WELKOM BIJ WORKSHOP 2: DANCINGOVERLAST

Transcriptie

1 WELKOM BIJ WORKSHOP 2: DANCINGOVERLAST Panelleden - Catherine DE BOLLE, korpschef PZ NINOVE, co-auteur handboek OO - Kris D HOORE, D lid controleorgaan,, co- auteur handboek OO - Katleen JANSSENS, sanctionerend ambtenaar Antwerpen - Freya OOSTERLINCK, docent bestuurlijke politie DSEO 1

2 Werkprogramma - Welkom/Inleiding - Uiteenzetting thema situatieschets (5 ) - Groepsdiscussie (aantal groepjes, overleg betreffende een mogelijke concrete aanpak van de in het thema vermelde vormen van overlast rekening houdend met principes GGPZ) (30 ) - Debat terugkoppeling naar panel reacties - Theoretische consolidatie binnen workshop (30 ) - Algemene conclusies (plenair) op einde studiedag door Dominique VAN RYCKEGHEM, beleidsadviseur DGA Situatieschets - Moderne, niet nader bepaalde woonwijk met 3 recente eet-,, drink- en dansetablissementen - 2 café é s zijn kleine dansgelegenheden geworden (waarvan 1 met vergund terras) - Opslagplaats verbouwd tot dancing met zware geluidsinstallatie - Tot voor kort rustige, vernieuwde woonwijk tot de komst van de uitgaansgelegenheden - Wijk met rijwoningen, geen extra parkeergelegenheid - Speelpleintje in de onmiddellijke omgeving 2

3 Situatieschets - Sinds de komst van de drie dancings regelmatig klachten van buurtbewoners wegens overlast - Globale toestand van overlast, niet noodzakelijk volledig te linken aan de 3 etablissementen - Vormen van overlast: (nacht)lawaai veroorzaakt door muziek en bezoekers Parkeer- en verkeersproblemen (+foutparkeren en constant aan- en afrijden op bepaalde uren) drugs (+drugsgerelateerde voorwerpen) en condooms/glasscherven op speelpleintje Zwerfvuil op voetpaden en op straat wildplassen/rondhanggedrag - beschadigingen wagens discriminatie van allochtonen door portiers Situatieschets - Klachten buurtcomité petities tot sluiting dancings - Voorgaande vergaderingen met betrokken partijen leverden niets op - GAS Pv s niet evident want overtreders zijn niet altijd bekend (groepjes) - Klachten bij burgemeester/comité P vanwege uitbaters betreffende overijverig optreden door de politie - Burgemeester wil vergadering beleggen met wijkcomité en uitbaters: wat zijn mogelijke, haalbare en leefbare oplossingen? 3

4 Groepsdiscussie Op basis van de 6 vastgestelde vormen van overlast : welke maatregelen kunnen worden genomen/opgelegd opgelegd door de verschillende betrokken actoren? Theoretische consolidatie - Strategische principes aanpak - Grondige probleemanalyse - Analyse wettelijke mogelijkheden -strafrechtelijke inbreuken (SWB, verkeer, bijz wetten) -bestuurlijke inbreuken -bestuurlijk optreden *burgemeester *gemeenteraad *politie - Handelen in overleg mogelijke afspraken - Checklist dancing 4

5 Theoretische consolidatie Strategische principes aanpak - Geïntegreerde aanpak - Integrale aanpak - Informatiegestuurde aanpak - Gemeenschapsgerichte aanpak - Democratisch gedragen aanpak - Wettelijk correcte aanpak Theoretische consolidatie Grondige analyse van het probleem - Ratione loci - Inbreuken en overlast - Betrokken personen/overtreders - Geluidsmetingen geluidsnormen >100m2 overdekte dansgelegenheid Vlarem 28/6/1985 (enkel Vlaanderen) van toepassing <100 m2 of occasioneel of vb tent KB 24/2/1977 van toepassing - Uitbatings- en vergunningsvoorwaarden (bestemmingswijziging) - Informatievergaderingen 5

6 Theoretische consolidatie Grondige analyse van het probleem - Eten (voedselveiligheid) - Roken eten (apart lokaal) Theoretische consolidatie Analyse van de wettelijke mogelijkheden - Mogelijke strafrechtelijke inbreuken - Mogelijke bestuurlijke inbreuken - Mogelijk bestuurlijk optreden - Checklist dancing 6

7 Analyse van de wettelijke mogelijkheden Mogelijke strafrechtelijke inbreuken Strafwetboek (nachtlawaai, vandalisme, graffiti) Verkeersinbreuken (verkeerd parkeren, snelheidsovertredingen, rijden onder invloed, gevaarlijk rijgedrag) Bijzondere wetten (nachtlawaai, drugswet) Analyse van de wettelijke mogelijkheden Mogelijke bestuurlijke inbreuken Het politiereglement (vuilnis/sluikstorten, wildplassen, dag- of nachtlawaai, niet reinigen omgeving, vandalisme, graffiti, voorwaarden vergunning- uitbating) 7

8 Analyse van de wettelijke mogelijkheden Mogelijk bestuurlijk optreden Optreden door - de burgemeester - de gemeenteraad - de politie op het terrein Mogelijk bestuurlijk optreden Optreden door de burgemeester - Uitvoerende bevoegdheid burgemeester Art. 133 NGW juncto 135, 22 NGW - Verordenende bevoegdheid burgemeester Art. 134 NGW - Nemen van specifieke politiemaatregelen *Art 134ter NGW: voorlopige sluiting instelling/tijdelijke schorsing vergunning, igv niet-naleving naleving voorwaarden van uitbating of van vergunning *Art 134quater NGW: tijdelijk sluiten inrichting bij verstoring OO buiten door gedragingen binnen 8

9 Mogelijk bestuurlijk optreden Optreden door de gemeenteraad -Specifieke bepalingen opnemen in politiereglement -sluitingsuur -geluidsnormen (vb. Uur stopzetten muziek) -parkeerreglement -maatregelen tegen druggebruik en alcoholmisbruik -Maatregelen tegen verkeersoverlast: -shuttledienst, autovrije straten, Mogelijk bestuurlijk optreden Optreden door de politie op het terrein -Ontwikkelen specifiek actieplan, integraal deel uitmakend van globale aanpak door alle actoren -Aanduiden projectverantwoordelijke voor politionele optreden, aanspreekpunt voor andere partners -Beeldvorming -identiteitscontrole -aanleggen lokale gegevensbank (art. 44/1 en 44/7 WPA) -Preventieve controle en toezicht patrouilles, wijkwerking, enz - aanwezigheidspolitiek 9

10 Mogelijk bestuurlijk optreden Optreden door de politie op het terrein -Bestuurlijke (art 31 WPA) en gerechtelijke aanhoudingen, met nodige afspraken tussen bestuur, politie en gerecht met oog op vervolging vastgestelde misdrijven -Onmiddellijke sluiting op beslissing burgemeester -ambtshalve tussenkomen en zaak voor korte tijd (avond/nacht) sluiten igv ernstig verstoren OO Overleg mogelijke afspraken -Afspraken met uitbaters (vb shuttleservice) teneinde de overlast voor de buurt te beperken -Uitbaters zelf voorstellen laten doen -Terugkoppelen naar vertegenwoordigers van de wijk -Nagaan of afspraken nageleefd worden en of ze voldoende zijn -Bij niet naleven afspraken beperkingen door burgemeester (vb sluitingsuur, geen verkeer toegelaten, muziekverbod) 10

11 Checklist Controle Dancing/Café Stedenbouwkundige vergunning Stedenbouwkundige toestand te bespreken met de bevoegde stadsdienst vb. Café gebruikt als dancing met niet -vergund terras; gebouw overgegaan naar andere eigenaar, andere functie, ) Politiereglement nachtvergunning / sluitingsuur Geluidshinder en milieuvergunning -milieu:: meldingsplicht of vergunningplicht voor welke klasse? contact opnemen met de milieudienst van de stad/gemeente -geluid:: VLAREM II (milieuvergunning bepaalt hoeveel geluid mag worden geproduceerd), politiereglement Checklist Controle Dancing/Café Brandveiligheid Wet van 30 juli 1979 betreffende de preventie van brand en ontploffing en betreffende de verplichte verzekering van de burgerrechtelijke aansprakelijkheid in dergelijke gevallen Camerabewaking Wet van 21 maart 2007 tot regeling van de plaatsing en het gebruik van de bewakingscamera s Portiers Wet van 10 april 1990 op de bewakingsondernemingen en de interne bewakingsdiensten Drugs Wet van 24 februari

12 Checklist Controle Dancing/Café Bekendmaking van wetten - Besluitwet van 14/11/1939 betreffende beteugeling van dronkenschap (geldboete) - Wet van 15/7/1960 tot zedelijke bescherming van de jeugd (strafbepaling) Rookverbod KB van 13 december 2005 tot het verbieden van het roken in openbare plaatsen Inschrijven van personeel Zwart werk (naleving van de sociale wetgeving) Ingeschreven in de kruispuntenbank van ondernemingen Wet van 16 januari 2003 tot oprichting van een kruispuntbank van ondernemingen, tot modernisering van het handelsregister, tot oprichting van erkende ondernemingsloketten en houdende diverse bepalingen Checklist Controle Dancing/Café Vergunning verkoop van sterke dranken: : afhankelijk van het verkrijgen van een moraliteitsattest (niet uitgesloten om gegiste dranken te verkopen en sterke dranken) en hygiëneattest (lokaal) Wet betreffende het auteursrecht en de naburige rechten van 30 juni 1994 (strafbepalingen auteursrecht - namaken) Vergunning om kansspelen te plaatsen Wet van 7 mei 1999 op de kansspelen, de kansspelinrichtingen en de bescherming van de spelers (strafbepalingen) 12