens Ontzet en Koninginnenacht en -dag. De locatie (water van de) Nieuwe Rijn wordt dus door de Raad gezien als een geschikte locatie voor de ijsbaan. Dit is ook in de geest van het vigerende Stadsvernieuwingsplan Aalmarkt e.o., waarin o.a. een intensiever gebruik van de Rijnoevers, functiemenging rond het kernwinkelgebied en een aantrekkelijker verbinding tussen Haarlemmerstraat en Breestraat bepleit wordt. Dit op basis van de constatering, dat winkelen steeds minder een doel op zich is geworden, maar deel is gaan uitmaken van ontspanning, een dagje uit in de stad. Een ijsbaan maakt deel uit van het vermaaksaanbod om mede mensen naar de stad te lokken. Het ligt dan ook voor de hand om dit beleid ruimtelijk te vertalen bij de herziening van het bestemmingsplan door (een afgebakend gedeelte van) het water te bestemmen als evenementenlocatie, uiteraard binnen de randvoorwaarden zoals geformuleerd in de evenementennota. Niet alleen de Raad vindt het water van de Nieuwe Rijn geschikt als locatie voor de ijsbaan. Dit geldt ook voor de financiers en de bezoekers van de ijsbaan. De financiers bestaan uit sponsoren die het evenement financieren vanwege de positieve associatie met de sfeer en locatie van het evenement. Zij verwachten een spin-off op lange(re) termijn. Bij het veranderen van de locatie verliest het evenement zijn unieke sfeer en beleving, die voor de sponsoren op dit moment van essentieel belang zijn. Een andere locatie zou tot geen of een veel lagere spin-off leiden en daarmee tot het risico dat het evenement geen doorgang meer kan vinden. Die spin-off, met hogere bezoekersaantallen aan en hogere bestedingen in de binnenstad, zijn expliciete doelstellingen van het Programma Binnenstad. Ondernemers die rond de locatie gevestigd zijn geven aan dat zij door de ijsbaan een hogere omzet hebben gerealiseerd in vergelijking met twee jaar geleden, toen er geen ijsbaan was. De totale investeringskosten van de ijsbaan op de Nieuwe Rijn bedragen volgens informatie van Centrummanagement Leiden (verder te noemen CML) Hiervan wordt 36% gefinancierd door bijdragen van ondernemers rond de Nieuwe Rijn en bijdragen van de zes winkeliersverenigingen uit de binnenstad. De overige 64% van de kosten worden gedragen door 20 ondernemers en instellingen uit Leiden. De bezoekers aan de ijsbaan gaven in een enquête (bron: CML) die vorig jaar is gehouden aan dat zij vinden dat de locatie goed bereikbaar is (90 % is tevreden over de bereikbaarheid). En 60 % van de respondenten gaf aan dat zij speciaal voor de ijsbaan naar de (binnen)stad waren gekomen, waarbij bijna de helft van de respondenten aangaf de ijsbaan (en in sommige gevallen de stad) niet meer te bezoeken, als de ijsbaan niet in het centrum van de stad gelegen zou zijn.

8 Waarom juist op het water van de Nieuwe Rijn? Een vergelijking met andere potentiële locaties. Hoewel dus zowel gemeente, aanbieders als gebruikers van de ijsbaan de locatie Nieuwe Rijn geschikt achten en deze het liefst voor de komende tijd willen handhaven, betekent dit wel dat het water gedurende een periode van ongeveer één maand niet bevaren kan worden. Dit kan de belangen van anderen raken, met name rederijen die graag langs het Stadhuis varen vanwege de uitstraling van het gebied met haar feestverlichting in die periode. Dit betreft dan geen reguliere of dagelijkse rondvaarttochten, want die zijn er in die periode niet, maar vaartochten op verzoek. Om te beoordelen in hoeverre de algemene belangen zoals bedoeld in Programma Binnenstad en evenementenbeleid zich verhouden tot de belangen van de reders, verdient het voorkeur om ook alternatieve locaties voor een ijsbaan in de binnenstad te bekijken. Als er een gelijkwaardige of betere locatie gebruikt kan worden, zonder genoemd potentieel nadeel van ondoorvaarbaarheid, geniet dit uiteraard de voorkeur. Waarbij wel benadrukt moet worden dat het niet sec om een ijsbaan gaat, maar in meerjarig perspectief om een geschikte locatie voor een ijsbaan dicht bij het kernwinkelgebied, die mede daardoor kan zorgen voor (extra) bestedingen in de binnenstad en die een zekere omvang moet hebben om de investeringen te kunnen terugverdienen (in 2012 had de ijsbaan een oppervlak van ca. 600 m2). Daartoe is onderstaande locatiescan opgesteld, waarbij een aantal potentiële locaties beoordeeld worden op een aantal relevante criteria: Ruimtelijk: is er voldoende ruimte voor een ijsbaan? indien op water: fysiek veilig door goede aansluiting op kades; kan er met rondvaartboten vanaf pontons bij de ijsbaan gekeerd worden? is de locatie verkeersveilig, goed bereikbaar te voet of per fiets, niet omgeven door wegen voor gemotoriseerd verkeer? goed bereikbaar voor alarmverkeer? bij locaties op water alleen naast harde walkanten geen hindernis voor markten is een krachtstroompunt voor de installaties aanwezig? Aantrekkelijk voor publiek: is de locatie aantrekkelijk voor een grote publieksgroep? maakt de locatie deel uit van een bestaande populaire looproute? biedt de locatie voldoende sfeer en beleving? lijkt de locatie voldoende veilig voor ouders om kinderen achter te laten om zelf de binnenstad verder te verkennen? Businesscase (investeringsperspectieven, exploitatie) lijkt de locatie interessant genoeg voor sponsors met een lange termijn strategie? lijkt de locatie geschikt voor potentiële, liefst meerdere en samenwerkende exploitanten die zelf risico dragen? kan de locatie bijdragen aan doelstellingen van Programma Binnenstad, met name vergroten aantrekkelijkheid van binnenstad voor bezoekers en vergroten bestedingen ( spin off van de locatie)

9 levert de locatie een bijdrage aan de beleving van de ijsbaan in de historische binnenstad? Marketing: is de locatie geschikt als marketinginstrument? kan de ijsbaan in combinatie met de omliggende bebouwing aantrekkelijk voor het voetlicht gebracht worden? kortom: kan de locatie zodanig verkocht worden dat er voldoende aantrekkingskracht van uit gaat? Het CML is de aanjager van dit evenement, vanuit haar doelstelling om het centrum van Leiden aantrekkelijk, economisch vitaal en bruisend te houden. Zij is van mening dat de voor 2013 geplande koppeling tussen ijsbaan en kerstmarkt (ook op water van de Nieuwe Rijn) zorgt voor een kruisbestuiving in het aantal bezoekers en bestedingen, die effect kan hebben op de hele binnenstad. Het idee is dat één locatie voor beide evenementen zorgt voor een betere uitgangspositie op het gebied van fondsenwerving en het aantrekken van standhouders voor de kerstmarkt. Daarmee wordt een economische spin-off verwacht die groter is dan die in 2011 en De combinatiemogelijkheid van kerstmarkt en ijsbaan zullen we daarom in dit verband als aanvullend criterium meenemen in deze locatiescan. Bij dit criterium letten we op de ruimtelijke mogelijkheden om naast een ijsbaan, ook een kerstmarkt op de locatie te organiseren, los van de economische perspectieven De alternatieve locaties 1 die we bekeken hebben zijn: Beestenmarkt 2 Garenmarkt (water) voor Annie s verjaardag (water) Apothekersdijk/Stille Rijn Pieterskerkplein Van der Werffpark (water) Rapenburg Lammermarkt/Molen de Valkterrein Stationsplein Stadhuisplein Rijnsburgersingel (ter hoogte van Stadscafé Van der Werff) Na raadpleging van het CML met betrekking tot de criteria businesscase en marketing is vanuit de disciplines ruimte en economie de volgende scoretabel van de locaties ten opzichte van de genoemde aspecten tot stand gekomen. De scores zijn gebaseerd op ervaring met en kennis van locaties en criteria. De waardering kan uiteraard niet gezien 1 overige locaties binnen de singels liggen o.i. te ver weg van het kernwinkelgebied om in overweging te nemen 2 voor de locatie Beestenmarkt geldt specifiek dat deze ingericht moet worden tot terrassenplein, waarbij de locatie alleen voor de grotere evenementen (3/10 & intocht Sinterklaas) beschikbaar blijft (BW )

10 worden als resultaat van een wetenschappelijke aanpak, maar geeft naar onze mening voldoende inzicht in de praktische (on)mogelijkheden van de locaties om tot een langjarige en succesvolle exploitatie van de ijsbaan en de gewenste economische spinoff te komen: Scoretabel locaties: Locatie / criterium ruimte publiek businesscase marketing ijsbaan / kerstmarkt Beestenmarkt / - - Garenmarkt / Annie s verjaardag + / - + / + + / - + / + - Apoth dijk / Stille Rijn Pieterskerkplein + + / - + / Van der Werfpark / - - Rapenburg / Lammermarkt / Stationsplein + +? - - Stadhuisplein - + / + + / Rijnsburgersingel / - + / - - Nieuwe Rijn/Vismarkt + / + + / + + / + + / + + Waar een ijsbaan puur ruimtelijk gezien mogelijk lijkt (Beestenmarkt, Garenmarkt, Apothekersdijk, Pieterskerkplein, Rapenburg, Lammermarkt en Stationsplein), al dan niet met gebruik van pontons, zijn andere overwegingen van even groot of groter belang voor een succesvol en haalbaar evenement. De Beestenmarkt is met de vastgestelde projectopdracht terrassenplein feitelijk afgevallen als reguliere locatie voor evenementen. Los hiervan lijkt het plein zelf voldoende ruimte te bieden voor een ijsbaan van de gewenste grootte. De locatie ligt echter wat perifeer ten opzichte van de populaire voetgangersstromen in het kernwinkelgebied en wordt aan beide zijden omgeven door wegen voor gemotoriseerd verkeer. De toegankelijkheid, met name voor kinderen, kan als minder (verkeers)veilig getypeerd worden. Dat heeft z n weerslag op de aantrekkelijkheid en daarmee op de businesscase. Bovendien ontbreekt op deze locatie de noodzakelijke ondersteuning door participanten en sponsoren. Daardoor is het evenement financieel niet haalbaar op deze plek. De locaties Garenmarkt en Lammermarkt betreffen populaire parkeervoorzieningen. Een ijsbaan op die locaties betekent een ongewenste onttrekking aan het parkeerareaal, zeker in de feestmaand december. Beide markten liggen ook relatief ver af van het kernwinkelgebied. Een haalbare businesscase op die locaties wordt niet mogelijk

11 geacht, zeker ook in combinatie met de lage verwachtingen om veel publiek te trekken en de locaties marketingtechnisch voor het voetlicht te brengen. De (water)locaties Apothekersdijk / Stille Rijn en Rapenburg bieden ruimtelijk gezien ook kansen voor een ijsbaan op pontons tussen walkanten. De doorvaarbaarheid kan op deze locaties echter ook een probleem vormen. Een stadsrondvaart is bij gebruik van de Apothekersdijk / Stille Rijn onmogelijk, daar waar de Oude Rijn bij afsluiting van de Nieuwe Rijn nog een alternatief biedt. Deze locaties zullen zeker minder publiek trekken dan de huidige locatie. Het valt sterk te betwijfelen of deze locaties interessant genoeg zijn voor sponsors en investeerders en of hier exploitanten gevonden kunnen worden. De afmetingen van het water voor Annie s verjaardag lijken voldoende om een ijsbaan op pontons aan te leggen, al zal de specifieke vorm wellicht nopen tot een afwijkende en daarmee duurdere opzet. De locatie lijkt qua looproute en stadsbeeld gunstig om veel publiek te trekken en te vermarkten, maar kan betekenen dat de exploitatie slechts aan één ondernemer gebonden is en dat er een geheel nieuwe businesscase gestart moet worden. Ook is het waarschijnlijk dat een ijsbaan voor Annie s extra veiligheidsmaatregelen vereist, omdat deze niet tussen walkanten aangebracht kan worden, zoals op de Nieuwe Rijn. Deze locatie wordt financieel niet haalbaar geacht. Het Pieterskerkplein lijkt op het eerste gezicht meer kansen te bieden, zeker als het mogelijk is om een combinatie met een kerstmarkt in de Pieterskerk te organiseren. De locatie biedt ook een schilderachtige achtergrond en scoort naar onze mening dan ook positief op het criterium marketing. De locatie ligt echter relatief verstopt ten opzichte van het kernwinkelgebied en populaire looproutes. De spin-off voor de stad lijkt niet groot, ook hier lijkt een haalbare businesscase niet voor de hand te liggen. Dit geldt eveneens voor de locatie Stationsplein. De ligging bij het station zou aantrekkelijk kunnen zijn voor bezoekers van buiten. Voor bezoekers uit Leiden is deze plek minder aantrekkelijk. De locatie biedt uiteraard niet de gewenste beleving van de ijsbaan in de historische binnenstad. Door de grote afstand tot het hart van de stad lijkt een spin-off voor de binnenstad ook niet waarschijnlijk. De locaties Van der Werffpark en Stadhuisplein zijn vanwege fysieke beperkingen als bomen en civieltechnische voorzieningen niet geschikt voor een ijsbaan van een voor exploitatie wenselijke omvang. De Rijnsburgersingel heeft geen harde walkanten, de oever loopt risico beschadigd te worden en de locatie is aan de zijde van de Rijnsburgerbrug (te) smal. De locatie is ook qua verkeersveiligheid (drukke bus- en fietsroute) minder geschikt. Met betrekking tot de spin-off voor de stad geldt dezelfde redenering als voor het Stationsplein. Conclusie op basis van de vergelijking van de locaties Het organiseren van een evenement als een ijsbaan op pontons op openbaar (vaar)water ligt op het eerste gezicht niet voor de hand. De Commissie voor de Bezwaarschriften merkt op dat uitgangspunt voor de burgemeester hoort te zijn dat evenementen die zich op zichzelf niet verdragen met het karakter en de bestemming van de locatie, zoals in casu openbaar vaarwater, uitzondering behoren te blijven, mede

12 gelet op de belangen van al degenen die die locatie overeenkomstig die bestemming (willen) gebruiken. Voor elk evenement dient een op zichzelf staande afweging voor de gekozen locatie te worden gemaakt. Met deze locatiescan menen wij invulling te hebben gegeven aan deze afweging. Uit de locatiescan blijkt dat de locatie (water van) Nieuwe Rijn / Vismarkt op alle genoemde criteria gezamenlijk het beste scoort. Deze locatie lijkt, misschien wel als enige, (het meest) geschikt om op basis van particuliere investeringen bij te dragen aan bestuurlijk vastgestelde doelstellingen met de (binnen) stad. Ligging, beleving, aantrekkelijkheid voor publiek en sponsors, mogelijkheden voor samenwerking van ondernemers, bijdrage aan economische doelen van de stad: dit zijn de sterke punten. De locatie beschikt ook over een speciaal voor dit doel aangebracht krachtstroompunt. Bij andere locaties is dit niet het geval. Vooral met betrekking tot de financieel/economische criteria kleven aan de overige locaties (grote) risico s voor een succesvolle organisatie van het evenement. Niettemin is de vraag gerechtvaardigd, mede gezien de relatief lange tijd van de afsluiting van het water, of een ijsbaan op het water van de Nieuwe Rijn/Vismarkt zodanig aangelegd kan worden dat rondvaartboten er eventueel nog langs kunnen varen. Theoretisch zou dit kunnen door een versmalde ijsbaan aan te leggen. Een dergelijke oplossing is naar onze mening echter absoluut onwenselijk. Naar verwachting zal zo n smalle ijsbaan een maximale breedte kunnen hebben van bruto 12 tot 13 meter. Netto bruikbaar zal dit 10 tot 11 meter zijn. Ter vergelijking, de ijsbaan van 2012 heeft een netto breedte van ruim 14 meter. Niet alleen is er ter plekke nauwelijks ruimte om een langere ijsbaan (dan die in 2012 is gebruikt) aan te leggen, maar deze zal vooral minder aantrekkelijk, bruikbaar en veilig zijn. Dit geldt zowel voor de veiligheid op het ijs zelf (waar het vooral om bochten draaien gaat) als voor de fysieke veiligheid (zo dicht mogelijk tegen walkant aan), zeker gezien de veelal jeugdige gebruikers. Ook een horecaplein lijkt op zo n smalle ijsbaan moeilijk te realiseren. Een van twee kanten te betreden, zo vierkant mogelijke ijsbaan verdient o.i. verre de voorkeur boven een langwerpige smalle ijsbaan die aan een kant aan water grenst en die niet geschikt is voor de belangrijkste, veelal niet of minder geoefende jeugdige doelgroep. Navraag bij het CML over de economische haalbaarheid van een versmalde ijsbaan levert de volgende reactie (d.d. 23 april 2013) op: De combinatie van effecten van zo n voorstel (smaller, kleinere capaciteit, niet aan twee kanten te betreden) zorgt, na navraag, voor een verwachte vermindering van 50% van de sponsorgelden. De publiciteitswaarde van het evenement voor (met name) omliggende ondernemers neemt namelijk direct af. Dit wordt voornamelijk veroorzaakt door de enkele ingang die gerealiseerd wordt. De ingangen aan beide zijden, in combinatie met een horecavoorziening waar alleen drank wordt verkocht, hebben juist een versterkende werking op de omliggende horeca (waar ook reclame voor wordt gemaakt d.m.v. speciale acties). Omliggende ondernemers haken af bij een versmalde ijsbaan, zoals nu wordt voorgesteld. Ook andere investeerders zeggen af te haken, als de genoemde aanpassingen worden doorgevoerd. Dit maakt een ijsbaan op de Nieuwe Rijn nagenoeg onhaalbaar. Gezien het feit dat de ijsbaan aangelegd wordt in een periode buiten het reguliere rondvaartseizoen en de mogelijkheid voor de reders om een alternatieve route door de binnenstad te varen, achten wij de uitzonderlijke keuze voor de locatie Nieuwe Rijn /

13 Vismarkt in het licht van onze locatiescan en het reeds vastgestelde evenementenbeleid gerechtvaardigd. Voor zover er toch reguliere rondvaarten worden verzorgd en voor zover er geen mogelijkheden zijn om over de Oude Rijn te varen wordt er standaard de mogelijkheid tot nadeelcompensatie geboden. Wel bevelen wij de organisatoren aan om tijdig met de Leidse reders in overleg te treden over de wijze waarop zij, eventueel met speciale arrangementen, kunnen aanhaken bij dit initiatief. Ook in letterlijke zin, door het aanbrengen van aanlegsteigers bij de pontons, opdat passagiers een rondvaart kunnen combineren met een bezoek aan ijsbaan of mogelijk kerstmarkt. Wellicht zijn er zelfs in deze periode, win-win mogelijkheden te scheppen voor sponsors, horeca, winkels én rederijen.