College van burgemeester en wethouders gemeente Haarlemmermeer T.a.v. de heer S.A.K. Soeltaansingh Postbus AG Hoofddorp

Transcriptie

1 College van burgemeester en wethouders gemeente Haarlemmermeer T.a.v. de heer S.A.K. Soeltaansingh Postbus AG Hoofddorp Zoetermeer, 3 november 2015 Betreft: Ref.: Algemene beschrijving en verzoek om maatwerk voor Elha Cosmetics BV te Burgerveen m.b.t. opslag van verpakte gevaarlijke stoffen MPi/MPi/CJ/FA BR-001 Geacht College, Namens Elha Cosmetics b.v. te Burgerveen (verder: Elha) doen wij middels dit schrijven een verzoek om maatwerk voor de opslag van verpakte gevaarlijke en niet gevaarlijke stoffen binnen de inrichting. Dit maatwerkverzoek heeft betrekking op de volgende aspecten uit PGS 15:2011: opslag van aanverwante stoffen (gemotiveerd afwijken danwel maatwerk t.a.v. voorschrift van PGS 15); een beknopter journaal (maatwerk t.a.v. voorschrift van PGS 15); aanwezigheid van niet onbrandbare materialen aan de binnenzijde van de PGS 15 opslagvoorzieningen (maatwerk t.a.v. voorschrift van PGS 15). Gelijk met dit maatwerkverzoek wordt een melding Activiteitenbesluit milieubeheer ingediend, waarin onder andere de opslag van verpakte gevaarlijke stoffen (volgens PGS 15) in combinatie met aanverwante stoffen wordt aangevraagd in een tweetal PGS 15 opslagvoorzieningen. In elke PGS 15 opslagvoorziening wordt maximaal 10 ton PGS 15-stoffen opgeslagen met daarbij nog opslag van maximaal 30 ton aanverwante stoffen. Opslag van aanverwante goederen De opslag van aanverwante stoffen is binnen PGS 15 mogelijk middels gemotiveerd afwijken (Toelichting bij voorschrift 3.11 van PGS 15). In een tweetal PGS 15 opslagvoorzieningen hallen C en D vindt opslag van verpakte gevaarlijke stoffen, vallend onder PGS 15, tezamen met niet gevaarlijke stoffen plaats. Elha verzoekt om maatwerk (danwel gemotiveerd afwijken) ten aanzien van de opslag in de hallen C en D met betrekking tot de opslag van aanverwante stoffen, zoals ook benoemd in voorschrift en de toelichting van PGS 15:2011. peutz bv, postbus 696, 2700 ar zoetermeer, , zoetermeer@peutz.nl, kvk , voorwaarden volgens DNR 2011, lid NLingenieurs, btw NL B01, ISO-9001:2008

2 De aanverwante stoffen die Elha, tezamen met de verpakte gevaarlijke stoffen, wenst op te slaan, betreffen cosmetische producten. U dient dan te denken aan crèmes, body lotions, lipstick, etcetera. De Cosmetica Verordening 1223/2009/EG definieert cosmetische producten als volgt: Alle stoffen of mengsels die bestemd zijn om in aanraking te worden gebracht met de delen van het menselijk lichaamsoppervlak (opperhuid, beharing, haar, nagels, lippen en uitwendige geslachtsorganen) of met de tanden en kiezen en de mondslijmvliezen, met het uitsluitende of hoofdzakelijke oogmerk deze te reinigen, te parfumeren, het uiterlijk ervan te wijzigen en/of voornoemde lichaamsdelen te beschermen of in goede staat te houden of lichaamsgeuren te corrigeren. Alle aanverwante stoffen kunnen alleen gezamenlijk met gevaarlijke stoffen worden opgeslagen met behoud van het veiligheidsniveau. Aangezien sprake is van beschermingsniveau 3, waarbij preventie van een brand het belangrijkste aspect is, is het voor het behoud van het veiligheidsniveau van belang dat er geen aanverwante stoffen worden opgeslagen die een groter risico op brand vormen, danwel brandbevorderend werken. De opslag van de genoemde aanverwante stoffen leidt normaliter niet tot een ander brandverloop. Een ander belangrijk aspect dat ten aanzien van het veiligheidsniveau beschouwd dient te worden in geval van opslag van aanverwante stoffen is of een eventuele brand nog beheersbaar is bij de getroffen maatregelen (brandcompartiment met een WBDBO van 60 minuten naar andere ruimten). De beheersbaarheid van een brand hangt onder meer af van de aanwezige vuurlast, welke wordt uitgedrukt in kg vurenhoutequivalent (kg vheq = gelijk aan 19 MJ). Hierbij wordt aansluiting gezocht bij de bepaling van de (maximaal toelaatbare) vuurlast conform de NEN Gezien het beperkte oppervlak van elke PGS 15 opslagvoorziening, te weten circa 350 m 2 en 400 m 2, als ook het type aanverwante producten, is het aannemelijk te veronderstellen dat het veiligheidsniveau van de PGS 15 opslagvoorzieningen, zoals met de voorschriften van PGS 15 wordt gerealiseerd, behouden blijft. De bij Elha opgeslagen aanverwante stoffen zijn geen stoffen die het risico op een brand vergroten. Bij de AIM-melding is een berekening van de aanwezige vuurlast gevoegd waaruit blijkt dat de WBDBO-eis uit PGS 15 ruim voldoende is voor de gewenste opslag van gevaarlijke stoffen en aanverwante stoffen. De aanverwante stoffen betreffen geen risicoverhogende stoffen met betrekking tot brandveiligheid. De toename van het aantal logistieke bewegingen door mede-opslag van aanverwante stoffen in de PGS 15 opslagvoorzieningen is beperkt. Orderpicking gebeurt ook deels handmatig binnen Elha. Elha werkt met vast en deskundig personeel. Daarnaast betreffen de (aanverwante) stoffen in principe consumentenverpakkingen, waardoor de inhoud bij FA BR-001 2

3 vrijkomen van een stof beperkt is. Het is niet aannemelijk dat bij morsing tijdens orderpicking van een aanverwante stof een brand ontstaat. Bij een dergelijk incident is deskundig personeel aanwezig. De aanwezigheid van een brandmeldinstallatie met doormelding naar een permanent bezette meldpost verhoogd overigens het veiligheidsniveau. Producten als geurkaarsen, handdoeken, tassen, paraplu's en zonnebrillen worden niet als aanverwante stof beschouwd. Wij verzoeken u op basis van bovenstaande definitie van cosmetische producten maatwerk te verlenen voor de opslag van aanverwante stoffen, zijnde cosmetische producten (waaronder ook lipstick), tezamen met de opgeslagen verpakte gevaarlijke stoffen (parfums e.d.). Journaal Gezien de beperkte hoeveelheid gevaarlijke stoffen per (tijdelijke) opslaglocatie bij Elha, als ook het feit dat het alleen gevaarlijke stoffen van ADR klassen 2, 3 en 4.1 betreft in Limited Quantity (LQ) verpakking, wordt verzocht voor het journaal van gevaarlijke stoffen een maatwerkvoorschrift op te stellen. In bijlage 1 is een tekeningoverzicht gegeven van de (tijdelijke) opslaglocaties van de aanwezige gevaarlijke stoffen binnen de inrichting, als ook de maximale hoeveelheid aanwezige gevaarlijke stoffen. Het maatwerkverzoek betreft het accepteren van deze tekening als 'actueel journaal', welke bij de receptie nabij het ontruimingsplan wordt opgehangen. Elha heeft daarnaast te allen tijden een overzicht van de exact aanwezige hoeveelheid gevaarlijke stoffen digitaal beschikbaar (bij de heer B. Korving op te vragen). Onbrandbaar materiaal binnenzijde PGS 15 opslagvoorzieningen Voorschrift van PGS 15 schrijft voor dat de vloer van een opslagvoorziening, een eventueel noodzakelijke afdekking van de (hoofd)draagconstructie, alsmede de afdekking aan de binnenzijde van de opslagvoorziening van wanden en dak moeten zijn vervaardigd van onbrandbaar materiaal over de eerste 10 mm. Deze materialen moeten voldoen aan Euroklasse A1 (onbrandbaar) conform NEN-EN Onbrandbaar materiaal over de eerste 10 mm van de binnenzijde is met name relevant om branduitbreiding via deze zijden te voorkomen. Bij Elha voldoen slechts bepaalde delen van de constructie van de opslagvoorziening hier niet aan. Deze vormen een zeer beperkt risico voor branduitbreiding. Te denken valt hierbij aan kozijnen, isolatie/lichtvensters van de overheaddeur en lichtstraten. Dit voorschrift voorkomt dat er brandbare materialen in de constructie, wanden en dak van de opslag worden gebruikt. De brandvoortplanting langs het oppervlak moet voldoende traag zijn. Met betrekking tot de roldeuren en de kozijnen in de buitengevel FA BR-001 3

4 kan worden gesteld dat deze omgeven zijn door onbrandbaar materiaal. Gezien de positie van de kozijnen, overheaddeuren en lichtkoepels is het ontstaan van een brand bij deze niet-onbrandbare materialen niet aannemelijk. Branduitbreiding via deze objecten vindt alleen plaats als er een grote brand in de PGS 15 opslagvoorziening is, waardoor het doel van het betreffende PGS 15 voorschrift al niet meer van toepassing is. De betreffende niet-onbrandbare materialen leveren aldus geen relevante bijdrage aan een mogelijke uitbreiden van een brand binnen het brandcompartiment. Tevens worden de PGS 15 opslagvoorzieningen voorzien van een gecertificeerde brandmeldinstallatie met doormelding, waardoor een brand snel wordt gedetecteerd en kan worden beheerst of bestreden. Ten aanzien van de aanwezige lichtstraten in de PGS 15 opslagvoorzieningen heeft de brandweer aangegeven het niet nodig te vinden dat deze voorzien worden van onbrandbare platen om aan het betreffende voorschrift uit PGS 15 te voldoen. Maatwerk (gelijkwaardig alternatief ) op dit punt wordt aangevraagd volgens artikel 1.8 van het Activiteitenbesluit, waarbij bij Elha een gelijkwaardig niveau van bescherming van het milieu wordt bereikt. Het betreffende voorschrift uit de PGS 15 is relevant in het kader van het beginstadium van een brand waarbij een onverhoopt ontstane brandhaard zich nog niet heeft uitgebreid naar andere delen van de opslagvoorziening. Het voorschrift voorkomt dat de constructie (vloer, wanden, (hoofd)draagconstructie) zelf een wezenlijke bijdrage levert aan de branduitbreiding binnen de opslagvoorziening. Branduitbreiding via de in de in de vloer, wanden en draagconstructies gebruikte materialen moeten zoveel mogelijk beperkt worden. Het is niet aannemelijk dat gevelopeningen, zoals bijvoorbeeld deuren, ramen en doorvoeren, als ook lichtstraten, een relevante bijdrage leveren aan de uitbreiding van brand binnen een opslagvoorziening. Vertrouwende u hiermede voldoende te hebben geïnformeerd en in afwachting van uw reactie, verblijven wij, met vriendelijke groet, Peutz bv ir. A.J. Pikaar c.c. Elha Cosmetics b.v., t.a.v. de heer B. Korving Bijlage 1 Tekeningoverzicht 'actueel' journaal (totaal 2 pagina's) FA BR-001 4

5 B i j l a g e 1 Te k e n i n g o v e r z i c h t ' a c t u e e l ' j o u r n a a l FA BR

6 laad gedeelte Hoofdsfsluiter Gas t r a p k a n t o o r Journaal gevaarlijke stoffen deur naar cursus ruimte Brandveiligheidskast PGS 15 (totaal max. 250 ltr) Spuitbussen UN 1950, ADR 2 VGII Deosticks UN 3175, ADR 4.1 VG II en III nooddeur deur naar cursus ruimte trap los gedeelte Hal B Losgedeeelte (max. totaal kg *) Spuitbussen UN 1950, ADR 2 VGII (max. 250 ltr.) Parfums e.d. UN 1266, ADR 3 VGII&III (max ltr.) Deosticks UN 3175, ADR 4.1 VG II en III (max. 250 ltr.) Bij een calamiteit waarschuwen 1) dhr. L. Hertz ) dhr. B. Korving ) dhr. J. Guldemond non ADR opslag, spuitbussen en orderverwerking: hal A tijdelijke opslagvoorziening PGS 15 (laden) Tijdelijke opslagvoorziening PGS 15 (laden) (max. totaal kg *) Spuitbussen UN 1950, ADR 2 VGII (max. 250 ltr.) Parfums e.d. UN 1266, ADR 3 VGII&III (max ltr.) Deosticks UN 3175, ADR 4.1 VG II en III (max. 250 ltr.) non ADR opslag: hal B Ligging van de inrichting in de omgeving (kaart is noordgericht) nooddeur Brandscheiding PGS 15 opslagvoorziening: hal C Hal C PGS 15 opslag Parfums e.d. UN 1266, ADR 3 VGII&III (max ltr.) Aanverwante stoffen (max kg) doorgang doorgang b r a n d s c h e i d i n g brandscheiding PGS 15 opslagvoorziening: hal D Hal D PGS 15 opslag Parfums e.d. UN 1266, ADR 3 VGII&III (max ltr.) Aanverwante stoffen (max kg) doorgang electra electra * In hallen A en B tezamen max kg PGS 15 stoffen nooddeur