NOTULEN VAN DE VERGADERING VAN HET ONDERHANDELINGSCOMITE 376 VOOR DE POLITIEDIENSTEN d.d

Transcriptie

1 NOTULEN VAN DE VERGADERING VAN HET ONDERHANDELINGSCOMITE 376 VOOR DE POLITIEDIENSTEN d.d Beginuur : 09.30u Einduur : u 1. Dagorde 1. OKB + OMB vrijwaringen DSU, FAST, SICAD en hondengeleiders; 2. Personeelsformatie van de federale politie intern reglement duiding tweetaligheid; 3. OKB + OMB rijdend personeel DAH; 4. OKB begeleidingsmaatregelen (vervolg OCP 369 en 375); 5. Harmonisatie van het statuut van de hondengeleiders binnen DGA Technische werkgroep aankoop patrouillehonden (vervolg OCP 375); 6. Rechtsbescherming: afschermen van de identiteit. 2. Aanwezigheidslijst afvaardiging van de overheid Voorzitter - Marc DE MESMAEKER, HCP, DG ATS Binnenlandse Zaken Leden - Johan DE BONDT, CP, DGR-Jur - Paulette SLAETS, CP, SAT Justice - Geert SMET, HCP, VCLP - Christine VANRIET, CDP, CPPL Deskundigen - Thierry GILLIS, CDP, Conseiller à la politique CG - Marc BELLIERE, HCP, DGR/DPP - Grietje DE WILDE, ADV, DGR-Jur - Christèle MALJEAN, CSL, DGA/HRM - Alwin LOX, HCP, DGJ-Beleidsadviseur-Jur - Christophe DEKENS, CDP, DGA - Rony VANDAELE, HCP, DGA/DACH - Dimitri CHAUSSIER, CP, DGA/DACH Secretaresse - Ilse EECKHOUT, DGR-Synd&WB 3. Aanwezigheid CG/WB - Diane VERTONGEN, Dir a.i. CG/WB 4. Aanwezigheidslijst syndicale afgevaardigden 1. Algemene Centrale voor de Openbare Diensten (ACOD) 2. Algemeen Christelijk Vakverbond-politie (ACV-politie) 3. Nationaal Syndicaat van het Politie-en Veiligheidspersoneel (NSPV) 4. Vrij Syndicaat voor het Openbaar Ambt (VSOA) 4.1. Voorafgaande opmerkingen - De voorzitter nodigt de syndicale partners alvast uit om de traditionele nieuwjaarslunch te houden op woensdag 20 januari. Meer details zullen later gecommuniceerd worden. - De ACOD wenst de problematiek in verband met het Masterplan Vottem te behandelen. - Het VSOA brengt ook een dringend agendapunt naar voor met betrekking tot het ontbreken van uitrusting voor de aspiranten van de WPS.

2 De voorzitter stelt voor om voor die agendapunten de wettelijke 10 werkdagen te respecteren en te vergaderen op woensdag 23 december. De syndicale organisaties geven de toestemming om af te wijken van de wettelijke 10 dagen regeling. De vergadering zal gepland worden op woensdag 9 december om 9.30u. - De voorzitter herinnert de vakbonden aan de deadline (11 december) voor hun opmerkingen in verband met de zware beroepen. - Ook de eisenbundels worden midden december verwacht. Het VSOA en de ACOD hebben hun eisenbundel al ingediend. - Op vrijdag wordt de transfert van de beschermingsassistenten van de Staatsveiligheid besproken op de Kern. Bij een politiek akkoord zal de Ministerraad vrijdag nog overgaan tot een tweede lezing. Alles wordt in het werk gesteld om deze wet nog dit jaar te stemmen en in voege te laten treden vanaf 1 januari De voorzitter zal de vakorganisaties vrijdag op de hoogte brengen van de beslissing van de Kern. - Er werd een Infonieuws opgemaakt en verspreid in verband met de wet van 21 mei 2015 tot wijziging van de wet van 28 december 2011 houdende diverse bepalingen, wat betreft bepaalde personeelsleden van de geïntegreerde politie. Er zal nog een tweede Infonieuws komen om: o de mensen te bevestigen dat er geen beroep tot vernietiging van die wet werd ingediend bij het Grondwettelijk hof; o het foutje dat in het vorige Infonieuws stond recht te zetten (voorbeeld 4); o mee te delen dat de werkgever nu de mogelijkheid heeft om bij PDOS de pensioenleeftijd van een werknemer op te vragen. Er is een akkoord met PDOS om deze vragen prioritair te behandelen. Er komt ook een omzendbrief met betrekking tot het eindeloopbaanregime. Op vraag van het ACV-Politie zal de voorzitter DGR bevragen over de databank met aangepaste betrekkingen Behandelde punten 1. OKB en OMB vrijwaringen DSU, FAST, SICAD en hondengeleiders In het raam van de optimalisatie zijn deze vrijwaringen op de dagorde geplaatst. - Naar aanleiding van de optimalisatie krachtens de wet van 26 maart 2014 houdende optimalisatiemaatregelen voor de politiediensten en het koninklijk besluit van 23 augustus 2014 tot wijziging van het koninklijk besluit van 14 november 2006 betreffende de organisatie en de bevoegdheden van de federale politie werden op 1 oktober 2014 de diensten van de arrondissementele informatiekruispunten (AIK) en de communicatie- en informatiecentra (CIC) samengebracht in de communicatie- en informatiedienst van de respectieve arrondissementen (SICAD). Vanaf die datum ressorteren zij onder de Dirco. Voorheen maakten de personeelsleden van het arrondissementeel informatiekruistpunt (AIK) die instaan voor de gerechtelijke informatieverwerking echter deel uit van de federale gerechtelijke zuil. Op die basis hadden sommigen onder hen recht op de bijkomende en/of compenserende toelage (respectievelijk artikel XII.XI.21 en artikel XII.XI.23 RPPol). Voormelde optimalisatiemaatregel, die de structuur van de federale politie wijzigt, maakt echter dat de voormelde personeelsleden niet langer deel uitmaken van de algemene directie gerechtelijke politie van de federale politie, met als gevolg dat zij niet langer recht zouden hebben op de bijkomende en/of compenserende toelage vanaf de dag dat de verplaatsingen effectief worden uitgevoerd. Voorliggend ontwerp van koninklijk besluit remedieert aan deze toestand door de personeelsleden van een arrondissementeel informatiekruispunt (AIK) die reeds recht hadden op de bijkomende en/of compenserende toelage deze toelage(n) te laten behouden als overgangsmaatregel, voor zolang zij als personeelslid van de SICAD zijn aangewezen, dan wel indien zij vervolgens zonder onderbreking worden aangewezen voor een dienst waardoor het recht op die toelagen blijft behouden. Door het besluit retroactief te laten ingaan op 1 oktober 2014 kunnen de bedoelde personeelsleden verder, zonder onderbreking of enige twijfel daaromtrent, de bijkomende en/of compenserende toelage genieten. Tevens wordt er voorzien in een vrijwaring voor de personeelsleden die zijn aangesteld in de graad van CP en die door de optimalisatiemaatregel niet langer behoren tot de gerechtelijke pijler van de federale politie. - Naar aanleiding van de optimalisatie werden op 1 oktober 2014 eveneens sommige functionaliteiten van de speciale eenheden overgeheveld naar andere directies (explosievenhondengeleiders, Disaster Victim Identification Team (DVI), Relocation and Protection Team (RPT). Voormelde optimalisatiemaatregel maakt echter dat voormelde personeelsleden niet langer recht zouden hebben op de functietoelage DSU zoals bedoeld in artikel XI.XIII.12, eerste lid, 5, RPPol, vanaf de dag dat de verplaatsingen effectief worden uitgevoerd.

3 Voorliggend ontwerp van koninklijk besluit remedieert aan deze toestand door de personeelsleden die reeds recht hadden op de functietoelage deze te laten behouden als overgangsmaatregel, zolang zij die bepaalde functionaliteit blijven uitoefenen. Door het besluit retroactief te laten ingaan op 1 oktober 2014 kunnen de bedoelde personeelsleden verder, zonder onderbreking, deze functietoelage genieten. - Naar aanleiding van de optimalisatie worden de hondengeleiders van de politie van de spoorwegen, de luchtvaartpolitie en de scheepvaartpolitie overgeheveld naar de dienst hondensteun (DACH). Voormelde optimalisatiemaatregel maakt echter dat voormelde personeelsleden niet langer recht zouden hebben op hun functietoelage. Voorliggend ontwerp van koninklijk besluit remedieert aan deze toestand door de personeelsleden die reeds recht hadden op hun respectieve functietoelage deze te laten behouden als overgangsmaatregel, zolang zij die bepaalde functionaliteit blijven uitoefenen. Het ACV-Politie vraagt of de retroactieve werking van het KB geen probleem zal stellen. DGR-Jur antwoordt dat het zich sterk maakt dat hier geen problemen zullen zijn. Op vraag van het NSPV zal er gecontroleerd worden of er ook aangestelde HINP zijn die onder de toepassing van artikel 2 zouden kunnen vallen. De voorzitter zal dit verifiëren en indien nodig zal de tekst hiervoor uitgebreid worden. Het VSOA heeft vragen omtrent de personeelsleden die instaan voor de getuigenbescherming en die zijn gedetacheerd naar DSU en daar brevetten hebben behaald. In de nieuwe OT gaan ze terug naar DJSPC maar krijgen geen functietoelage, hoogstens de vergoeding voor de werkelijke onderzoekskosten. De ongelijkheid tussen gedetacheerde en herplaatste personeelsleden zal voor wrevel zorgen. Deze personeelsleden van de getuigenbescherming hebben een brevet DSU, het zou logischer zijn om de eenheid onder DSU te plaatsen. DGJ legt uit dat de problematiek voortkomt uit het artikel 103 van het wetboek van strafvordering dat nog niet gewijzigd is. De personeelsleden waren van in het begin op de hoogte van deze tijdelijke regeling. De voorzitter wenst geen precedent te scheppen, ook al betreft bovenstaande problematiek slechts 3 personeelsleden. De overheid wenst zich te houden aan de ontwerptekst. - Naar aanleiding van de optimalisatie werd op 1 oktober 2014 de dienst FAST ondergebracht bij de centrale dienst van de operaties inzake gerechtelijke politie (DJO). Voorheen maakte de dienst FAST deel uit van de Centrale Dienst voor de Bestrijding van de Georganiseerde Economische en Financiële Delinkwentie (CDGEFID) van de Directie Bestrijding Economische en Financiële criminaliteit binnen de federale gerechtelijke politie. Op die basis en op grond van artikel XI.13,4 UBPol konden de personeelsleden van dit Team, indien uiteraard alle toekenningsvoorwaarden waren vervuld, geniet van de maandelijkse vergoeding voor werkelijke onderzoekskosten, net zoals de rechercheurs van de gedeconcentreerde gerechtelijke directies. Voormelde optimalisatiemaatregel, die de structuur van de federale politie wijzigt, maakt echter dat voormelde personeelsleden niet meer deze vergoeding kunnen genieten. Voorliggende ontwerp van ministerieel besluit remedieert aan deze toestand door de personeelsleden van het FAST, met uitzondering van deze die een administratieve of secretariaatsbetrekking of een beheersbetrekking uitoefenen, te voorzien in de lijst van rechthebbenden van de maandelijkse vergoeding voor werkelijke onderzoekskosten. Door het besluit retroactief te laten ingaan op 1 oktober 2014 kunnen de bedoelde personeelsleden verder, zonder onderbreking, de voormelde maandelijkse forfaitaire vergoeding voor werkelijke onderzoekskosten genieten. De ACOD gaat akkoord met deze ontwerpteksten. Het VSOA en het ACV-Politie gaan akkoord, maar formuleren een opmerking voor de personeelsleden die instaan voor de getuigenbescherming. Het NSPV gaat akkoord, mits verificatie van artikel 2 van het KB.

4 Deze ontwerpteksten maken het voorwerp uit van het protocol 376/1. 2. Personeelsformatie van de federale politie intern reglement duiding tweetaligheid De onderhandelingen worden voor dit punt aangevat met het oog op de publicatie van de interne mobiliteit. De overheid wenst deze mobiliteit zo snel mogelijk te kunnen lanceren. Om deze tweetaligheid te bepalen heeft DRP zich gebaseerd op: 1) bijlage 15; 2) aanpassingen na onderhandelingen Diegem; 3) OT2Ter. Het NSPV stelt dat er sinds de onderhandelingen van Diegem al verscheidene zaken zouden moeten aangepast worden in bijlage 15, maar dit gebeurde nooit en voor de OT3 schept dit nu problemen, onder meer voor de regionale luchthavens. DRP neemt akte van deze opmerkingen. De analyse van de tweetaligheid voor alle betrekkingen zal gebeuren in 2016, maar momenteel is er een akkoord nodig op korte termijn vooraleer de publicatie van de interne mobiliteit mogelijk is. De ACOD wenst dat alle personeelsleden die het brevet Selor hebben, de premie voor 100% krijgen zoals dit gebeurt voor de personeelsleden van het openbaar ambt. Het wenst dat dit meegenomen wordt voor de komende onderhandelingen en dat het advies hierover aan de IF gevraagd wordt. Het directiecomité zal haar verantwoordelijkheid nemen om deze punten op de agenda van de dagorde te plaatsen. De overheid engageert zich ertoe dat: de gewenste taalkennis voor alle betrekkingen geanalyseerd en besproken wordt in 2016; de bijlage 16 (nuttige taalkennis) ook geanalyseerd en besproken zal worden in 2016; deze besprekingen zullen gebeuren in het tweede semester van Het punt wordt in voortzetting geplaatst op het OCP 377 van 9 december OKB + OMB rijdend personeel DAH; Deze ontwerpteksten betreffen de personeelsleden van DAH en strekken ertoe om de statutaire rechten in overeenstemming te brengen met de profielen Mocy en niet-mocy die in de OT3 gecreëerd werden. DAH legt uit er dat er inderdaad in de OT3 Mocy en niet-mocy profielen werden gecreëerd, met een verhouding van (voor Brabant 90-10). De personeelsleden INP die actueel de Mocy-toelage krijgen, zullen in de OT3 ook een betrekking Mocy hebben. Ook de gebrevetteerde personeelsleden die in overtal geplaatst zijn, zullen de full Mocy-toelage blijven ontvangen. Deze teksten maken het ook mogelijk om gedetacheerden een nabijheidstoelage te kunnen geven. Dit voorstel van DGR/Jur werd reeds gevalideerd bij DAH en DGA. Het misverstand dat het personeelslid dat een Mocy-betrekking heeft en volledig gebrevetteerd is, de Mocy-toelage niet zou ontvangen per dag dat er niet met moto gereden wordt, wordt ontkracht. Het VSOA ziet niet in waarom deze teksten worden opgesteld en vindt het een bijkomende financiële straf voor de personeelsleden. Het VSOA vraagt dan ook het behoud van de toelage rijdend personeel of men nu met een snel voertuig en/of motor rijdt. Het is niet tevreden dat dit nooit op de interne werkgroep DAH werd besproken en nu ineens op de onderhandelingstafel ligt. DGR-Jur legt uit dat een fundamenteel ongelijk profiel niet gelijk kan behandeld worden. Het rijdend personeel met een lichter, makkelijker toegankelijk profiel dat niet in het bezit is van alle brevetten en geen motorrijder is, kan niet dezelfde toelage ontvangen als een volledig gebrevetteerd personeelslid met een moeilijker toegankelijk profiel. Wanneer men in een niet-mocy betrekking zit, krijgt men geen Mocy-toelage, maar wel de nabijheidstoelage. DGR-Jur legt uit dat er hier ook meer mogelijkheden worden gecreëerd voor mensen die medisch afgekeurd worden voor het motorrijden. Nu is men rijdend personeel of niet. Als men afgekeurd wordt, zou men moeten herplaatst worden want dan beantwoordt men niet meer aan het profiel rijdend personeel. Met deze teksten wordt de mogelijkheid gecreëerd om rijdend personeel te blijven, met uitzondering van het rijden met de motor. De voorzitter legt uit dat de creatie van een profiel niet-mocy gebeurde om jonge mensen aan te trekken naar DAH, die pas vanaf 24 jaar hun motorrijbewijs kunnen behalen.

5 Het VSOA dient een tegenvoorstel in om min 24-jarigen aan te trekken: maak er een algemeen gespecialiseerde betrekking van, voor een volledige gebrevetteerde met uitzondering van de moto. Eens 24 jaar oud, kan men de opleiding moto volgen. Geef iedereen de toelage rijdend personeel. De voorzitter weerlegt de opmerking van de syndicaten dat dit een gratuite besparingsmaatregel zou zijn, in de OT 3 gaan het aantal Mocy plaatsen namelijk omhoog. De vertegenwoordiger van de CG waarschuwt voor het potentieel negatief effect op het aantal motorrijders. Indien iedereen de toelage zou krijgen bij het brevet rijdend personeel, waarom zou men dan nog het extra brevet motorrijder proberen te behalen als men geen verschil in toelage zou ontvangen? Dan zou het tekort aan motards enkel toenemen. Na een onderbreking zet de voorzitter het punt in voortzetting. Hij zal de nodige contacten leggen. Dit zal verder besproken worden op het onderhandelingscomité 377 van 9 december OKB begeleidingsmaatregelen Het OKB begeleidingsmaatregelen werd reeds besproken in voorgaande onderhandelingscomités en de overheid deed reeds een aantal toegevingen. Wat de finale vraag over de extra arbeidstijdaanrekening betreft, stelt de voorzitter voor dat het begeleidingscomité ad hoc oplossingen aanreikt voor personeelsleden waar er zich problemen voordoen die niet op lokaal niveau kunnen afgehandeld worden. Het begeleidingscomité kan daarnaast de communicatie tussen plaatselijke overheid en personeelslid faciliteren. De voorzitter stelt dan ook voor dat de tekst zoals deze nu voorligt, behouden blijft : er komt dus geen specifieke ATO-regel en de 20 Km-regel blijft gehandhaafd. Het VSOA gaat akkoord. De ACOD, het NSPV en het ACV-Politie gaan akkoord met deze ontwerptekst, maar betreuren wel het niet dwingende karakter van de beslissingen van het begeleidingscomité. Dit onderwerp maakt het voorwerp uit van het protocol 376/4. 5. Harmonisatie statuut hondengeleiders Na de vorige onderhandelingen (OCP 375 van 29 oktober 2015) waarin de statutaire rechten van de hondengeleiders werden besproken, was nog één aspect onduidelijk: het terugkopen van de honden door de overheid en door het personeelslid. Een technische werkgroep werd hiervoor in plaats gesteld. De technische werkgroep heeft oplossingen uitgewerkt en deze werden in de nota van 10 november in kleur weergegeven. De syndicale partners hebben deze nota ontvangen. DACH geeft kort uitleg: - de technische werkgroep heeft de criteria bepaald voor het terugkopen van de hond door de overheid en, op vraag van de personeelsleden, ook het terugkopen van de hond door het personeelslid bij bv vertrek van het personeelslid; - de aanpassingen in de nota zijn weergegeven in kleur; - de bijlage 19 van het RPPol zal het voorwerp uitmaken van komende onderhandelingen; - met betrekking tot de opleiding wordt meegegeven dat er een reflectie moet gebeuren met alle betrokken partijen en dat wat in de nota genoteerd staat slechts denkpistes zijn. De voorzitter geeft nog mee dat er voor de opleidingen drie hypothesen werden uitgewerkt. Indien deze niet voldoen, zullen er bijkomende hypothesen uitgewerkt worden. Het belangrijkste is dat er tegemoet gekomen wordt aan de opleidingsbehoeften, ook die van de politiezones. De resultaten van deze werkgroep komen grotendeels tegemoet aan de verzuchtingen van de vakorganisaties. Gelet op de budgettaire urgentie moet het onderhandelingscomité vandaag een beslissing nemen. De vakorganisaties gaan unaniem akkoord. Dit onderwerp maakt het voorwerp uit van het protocol 376/5. 6. Rechtsbescherming Het ATS Justitie licht toe dat de ontwerptekst die op hun niveau werd goedgekeurd voor validatie bij het college van procureurs-generaal ligt. Deze zal opgenomen worden in de wet diverse bepalingen van ATS Justitie. Het VSOA betreurt dat: - de teksten zo lang op zich laten wachten, het was de initiële bedoeling om snel iets op papier te hebben;

6 - de vakorganisaties niet in het bezit gesteld zijn van de teksten; - de maatregel blijkbaar niet alle personeelsleden betreft. Volgens de vakorganisatie zijn er bovendien nog steeds gevallen waarin de naam van het personeelslid wel vermeld staat in het strafdossier. Het ATS Justitie zal zich bevragen. Dit punt wordt verder besproken op het onderhandelingscomité van 9 december.