De heer Martin Acke, schepen-voorzitter, opent de vergadering om uur.

Transcriptie

1 PROVINCIE OOST-VLAANDEREN GEMEENTE Z E L Z A T E BERAADSLAGINGEN VAN DE GEMEENTERAAD VAN ZELZATE D.D. 30 OKTOBER Aanwezig: Martin Acke, schepen-voorzitter; Frank Bruggeman, burgemeester; Marleen Maenhout, Kurt Van Weynsberghe, Jan De Beule en Kristof Stevelinck, schepenen; Rik Laureys, voorzitter OCMW; Dirk Goemaere, Luc Van Waesberghe, Geert Asman, Karl Segers, Luc Verstraeten, Maureen Tollenaere, Claudio Rizzo, Brent Meuleman, Isabel Dellaert, Steven De Vuyst, Veerle Roegies, Linda Vereecke, Johan De Jonghe, Jan Persoon en Marleen Vanmaercke, raadsleden; Guy Verbuyst, gemeentesecretaris; Verontschuldigd: Patricia De Meyer en Freddy De Vilder, gemeenteraadsleden De heer Martin Acke, schepen-voorzitter, opent de vergadering om uur. PUNT I OPENBARE ZITTING 1. NOTULEN GEMEENTERAAD Mits toevoeging van volgende tekst aan punt 8 beslissing tot toetreding tot de Benelux groepering territoriale samenwerking (BGTS) Kanaalzone en goedkeuring van de statuten van deze groepering - worden de notulen van de gemeenteraad van 29 september 2015 goedgekeurd: De heer Karl Segers (PVDA+) vraagt wat dit concreet inhoudt en wat er de voorbije jaren door Gent en Terneuzen werd gerealiseerd. Hij vraagt zich af of dit een extra drukkingsmiddel zou kunnen zijn om de verkeersproblematiek en de omvorming R4-Oost een duw in de goede richting te geven qua snelheid van realiseren. Verder vraagt de heer Segers wat de kostprijs hiervan is voor de gemeente Zelzate. De heer Frank Bruggeman, burgemeester, antwoordt dat de kostprijs voor de gemeente Zelzate nihil is; het wordt betaald door Gent en Terneuzen. Als er info ter beschikking is zal dit worden gemeld aan de gemeenteraad. Het glastuinbouwproject was een voorbeeld van een grensoverschrijdende samenwerking. 1 minuut stilte De heer Brent Meuleman (sp.a) verzoekt de gemeenteraad om één minuut stilte naar aanleiding van het overlijden van Emile De Zutter tijdens de woningbrand van zaterdag ll. Hij zal samen met zijn sp.a-collega s Luc Van Waesberghe, Isabel Dellaert en sp.a OCMW-raadslid Kevin Uytterhaeghen de zitpenningen van huidige gemeenteraad doneren aan het steunfonds Emile. 2. WOONZORGCENTRUM BLOEMENBOS VERZELFSTANDIGING CONFORM TITEL VIII HOOFDSTUK IV VAN HET OCMW-DECREET DOSSIER VOOR DE OPRICHTING VAN DE VZW WOONZORGCENTRUM ZILVERBOS GOEDKEURING De heer Kristof Stevelinck vervoegt de raad. Notulering stemgedrag van de PVDA+-fractie in toepassing van artikel 31 van het huishoudelijk reglement van de gemeenteraad: De PVDA+ stemt principieel tegen deze privatisering omdat openbare dienstverlening de beste manier is om het recht op betaalbare en kwaliteitsvolle zorg voor iedereen te garanderen. Geen enkele tekst toont de meerwaarde van een privatisering aan. Ook de financiële noodzaak is nooit aangetoond. PVDA+ merkt op dat de dagligprijzen verder zullen stijgen, dat door de ongelijke verdeling van vertegenwoordigers de privépartners de lakens zullen uitdelen, dat het dalende budget voor keuken- en waspersoneel betekent dat hier ontslagen zullen vallen, dat de loonvoorwaarden voor het personeel niet gegarandeerd zijn. PVDA+ stelt dat een sociaal gemeentebestuur daarom dergelijk punt niet zou goedkeuren, des te meer omdat beide vakbonden niet akkoord zijn met het voorgelegde voorstel.

2 Notulering stemgedrag van de heren Brent Meuleman en Luc Van Waesberghe en van mevrouw Isabel Dellaert in toepassing van artikel 31 van het huishoudelijk reglement van de gemeenteraad: Al onze verzoeken en opmerkingen omtrent onze afkeur t.o.v. de privatisering en commercialisering van onze zorgdiensten, viel bij dit bestuur in dovemansoren. sp.a-zelzate gelooft niet in de privatiseringskoers die u vaart. In zorg, onderwijs en opvang moet geïnvesteerd worden door de overheid, zodat elke vorm van concurrentie en winstbejag wordt uitgesloten, want daar is uiteindelijk - hoe u het draait of keert - de gebruiker en bij uitbreiding de gehele bevolking de dupe van. Bevoegdheid: Het Gemeentedecreet van 15 juli 2005, artikel 42, 1 en 43, 2. Rechtsgrond: De wet van 29 juli 1991 betreffende de uitdrukkelijke motiveringsplicht van bestuurshandelingen, en de latere wijzigingen. Het decreet van 26 maart 2004 betreffende de openbaarheid van bestuur. Het decreet van 19 december 2008 betreffende de organisatie van de Openbare Centra voor Maatschappelijk Welzijn, art. 247/1, 274/2 en 274/3. De wet van 27 juni 1921 houdende de verenigingen zonder winstoogmerk, de internationale verenigingen zonder winstoogmerk en de stichtingen, zoals gewijzigd door de wet van 2 mei De beslissing van de raad voor maatschappelijk welzijn OCMW Zelzate van 22 januari 2014 betreffende goedkeuring van het voorstel betreffende een principieel standpunt voor exploitatie van een woonzorgcentrum (externe verzelfstandiging en samenwerking). De beslissing van de raad voor maatschappelijk welzijn OCMW Zelzate van 14 februari 2014 betreffende vaststelling van het meerjarenplan De beslissing van de raad voor maatschappelijk welzijn OCMW Zelzate van 14 februari 2014 betreffende goedkeuring van het voorstel tot uitbreiding van de opdracht die bij beslissing van 4 juni 2013 werd gegeven aan de externe consultant inzake woonzorgcentrum Home Bloemenbos. De beslissing van de raad voor maatschappelijk welzijn OCMW Zelzate van 1 juli 2014 betreffende goedkeuring leidraad Participatief Project Woonzorgcentrum Zilverbos te Zelzate (in het kader van de beslissing van 22 januari 2014 betreffende goedkeuring van het voorstel betreffende een principieel standpunt voor exploitatie van een woonzorgcentrum (externe verzelfstandiging en samenwerking). De beslissing van de raad voor maatschappelijk welzijn OCMW Zelzate van 6 januari 2015 tot goedkeuring van het analyseverslag en keuze van de partner welke zal worden uitgenodigd voor verdere bilaterale onderhandelingen. Het definitief protocol dd. 6 juli 2015 ondertekend door de vakbonden, met addendum (dd. 16 oktober 2015). Het advies van het College van burgemeester en schepenen dd. 14 juli en 6 oktober De aanvullingen op het advies van het College van burgemeester en schepenen dd. 16 oktober De beslissing van de raad voor maatschappelijk welzijn OCMW Zelzate van 16 juli 2015 tot oprichting van de VZW Woonzorgcentrum Zilverbos. De informele opmerkingen van het Agentschap voor Binnenlands Bestuur, ingevolge waarvan de stukken van het dossier en de bijlagen bij voormeld besluit van 16 juli 2015 op bepaalde punten dienden te worden aangepast. De beslissing van de raad voor maatschappelijk welzijn OCMW Zelzate van 19 oktober 2015 tot oprichting van de VZW Woonzorgcentrum Zilverbos.

3 Motivatie: 1. Voorgaanden verloop van de procedure Het OCMW van Zelzate is erkend als exploitant van Woonzorgcentrum Home Bloemenbos en beheert hierbij een woonzorgcentrum ( Home Bloemenbos ) met 104 woongelegenheden. Home Bloemenbos is als ROB erkend door het Ministerie van de Vlaamse Gemeenschap en beschikt ook over een bijzondere RVT-erkenning voor 46 bedden. De groep ouderen in de gemeente wordt steeds groter waardoor het wenselijk is dat het zorgaanbod wordt uitgebreid. Het OCMW wenst daarom het woonzorgcentrum Home Bloemenbos te vernieuwen en uit te breiden op een duurzame wijze. Deze doelstelling staat onder meer beschreven in de strategische nota 2014, onder actieplan ouderenzorg : realiseren van een nieuwbouw woonzorgcentrum. Het OCMW van Zelzate kreeg een principieel akkoord in het kader van de alternatieve investeringssubsidies voor de nieuwbouw van een woonzorgcentrum met 125 woongelegenheden waarvan 5 woongelegenheden voor kortverblijf. Dit nieuwe woonzorgcentrum zou de naam Zilverbos krijgen. Tegelijkertijd wenst het bestuur hierbij de voorspelbaarheid en de beheersbaarheid van de kosten verzekerd te zien. De realisatie van een participatieve samenwerking is hiervoor de meest aangewezen structuur, waarbij het OCMW samen met een andere publiek of privaatrechtelijke rechtspersoon, ofwel een publiekrechtelijke vereniging zal oprichten overeenkomstig Titel VIII Hoofdstuk I van het Decreet van 19 december 2008 betreffende de organisatie van de openbare centra voor maatschappelijk welzijn (hierna: OCMW-Decreet ), ofwel een privaatrechtelijke VZW oprichten overeenkomstig Titel VIII Hoofdstuk IV van het OCMW-Decreet. Deze vaststelling ligt in de lijn van de eerder genomen beslissing in de zitting van de RMW van 22 januari 2014 waarbij goedkering werd verleend aan het voorstel om bij de realisatie van een nieuw woonzorgcentrum te streven naar de meest optimale vorm van verzelfstandiging en samenwerking met externe partner. Bij de realisatie van een nieuw woonzorgcentrum zal de exploitatie in handen komen van een andere rechtspersoon dan het OCMW van Zelzate. Deze doelstelling staat onder meer beschreven in de strategische nota 2014, onder actieplan ouderenzorg 01.02: Organiseren van de exploitatie van het nieuw woonzorgcentrum op basis van een overeenkomst met externe partner(s). Bij raadsbeslissing van 14 februari 2014 werd beslist de firma Probis Consulting te belasten met de opdracht om de belangen van het OCMW van Zelzate als adviseur te behartigen in het proces dat moet leiden tot een samenwerkingsverband met een externe partner voor exploitatie van het woonzorgcentrum. In het kader van deze opdracht werd een procedure uitgeschreven, overeenkomstig de beginselen van behoorlijk bestuur op transparante wijze met inachtneming van de principes van vrije mededinging en het gelijkheidsbeginsel teneinde één of meerdere partners te selecteren die beschikken over een ruime ervaring in de woonzorgsector alsook over de knowhow die vereist is om een dergelijk project op een doelmatige en efficiënte wijze te volbrengen. Deze procedure, evenals de voorwaarden waaraan de partner(s) dient/dienen te voldoen en de criteria waaraan zijn/hun voorstel/voorstellen zullen worden beoordeeld zijn uitgeschreven in de Leidraad aangaand het participatief project woonzorgcentrum Home Bloemenbos te Zelzate. In deze Leidraad wordt zowel de mogelijkheid tot oprichting van een publiekrechtelijke vereniging overeenkomstig Titel VIII Hoofdstuk I van het OCMW-decreet als de mogelijkheid tot oprichting van een privaatrechtelijke VZW overeenkomstig Titel VIII Hoofdstuk IV van het OCMW-Decreet, voorzien. Op basis van deze Leidraad, zoals gepubliceerd in het Bulletin der Aanbestedingen op 7 juli 2014 en het Europees Publicatieblad op 12 juli 2014, hebben drie kandidaten een voorstel ingediend tot oprichting van een privaatrechteljike VZW overeenkomstig Titel VIII Hoofdstuk IV van het OCMW- Decreet.

4 De kandidaten en de voorstellen werden vooreerst getoetst aan de toelaatbaarheids en geschiktheidscriteria en vervolgens werden de voorstellen van de geselecteerde kandidaten beoordeeld aan de hand van de beoordelingscriteria, zoals vermeld in de Leidraad. Het resultaat van deze toetsing en beoordeling resulteert in het Analyseverslag aangaande het participatief project Woonzorgcentrum Zilverbos. Op 6 januari 2015 heeft de raad voor maatschappelijk welzijn haar goedkeuring verleend aan voormeld analyseverslag en beslist om VZW Sint-Lucas in oprichting, bestaande uit AZ St-Lucas en Volkskliniek vzw en Woonzorgcentrum Veilige Have vzw, uit te nodigen voor verdere bilaterale onderhandelingen. 2. Overwegingen bij onderhavig besluit Overeenkomstig artikel 274/2 2 van het OCMW-decreet dient het dossier ter goedkeuring van de oprichting van de vzw Woonzorgcentrum Zilverbos door de Vlaamse Regering volgende stukken te bevatten : 1 een grondige motiveringsnota waarin de noodzaak om een private partner aan te trekken wordt aangetoond en de meerwaarde van de gekozen privaatrechtelijke rechtsvorm wordt aangetoond; 2 een duidelijk bestuursplan met omschrijving van de opdrachten van de vereniging en een toelichting bij de organisatie van de vereniging en eventuele rechten en plichten en waarborgen van de publieke en private partners; 3 een financieel plan voor 6 jaar, met een omschrijving van de bedrijfsopdrachten, de financiële structuur en de in te zetten middelen en de controlemogelijkheden op de uitvoering; 4 een ontwerp van statuten. Overeenkomstig voormelde bepalingen zal uit het dossier tevens moeten blijken dat er afdoende waarborgen worden voorzien rond de continuïteit van de dienstverlening, de democratische controle, de beslissingsmacht en de vertegenwoordiging, het ideologisch profiel en desgevallend de prijszetting en het opnamebeleid. De volgende bijkomende waarborgen zijn hierbij vereist: 1 de vereniging zonder winstoogmerk kan over de beslissingen aangaande de vaststelling van de criteria voor het opnamebeleid en de bepaling van de ligdagprijs alleen geldig beraadslagen en beslissen als twee derde van de deelgenoten aanwezig is, waaronder alle deelnemende openbare centra voor maatschappelijk welzijn. De besluiten worden genomen met een meerderheid van twee derde van de uitgebrachte stemmen; 2 een voorstel tot buitengerechtelijke ontbinding kan ten vroegste worden gedaan na een periode van 6 jaar, die aanvangt de dag van de publicatie van de oprichtingsakte. Rekening houdende met voormelde bepalingen uit het OCMW-decreet, werden met vzw St-Lucas Zelzate en vzw Veilige Have onderhandelingen aangevat, dewelke hebben geleid tot een overeenstemming over de modaliteiten van de samenwerking en hetgeen resulteert in volgende documenten, die als bijlage aan onderhavig besluit zijn gevoegd: 1. Ontwerp van samenwerkingsovereenkomst met 14 bijlagen (02.00 tem ) 2. Ontwerp van statuten (02.01 bijlage 2) 3. Ontwerp van erfpachtovereenkomst (02.10 bijlage 11) 4. Financieel plan (02.02 bijlage 3) 5. Diensten verleend door de Private Partner (02.06 bijlage 7) 6. Compensaties personeel ( tem bijlage 13) Parallel aan de onderhandelingen met vzw St-Lucas Zelzate en vzw Veilige Have, werd binnen het Bijzonder Onderhandelingscomité overleg gepleegd met de vakbondsafgevaardigden. De onderhandelingen met de vakbond resulteren in een Protocol d.d. 6 juli 2015, dat als bijlage aan dit besluit is gevoegd ( ). Intussen is een addendum aan het protocol toegevoegd, dat tevens als bijlage aan dit besluit is gevoegd ( ).

5 Naast de documenten die hiervoor staan opgesomd, worden ook nog volgende documenten aan het dossier voor de Vlaamse Regering gevoegd, zoals deze tevens in bijlage aan onderhavig besluit zijn gevoegd : 1. Motiveringsnota (03.01) 2. Bestuursplan (03.02) 3. Leidraad Participatief Project Woonzorgcentrum Zilverbos (02.08 bijlage 9) 4. Informatiebundel Participatief Project Woonzorgcentrum Zilverbos ( tem bijlage 10) 5. Voorstel d.d. 23 oktober 2014 van AZ St-Lucas en Volkskliniek vzw en Woonzorgcentrum Veilige Have vzw (deel 4) 6. Analyseverslag aangaande het participatief project Woonzorgcentrum Zilverbos (05.00 deel 5) De waarborgen die overeenkomstig artikel 274/2 2 van het OCMW-decreet zijn vereist, blijken uit de documenten in bijlage aan onderhavig besluit, zoals deze tevens aan het dossier voor de Vlaamse Regering worden gevoegd. Op 25 augustus 2015 werd overgegaan tot de oprichting van de vzw Sint-Lucas en de vzw Veilige Have Zelzate, zoals gepubliceerd in de bijlagen bij het Belgisch Staatsblad op 4 september De krijtlijnen van de publiek-private samenwerking kunnen als volgt worden samengevat: - Het OCMW Zelzate, de gemeente Zelzate, de vzw Sint-Lucas Zelzate en de vzw Veilige Have zullen een vereniging zonder winstoogmerk oprichten, genaamd VZW Woonzorgcentrum Zilverbos, overeenkomstig titel VIII hoofdstuk IV van het OCMW-decreet; - De inbreng van de deelgenoten wordt als volgt omschreven: - OCMW Zelzate: o een recht van erfpacht ten belope van 99 jaar ten behoeve van de vereniging zoals aangeduid op het plan dat als bijlage 8 bij de samenwerkingsovereenkomst dd. [ ] tussen het OCMW Zelzate, de gemeente Zelzate, de VZW Sint-Lucas en de VZW Veilige Have Zelzate wordt toegevoegd; o de gebouwen in oprichting van het woonzorgcentrum Zilverbos; o de voorafgaande vergunningen en erkenningen die betrekking hebben op de ouderenvoorzieningen alsook alle bestaande erkenningen en vergunningen, evenals alle subsidies, eventuele loonsubsidies pro rata van het aantal tewerkgestelde VTE en werkingssubsidies, dit voor zover de wetgeving dit toelaat en zo lang het OCMW Zelzate de betreffende subsidie ontvangt; o de gebruikstoelage verstrekt door VIPA voor het jaar 2015, na aftrek van de financieringskosten; o het potentieel om bewoners aan te brengen. - Vzw Sint-Lucas Zelzate en de vzw Veilige Have Zelzate: o een renteloze lening ter financiering van de liquiditeitsproblemen van de vereniging; o kennis en expertise op het gebied van de uitbating van ouderenen welzijnsvoorzieningen. - Gemeente Zelzate: o haar netwerk en know-how. - In de algemene vergadering zullen de stemmen als volgt worden verdeeld onder de vier deelgenoten: 4 stemmen voor het OCMW Zelzate, 2 stemmen voor de gemeente Zelzate, 6 stemmen voor de vzw Sint-Lucas Zelzate en 6 stemmen voor de vzw Veilige Have; - In de raad van bestuur zullen de stemmen als volgt verdeeld worden onder de drie bestuurders: 2 stemmen voor het OCMW Zelzate, 1 stem voor de gemeente Zelzate, 4 stemmen voor de vzw Sint-Lucas Zelzate of de vzw Heilige Have. Aangezien het OCMW Zelzate en het gemeentebestuur het algemeen belang dienen na te streven en de openbare dienst moeten garanderen, werd overeengekomen om

6 hen een doorslaggevende stem te geven over essentiële beslissingen, met name via beslissingen genomen met een bijzondere meerderheid m.b.t: - De bepaling van de ligdagprijs; - De vaststelling van de criteria voor het opnamebeleid. Daarnaast wordt statutair voorzien dat de burgemeester van de gemeente Zelzate en/of de voorzitter van de gemeenteraad de vergaderingen van de Raad van Bestuur steeds kunnen bijwonen als deskundige zonder stemrecht. Bij besluit van 16 juli 2015 besliste de raad voor maatschappelijk welzijn OCMW Zelzate tot oprichting van de vzw Woonzorgcentrum Zilverbos. Aangezien het Agentschap voor Binnenlands Bestuur vervolgens informeel haar opmerkingen heeft laten kennen, ingevolge waarvan de stukken van het dossier en hun bijlagen op bepaalde punten aangepast dienen te worden, werd door de raad voor maatschappelijk welzijn OCMW Zelzate een tweede besluit tot oprichting van de vzw Woonzorgcentrum Zilverbos genomen, waarbij de aangepaste bijlagen werden goedgekeurd. Overeenkomstig artikel 247/2 3 van het OCMW-decreet dient de gemeenteraad haar goedkeuring te geven aan dit besluit binnen een termijn van veertig dagen vanaf het verzoek tot goedkeuring. Overeenkomstig hetzelfde artikel dient het besluit van de gemeenteraad op dezelfde dag als de dag van de verzending van het OCMW-besluit naar de Vlaamse Regering te worden verstuurd. BESLUIT: In openbare zitting Met 12 ja-stemmen (Martin Acke, Frank Bruggeman, Marleen Maenhout, Kurt Van Weynsberghe, Jan De Beule, Kristof Stevelinck, Luc Verstraeten, Claudio Rizzo, Veerle Roegies, Linda Vereecke, Johan De Jonghe en Jan Persoon) tegen 9 neen-stemmen (Dirk Goemaere, Luc Van Waesberghe, Geert Asman, Karl Segers, Maureen Tollenaere, Brent Meuleman, Isabel Dellaert, Steven De Vuyst en Marleen Vanmaercke): Artikel 1: - De gemeenteraad beslist tot lidmaatschap bij wijze van oprichting van een vereniging zonder winstoogmerk, genaamd VZW Woonzorgcentrum Zilverbos, overeenkomstig Titel VIII Hoofdstuk IV van het OCMW-decreet, gezamenlijk met het OCMW Zelzate, de vzw Sint-Lucas Zelzate en de vzw Veilige Have Zelzate. Artikel 2: -De gemeenteraad keurt het ontwerp van de oprichtingsakte goed met inbegrip van de ontwerpstatuten van de vereniging zonder winstoogmerk alsook de samenwerkingsovereenkomst, de erfpachtovereenkomst en de bijhorende bijlagen, zoals aangehecht bij dit besluit. Artikel 3: - De gemeenteraad beslist overeenkomstig artikel 247/2, 1 van het OCMW-decreet, de beslissing van de raad voor maatschappelijk welzijn OCMW Zelzate van 19 oktober 2015 houdende de oprichting van de vzw Woonzorgcentrum Zilverbos, goed te keuren. Artikel 4: - Afschrift van deze gemeenteraadsbeslissing zal - samen met het globale dossier -, overeenkomstig artikel 247/2, 3 van het OCMW-decreet, worden verstuurd naar de Vlaamse Regering. Artikel 5: - Afschrift van deze gemeenteraadsbeslissing zal eveneens, overeenkomstig artikel 247/2, 3 van het OCMW-decreet, worden verzonden naar het OCMW Zelzate. Artikel 6: - Deze beslissing wordt onderworpen aan het bestuurlijk toezicht overeenkomstig de geldende regelgeving. 3. FORFAITAIRE BIJDRAGE ANDERE GEMEENTEN IN KOSTEN BRANDWEER (2014) ADVIES OVERWEGING/MOTIVATIE: Bij schrijven d.d. 10 september ref. FCV/GG/gg/ vanwege de provinciegouverneur wordt de gemeenteraad om advies gevraagd in verband met het bedrag dat aan het gemeentebestuur van Zelzate zal worden toegekend als

7 forfaitaire bijdrage van de gemeenten Wachtebeke en Moerbeke in de kosten van de werking van de brandweerdienst voor het jaar 2014; Het college van burgemeester en schepenen heeft de financieel beheerder verzocht het basisbedrag te controleren op zijn overeenstemming met de rekeningresultaten waarbij een gunstig advies d.d. 18 september 2015 werd afgeleverd; Het college van burgemeester en schepenen in zitting van 6 oktober 2015 stelt dan ook voor de voorgestelde bijdragen positief te adviseren. JURIDISCHE BASIS: Artikel van de wet van 31 december 1963 betreffende de civiele bescherming, gewijzigd door de wet van 14 januari 2013; Het gemeentedecreet d.d. 15 juli 2005 en zijn latere wijzigingen. BESLUIT In openbare zitting Met algemene stemmen: Artikel 1: - Positief advies uit te brengen in verband met het voorgestelde bedrag van euro voor 2014 als forfaitaire tussenkomst van de gemeenten Wachtebeke en Moerbeke in de kosten inzake brandbestrijding. Artikel 2: - Afschrift van dit besluit zal worden overgemaakt aan de heer provinciegouverneur van Oost-Vlaanderen en aan de financieel beheerder. 4. INTERGEMEENTELIJKE SAMENWERKING WESTLEDE EXTRA BIJZONDERE ALGEMENE VERGADERING D.D. 1 DECEMBER 2015 AGENDA / MANDATERING VERTEGENWOORDIGER Gelet op het feit dat de gemeente werd opgeroepen met een aangetekende brief van 31 augustus 2015 aanwezig te zijn op de extra bijzondere algemene vergadering van de intergemeentelijke samenwerking Westlede op 1 december 2015; Gelet op de agenda van deze vergadering bestaande uit: Agenda: 1. Wijziging statuten artikel 43 Gelet op het gemeenteraadsbesluit d.d. 13 november 2013 waarbij de heer Jan Persoon, gemeenteraadslid, wonende te 9060 Zelzate, Leegstraat 179 werd aangeduid als vertegenwoordiger van de gemeente Zelzate op de (buitengewone) algemene vergaderingen van Westlede met als opvolger de heer Johan De Jonghe, gemeenteraadslid, wonende te 9060 Zelzate, Landstraat 15; Gelet op het decreet van 6 juli 2001 inzake de intergemeentelijke samenwerking; Gelet op de omzendbrief BA 2002/01 betreffende de toepassing van het decreet van 6 juli 2001 houdende de intergemeentelijke samenwerking; Gelet op het decreet van 18 januari 2013 houdende wijziging van diverse bepalingen van het decreet van 6 juli 2001 houdende intergemeentelijke samenwerking, o.a. wijziging van artikel 44 waardoor de benoeming van de vertegenwoordiger op de algemene vergadering niet telkens dient te worden herhaald voor elke algemene vergadering; Gelet op het gemeentedecreet d.d. 15 juli BESLUIT: In openbare zitting Met 12 ja-stemmen (Martin Acke, Frank Bruggeman, Marleen Maenhout, Kurt Van Weynsberghe, Jan De Beule, Kristof Stevelinck, Luc Verstraeten, Claudio Rizzo, Veerle Roegies, Linda Vereecke, Johan De Jonghe en Jan Persoon) bij 9 onthoudingen (Dirk Goemaere, Luc Van Waesberghe, Geert Asman, Karl Segers,

8 Maureen Tollenaere, Brent Meuleman, Isabel Dellaert, Steven De Vuyst en Marleen Vanmaercke): Artikel 1: - Goedkeuring wordt gehecht aan de agenda en elk van de afzonderlijke punten van de agenda van de extra bijzondere algemene vergadering van de intergemeentelijke samenwerking Westlede op 1 december 2015: 1. Wijziging statuten artikel 43 Artikel 2 - De gemeentelijke vertegenwoordiger of zijn plaatsvervanger wordt gemandateerd om: aan alle beraadslagingen en stemmingen deel te nemen, alle voorstellen met betrekking tot de agenda goed te keuren, alle akten, stukken, notulen, aanwezigheidslijsten te ondertekenen en in het algemeen, het nodige te doen; deel te nemen aan elke latere algemene vergadering met dezelfde dagorde en met hetzelfde mandaat in geval de eerste algemene vergadering niet rechtsgeldig zou kunnen beraadslagen. Artikel 3 - Afschrift van dit besluit zal worden overgemaakt aan de voorzitter van de intergemeentelijke samenwerking Westlede. 5. INTERGEMEENTELIJKE SAMENWERKING WESTLEDE - ALGEMENE VERGADERING D.D. 1 DECEMBER 2015 AGENDA / MANDATERING VERTEGENWOORDIGER Gelet op het feit dat de gemeente werd opgeroepen met een brief van 8 oktober 2015 aanwezig te zijn op de algemene vergadering van de intergemeentelijke samenwerking Westlede op 1 december 2015; Gelet op de agenda van deze vergadering bestaande uit: Agenda: 1. Goedkeuring verslag Algemene Vergadering 2 juni Activiteiten en strategie 3. Begroting Wijziging samenstelling Raad van Bestuur Gelet op het gemeenteraadsbesluit d.d. 13 november 2013 waarbij de heer Jan Persoon, gemeenteraadslid, wonende te 9060 Zelzate, Leegstraat 179 werd aangeduid als vertegenwoordiger van de gemeente Zelzate op de (buitengewone) algemene vergaderingen van Westlede met als opvolger de heer Johan De Jonghe, gemeenteraadslid, wonende te 9060 Zelzate, Landstraat 15; Gelet op het decreet van 6 juli 2001 inzake de intergemeentelijke samenwerking; Gelet op de omzendbrief BA 2002/01 betreffende de toepassing van het decreet van 6 juli 2001 houdende de intergemeentelijke samenwerking; Gelet op het decreet van 18 januari 2013 houdende wijziging van diverse bepalingen van het decreet van 6 juli 2001 houdende intergemeentelijke samenwerking, o.a. wijziging van artikel 44 waardoor de benoeming van de vertegenwoordiger op de algemene vergadering niet telkens dient te worden herhaald voor elke algemene vergadering; Gelet op het gemeentedecreet d.d. 15 juli BESLUIT: In openbare zitting Met 12 ja-stemmen (Martin Acke, Frank Bruggeman, Marleen Maenhout, Kurt Van Weynsberghe, Jan De Beule, Kristof Stevelinck, Luc Verstraeten, Claudio Rizzo, Veerle Roegies, Linda Vereecke, Johan De Jonghe en Jan Persoon) bij 9 onthoudingen (Dirk Goemaere, Luc Van Waesberghe, Geert Asman, Karl Segers, Maureen Tollenaere, Brent Meuleman, Isabel Dellaert, Steven De Vuyst en Marleen Vanmaercke):

9 Artikel 1: - Goedkeuring wordt gehecht aan de agenda en elk van de afzonderlijke punten van de agenda van de algemene vergadering van de intergemeentelijke samenwerking Westlede op 1 december 2015: 1. Goedkeuring verslag Algemene Vergadering 2 juni Activiteiten en strategie 3. Begroting Wijziging samenstelling Raad van Bestuur Artikel 2 - De gemeentelijke vertegenwoordiger of zijn plaatsvervanger wordt gemandateerd om: aan alle beraadslagingen en stemmingen deel te nemen, alle voorstellen met betrekking tot de agenda goed te keuren, alle akten, stukken, notulen, aanwezigheidslijsten te ondertekenen en in het algemeen, het nodige te doen; deel te nemen aan elke latere algemene vergadering met dezelfde dagorde en met hetzelfde mandaat in geval de eerste algemene vergadering niet rechtsgeldig zou kunnen beraadslagen. Artikel 3 - Afschrift van dit besluit zal worden overgemaakt aan de voorzitter van de intergemeentelijke samenwerking Westlede. 6. DIENSTVERLENENDE VERENIGING VENECO² - GOEDKEURING VAN DE AGENDA VAN DE BUITENGEWONE ALGEMENE VERGADERING VAN 3 DECEMBER 2015 / AANWIJZING VAN DE VERTEGENWOORDIGER VAN DE GEMEENTE ZELZATE EN VASTSTELLING VAN HET MANDAAT VAN DEZE VERTEGENWOORDIGER Gelet op het feit dat de gemeente werd opgeroepen met een aangetekend schrijven d.d. 9 oktober 2015 aanwezig te zijn op de buitengewone algemene vergadering van de dienstverlenende vereniging Veneco² van 3 december 2015; Gelet op de agenda van deze vergadering bestaande uit: 1. Akteneming / goedkeuring verslag 55 ste Jaarvergadering d.d. 30 juni 2015; 2. Werkprogramma en begroting 2016; 3. Benoeming bestuurders. Gelet op het decreet van 06 juli 2001 inzake de intergemeentelijke samenwerking; Gelet op de omzendbrief BA 2002/01 in het bijzonder artikel 44 betreffende de toepassing van het decreet van 06 juli 2001 houdende de intergemeentelijke samenwerking; Gelet op het gemeentedecreet d.d. 15 juli 2005 en zijn latere wijzigingen. BESLUIT: In openbare zitting Met 12 ja-stemmen bij 9 onthoudingen: Artikel 1: - Goedkeuring wordt gehecht aan de agenda en elk van de afzonderlijke punten van de agenda van de buitengewone algemene vergadering van de dienstverlenende vereniging Veneco² die plaatsvindt op 3 december 2015: 1. Akteneming / goedkeuring verslag 55 ste Jaarvergadering d.d. 30 juni 2015; 2. Werkprogramma en begroting 2016; 3. Benoeming bestuurders. Artikel 2: - Mevrouw Linda Vereecke, gemeenteraadslid, wonende Sint- Stevenstraat te 9060 Zelzate, wordt aangeduid als vertegenwoordiger van de gemeente Zelzate voor de buitengewone algemene vergadering van de dienstverlenende vereniging Veneco² d.d. 3 december 2015 met als plaatsvervanger de heer Kristof Stevelinck, schepen, wonende Leegstraat 26 te 9060 Zelzate; zij/hij of haar/zijn plaatsvervanger wordt gemandateerd om: aan alle beraadslagingen en stemmingen deel te nemen, alle voorstellen met betrekking tot de agenda goed te keuren, alle akten, stukken, notulen, aanwezigheidslijsten te ondertekenen en in het algemeen, het nodige te

10 doen; zijn stemgedrag af te stemmen op de beslissing genomen in de gemeenteraad deel te nemen aan elke latere algemene vergadering met dezelfde dagorde en met hetzelfde mandaat in geval de eerste algemene vergadering niet rechtsgeldig zou kunnen beraadslagen. Artikel 3 - Afschrift van dit besluit zal worden overgemaakt aan de voorzitter van de dienstverlenende vereniging Veneco². 7. FINIWO BUITENGEWONE ALGEMENE VERGADERING VAN 16 DECEMBER STANDPUNTBEPALING - Gelet op het feit dat de gemeente aangesloten is bij het intergemeentelijk samenwerkingsverband Financieringsintercommunale voor investeringen in West- en Oost-Vlaanderen, afgekort tot Finiwo; - Gelet op het feit dat de gemeente per aangetekend schrijven van 13 oktober 2015 werd opgeroepen deel te nemen aan de buitengewone algemene vergadering van Finiwo die bijeengeroepen wordt op 16 december 2015; - Gelet op de documenten die bij de oproeping zijn gevoegd; - Gelet op het gemeenteraadsbesluit d.d. 31 januari 2013 waarbij de heer Claudio Rizzo, gemeenteraadslid, wonende Sint-Sebastiaanstraat 32 te 9060 Zelzate werd aangeduid als vertegenwoordiger van de gemeente Zelzate op de (buitengewone) algemene vergaderingen van Finwio; - Overwegende dat de gemeenteraad het stemgedrag van zijn vertegenwoordiger op de buitengewone algemene vergadering bepaalt; - Overwegende dat de raad van bestuur van Finiwo op 9 oktober 2015 de strategie voor het boekjaar 2016 heeft bepaald; - Overwegende dat de raad van bestuur van Finiwo op 9 oktober 2015 de begroting heeft opgesteld; - Overwegende het verzoek van de raad van bestuur van Finiwo om de voorgestelde statutaire benoemingen goed te keuren; - Gelet op het gemeentedecreet d.d. 15 juli 2005 en latere wijzigingen. BESLUIT : In openbare zitting Met 12 ja-stemmen (Martin Acke, Frank Bruggeman, Marleen Maenhout, Kurt Van Weynsberghe, Jan De Beule, Kristof Stevelinck, Luc Verstraeten, Claudio Rizzo, Veerle Roegies, Linda Vereecke, Johan De Jonghe en Jan Persoon) tegen 6 neen-stemmen (Dirk Goemaere, Geert Asman, Karl Segers, Maureen Tollenaere, Steven De Vuyst en Marleen Vanmaercke) bij 3 onthoudingen (Luc Van Waesberghe, Brent Meuleman en Isabel Dellaert): Artikel 1: - Na onderzoek van de documenten die bij de oproeping zijn gevoegd, zijn goedkeuring te hechten aan de dagorde en alle afzonderlijke punten van de dagorde van de buitengewone algemene vergadering van Finiwo van 16 december 2015, zijnde: 1. Bespreking in het kader van artikel 44 van het decreet op de intergemeentelijke samenwerking van de te ontwikkelen activiteiten en de te volgen strategie voor het boekjaar 2016 alsook van de door de raad van bestuur opgestelde begroting; 2. Statutaire benoemingen; 3. Statutaire mededelingen. Artikel 2: - De heer Claudio Rizzo, vertegenwoordiger van de gemeente Zelzate, die zal deelnemen aan de buitengewone algemene vergadering van Finiwo van 16 december 2015 op te dragen zijn stemgedrag af te stemmen op de beslissingen genomen in de gemeenteraad over de te behandelen agendapunten. Artikel 3: - Afschrift van dit besluit zal worden overgemaakt aan het secretariaat van het intergemeentelijk samenwerkingsverband Finiwo, p/a Intermixt, Ravensteingalerij 4 bus 2, 1000 Brussel.

11 8. WIJZIGING PERSONEELSFORMATIE Notulering stemgedrag van de PVDA+-fractie in toepassing van artikel 31 van het huishoudelijk reglement van de gemeenteraad: Artikel 103 van het gemeentedecreet bepaalt, dat een personeelsformatie dient te steunen op een personeelsbehoeftenplan. Daarvan hebben wij helemaal niets gemerkt in de documenten. De PVDA+-fractie begrijpt niet, dat momenteel al nieuwe functies worden in het leven geroepen, terwijl de overgang van OCMW in gemeentepersoneel nog helemaal niet rond is. De heer Dirk Goemaere (PVDA+) vraagt: 1. wat de reden is voor enerzijds de verandering van een functie van statutair naar contractueel en anderzijds voor het feit dat de 2 overige nieuwe functies contractueel worden; 2. een overzicht, welke functies zijn ingevuld, en welke niet gezien de PVDA+-fractie heeft vernomen dat momenteel een aantal functies in het organogram niet zijn ingevuld, vooral niet in de uitvoerende taken van de technische dienst. 3. het verslag van de bespreking met de vakbonden. De burgemeester antwoordt dat het antwoord op de vragen 1 en 2 verwerkt zitten in het organogram en het verslag van de vakbonden zal worden bezorgd. Wat de contractuele aanwervingen betreft wil men de juiste mensen op de juiste plaats en dit zal ten gepaste tijde geëvalueerd worden. Op de vraag van de heer Luc Van Waesberghe (sp.a) of de vakbonden deze wijziging hebben goedgekeurd, antwoordt de burgemeester dat hij denkt dat dit gebeurd is. De heer Luc Van Waesberghe vraagt de schorsing van de gemeenteraad zodat dit verslag kan opgezocht worden. De gemeenteraad wordt geschorst. De gemeenteraad wordt heropend. De heer Frank Bruggeman, burgemeester, zegt dat de vakbonden eerst de basistoestand wensen te weten en dat zij daarom een negatief advies hebben gegeven over de wijziging van de personeelsformatie. Op 12 november 2015 vindt er een volgend overlegcomité plaats met de vakbonden. De heren Brent Meuleman en Luc Van Waesberghe (sp.a) vragen om dit punt uit te stellen. Met 9 ja-stemmen (Dirk Goemaere, Luc Van Waesberghe, Geert Asman, Karl Segers, Maureen Tollenaere, Brent Meuleman, Isabel Dellaert, Steven De Vuyst en Marleen Vanmaercke) tegen 12 neen-stemmen (Martin Acke, Frank Bruggeman, Marleen Maenhout, Kurt Van Weynsberghe, Jan De Beule, Kristof Stevelinck, Luc Verstraeten, Claudio Rizzo, Veerle Roegies, Linda Vereecke, Johan De Jonghe en Jan Persoon) wordt beslist dit punt niet uit te stellen. Gelet op het Gemeentedecreet van 15 juli 2005 en zijn uitvoeringsbesluiten; Gelet meer bepaald op de artikelen 42 en 43 van dit decreet over de bevoegdheden van de gemeenteraad en artikel 105 en 248 tot en met 261 van dit decreet; Gelet op het besluit van de Vlaamse Regering van 7 december 2007 met betrekking tot de rechtspositieregeling voor lokale besturen en latere wijzigingen; Gelet op het gemeenteraadsbesluit dd. 7 mei 1998 houdende vaststelling van de personeelsformatie, en latere wijzigingen; Gelet op artikel 103 van het gemeentedecreet dat stelt dat de gemeenteraad de personeelsformatie vaststelt; Overwegende dat er een dringende noodzaak is voor de versterking van de financiële dienst met een verantwoordelijke financiën om de werking van de dienst te optimaliseren;

12 Overwegende dat er in het kader van de samenwerking en integratie met het OCMW tevens nood is aan een functie van planner binnen de technische dienst van Zelzate; Overwegende dat het de bedoeling is dat deze functies, in uitvoering van de lopende beheersovereenkomst tussen gemeente en OCMW, zowel taken zullen opnemen voor de gemeente als voor het OCMW; Overwegende dat in de personeelsformatie van het OCMW een betrekking van financieel deskundige momenteel niet ingevuld is; dat in het kader van de voorziene inkankering van het OCMW in de gemeente het aangewezen voorkomt om nieuwe functies voor ondersteunende diensten te voorzien in de gemeente in plaats van in het OCMW; dat na overleg met het OCMW wordt afgesproken om deze functie niet in te vullen maar de taken verbonden aan deze functie te laten opnemen door de nieuwe functie van verantwoordelijke financiën op B-niveau; Overwegende dat gelet op het takenpakket, de huidige context binnen de financiële dienst en de huidige marktomstandigheden het aangewezen is de functie van financieel verantwoordelijke te voorzien in rang Bx (salarisschalen B4-B5); dat hierdoor een grotere kans bestaat op de invulling van deze functie met een profiel met de nodige ervaring en kennis; Overwegende dat gelet op het takenpakket en de huidige marktomstandigheden het aangewezen is de functie van planner te voorzien in rang Bx (salarisschalen B4-B5); dat hierdoor een grotere kans bestaat op de invulling van deze functie met een profiel met de nodige ervaring en kennis; Overwegende dat gelet op het takenpakket en de huidige marktomstandigheden het aangewezen is de functie van stafmedewerker te voorzien in rang Bv (salarisschalen B1-B3); dat hierdoor een grotere kans bestaat op de invulling van deze functie met een profiel met de nodige ervaring en kennis; Overwegende dat deze functies worden voorzien in contractueel verband in toepassing van artikel 104, 2, 6 van het gemeentedecreet; Overwegende dat de functie van statutair boekhouder binnen de formatie, wordt vervangen door een contractuele functie boekhouder, eveneens in toepassing van artikel 104, 2, 6 van het gemeentedecreet; Overwegende dat rekening houdend met de niet-invulling van de functie van financieel deskundige in het OCMW de meerkost van de functie van financieel verantwoordelijke gezien over beide besturen heel erg beperkt is; dat de totale meerkost van deze formatiewijziging voorzien wordt binnen het meerjarenplan en de budgetten; Gelet op het ontwerp van wijziging van personeelsformatie zoals dit werd vastgesteld en besproken in het managementteam; Gelet op de notulen van het Hoog Overlegcomité van 16 oktober 2015 met de vakbonden van het gemeente en het OCMW-personeel waarin onderhavige beslissing werd besproken; Gelet op de collegebesluiten d.d. 21 september 2015 en 20 oktober 2015 houdende principiële goedkeuring wijziging personeelsformatie; Gelet op het collegebesluit d.d. 6 oktober 2015 houdende wijziging rechtspositieregeling, personeelsformatie en goedkeuring evaluatiesysteem; Gehoord de uitleg ter zitting gegeven door de gemeentesecretaris/de burgemeester; BESLUIT: In openbare zitting Met 12 ja-stemmen (Martin Acke, Frank Bruggeman, Marleen Maenhout, Kurt Van Weynsberghe, Jan De Beule, Kristof Stevelinck, Luc Verstraeten, Claudio Rizzo, Veerle Roegies, Linda Vereecke, Johan De Jonghe en Jan Persoon) tegen

13 9 neen-stemmen (Dirk Goemaere, Luc Van Waesberghe, Geert Asman, Karl Segers, Maureen Tollenaere, Brent Meuleman, Isabel Dellaert, Steven De Vuyst en Marleen Vanmaercke): Artikel 1: - In toepassing van artikel 103 van het gemeentedecreet wordt de contractuele personeelsformatie uitgebreid met 1 vte verantwoordelijke financiën (rang Bx - salarisschalen B4-B5), 1 vte planner (rang Bx - salarisschalen B4-B5), 1 vte stafmedewerker en 1 vte administratief medewerker bestuursorganen (rang Bv salarisschalen B1-B3). Artikel 2: - In toepassing van artikel 75 van het gemeentedecreet wordt in het organogram bij de financiële dienst 1 voltijdse contractuele functie van verantwoordelijke financiën (rang Bx - salarisschalen B4-B5) toegevoegd, wordt de statutaire functie boekhouder vervangen door een contractuele functie boekhouder, wordt bij de technische dienst 1 voltijdse contractuele functie van planner (rang Bx - salarisschalen B4-B5), en wordt bij de ondersteunende diensten 1 voltijdse contractuele functie van stafmedewerker en 1 voltijds administratief medewerker bestuursorganen (rang Bv salarisschalen B1-B3) toegevoegd. Artikel 3: - Van onderhavige beslissing wordt een beknopte omschrijving opgenomen in de lijst die in het kader van het bestuurlijk toezicht wordt verzonden aan de provinciegouverneur. PERSONEELSFORMATIE ADMINISTRATIEF PERSONEEL Functie Niveau Personeelskader Statutair Contractueel Gemeentesecretaris 1 Financieel Beheerder 1 Stedenbouwkundig Ambtenaar /Milieuambtenaar A1a-A3a 1 Beleidsmedewerker secretariaat A1a-A3a 1 Verantwoordelijke financiën B4-B5 1 Planner B4-B5 1 Diensthoofd burgerzaken en onthaal B1-B3 1 Stafmedewerker B1-B3 1 Administratief medewerker bestuursorganen B1-B3 1 Communicatieambtenaar/Ambtenaar lokale economie A1-A3 1 Jeugdambtenaar B1-B3 1 (art ) Boekhouder B1-B3 1 1 Sportfunctionaris B1-B3 1 (art ) Duurzaamheidsambtenaar B1-B3 1 (art ) Expert GIS/ICT (nieuw) B4-B (art ) Coördinator evenementencel B1-B (art ) Beheerder sportcomplex (nieuw) C4-C5 1 (art ) Administratief medewerker C1-C3 4 2,65 (art ) Administratief assistent D1-D3 2 (art ) TECHNISCH PERSONEEL Functie Niveau Personeelskader Statutair Contractueel Diensthoofd Grondgebiedzaken A1a-A3a 1 Mobiliteitsambtenaar/ preventie-ambtenaar C4-C5 1 Adjunct controleur C4-C5 1 Technisch medewerker C1-C3 2 Technisch medewerker redder C1-C3 5,22 (art ) Technisch assistent D1-D3 5 1 (art ) Ploegbaas D4-D5 1 Technisch beambte TD E1-E3 (art ) Technisch beambte schoonmaak E1-E3 7 (art ) Technisch beambte kassierster E1-E3 0,53 1 (art ) Technisch beambte zaalwachter E1-E3 0,53 (art )

14 BIBLIOTHEEKPERSONEEL Functie Personeelskader Statutair Contractueel Bibliothecaris B4-B5 1 Assistent-dienstleider POB B1-B3 Bibliotheekassistent C1-C3 0,50 Bibliotheekbediende D1-D3 OVERGANGSFORMATIE UITDOVENDE FUNCTIES Functie Stafmedewerker (1) B1-B3 1 (1)Deze functie blokkeert de functie van diensthoofd burgerzaken en onthaal B1-B3 Personeelskader Statutair TOTAAL VE VE 23,03 VE 29,4 9. VASTSTELLEN WIJZIGING RECHTSPOSITIEREGELING VOOR HET GEMEENTEPERSONEEL Notulering stemgedrag van de PVDA+-fractie in toepassing van artikel 31 van het huishoudelijk reglement van de gemeenteraad: Artikel 1 : er kan gemotiveerd worden afgeweken van de bepalingen van deze RPR kan willekeur betekenen t.o.v. politieke vriendjes i.p.v. respecteren uitslag examens. Het is vooral een zeer repressief evaluatie systeem: overgang van 2-jaarlijks naar jaarlijkse evaluatie. I.p.v. gangbare procedures bij overheid een ontslag na 2 opeenvolgende negatieve evaluaties, komt hier ontslag na een eerste negatieve evaluatie, en een tussentijdse evaluatie na 6 maand. Men wil een instrument om snel grote kuis te houden in het personeel dat niet naar zijn pijpen danst. Niet duidelijk wat de beroepsmogelijkheden zijn van een personeelslid met negatieve (tussentijdse) evaluatie. Terbeschikkingstelling in artikel 142: Op maat van de VZW van Zilverbos, die op basis van hun normen een negatieve evaluatie kan geven, die dan in sanctie wordt omgezet door het gemeentebestuur. Dit betekent dus een middel om personeel versneld af te danken. Gelet op het Gemeentedecreet van 15 juli 2005 en zijn uitvoeringsbesluiten; Gelet meer bepaald op de artikelen 42 en 43 van dit decreet over de bevoegdheden van de gemeenteraad en artikel 105 en 248 tot en met 261 van dit decreet; Gelet op het besluit van de Vlaamse Regering van 7 december 2007 met betrekking tot de rechtspositieregeling voor lokale besturen en latere wijzigingen; Gelet op het gemeenteraadsbesluit dd. 28 april 2009 houdende vaststelling van de lokale rechtspositieregeling voor het gemeentepersoneel en bijlagen, en latere wijzigingen; Gelet op artikel 105 van het gemeentedecreet dat stelt dat de gemeenteraad de rechtspositieregeling van het gemeentepersoneel vaststelt; Gelet op artikel 207, 1, 1 van het gemeentedecreet dat stelt dat voorafgaandelijk een advies is vereist van de raad voor maatschappelijk welzijn; Gelet op het ontwerp van wijziging van rechtspositieregeling zoals dit werd vastgesteld en besproken in het managementteam; Gelet op het collegebesluit d.d. 21 september 2015 houdende wijziging rechtspositieregeling en principiële goedkeuring wijziging personeelsformatie; Gelet op het collegebesluit d.d. 6 oktober 2015 houdende wijziging rechtspositieregeling en goedkeuring evaluatiesysteem; Gelet op het gemeenteraadsbesluit van heden houdende de wijziging van de personeelsformatie en het organogram;

15 Gelet op het protocol van het Bijzonder Onderhandelingscomité van 24 september en 16 oktober 2015 betreffende onderhavige beslissing; Gelet op het gunstig advies van de raad voor maatschappelijk welzijn (OCMW Zelzate) dd. 19 oktober 2015 betreffende onderhavige beslissing; BESLUIT: In openbare zitting Met 12 ja-stemmen (Martin Acke, Frank Bruggeman, Marleen Maenhout, Kurt Van Weynsberghe, Jan De Beule, Kristof Stevelinck, Luc Verstraeten, Claudio Rizzo, Veerle Roegies, Linda Vereecke, Johan De Jonghe en Jan Persoon) tegen 9 neen-stemmen (Dirk Goemaere, Luc Van Waesberghe, Geert Asman, Karl Segers, Maureen Tollenaere, Brent Meuleman, Isabel Dellaert, Steven De Vuyst en Marleen Vanmaercke): Artikel 1: - De eerste 2 leden van paragraaf 1 van artikel 14 van de vigerende rechtspositieregeling worden als volgt vervangen: "De aanstellende overheid kan beslissen, bij de vacant verklaring, om een selectieprocedure geheel of gedeeltelijk uit te besteden aan een extern selectiebureau. Het selectiebureau voert de rekrutering en selectie uit conform de regels van goede praktijk en in overeenstemming met de gedragsregels en wettelijke voorschriften van artikel 15 van deze rechtspositieregeling. De toegepaste rekruteringstechnieken, termijnen en selectietechnieken worden door de aanstellende overheid goedgekeurd, voorafgaand aan de publicatie van de vacature. Er kan hierbij gemotiveerd afgeweken worden van de bepalingen van deze rechtspositieregeling." Artikel 2: - In artikel 56 van de vigerende rechtspositieregeling worden de eerste twee leden als volgt vervangen: Het personeelslid dat aan de periodieke evaluatie onderworpen is, wordt jaarlijks geëvalueerd. De evaluatieperiode loopt van 1 maart jaar X tot 1 maart jaar X+1. Het personeelslid wordt na afloop van de evaluatieperiode geëvalueerd als het tijdens die evaluatieperiode ten minste zes maanden prestaties verricht heeft. Artikel 3: - In artikel 63 van de vigerende rechtspositieregeling wordt 2 als volgt vervangen: De schaalanciënniteit van het personeelslid met een ongunstig evaluatieresultaat wordt voor de duur van 1 jaar geblokkeerd; het personeelslid heeft geen recht op de volgende salarisschaal van de functionele loopbaan, ook al heeft het de vereiste schaalanciënniteit. Het personeelslid krijgt die salarisschaal pas als het een volgende evaluatieperiode afsluit met een gunstig evaluatieresultaat. Het personeelslid dat voor twee opeenvolgende evaluaties, zijnde een periodieke evaluatie gevolgd door een tussentijdse evaluatie, een evaluatieresultaat krijgt dat ongunstig is, wordt ontslagen. Dit ontslag wegens beroepsongeschiktheid is slechts mogelijk wanneer bij de tussentijdse evaluatie waarvan sprake ook blijkt dat alle passende maatregelen voor het verbeteren van de wijze van functioneren (waaronder eventueel vorming op maat van het personeelslid) werden genomen en dat niettemin het personeelslid nog steeds niet voldoet. De tussentijdse evaluatie wordt uitgevoerd ten vroegste na een termijn van zes maanden volgend op de kennisgeving aan het personeelslid van het ongunstige evaluatieresultaat. Ze verloopt volgens dezelfde procedure als de periodieke evaluatie. Artikel 4: - In artikel 80, eerste lid van de vigerende rechtspositieregeling wordt het woord tweejaarlijks vervangen door jaarlijks. Artikel 5: - Artikel 86 van de vigerende rechtspositieregeling wordt als volgt vervangen: De gemeentesecretaris en financieel beheerder met een ongunstig evaluatieresultaat ondergaat een blokkering van de eerstvolgende periodieke salarisverhoging met 1 jaar.

16 De gemeentesecretaris en financieel beheerder met een ongunstig evaluatieresultaat en dat n.a.v. een eerdere ongunstige evaluatie een salarisblokkering onderging, wordt ontslagen wegens beroepsongeschiktheid. Het ontslag is alleen mogelijk als, na de passende maatregelen voor de verbetering van de wijze van functioneren, uit een tussentijdse evaluatie na een periode van zes maanden die volgt op de kennisgeving van het ongunstig evaluatieresultaat aan de functiehouder, manifest blijkt dat hij nog steeds niet voldoet. De gemeenteraad beslist over het ontslag wegens beroepsongeschiktheid. Hij hoort betrokkene vooraf. Het ontslag van de vast aangestelde statutaire functiehouder verloopt volgens de regels vermeld in artikel 156. De gemeentesecretaris en de financieel beheerder kunnen bij ongunstige evaluatie klacht indienen bij de toezichthoudende overheid en bij de Raad van State een vernietigingsprocedure inleiden. Artikel 6: - In artikel 162 van de vigerende rechtspositieregeling wordt in de tabel de functie van verantwoordelijke financiën met salarisschaal B4-B5, de functie van planner met salarisschaal B4-B5, de functie van stafmedewerker met salarisschaal B1-B3 en de functie van administratief medewerker bestuursorganen met salarisschaal B1-B3 toegevoegd. Artikel 7: - Bij titel III van de vigerende rechtspositieregeling wordt een titel III bis toegevoegd met betrekking tot terbeschikkingstelling als volgt: TITEL IIIBIS. TERBESCHIKKINGSTELLING Art. 142bis. Het vast aangestelde personeelslid kan ter beschikking gesteld worden van een gebruiker onder de voorwaarden die in dit hoofdstuk bepaald worden. De vast aangestelde personeelsleden van de gemeente kunnen tijdelijk ter beschikking worden gesteld van een andere overheid of van een private rechtspersoon waarvan een deel van het kapitaal aan de gemeente toebehoort of waarmee de gemeente voorafgaand een samenwerkingsovereenkomst heeft afgesloten, hierna de gebruiker genoemd. De gemeenteraad stelt de lijst op van ter beschikking gestelde personeelsleden. Art. 142ter. 1 Naast de gemeente oefent ook de gebruiker werkgeversgezag uit over het ter beschikking gesteld personeelslid. De gebruiker kan instructies en bevelen geven, en afspraken maken met het personeelslid. 2 Het ter beschikking gesteld personeelslid is onderworpen aan de arbeidsorganisatie van de gebruiker. Met arbeidsorganisatie wordt in dit geval onder meer bedoeld: de arbeidsduur, de feestdagenregeling, de zondagsrust, de vrouwenarbeid, de arbeid van jeugdige personen, de nachtarbeid of het welzijn op het werk. 3 Het arbeidsreglement van de gebruiker is van toepassing op het personeelslid tijdens de tijd dat hij ter beschikking staat van de gebruiker. 4 De ter beschikking gestelde personeelsleden behouden de rechten en plichten voorzien in de rechtspositieregeling van de gemeente, dat op hen van toepassing blijft. 5 De gemeente beslist na overleg met de gebruiker over de toekenning van verloven en afwezigheden aan het ter beschikking gesteld personeelslid. 6 De gemeente evalueert het ter beschikking gesteld personeelslid op basis van een verslag van de gebruiker. 7 De gemeente kan in voorkomend geval een tuchtprocedure tegen het ter beschikking gesteld personeelslid opstarten op verslag van de gebruiker. Art. 142quater. De terbeschikkingstelling van het vast aangestelde personeelslid is onderworpen aan volgende voorwaarden: