VOORZITTER: Mevrouw G.H. Faber. GRIFFIER: Mevrouw L. Randsdorp. PLV GRIFFIERS: Mevrouw M. Briefjes en mevrouw K. Timmerman.

Transcriptie

1 CONCEPTVERSLAG van de openbare vergadering van de gemeenteraad van Zaanstad, gehouden op donderdag 1 juli 2010 in het gemeentehuis van Zaanstad. VOORZITTER: Mevrouw G.H. Faber. GRIFFIER: Mevrouw L. Randsdorp. PLV GRIFFIERS: Mevrouw M. Briefjes en mevrouw K. Timmerman. Aanwezig: De raadsleden: C.T.M. van den Berg (GroenLinks), J.G. Blaazer (VVD), T. Bosma (PvdA), R. Bouber (VVD), T. Brekelmans (POV), J.R. Dissels (Fractie Dissels), B. Dogan (SP), E. van Duuren (Z.O.G.), mevrouw S. van Elmpt (SP), R. Goezinne (PvdIJ), L. Groen (PvdA, vanaf uur), mevrouw N.J. Groothuismink (ROSA), G.J.W. Hartog (VVD), mevrouw J.J. Havik-Schaft (TROTS), R.A. de Heer (VVD), mevrouw C.E. Kalteren (CDA, afwezig van uur tot uur), E.B. Kanik (D66), mevrouw S. Kük (GroenLinks), mevrouw H. de Leeuw (Z.O.G.), M. Mandjes (VVD, vanaf uur), mevrouw R.R. Mathkor-van Bennekom (GroenLinks), A. Molenaar (DZ), mevrouw S.M. Munnikendam (D66), mevrouw S. Mutluer (PvdA), mevrouw A.M. Oosterkamp-Veenswijk (VVD), R. Pauw (ROSA), H. Polat (PvdA), mevrouw P. van Rheeden-Swart (Z.O.G.), mevrouw C. Smit (PvdA), F.W. Smout (PvdA, vanaf uur), mevrouw A. Snijder (Z.O.G.), H. Stevens (TROTS), mevrouw A. Thijssen (PvdA, vanaf uur), A.J.H. Verschuren (CDA), mevrouw H.A. Visscher-Noordzij (ChristenUnie), J. de Vries (D66), mevrouw E. Wester (PvdA), J. ter Wisscha (VVD) en P.B.C. Zoomermeijer (SP). Verder zijn aanwezig: Mevrouw G.H. Faber (burgemeester, voorzitter), de wethouders drs. R.J. Linnekamp (GroenLinks), mevrouw C.M.M. Noom (PvdA), J. Olthof (PvdA), drs. D.D. Straat (VVD), mevrouw B. Visser (VVD) en mevrouw L. Vissers-Koopman (Z.O.G.), alsmede mevrouw L. Randsdorp (griffier), de plv griffiers mevrouw M. Briefjes en mevrouw K. Timmerman, en mevrouw N. Kwekkeboom (Notuleerservice Nederland, verslag). Verhinderd: Mevrouw Kalteren (CDA) is afwezig van uur tot uur. Mevrouw Thijssen (PvdA) en de heren Groen (PvdA), Mandjes (VVD) en Smout (PvdA) komen later. Agenda 1. Opening en mededelingen van de voorzitter 2. Vaststellen van de agenda 3. Inleiding op debatpunten van fracties over kadernota / collegeprogramma / jaarrekening 2009 / actualisatie IX Inverdan 4. Reactie van college op inleidingen en debatpunten 5. Debatagenda, deel 1 6. Debatagenda, deel 2 7. Stemmingen Raadsbesluit 54: Jaarstukken 2009 gemeente Zaanstad (Z/2010/113981) Raadsbesluit 55: Actualisatie IX Inverdan ( Z/2010/114472) Raadsbesluit 56: Kadernota (Z/2010/114154) 8. Sluiting 1. Opening en mededelingen van de voorzitter De voorzitter opent de vergadering. Ze deelt mee dat in het Zaanstad Beraad besloten is de tekst van raadsbesluit 2010/55 over Inverdan te wijzigen. De nieuwe tekst ligt op de tafels. De wijziging betreft punt 9. In de tekst van punt 9 is de Houtveldweg verwijderd. Eventueel kan dit onderwerp nog aan de orde komen in week 27. 1

2 2. Vaststellen van de agenda De agenda wordt ongewijzigd vastgesteld. 3. Inleiding op debatpunten van fracties over kadernota / collegeprogramma / jaarrekening 2009 / actualisatie IX Inverdan De PvdA ziet de komende periode als een grote uitdaging. Er moet bezuinigd worden. Toch moet er ook geïnvesteerd worden om de gemeente schoon, heel en veilig te houden. De PvdA vindt dat het college de taak heeft om de koers die is ingezet door de vorige colleges, te blijven volgen en de bezuinigingen en ombuigingen te realiseren. Het uitgangspunt is voor de PvdA dat iedereen kan blijven meedoen. De PvdA vindt een goed woonbeleid en een goed sociaal beleid belangrijk. De VVD ziet graag dat de verhoging van de ozb beperkt blijft met 2% in de jaren 2011 en De fractie vindt dat het investeringsfonds goed gevuld moet zijn. De fractie verwacht een extra inspanning van het college om de jeugdwerkloosheid tegen te gaan. Bij schuldhulpverlening moet men zich vooral richten op preventie. De fractie maakt zich zorgen over de bereikbaarheid van Inverdan. Verder wijst mevrouw Oosterkamp (VVD) op een probleem bij de spoorwegovergang bij de Guisweg. De fractie wil dat de A8 en de A9 op elkaar aangesloten worden. De VVD pleit voor een verbreding van zoekrichtingen op milieugebied en dient hiervoor een motie in (motie 37). De fractie verzoekt het college om kritisch te zijn ten aanzien van het starten van nieuwe grondexploitaties. Het verbaast de fractie dat het college minder wil investeren in onderwijshuisvesting. Wat de VVD betreft kan er bezuinigd worden op leerlingenvervoer en schoolzwemmen. De fractie vindt een eigen bijdrage naar draagkracht voor schoolzwemmen geen goed idee. Volgens de fractie is het een verantwoordelijkheid van de ouders om kinderen op jonge leeftijd te leren zwemmen. De fractie zal kritisch kijken naar de kosten van het contactpunt voor publieke dienstverlening in Noord. De VVD wil graag een discussie voeren over kerntaken. De Z.O.G. vindt het onverstandig om het aantal fte s bij schuldhulpverlening te verminderen. De fractie maakt zich zorgen over het feit dat de gemeente meer taken en bevoegdheden krijgt, zonder dat er geld bij komt. Het participatiebudget wordt ingezet voor mensen die kans maken op een succesvolle re-integratie. Volgens de mevrouw De Leeuw (Z.O.G.) is er voor ouderen geen werk. De Z.O.G. maakt zich zorgen over de voortgang in Inverdan. Een aantal fracties, waaronder Z.O.G., heeft een motie opgesteld om de stagnatie in Inverdan tot een minimum te beperken (motie 26) en voorbereid te zijn als er veranderingen in de plannen optreden. Mevrouw De Leeuw vraagt wat de kerntaken van de politie zijn en waaruit blijkt dat de politie de neiging heeft om zich te beperken tot haar kerntaken. Wat de mogelijke vacaturestop in de eigen organisatie betreft vraagt mevrouw De Leeuw of er gediscrimineerd wordt naar leeftijd. D66 begrijpt dat er bezuinigd moet worden om de financiën op orde te krijgen. De fractie zou graag willen instemmen met de kadernota, maar wil zorgvuldig keuzes maken. De fractie vindt dat dat niet mogelijk is op basis van deze kadernota. De gevolgen van de bezuinigingsoperaties zijn niet duidelijk genoeg. Het college vraagt de raad om vandaag de kaders vast te stellen, terwijl het college tegelijkertijd spreekt met de maatschappelijke partners. De raad krijgt niet de kans om de meningen van de organisaties mee te nemen in zijn beraadslagingen. Het college, de raad en de maatschappelijke partners moeten de discussie aangaan op basis van dezelfde informatie. De heer De Vries (D66) roept het college op om meer duidelijkheid te verschaffen over de gevolgen van de keuzes die gemaakt moeten worden. D66 heeft hierover een motie ingediend (motie 32). D66 wil niet dat er bezuinigd wordt op onderwijs en cultuur en wil ook niet dat de ozb verhoogd wordt. Hierover dient de fractie twee moties en een amendement in (motie 33 en 36 en amendement 56B). Verder dient D66 twee moties in over Inverdan (moties 30 en 31). D66 vindt dat Inverdan met behoud van kwaliteit afgemaakt moet worden. GroenLinks ondersteunt de gepresenteerde zoekrichtingen om te bezuinigen, maar vindt dat als blijkt dat de bezuinigingen van het Rijk meevallen, dit allereerst verrekend dient te worden in het 2

3 programma Maatschappelijke Ontwikkelingen. De brede school is een mogelijk instrument voor nieuw beleid. Belangrijke speerpunten zijn voor GroenLinks: de voortzetting van het milieubeleid en het handhaven van het minimabeleid. Ten aanzien van het milieu heeft de fractie een debatpunt aangevraagd ter ondersteuning van het speerpunt energiebesparing en duurzame energieproductie. De fractie wil vanavond spreken over de toename van onveiligheid in het uitgaansgebeid. De heer Van den Berg (GroenLinks) wijst erop dat men met Inverdan begonnen is om een nieuw stadshart te creëren, dat oost en west verbindt. GroenLinks is voor het instellen van een investeringsfonds, maar vindt dat men zich eerst moet afvragen wat men wil gaan doen met het gereserveerde geld. De fractie vindt het voorstel van het CDA om nu al een uitspraak te doen over de besteding van de helft van de Nuon-gelden, voorbarig. De fractie roept het college op om na de zomer te komen met een prioriteitenlijst voor projecten. De fractie van GroenLinks vindt dat projecten die mogelijk subsidie mislopen, aandacht verdienen. Verder zou GroenLinks een hoge prioriteit willen geven aan het verkeersplan voor het centrumgebied, hoogwaardig openbaar vervoer, de spooronderdoorgang bij de Guisweg, goede fietsvoorzieningen en onderzoek naar een nieuw zwembad in Noord. De SP stelt dat niet duidelijk is hoe groot de omvang van de plannen van de regering zal zijn. De fractie vindt de kadernota vaag. De fractie stelt dat de rekening van de crisis komt te liggen bij Jan met de pet. Het college maakt de burgers medeverantwoordelijk voor de bezuinigingen. In de kadernota wordt een voorschot genomen op de discussie over de taken van de gemeente. De SP is voorstander van een grondige kerntakendiscussie, waarin alle politieke partijen kleur bekennen en laten zien waar hun hart zit. Daarom heeft de SP motie 35 ingediend. Het CDA had gehoopt dat er een duidelijke richting in de kadernota zou staan. De heer Verschuren (CDA) wil weten wat het college vindt van het plan van de cultuurinstellingen. Het CDA vindt het belangrijk dat incidentele meevallers worden gebruikt om de balans op te schonen en de vaste lasten te verlagen. Daarom komt de fractie met amendement 56A. Het CDA is het eens met de grootte van de voorgestelde bezuinigingen. Het CDA stemt voorlopig in met de kadernota. Wat raadsbesluit 55 over Inverdan betreft: het CDA stemt in met alle voorgestelde besluitpunten. De heer Stevens (TROTS) vindt dat het tijd wordt dat de gemeente haar belofte over Nauerna nakomt. TROTS vindt dat de bibliotheek moet blijven waar hij is. De fractie weet nog niet of ze de kadernota in zijn geheel kan steunen. De heer Stevens vindt dat er te makkelijk wordt gedacht over verhoging van de ozb. De heer Pauw (ROSA) geeft het college een compliment omdat het gelukt is om een kadernota te presenteren, ondanks de moeilijke omstandigheden. Er moeten keuzes gemaakt worden. ROSA maakt andere keuzes dan het college. ROSA wil de maatschappelijke voorzieningen minder hard treffen dan het college voorstelt. De fractie heeft een optimistische kijk op het herstel van de economische situatie en denkt dat er over ongeveer twee jaar een economische opleving zal komen. In de kadernota wordt een bezuiniging van 6,7 miljoen euro voorgesteld. Volgens ROSA is dat niet nodig. Daarom heeft ROSA een aantal amendementen ingediend (amendementen 54A, 56E, 56F en 56G). De heer Pauw vindt het te ver gaan om per zoekrichting een bedrag te noemen. Daarvoor ontbreekt de inhoudelijke argumentatie. Hij constateert dat moties die aangenomen zijn door de raad, niet altijd uitgevoerd worden. Hij stelt voor om het positieve rekeningresultaat van 1,4 miljoen euro niet te gebruiken voor versneld afschrijven, maar direct in te zetten ter verzachting van de gepresenteerde bezuinigingen. De fractie vindt dat Inverdan pas klaar is als de synagoge in oude luister is hersteld. ROSA denkt dat de bibliotheek nooit naar Inverdan zal gaan. De heer Pauw vindt dat de kosten van Inverdan zo langzamerhand te hoog worden, in vergelijking met de andere kosten in de stad. De heer Brekelmans (POV) wijst erop dat de bezuinigingen grotendeels terechtkomen bij maatschappelijke voorzieningen, vooral bij de Wmo. Verder wordt voor huizenbezitters de ozb verhoogd. De POV vindt dat men niet mag bezuinigen op de Wmo. POV vindt dat uitbreiding van de dienst Handhaving een hoge prioriteit zou moeten hebben. De heer Brekelmans stelt voor om terug te komen op het eerder genomen raadsbesluit over de Gedempte Gracht. Hij vindt het 3

4 onbegrijpelijk dat het college wil bezuinigen op onderwijs en integratie. De POV vindt dat men parkeren in het centrum aantrekkelijk zou moeten maken. Het is duidelijk dat er keuzes gemaakt moeten worden, maar dat mag niet ten koste gaan van sociaal zwakkeren en ouderen. De heer Molenaar (DZ) vindt dat er weinig te kiezen valt in de kadernota. DZ heeft daarom geen uitgebreide beschouwing gemaakt. DZ beperkt zich tot de voorstellen van het college over het investeringsfonds. Hierover heeft de fractie twee moties opgesteld (moties 24 en 28). De financiële strategie, die de afgelopen twee jaar succes had, dreigt vervangen te worden door een ondoorzichtig traject van een investeringsfonds. De raad zal nauwelijks betrokken worden bij de vulling van dit fonds. Daarom kan DZ met deze kadernota weinig tot niets. DZ heeft in zijn verkiezingsprogramma gepleit voor terugname van een aantal mandaten dat aan het college gegeven is. DZ wacht af met welke bezuinigingen het college zal komen. Als deze bezuinigingen voor DZ niet acceptabel zijn, zal de fractie voorstellen om de beslissende macht terug te brengen waar hij hoort, namelijk bij de gemeenteraad. Wat cultuur betreft: de woordvoerder van Z.O.G. heeft in een debat voorgesteld om het Zaantheater te verkopen. De heer Molenaar is benieuwd. Mevrouw Visscher (ChristenUnie) stelt dat het vorige college het jaar heeft afgesloten met een positief saldo, al wordt dit vooral veroorzaakt door plannen uit 2009 die doorlopen in Er ligt een lijst met verbeterpunten. Het college neemt de aanbevelingen van de accountant over. De ChristenUnie zal het volgen. De fractie gaat akkoord met het bestedingsvoorstel. Daarbij wil ze wel van de wethouder Jeugd en Onderwijs horen hoe ze het bedrag dat bestemd is voor het actieplan Jeugdwerkloosheid, denkt te gaan besteden. De gemeentelijke organisatie kan bezuinigen als de organisatie actief samenwerking zoekt, openstaat voor initiatieven uit de samenleving en daarbij ook niet-gesubsidieerde instellingen zoals kerken, wil inschakelen. De fractie gaat akkoord met de uitwerking van de zoekrichtingen, maar kan daar pas echt over oordelen bij de behandeling van de begroting. De ChristenUnie kiest voor een rechtvaardige verdeling met oog voor ieders draagkracht. Wat de spoordoorsnijding bij de Guisweg betreft: de ChristenUnie verzoekt de wethouder dit onderwerp op de agenda te houden. Wat het zwembad in Noord betreft: er zou nagedacht kunnen worden over vernieuwing van de Krommenije. Wat betreft jeugd: de ChristenUnie vindt dat het alcohol- en drugsgebruik onder jongeren te weinig aandacht krijgt in het collegeprogramma. Mevrouw Visscher is het met de heer Pauw (ROSA) eens dat moties die aangenomen zijn in de raad, vaak blijven liggen. Wat Inverdan betreft: de ChristenUnie kan instemmen met Actualisatie IX, nu de raad een nieuw voorstel tegemoet kan zien over de Houtveldweg. De fractie kan alle programmaonderdelen van harte steunen, tenzij blijkt dat er zich betere alternatieven voordoen. De ChristenUnie dient met de collegepartijen een motie in, om alternatieven te bedenken (motie 26). De ChristenUnie denkt daarbij speciaal aan de bibliotheek en vraagt of het college daarover uitsluitsel kan geven in de nieuwe actualisatie. De PvdIJ vindt dat het aanbod van sport en cultuur gehandhaafd moet blijven. Wat Duurzaam Zaanstad 2020 betreft: de PvdIJ betwijfelt of de plannen haalbaar zijn. De PvdIJ vraagt aandacht voor de vergrijzing van Zaanstad. Wat Inverdan betreft: volgens de heer Goezinne (PvdIJ) gaat het niet goed. Hij vindt dat het college moet bijsturen en voorrang moet geven aan het welzijn van de burgers. Men kan besparen door de plannen voor de gracht niet uit te voeren. De heer Dissels (Fractie Dissels) wijst erop dat het Amsterdamse havengebied en Schiphol zeer nadelige gevolgen hebben voor de gezondheid en het welbevinden van de bewoners van Zaanstad. Hij vindt dat er in de kadernota te weinig rekening gehouden wordt met de vergrijzing. Het onderwerp Inverdan ontbreekt in de kadernota terwijl het een van de problemen is waar men mee worstelt. De fractie gaat akkoord met heroverweging van de bestemming van de Nuon-gelden. De fractie zou graag zien dat het besluit over de Gedempte Gracht wordt herzien. Het niet graven van de gracht levert een besparing van ruim 5 miljoen euro op. Als men besluit de Zilverkreek aan te leggen, komt de subsidie niet in gevaar. De fractie stemt niet in met het idee om mensen die moeilijk te plaatsen zijn, aan hun lot over te laten. Ook het zoeken naar een ondergrens voor maatschappelijke ondersteuning is voor de fractie onacceptabel. De fractie geeft de voorkeur aan betere dienstverlening. De heer Dissels denkt dat Zaanstad niet klimaatneutraal zal zijn in Hij wijst erop dat sport en onderwijs oplossingen bieden voor de naaste toekomst. Wat de Fractie Dissels betreft, komen bezuinigingen op deze terreinen op de laatste 4

5 plaats. Het college kan rekenen op de Fractie Dissels in de vorm van een zakelijke en inhoudelijke beoordeling van de opties en een positieve bijdrage aan het oplossen van de problemen van de multiculturele samenleving van Zaanstad. In dit kader heeft de fractie twee moties geformuleerd (moties 39 en 40). Schorsing van uur tot uur 4. Reactie van college op inleidingen en debatpunten Wethouder Olthof (PvdA) wijst erop dat in de kadernota hoofdlijnen staan, zodat men samen de richting bepaalt. De coalitie heeft een coalitieakkoord vastgesteld. Daarin zijn de ambities verwoord. Daarbij heeft men het richtinggevend kader vastgehouden van Zaans Evenwicht in Men moet keuzes maken in tijd en accenten. Die accenten worden nu voor een groot deel verwoord in de kadernota. Het college gaat voor investeren in de basis en ruimte voor ontwikkeling, om uiteindelijk in 2040 uit te komen op Zaans Evenwicht. Door de crisis heeft men te maken met bezuinigingen en tegenvallende grondexploitaties. Het college vindt dat een aantal vernieuwingen toch doorgevoerd moet worden. Het college wil samen met de maatschappelijke partners invulling geven aan de plannen en samen met de maatschappelijke partners en de raad de richting definitief vaststellen. Het zou mooi zijn als de gevolgen van de keuzes nu al verwoord zouden kunnen worden, maar zover is men nog niet. Volgens het college is er wel iets te kiezen. De kadernota gaat over speerpunten, bezuinigingsopgaven en de methoden om te bezuinigen. De PvdA heeft aangegeven een goed woonbeleid en een goed sociaal beleid belangrijk te vinden. Dit zijn kaders die het college meeneemt. Ook de Z.O.G. en de VVD geven kaders aan. In het traject naar de begroting zal men verder spreken over de invulling. De SP verwijt de landelijke politiek dat het niet terecht is dat de sociaal zwakkeren de rekening gepresenteerd krijgen, maar men heeft met deze werkelijkheid te maken. Het CDA vraagt naar de financiële strategie. De wethouder deelt mee dat het college de bestaande financiële strategie blijft volgen. Er moeten alleen keuzes gemaakt worden in tijd en accenten. Die keuzes zal het college presenteren met de begroting. Het college gaat ervoor om Zaanstad uiteindelijk financieel gezond te krijgen. ROSA ziet een zonnige toekomst. Wethouder Olthof hoopt dat ROSA gelijk krijgt. Maar de werkelijkheid dwingt het college om ook rekening te houden met een minder zonnig scenario. Het verbaast de wethouder dat de heer De Vries (D66) het college verwijt dat het college een interactief traject volgt. Men mag van de raad verwachten dat hij de maatschappelijke instellingen vertegenwoordigt. De heer De Vries vraagt aan het college om de raad mee te nemen in het proces. Het college zal de raad informeren, maar vraagt aan de maatschappelijke partners wat ze van de beslissingen vinden. Wethouder Olthof wil van de heer De Vries weten wat D66 eigenlijk vindt. Een essentieel onderdeel van de financiële strategie is dat men incidentele middelen inzet voor incidentele lasten en structurele middelen voor structurele lasten. De POV wil geen bezuinigingen op de Wmo en geen verhoging van de ozb. Wethouder Olthof vraagt waar hij dan het bedrag van 18,9 miljoen euro vandaan moet halen die het college over vier jaar minder in de portemonnee heeft. Het is niet zo dat de raad iets opgelegd krijgt en geen keuzes mag maken. De raad bepaalt uiteindelijk welke financiële strategie er gevolgd zal worden. Vanavond wordt het richtinggevende kader vastgesteld. Wat het college vanavond vraagt, is verwoord in het raadsvoorstel. Het college vraagt van de raad om de kadernota vast te stellen als richtinggevend document. De nieuwe begroting bestaat uit vijftien programma s. Het college heeft kaders nodig om een solide meerjarenbegroting te kunnen uitwerken. Het college vraagt een bevestiging om jaarlijks 4 miljoen euro extra te kunnen investeren in de openbare ruimte. Het college wil ook een bevestiging van het voornemen om, als de bezuinigingen meevallen, het resultaat te besteden aan de Wmo of de lasten minder te verhogen. Veder vraagt het college de mening van de raad over het drieluik van de investeringen, onderhoud, vervanging en gebiedsgerichte investeringen, en over de vulling van het fonds binnen de door het college opgegeven richtingen. Bovendien vraagt het college aan de raad om het college richtingen te geven om een prioritering van de investeringen te kunnen maken. Het college vraagt niet om een carte blanche. De raad bepaalt bij de behandeling van de begroting welke maatregelen wel en welke niet worden doorgevoerd. Het college moet met een gezonde begroting komen, waarin het zijn ambities kan realiseren met minder financiële middelen. 5

6 Mevrouw Visscher (ChristenUnie) wijst erop dat ook raadsleden contact hebben met organisaties in Zaanstad. De wethouder zegt dat het college de maatschappelijke instellingen betrekt in het traject om de begroting op te stellen. Ze vraagt of de wethouder begrijpt dat hierover vragen komen bij de fracties. Dat begrijpt de wethouder. Hij weet dat hierover een vraag van de culturele instellingen gesteld is aan de raad. Hij weet niet wat de fracties vernomen hebben van maatschappelijke instellingen. De informatie die het college heeft gekregen van maatschappelijke instellingen zal het meenemen in het traject naar het opstellen van de begroting. Het college zal de raad hierover informeren. Schorsing van tot uur. 5. Debatagenda, deel 1 De voorzitter deelt mee dat in de nieuwe debatagenda de nieuwe moties (moties 38, 39 en 40) verwerkt zijn. Ook is de nieuwe versie van amendement 56B in deze agenda verwerkt Jaarstukken De besteding van de 1,4 miljoen euro rekeningresultaat Voorstel besteding deel rekening resultaat handhaving bootjes De heer Pauw (ROSA) stelt dat het weerstandsvermogen op dit moment ruim voldoende is. Het lijkt hem daarom niet zinvol om het bedrag van 1,4 miljoen euro van het rekeningresultaat in de algemene reserve te laten zitten. Hij vraagt of er plannen zijn voor dit bedrag. Als dit niet het geval is, stelt de heer Pauw voor om het amendement van ROSA aan te nemen (amendement 54A). Wethouder Olthof (PvdA) antwoordt dat het college vindt dat men geen incidenteel geld moet gebruiken om structurele lasten te dekken. Het klopt dat het weerstandsvermogen voldoende is, maar er zijn zorgen over de grondexploitaties. Hij vindt het belangrijk om ervoor te zorgen dat het weerstandsvermogen op de lange termijn voldoende blijft. Het vorige college is geroemd om zijn financiële strategie. In de financiële strategie is vermeld dat het rekeningresultaat wordt gebruikt voor de algemene reserve of gebruikt wordt om de balans te schonen. Hij wijst erop dat er over vier jaar structureel 18,9 miljoen euro minder te besteden is. Daarom steunt hij het amendement van ROSA niet Investeringen Dilemma s rondom het investeringsfonds Incidentele en structurele vulling investeringsfonds Beheer openbare ruimte en de benutting van 4 miljoen euro Zwembad in Zaanstad-Noord Stoppen met toevoegingen duurzaamheidsfonds Uitvoering motie Restauratiefonds Investeringsvolume Het CDA vindt het belangrijk dat de financiële strategie waarbij incidentele meevallers worden gebruikt om de balans op te schonen, gehandhaafd blijft. Het CDA heeft daarover een amendement ingediend (amendement 56A). Het CDA vindt een zwembad in Zaanstad-Noord belangrijk. Daarom heeft het CDA daarover een motie opgesteld. De heer Molenaar (DZ) stelt dat de financiële strategie uitgehold wordt. Hij vraagt wat er gebeurt met het bedrag van 4 miljoen euro dat per jaar extra beschikbaar is voor het inlopen van de achterstand in de openbare ruimte. De financiële strategie loopt in principe door tot DZ vindt dat het nog te vroeg is om nu over te stappen op een ander beleid. 6

7 De ChristenUnie steunt het amendement over het zwembad dat het CDA indient (amendement 56A). De heer Bosma (PvdA) vraagt aan wethouder Olthof (PvdA) om expliciet aan de raad duidelijk te maken dat de zoekrichting bij het investeringsfonds over de vulling ook echt een zoekrichting is. De PvdA gaat nu nog niet akkoord met de vullingsvoorstellen, wel met het investeringsfonds op zich. De heer Molenaar (DZ) stelt voor om te kijken naar het meerjarig investeringsplan (MIP) en te kijken of er bezuinigd kan worden op de plannen die hierin vermeld worden. De heer Bosma (PvdA) is het eens met de heer Molenaar (DZ). Het lijkt hem goed als het college komt met een prioriteitenlijst van investeringen. Daarin zouden het zwembad en de spoordoorsnijding als belangrijke prioriteiten genoemd kunnen worden. De heer Goezinne (PvdIJ) vindt het zwembad helemaal niet belangrijk. Volgens hem zijn er genoeg zwembaden in de omgeving. De heer Bosma (PvdA) stelt dat er in de vorige bestuursperiode richtinggevende uitspraken gedaan zijn over het zwembad in Zaanstad-Noord. Ook is toen het te investeren bedrag genoemd. De PvdA gaat ervan uit dat het college dat serieus neemt bij de prioriteitstelling. Mevrouw Snijder (Z.O.G.) vindt dat men ook een sporthal voor KZ niet moet vergeten. De fractie van de VVD steunt het initiatief om te komen tot een investeringsfonds. Het is belangrijk dat het fonds goed gevuld is. Er moeten belangrijke knelpunten worden opgelost. Het oplossen van het probleem bij de Guisweg en de aansluiting van de A8 op de A9 dragen bij aan een goed ondernemersklimaat en een betere bereikbaarheid van Zaanstad. De VVD vindt ook het revitaliseren van de bedrijventerreinen belangrijk. Wethouder Olthof (PvdA) wijst erop dat in het raadsvoorstel staat dat het college de komende twaalf jaar de strategie blijft voortzetten en jaarlijks 4 miljoen euro extra blijft investeren in de openbare ruimte. Om ruimte te maken voor ontwikkeling heeft men op dit moment te maken met een investering van 330 miljoen euro, waarvoor nog geen dekking is. Men zal keuzes moeten maken. Als men investeringen wil blijven doen, moet men een andere methodiek kiezen. Als men de huidige strategie blijft volgen, kan men de balans schonen, maar is men de ruimte voor onderhouds- en vervangingsinvesteringen kwijt. Het college zal met een voorstel komen over de manier waarop het het investeringsfonds wil vullen met incidentele middelen en structurele middelen en met een prioritering van de investeringen. Tijdens de behandeling van de begroting moet men bepalen waarin men wil investeren. Het CDA trekt de motie over het zwembad in (motie 25). Wethouder Olthof (PvdA) wijst erop dat het CDA met amendement 56A een voorschot neemt op de begroting. Met de ene motie van DZ (motie 24) kan men komen tot een goede prioritering voor het investeringsfonds. Ook over andere motie van DZ (motie 28) is de wethouder positief. Op de vraag van de heer Molenaar (DZ) of de wethouder de beide moties overneemt, antwoordt hij dat hij de gevolgen niet helemaal kan overzien. Het college gaat wel een overzicht maken van de investeringen. Er komt een integraal voorstel ten aanzien van de financiële strategie. De heer Pauw (ROSA) stelt dat in de kadernota staat dat verdere vulling van het duurzaamheidsfonds voorlopig wordt uitgesteld. Hij vraagt hoe dat te rijmen valt met het streven om in 2020 klimaatneutraal te worden. Op 12 november 2009 is een motie aangenomen over de vulling van het restauratiefonds. Hij vraagt hoe het college hiermee omgaat. 7

8 Wethouder Olthof (PvdA) antwoordt dat het college zal bekijken hoe men invulling kan geven aan deze motie. De vraag over het duurzaamheidsfonds zal wethouder Linnekamp (GroenLinks) beantwoorden. De heer Molenaar (DZ) wijst erop dat in de vorige bestuursperiode door de raad genomen beslissingen niet altijd zijn uitgevoerd. Hij betreurt dat. De gemeenteraad is het hoogste orgaan in de stad. Hij vindt dat als de raad besluit dat iets gebeuren moet, het college dat besluit gewoon moet uitvoeren. De heer Bosma (PvdA) wijst erop dat er een goed en gedegen plan moet komen voor de besteding van de jaarlijkse extra 4 miljoen euro voor de openbare ruimte. Hij vraagt of het college kan toezeggen om daarover met de raad van gedachten te zullen wisselen. Wethouder Olthof (PvdA) zegt dat toe. De heer Dissels (Fractie Dissels) vraagt of de wethouder motie 39 over de inzet van beschikbare middelen overneemt. Wethouder Olthof (PvdA) antwoordt dat het college de intentie heeft om moties die door de raad zijn aangenomen, uit te voeren. Met motie 39 kan hij niet veel. Hij kan de investeringen die erin genoemd worden, niet herleiden naar de opties die in de motie genoemd worden. De voorzitter vraagt of wethouder Linnekamp (GroenLinks) de vraag over het duurzaamheidsfonds wil beantwoorden. Wethouder Linnekamp (GroenLinks) is tijdelijk afwezig. Hij zal de vraag later op de avond beantwoorden Omvang bezuinigingen en verdeling zoekrichtingen De bezuinigingsopgave per jaarschijf Verbreding zoekrichtingen milieu Gebrek aan informatie en zoekrichtingen Financiën ROSA denkt dat, als men in het eerste jaar al 6,1 miljoen euro doorvoert, veel instellingen zo zwaar getroffen worden dat het nog meer geld kost om ze later weer op het gewenste niveau te brengen. De heer Pauw (ROSA) stelt daarom voor om 18,9 miljoen euro gelijk te verdelen over vier jaarschijven. De heer De Vries (D66) stelt dat het college de raad meeneemt op een soort reis. Hij vraagt zich af of het college en de raad samen in de cabine overleggen of dat de raad in de kofferbak zit. De raad heeft informatie nodig om beslissingen te kunnen nemen. Het is niet zo dat D66 niet kiest. D66 kiest voor overleg. De fractie heeft een amendement ingediend om de bezuinigingen te verzachten om zodoende de cultuursector te ontzien (amendement 56B) en een motie omdat ze niet wil dat de ozb wordt verhoogd (motie 36). Verder dient de fractie een motie in omdat ze niet wil dat er bezuinigd wordt op onderwijs (motie 33). Wethouder Olthof heeft aangegeven, dat het bedrag van 18,9 miljoen euro voortkomt uit het meest zwartgallige scenario. Hij heeft in het Zaanstad Beraad gezegd dat als het meevalt, het misschien 12 miljoen euro zou kunnen worden. In de kadernota staat dat als het meevalt, het een tandje minder kan voor de Wmo en de ozb. D66 denkt net als ROSA dat de toekomst mee zal vallen. In het Dagblad voor de Zaanstreek van 1 juli staat dat er al tekenen van herstel zijn in Nederland. De heer Van den Berg (GroenLinks) stelt dat de heer De Vries (D66) naar aanleiding van een krantenartikel een beleid voor de komende acht jaar wil voorstellen. De heer Pauw (ROSA) vraagt of de heer Van den Berg (GroenLinks) hem kan uitleggen waarom men in ,1 miljoen euro moet bezuinigen. 8

9 De heer Van den Berg (GroenLinks) antwoordt dat GroenLinks uitgaat van een zeer slecht scenario. Dat betekent dat men vrij snel forse maatregelen moet nemen. De pijnlijkste maatregel treft de gemeentelijke organisatie. De heer Pauw (ROSA) wijst erop dat ook in zijn voorstel in vier jaar 18,9 miljoen euro bezuinigd wordt. De heer Zoomermeijer (SP) wijst de heer Van den Berg (GroenLinks) erop dat hij ook niet weet hoeveel er bezuinigd moet worden. De heer Van den Berg (GroenLinks) antwoordt dat niemand dat weet. De heer Blaazer (VVD) vraagt aandacht voor een van de grote milieuvervuilers aan de grenzen van Zaanstad, de kolencentrale. Deze centrale loost dag in dag uit enorme hoeveelheden warmte. Deze warmte zou men kunnen gebruiken voor stadsverwarming. De VVD vraagt het college te onderzoeken of die warmte hiervoor gebruikt kan worden. Hij wijst erop dat er een nieuwe centrale voorbreid wordt die warmte levert aan een groot aantal woningen. Zaanstad zou daar tijdig op moeten inhaken. Verder is dit een uniek moment wat tracéontwikkeling betreft. Er wordt een tunnel aangelegd. Andere locaties in het Noordzeekanaalgebied laten zien dat ze geschikt zijn voor warmtepijpen. Verder is er de mogelijkheid van biomassa. De heer Goezinne (PvdIJ) is geen voorstander van het gebruik van de warmte van de kolencentrale voor stadsverwarming, omdat hij een krantenartikel heeft gelezen over bloedgeld in de kolenindustrie. De heer Blaazer (VVD) stelt alleen voor om de geloosde warmte zinvol te gebruiken (motie 37). De heer Zoomermeijer (SP) pleit ervoor om een aparte discussie te voeren over de kerntaken van de gemeente en een datum vast te stellen waarop die discussie gevoerd moet zijn. Hij vindt dat deze discussie gevoerd moet zijn voordat men over de begroting gaat spreken. Daarom heeft de SP motie 35 over de kerntakendiscussie ingediend. De PvdA steunt motie 37 van de VVD over onderzoek naar het gebruik van de afvalwarmte van de kolencentrale. Mevrouw Smit (PvdA) vraagt of de wethouder kan bekijken wat het effect ervan is op de eigen biomassacentrale die gepland is. De heer Stevens (TROTS) vindt dat men met betrekking tot de bezuiniging op inhuur van derden eerst moet kijken of er ambtenaren beschikbaar zijn. Men moet eerst rekenen en dan tekenen. TROTS is geen voorstander van verhoging van de ozb. Wethouder Linnekamp (GroenLinks) vindt het een goed idee om restwarmte effectief in te zetten. Wellicht is het verstandiger dat Amsterdam kijkt hoe men de restwarmte die ontstaat in de Hemcentrale, kan inzetten op de bedrijventerreinen van Sloterdijk. Zaanstad kan dan bekijken hoe ze de restwarmte kan gebruiken die in Zaanstad overblijft. Mogelijk kunnen die twee projecten aan elkaar verbonden worden. De heer Blaazer (VVD) deelt mee dat er in de kolencentrale restwarmte is voor huishoudens en in de gascentrale voor huishoudens. Er is een ontstellend groot warmteoverschot. Wethouder Linnekamp (GroenLinks) vindt dat het in eerste instantie aan Amsterdam is om dit te organiseren. Zaanstad zal dat doen met betrekking tot de eigen biomassacentrale van de HVC. Overigens moet het gebruik van kolen teruggedrongen worden. Wat het duurzaamheidsfonds betreft: er is gekeken naar hoe men moet omgaan met de middelen in moeilijke tijden. Er staat in de kadernota dat het duurzaamheidsfonds voorlopig niet gevuld wordt, omdat er nog veel plannen liggen die uitgevoerd moeten worden. 9

10 De heer Bosma (PvdA) stelt dat veel partijen vinden dat men kan bezuinigen op inhuur van derden. Hij roept de partijen die dit vinden op om voorbeelden te geven van zaken die men niet meer zou moeten doen. De heer Zoomermeijer (SP) vindt dat men daarom een discussie moet voeren over de kerntaken. Hij vraagt of de heer Bosma (PvdA) hiertoe bereid is. De heer Bosma (PvdA) antwoordt dat men nu eigenlijk een kerntakendiscussie aan het voeren is, gezien de bezuinigingsvoorstellen die er liggen. Een kerntakendiscussie zou wat hem betreft over de taken moeten gaan en niet alleen over budgetten. Wethouder Visser (VVD) denkt dat men in de komende periode een voortdurende kerntakendiscussie met elkaar zal voeren. Men staat voor een aantal veranderingen dat invloed zal hebben op de taken en de wijze waarop de overheid haar taken uitvoert en de wijze waarop ze met haar omgeving zal omgaan. Daarnaast geldt dat men te maken heeft met een bezuinigingsopgave. De bezuinigingsopgave staat in de kadernota en bedraagt 3,6 miljoen euro. Deze bezuiniging gaat niet alleen over personeel, maar ook over inkoop en over vereenvoudiging van de administratie. Dit is niets nieuws. De raad heeft hiervoor vorig jaar al opdracht gegeven bij de behandeling van de begroting. Daarnaast is het nodig om te kijken naar de rol van de overheid om de ambities te kunnen realiseren. De heer Zoomermeijer (SP) vindt dat men de diepte moet ingaan met deze discussie. De heer Kanik (D66) constateert dat de wethouder nu informatie geeft die niet in de kadernota staat. Hij vraagt zich af of de wethouders ook bij de andere onderwerpen meer concrete informatie kunnen geven dan in de kadernota staat. Wethouder Visser (VVD) antwoordt dat de zaken die zij zojuist heeft genoemd zowel in het coalitieakkoord staan als in de methoden bij het programma Bestuur en Organisatie. Het college legt de raad de vraag voor hoe de raad staat tegenover de voorgestelde methoden. Wethouder Olthof (PvdA) stelt dat de heer De Vries (D66) zelf kan bepalen waar hij gaat zitten. Als hij in de kofferbak wil plaatsnemen, kan dat. Hij nodigt hem in ieder geval uit om naast het college in de auto plaats te nemen en wat hem betreft is het een grote bus. In de kadernota wordt vastgesteld waar men naartoe wil. Het college, de raad en de maatschappelijke organisaties bepalen gezamenlijk de route. Bij de behandeling van de begroting vult men het verder in op het niveau van maatregelen. De heer De Vries (D66) denkt dat hij niet in de kofferbak past. D66 wil graag meedenken. De heer De Vries (D66) wil graag dat de kerntakendiscussie gevoerd wordt met het maatschappelijk middenveld. Wethouder Olthof (PvdA) vindt dat men nu juist bezig is om samen met de maatschappelijke partners invulling te geven aan de route die men gaat volgen. Wat de hoogte van de bezuinigingen betreft: die is nog niet bekend. Men maakt keuzes op basis van de huidige gegevens. Het is bekend dat er minder inkomsten zullen zijn. Het Rijk kort op de uitkeringen aan de gemeenten, terwijl ze wel dezelfde taken moet blijven doen. De raad verwacht van het college een solide financieel beleid. Dan moet men rekenen met de feiten zoals ze nu zijn. De feiten zijn dat men in vier jaar 18,9 miljoen euro moet bezuinigen en dat de gemeente het komend jaar gekort wordt op de specifieke uitkeringen Maatschappelijke voorzieningen - Maatschappelijke ondersteuning en welzijn Gemeentebreed inkomensafhankelijk bijdragen (bijvoorbeeld Wmo) Wmo Marktwerking, samenwerking en efficiency in maatschappelijke ondersteuning en welzijn 10

11 Schuldhulpverlening - Cultuur Cultuur en cultuureducatie Cultuur - Jeugd en onderwijs Onderwijs en laaggeletterdheid Jeugd en onderwijs Jeugd - Sport en recreatie Sport en recreatie - Werk en inkomen en integratie Jeugdwerkloosheid en de Wet WIJ Inburgering, integratie, burgerschap en taalonderwijs Werk en inkomen Mevrouw Smit (PvdA) spreekt de zorg van de PvdA uit over de stapeling van kosten die het gevolg zijn van de maatregelen. Dit leidt tot ongewenste situaties voor mensen met een beperking en mensen met een minimuminkomen. De PvdA vraagt het college er alles aan te doen om dit zoveel mogelijk te voorkomen. Het college geeft zelf aan te waken voor stapeling van extra kosten door de maatregelen. Ze vraagt of het college gaat onderzoeken wat de effecten zijn van de maatregelen voor burgers met een laag inkomen en daarover wil communiceren met de raad voor de behandeling van de begroting. Mevrouw Oosterkamp (VVD) vindt de gedachte dat de sterkste schouders de zwaarste lasten moeten dragen, een mooie gedachte, maar ze vindt dat dat niet onbeperkt door kan gaan. Als alle bijdragen inkomensafhankelijk worden, krijgen sommige mensen te maken met de armoedeval. Mevrouw Van Elmpt (SP) wijst erop dat als mensen niet voldoende draagkracht meer hebben, ze niet meer behoren tot de sterkste schouders. Het gaat erom dat de kosten eerlijk verdeeld worden. De SP is er niet voor dat mensen meer moeten betalen dan ze kunnen. Mevrouw Oosterkamp (VVD) stelt dat er vaak gekeken wordt naar het belastbare inkomen. Ze vraagt het college om hierin zeer terughoudend te zijn. Mevrouw Kük (GroenLinks) heeft nog geen oplossing gehoord voor de lange wachttijden bij schuldhulpverlening. Ze vraagt of er gewerkt wordt met vrijwilligers. Verder zou GroenLinks graag zien dat het onderzoek naar een quickscan voor nieuwe bijstandsgerechtigden snel uitgevoerd wordt. Ze heeft in de krant gelezen dat de jeugdwerkloosheid in Zaanstad hoog is in vergelijking met andere plaatsen in Nederland. GroenLinks vraagt de wethouder om met een actieplan te komen. GroenLinks heeft op de website van VNG gelezen dat de WIJ niet goed werkt. Mevrouw Kük vraagt hoeveel jongeren in Zaanstad op dit moment gebruikmaken van de Wet WIJ. Ze vraagt of de wethouder bij andere gemeenten wil informeren naar initiatieven om de jeugdwerkloosheid tegen te gaan. GroenLinks wil graag dat de wethouder een streefgetal noemt dat zij wil behalen binnen een bepaalde tijd. De heer Verschuren (CDA) wijst erop dat de culturele instellingen een plan hebben opgesteld voor een bezuiniging van 1,2 miljoen euro. Vanavond hebben verschillende fracties de wens geuit om de verhuizing van de bibliotheek niet te laten doorgaan. Hij vraagt welke financiële gevolgen dit zou kunnen hebben. Wat cultuureducatie betreft: de provincie heeft de subsidie hiervoor beëindigd. Daardoor heeft FluXus een tekort van euro. Het college schrijft in het collegeakkoord dat het cultuureducatie blijft handhaven. De heer Verschuren (CDA) vraagt of dit betekent dat de bezuiniging niet 1,2 miljoen euro is, maar 1,4 miljoen euro. Mevrouw Van Elmpt (SP) wijst erop dat mensen vaak eerst een Wmo-voorziening krijgen en daarna een AWBZ-voorziening. Ze stelt dat de gemeente wel kan zeggen dat ze stapeling wil voorkomen, maar dat pas kan doen op het moment dat de mensen bij de gemeente in zorg zijn. 11

12 Een betere samenwerking tussen instellingen juicht ze toe. Ze zou dat graag beter uitgewerkt zien. Wat sport betreft: de SP vindt dat de gemeente zich vooral moet richten op breedtesport. De POV is tegen bezuinigingen op de Wmo. De fractie is ook geen voorstander van verhoging van de ozb. De POV zou graag zien dat het tekort bij de dienst Handhaving aangevuld wordt. De wethouder heeft gevraagd waar hij het geld vandaan moet halen. De heer Brekelmans (POV) vindt dat de wethouder beter naar hem had moeten luisteren. Hij heeft gezegd dat het de raad zou sieren als hij eerder genomen raadsbesluiten zou ombuigen. Hij doelt daarbij op het raadsbesluit over de Gedempte Gracht. Daarmee kan men miljoenen bezuinigen. Mevrouw Snijder (Z.O.G.) vraagt waar de heer Brekelmans (POV) het geld vandaan wil halen. De heer Groen (PvdA) vindt het populistisch om voor te stellen om het raadsbesluit over de Gedempte Gracht niet uit te voeren. De kosten voor de Gedempte Gracht zijn incidenteel. De gemeente moet structureel 18,9 miljoen euro bezuinigen. De heer Brekelmans (POV) gaat ervan uit dat in 2014 de economische situatie verbeterd is. Op de vraag of hij dan in 2014 de plannen voor de gracht wil laten uitvoeren, antwoordt hij ontkennend. Hij vindt de gracht een prestigeobject. Wethouder Olthof (PvdA) herhaalt dat men structurele lasten niet kan dekken met incidentele middelen. Over vier jaar is er structureel 18,9 miljoen euro minder te besteden. Een eenmalige investering lost dat probleem niet op. Mevrouw Visscher (ChristenUnie) wijst op het gebruik van alcohol en drugs door jongeren. Ze vraagt de gemeente om goede afspraken te maken met ouders en ondernemers. Ze vraagt of het college bereid is zich daar meer op te gaan richten. De ChristenUnie gaat akkoord met het bestedingsvoorstel. De fractie zou graag van wethouder Noom (PvdA) horen hoe ze het bedrag uit 2009 dat bestemd is voor het actieplan Jeugdwerkloosheid denkt te gaan besteden. De ChristenUnie heeft met de collegepartijen een motie ingediend over Inverdan (motie 26). In principe zou de ChristenUnie graag zien, dat de bibliotheek verhuist naar Inverdan, maar dat is misschien niet mogelijk. De heer De Vries (D66) vraagt hoe de overige indieners van motie 26 over de bibliotheek denken. Mevrouw De Leeuw (Z.O.G.) antwoordt dat ze hierover iets zal zeggen bij agendapunt 6.9. De heer Verschuren (CDA) wil weten welke gevolgen er zijn als de bibliotheek niet naar Inverdan verhuist. De voorzitter stelt dat dit onderwerp verder besproken zal worden bij agendapunt 6.9. ROSA vindt taalonderwijs belangrijk met betrekking tot integratie. Daarnaast vindt de fractie burgerschapscompetenties ook belangrijk. Wat jeugd en onderwijs betreft stelt mevrouw Groothuismink (ROSA) dat de schoolbegeleidingsdienst een schakel is tussen jeugdzorg en onderwijs. Het verbaast haar dat hierop bezuinigd wordt, terwijl de schoolbegeleidingsdienst daarvan niets afweet. ROSA heeft hierover een motie ingediend (motie 34). De VVD vindt het belangrijk dat er een goede basisinfrastructuur voor cultuur binnen Zaanstad blijft. Mevrouw Oosterkamp (VVD) vindt dat men beter moet omgaan met de planning van de culturele evenementen. De VVD vindt goed onderwijs belangrijk. De fractie verwacht een maximale inzet van de gemeente om te voorkomen dat de Signisvestiging in Zaandam gaat sluiten. De VVD vindt het geen goed idee om minder te gaan investeren in onderwijshuisvesting. Om de vraag te beantwoorden waar het geld dan vandaan moet komen, stelt de heer De Heer (VVD) voor om te 12

13 kijken naar het leerlingenvervoer, het schoolzwemmen en de schoolbegeleidingsdienst. De VVD vindt een eigen bijdrage naar draagkracht van de ouders voor het schoolzwemmen niet wenselijk. De heer De Vries (D66) stelt dat D66 tijdens de informatierondes voor de formatie van de coalitie als breekpunten heeft genoemd: cultuur, onderwijs en lokale lasten. Wethouder Olthof (PvdA) verwijt de fractie van D66 dat deze fractie geen keuze maakt. Er moet bezuinigd worden. De heer De Vries (D66) stelt dat wethouder Olthof (PvdA) nu uitgaat van het meest zwartgallige scenario, terwijl hij in het Zaanstad Beraad heeft gezegd dat de bezuinigingen misschien lager kunnen uitvallen. D66 heeft vertrouwen in de toekomst. De heer Zoomermeijer (SP) hoopt dat bij re-integratie de mensen die niet in de categorie snel kans op succes vallen, niet gezien worden als onbemiddelbaar. Wat schuldhulpverlening betreft: de SP is voorstander van preventie. De SP vindt het ongewenst om te bezuinigen op schuldhulpverlening. Mevrouw Havik (TROTS) stelt dat er met betrekking tot de Wmo in de toekomst een groter beroep gedaan zal worden op de zelfredzaamheid van mensen. Dat neemt niet weg dat de gemeente nog steeds moet zorgen voor voorzieningen voor een aantal mensen. De zwakkeren in de samenleving hebben recht op een volwaardige woon- en werkplek. TROTS denkt dat men de bibliotheek misschien niet moet verplaatsen. Verder vindt TROTS dat men niet alle sportmogelijkheden op één plek moet samenbrengen. Wat recreatie betreft: misschien zou Zaanstad de mogelijkheid moeten onderzoeken van een eigen camping en een camperplaats. Mevrouw Mutluer (PvdA) stelt dat men niet tegen de motie over laaggeletterdheid kan zijn (motie 27). De regering heeft geld beschikbaar gesteld voor een aanvalsplan tegen laaggeletterdheid. Deze subsidie is gestopt. Ze vraagt daarom hoe ze de motie moet lezen. Moet men tot een aanvalsplan komen zoals door het kabinet in het leven geroepen is (variant A) of moet men gaan kijken hoe men het aantal laaggeletterden in Zaanstad kan verminderen (variant B)? Verder heeft ze tijdens een vorige vergadering vragen gesteld aan de wethouder over jeugdwerkloosheid. Haar vragen zijn onvoldoende beantwoord. Ze wil weten hoe het actieplan eruitziet. De PvdA wil na de zomer met een agenda-initiatief komen over dit onderwerp en vraagt de agendacommissie om een presentatie over het actieplan. Wat de motie over de schoolbegeleidingsdienst betreft (motie 34): mevrouw Mutluer denkt dat het goed is om de wethouder te vragen wat de effecten zijn van een dergelijke bezuiniging. Wellicht is een versobering mogelijk. De PvdA steunt deze motie niet. Mevrouw Kük (GroenLinks) antwoordt op de vraag van mevrouw Kük (GroenLinks) over motie 27 dat het gaat om variant B. De heer Kanik (D66) heeft ook een vraag over motie 27. Volgens de motie wil men gebruikmaken van expertisecentrum CINOP. Hij vraagt waarom men de keuze niet open houdt en hoe hoog de kosten zijn voor een dergelijk aanvalsplan. De heer Brekelmans (POV) vraagt aan de VVD waarom de VVD tegen een inkomensafhankelijke bijdrage voor het schoolzwemmen is. Mevrouw Oosterkamp (VVD) antwoordt dat de VVD wil dat ouders helemaal geen bijdrage hoeven te betalen voor het schoolzwemmen, omdat veel ouders zelf de kosten betalen voor zwemles. Ze vindt het oneerlijk om ze tweemaal te laten betalen. De heer Goezinne (PvdIJ) is het met de SP eens dat het participatiebudget er is voor iedereen en niet alleen voor mensen die een grote kans hebben om succesvol te re-integreren. Hij mist bij het programma Jeugd en Onderwijs bij de speerpunten de regel uit Wederzijds aanspreekbaar : de jeugd uitdagen het beste uit zichzelf te halen en hun talenten te laten ontwikkelen door sport 13

14 en cultuur. De PvdIJ ziet dit graag als speerpunt. De fractie vindt dat het cultuuraanbod op hetzelfde niveau zou moeten zijn als het aanbod aan sportmogelijkheden. Wethouder Noom (PvdA) constateert dat stapeling van kosten door een aantal partijen aan de orde gesteld is. De gemeente regelt een beperkt aantal voorzieningen. Ze zal proberen het probleem van stapeling in de gaten te houden. Ze zal de raad informeren over de effecten van een eigen bijdrage in het geval dat de gemeente die zal vragen. Ze heeft al eerder laten uitzoeken of het opleggen van een eigen bijdrage opweegt tegen de kosten die ermee gemoeid zijn. Tot nu toe was dat niet het geval. Wat onderwijs betreft: het is goed om te bekijken of zaken efficiënt geregeld zijn. Verder zal er gekeken worden of er bezuinigd kan worden op leerlingenvervoer. Op de vraag of ze de motie van D66 over onderwijs (motie 33) overneemt, antwoordt ze ontkennend, omdat er in de motie staat uitsluitend efficiency. Daarop wil ze zich niet vastpinnen. Wat de schoolbegeleidingsdienst betreft: sinds 2006 zijn gemeenten niet meer verplicht om een schoolbegeleidingsdienst in leven te houden. De gelden die tot 2006 naar de schoolbegeleidingsdienst gingen, gaan sindsdien naar de scholen. De scholen moeten zelf de taken die een schoolbegeleidingsdienst uitvoert, betalen. De gemeente betaalt voor twee taken aan de schoolbegeleidingsdienst. Dat zijn de ondersteuning van de zorg- en adviesteams en het individueel testen van leerlingen. Het is de vraag of de laatste taak door de gemeente betaald moet worden. Ze zal hierop terugkomen. Wat laaggeletterdheid betreft: het geld voor alfabetisering wordt in de komende twee jaar afgebouwd. Ze wil wel toezeggen om bij de behandeling van de begroting te vertellen hoe ze dan omgaat met alfabetisering. Wat alcohol en drugsgebruik door jongeren betreft: het alcoholgebruik door jongeren neemt af in de Zaanstreek. Alle scholen hebben posters ontvangen die erop wijzen dat jongeren onder de 16 jaar geen alcohol zouden moeten drinken. De ChristenUnie vindt dat men ook ouders en ondernemers die alcohol aan kinderen verkopen, moet aanspreken. Wethouder Noom (PvdA) antwoordt dat ze dat zal doen. De heer Brekelmans (POV) denkt dat het goed zou zijn om deze posters ook in de kantines van voetbalclubs te hangen. De wethouder neemt deze tip mee. Mevrouw Groothuismink (ROSA) vraagt of de wethouder wel wil blijven investeren in de begeleiding van de zorg- en adviesteams door de schoolbegeleidingsdienst. Zo ja, dan zijn diagnoses belangrijk. Ze vraagt wie de diagnoses moet stellen. Wethouder Noom (PvdA) vindt dat het te ver gaat om zo diep in de materie te duiken. Mevrouw Van Elmpt (SP) vraagt of de zinnen over de eigen bijdragen geschrapt kunnen worden uit de kadernota. Wethouder Noom (PvdA) antwoordt ontkennend. De sterkste schouders moeten de zwaarste lasten dragen. Wethouder Vissers (Z.O.G.) is verbaasd over het feit dat de SP vindt dat de culturele instellingen voor het blok gezet zijn. Het is bekend dat de SP veel contact heeft met instellingen. Nu het college ook contact heeft gehad met instellingen noemt de SP dat voor het blok zetten. Verder is ze verbaasd over de brief die aan de raad gestuurd is en die ondertekend is door alle culturele instellingen. Het is hun goed recht om de raad een brief te sturen. Maar het college is in gesprek met de instellingen. Men is uit elkaar gegaan met de afspraak dat er in week 27 een terugkoppeling van de instellingen aan het college zou plaatsvinden. De wethouder heeft de brief via de griffie gekregen. Ze vindt het niet netjes dat de instellingen haar niet op de hoogte hebben gesteld van deze brief. Ze waardeert de bijdragen en het meedenken van de raad met betrekking tot de bezuinigingen. Het college heeft een nieuwe werkwijze gekozen. Men gaat met de culturele 14