Wethouder van Sociale Zaken, Werkgelegenheid en Economie

Transcriptie

1 Wethouder van Sociale Zaken, Werkgelegenheid en Economie Henk Kool Gemeente Den Haag Retouradres: Postbus , 2500 DJ Den Haag Aan de voorzitter van de Commissie Sociale zaken, Werkgelegenheid, Economie en Internationale zaken Uw brief van Uw kenmerk Ons kenmerk BSW/ RIS Doorkiesnummer adres Onderwerp Beantwoording vragen cie SWEI jaarrekening 2008 programma werk & inkomen en armoedebestrijding Aantal bijlagen 2 Datum 10 juli 2009 Geachte voorzitter, Tijdens de behandeling van de jaarrekening 2008, programma werk en inkomen en armoedebestrijding, op 4 juni jl. zijn door uw commissie een aantal vragen gesteld. Met deze brief kom ik mijn toezegging na om nog voor het zomerreces deze vragen te beantwoorden. Hoog opgeleide vluchtelingen U heeft gevraagd om informatie over de mogelijkheden voor hoog opgeleide vluchtelingen om met behoud van uitkering te studeren. In 2006 heeft de toenmalige staatssecretaris Sociale Zaken en Werkgelegenheid gemeenten verzocht om hoog opgeleide vluchtelingen met behoud van uitkering te laten studeren. Dit zou hen in staat stellen om in Nederland alsnog een hogere studie af te kunnen ronden dan wel in hun oorspronkelijke vak aan de slag te kunnen gaan. Ook de gemeente Den Haag heeft aan deze oproep gehoor gegeven. De mogelijkheid van dagscholing of scholing als onderdeel van een reïntegratie traject met behoud van uitkering is maatwerk en zal van de individuele omstandigheden afhangen, zoals duur van de opleiding, kansen op de arbeidsmarkt, mogelijkheden van combinatie scholing en werk e.d. Bij hoog opgeleide nieuwkomers die hun diploma in het land van herkomst hebben behaald, kan diplomavergelijking bijvoorbeeld uitwijzen dat eerst een verkorte HBO- of WO-opleiding gevolgd moet worden voordat zij in Nederland in hun eigen beroep of opleidingsrichting werkzaam kunnen zijn (denk bijvoorbeeld aan artsen/verpleegkundigen). Bij het UWV Werkbedrijf is het mogelijk om een aanvraag voor waardering van internationale diploma s (IDW) te doen. Hoger opgeleide nieuwkomers kan vervolgens toestemming worden verleend om met behoud van uitkering een (aanvullende) opleiding te volgen. Het betreft hier altijd een individuele afweging waarbij het maatschappelijke belang een duidelijke rol speelt. Bij de dienst SZW vindt géén specifieke registratie plaats op het kenmerk hoger opgeleide vluchteling. Het is dus niet mogelijk om een cijfermatig overzicht te genereren. Inlichtingen bij Mw. I. Ligtvoet Postadres: Postbus , 2500 DJ Den Haag Telefoon: Bezoekadres: Spui 70, Den Haag Fa: Internetadres:

2 BSW/ IWI onderzoek Buiten de bijstand U heeft gevraagd naar wat er met de mensen gebeurt waarvan de uitkeringsaanvraag wordt afgewezen. De Inspectie Werk en Inkomen (IWI) heeft op 19 mei 2009 het rapport Buiten de bijstand gepresenteerd naar aanleiding van een onderzoek naar mensen die afzien van een WWB-uitkering of deze niet krijgen toegekend. De gemeente Den Haag is inbegrepen in het onderzoek van de IWI. In het najaar kom ik uitgebreid terug op de resultaten van dit onderzoek. Haagse Slag De wethouder Sociale Zaken en Werkgelegenheid heeft zich ten doel gesteld om binnen deze collegeperiode een stevige impuls te geven aan de groei van de werkgelegenheid en reductie van het aantal bijstandsgerechtigden. Concrete doelstellingen hierbij zijn: etra banen, minder bijstandsgerechtigden. Om dit te realiseren is onder andere De Haagse Slag opgezet; een programma om afstemming en samenwerking van gemeentelijke diensten en marktpartijen te intensiveren ten behoeve van de (onderkant van) de arbeidsmarkt. Voor de uitvoering van het programma is een programmabureau (2,6 FTE) opgezet. In juni 2008 is uw commissie schriftelijk geïnformeerd over de doelstellingen, activiteiten en voorlopige resultaten van De Haagse Slag. In 2009 worden de in 2008 in gang gezette activiteiten nader uitgewerkt en geconcretiseerd. Het accent van de activiteiten ligt ook dit jaar op verbinden, initiëren, ontwikkelen en ondersteunen. De uitvoering blijft zoveel mogelijk bij de staande organisatie: de dienst SZW, DSO, het Werkgeversservicepunt en het Ondernemersportaal (i.o.). De realisatie van de eerder genoemde kwantitatieve doelstellingen liep tot eind vorig jaar volgens plan. Het uitbreken van de kredietcrisis heeft zeker nadelige gevolgen. De omvang hiervan is op dit moment nog niet te voorzien. Over de realisatie wordt u periodiek geïnformeerd middels de gebruikelijke rapportages. U kunt voor het eind van dit jaar (oktober / november) een inhoudelijke voortgangsrapportage betreffende de activiteiten in het kader van De Haagse Slag tegemoet zien. Verstrekking Ooievaarspas in AWBZ-instellingen U heeft de vraag gesteld of de verstrekking van een Ooievaarspas aan bewoners van AWBZ-instellingen zoals verzorgingshuizen, vereenvoudigd kan worden. Nu is voor de verstrekking van een Ooievaarspas altijd een inkomens- en vermogenstoets nodig. Het inkomen noch het eventuele vermogen van deze mensen is niet per definitie bekend bij de gemeente. Privacyregelgeving belet dat die gegevens verstrekt kunnen worden door instanties waar zij wel bekend zijn, zoals de Belastingdienst of het CAK. De gegevens moeten dus verkregen worden van de aanvragers zelf. Om deze groep mensen toch tegemoet te komen zouden collectieve aanvraagbijeenkomsten georganiseerd kunnen worden in samenwerking met de leiding van de instelling of, afhankelijk van de medewerking van de instelling, zouden aanvragen gebundeld ingediend en afgehandeld kunnen worden. De gemeente gaat op korte termijn samen met zorgaanbieders bekijken wat in deze de beste werkwijze is. Niet-gebruik collectieve ziektekostenverzekering IZA Cura U gaf aan meer te willen weten over de omvang en de redenen van het niet-gebruik van de collectieve ziektekostenverzekering. De gemeente Den Haag heeft voor personen met een inkomen tot 110 procent van de bijstandsnorm een collectieve zorgverzekering Iza Cura Den Haag afgesloten. Een deel van de doelgroep maakt geen gebruik van deze regeling. In 2008 is door de gemeente Den Haag onderzoek gedaan naar het niet gebruik van Iza Cura Den Haag. Het niet-gebruik onder de doelgroep werd in 2008 op basis van verschillende bestanden geschat op 69 procent. Niet-gebruikers noemen de tevredenheid over de huidige verzekeraar, de onbekendheid met Iza Cura en de inhoud van het pakket, alsmede het gebrek aan binding met de gemeente als belangrijkste redenen.

3 BSW/ In de bijlage is het rapport over het niet-gebruik van Iza Cura Den Haag toegevoegd. In de samenstelling van het verzekeringspakket en de communicatiestrategie is rekening gehouden met de uitkomsten van het onderzoek. Zo is de tandartskostenvergoeding in het pakket vanaf 2009 uitgebreid. Rente op sociale kredieten U heeft gevraagd om informatie over de rentepercentages bij de GKB. Gemeentelijke kredietverlening is op grond van de wet op het Financieel Toezicht (Wft) slechts mogelijk voorzover dit voortkomt uit haar publieke taak. Deze sociale kredietverlening geschiedt dan ook uitsluitend voorzover mensen elders niet of niet tegen acceptabele voorwaarden een lening kunnen krijgen als gevolg van: inkomen (tot 130% van het minimumloon), beschadigd kredietverleden (melding BKR) of tijdelijke verblijfsstatus. Sociale kredietverlening is dan ook een preventief instrument ter voorkoming van problematische schulden en is geen alternatief voor leningen op de commerciële markt. Het bedrag dat kan worden geleend is afhankelijk van de aflossingscapaciteit en het doel van de lening. Een doorlopend krediet wordt uitsluitend verstrekt aan mensen met een bijstandsuitkering (of vergelijkbaar minimum),volgens onderstaande maima: Alleenstaande 1200,- aflossing 41,- over 36 maanden Eenoudergezin 1400,- aflossing 48,- over 36 maanden Gezin 1600,- aflossing 56,- over 36 maanden Indien een bijstandcliënt voor financiering van schulden een aanvraag doet, kan worden afgeweken naar onderstaande bedragen: Alleenstaande 1600,- aflossing 54,- Eenoudergezin 2000,- aflossing 69,- Gezin 2300,- aflossing 77,- Met deze aflossingsbedragen is sprake van een effectieve rente van 14,6% op jaarbasis. Een persoonlijke lening is minimaal 500 en maimaal 4500 en wordt afgelost in een looptijd van 6 maanden tot 5 jaar. Beoordeeld wordt of het budget de aflossing toelaat. Soms wordt een borgstelling verlangd. In een aantal gevallen worden aanvullende eisen gesteld, zoals aflossing door middel van inhouding op de uitkering, volgen van een cursus Weet wat je besteedt of budgetbeheer via Den Haag OpMaat. Voor de aflossingsbedragen wordt uitgegaan van hetzelfde rentepercentage als voor het doorlopend krediet (effectief 14,6% op jaarbasis). Tot slot zijn er de Pandhuiskredieten. Hierover bent u eerder afzonderlijk geïnformeerd. Voor Pandhuiskredieten gelden geen toelatingsbeperkingen. Het effectieve rentepercentage voor een pandhuiskrediet bedraagt sinds begin 2008 per maand 1.33% (Dit is effectief 16% op jaarbasis, maar zoals bekend wordt een pandgoed in beginsel maimaal zes maanden beleend). Conform mijn eerdere toezeggingen informeer ik u aan het einde van dit jaar over de rente-opbrengst van het Pandhuis. Regelingen tijdens de Den Haag Helpt Beurs Tijdens de Den Haag Helpt Beurs die van 17 mei tot en met 27 juni in diverse wijken in Den Haag heeft plaatsgevonden, is een groot aantal ondersteunende regelingen die de gemeente aanbiedt, voor het voetlicht gebracht. Onder deze regelingen vallen niet alleen de officiële minimaregelingen, zoals de Ooievaarspas, andere Ooievaarsregelingen en bijzondere bijstand, maar ook aanpalende voorzieningen zoals inburgering, Wmo-voorzieningen, en voorzieningen voor schoolgaande kinderen via Stichting Leergeld.

4 BSW/ Een aantal van deze regelingen is niet uitsluitend bedoeld voor minima, zoals inburgeringstrajecten en individuele Wmo-voorzieningen, maar zijn wel in het aanbod van de beurs opgenomen omdat de doelgroepen elkaar overlappen. De Ooievaarsregelingen (zie onderstaand overzicht) vallen onder de zogenaamde categoriale bijzondere bijstand: als mensen aan bepaalde algemene criteria (leeftijd, gezinssituatie, inkomen) voldoen komt men voor de regeling in aanmerking. Bijzondere bijstand werkt anders: daar moet de persoonlijke situatie en de aangevraagde vergoeding altijd individueel beoordeeld worden. In Den Haag, en dus ook tijdens de beurzen, wordt vooral de nadruk op de categoriale bijzondere bijstand gelegd, omdat verstrekking van deze voorzieningen eenvoudiger en sneller is en daardoor het bereik ook groter, dan wanneer vergoedingen vooral via de bijzondere bijstand geregeld zouden moeten worden. Op de beurzen is overigens ook aandacht besteed aan de reïntegratieactiviteiten die de gemeente aanbiedt. Het college is immers van mening dat arbeid het beste perspectief biedt op duurzame zelfredzaamheid. Subsidies ten behoeve van participatie-activiteiten U heeft mijn aandacht gevraagd voor de werkzaamheden van de Stichting Solidair en na te gaan of de activiteiten van deze stichting mogelijk voor subsidie in aanmerking komen. In algemene zin is mijn uitgangspunt dat ik geen instellingen subsidieer, maar bepaalde doelen. Voor zover mij nu verzoeken van de Stichting Solidair hebben bereikt, begrijp ik dat men twee doelen nastreeft: het verzorgen van een voedselbank-functie en het aanbieden van participatie-activiteiten. In beide doelen wordt - voor zover de gemeente hierbij een rol heeft - naar mijn mening reeds op andere wijze adequaat voorzien. De gemeente onderhoudt contact met de Stichting Voedselbanken Haaglanden. Deze stichting ontvangt subsidie als tegemoetkoming in de kosten van centrale opslag en distributie. De gemeente is op een aantal zogeheten uitdeelpunten aanwezig om informatie te verstrekken over (gemeentelijke) voorzieningen ( de voedselbank als vindplaats ). Deze aanpak is in overeenstemming met het landelijk convenant dat is gesloten tussen de staatssecretaris van Sociale Zaken en Werkgelegenheid en de landelijke Stichting Voedselbanken, waar de Stichting Voedselbanken Haaglanden bij is aangesloten. De gemeente onderhoudt geen afspraken met de uitdeellocaties die samenwerken met / deelnemen in de Stichting Voedselbanken Haaglanden. De Stichting Solidair is voorzover mij bekend overigens ook niet aangesloten bij deze regionale stichting. Waar het maatschappelijke participatie (bemiddeling van WWB-ers naar vrijwilligerswerk, activiteiten, e.d.) betreft, heeft de gemeente contracten afgesloten met Stichting MOOI Escamp en Goodwillcentrum Leger des Heils. Deze overeenkomsten zijn na een aanbestedingsprocedure tot stand gekomen. Het is daarom in mijn ogen niet passend om daarnaast met andere partijen overeenkomsten te sluiten. Ik waardeer het zeer dat naast de inspanningen die de gemeente zelf levert of ondersteunt er ook andere mensen en organisaties in de stad zijn die zich op vrijwillige basis inzetten voor de participatie van alle inwoners van Den Haag. Helaas vloeit hier - zoals ik hierboven uiteen heb gezet - niet uit voort dat ik deze initiatieven ook allemaal financieel kan ondersteunen. Samenwerking in G4-verband (Wigo4it) Den Haag werkt samen met Rotterdam, Amsterdam en Utrecht in een coöperatieve vereniging om de diensten van die gemeenten te ondersteunen met ICT. Doelstelling van deze samenwerking is om betere dienstverlening aan de klanten te bieden tegen - zo mogelijk - lagere kosten. Hiermee wordt tevens een bijdrage geleverd aan de doelstellingen ten aanzien van ecellente dienstverlening die het college heeft geformuleerd. Tijdens de fase van bestuurlijke besluitvorming over Wigo4it heeft u in april 2007 uitgebreide informatie over de inrichting van deze samenwerking ontvangen, in de vorm van de Akte van Oprichting (RIS145176B) en de Nota oprichting G-4 entiteit ten behoeve van de samenwerking van sociale diensten van de G-4 (RIS145176a). In de jaarrekening en het jaarverslag bent u geïnformeerd over de voortgang van deze samenwerking.

5 BSW/ Ik stel mij voor dat u het op prijs stelt om ook kennis te nemen van de meer praktische kant van deze samenwerking. U bent daarom welkom om tijdens een werkbezoek aan Wigo4it met de meest betrokken ambtenaren van de dienst en medewerkers van Wigo4it nader van gedachten te wisselen. Topindicator armoede In het overleg van 4 juni had ik u ook aangekondigd nieuwe prestatie-indicatoren op het terrein van armoede te doen toekomen. Via mijn brief van 30 juni jl. heb ik u hierover geïnformeerd (RIS ). Met vriendelijke groet, de wethouder van Sociale Zaken, Werkgelegenheid en Economie, H.P.M. Kool

6 BSW/ Overzicht regelingen Den Haag Helpt Beurs 2009 Regeling Inkomensafhankelijk Niet-inkomensafhankelijk Hulp in het huishuishouden Wmo* Woningaanpassingen Wmo Taibus Individueel aangepast vervoer Wmo Rolstoelen Wmo Collectieve ziektekostenverzekering** Fonds Ouderen** Fonds chronisch zieken/gehandicapten** Ooievaarspas** Gratis lidmaatschap cultuur kinderen <18 jaar Gratis lidmaatschap sport Kinderen <18 jaar Wet werk en inkomen kunstenaars Schoolkostenvergoeding** Fiets en PC via St. Leergeld Gratis Voorschool Langdurigheidstoeslag** Bijzondere bijstand Aanvulling WWB Schuldhulpverlening Cursus Weet wat je besteed Pandhuis Persoonlijke lening GKB Onroerend Goed Financiering GKB Gratis materialen sport en cultuur kinderen <18 jaar Hulp E-team Inburgering Sociaal-juridische dienstverlening (Advies & Informatie, Sociaal Raadslieden) Diensten van Huurteam * Hulp in het huishouden kent een inkomensafhankelijke eigen bijdrage ** Ooievaarsregeling