Doorkiesnummer (0475) Faxnummer (0475)

Transcriptie

1 Gemeenteraad van Burgemeester en wethouders van de gemeente Bergen Postbus ZJ BERGEN INGEKOMEN Gemeente BERGEN - 6 JAN 2016 Tevens per fax: AF Ons kenmerk / mhoo Uw kenmerk Behandeld door dhr. mr. M. van Hoorne Doorkiesnummer (0475) Faxnummer (0475) M.van.Hoome@arag.n1 Onderwerp: Zienswijze v)/- 2, ye,k-k.v _ o((c) Roermond, 5 januari 2016 Geachte Raad, Hierbij dien ik namens (hierna te noemen: cliënte), p X, een zienswijze in tegen het ontwerp-bestemmingsplan "Uitkijktoren Wellerlooi", welk vanaf 10 december 2015 voor 6 weken ter inzage ligt. Het onderhavige ontwerp-bestemmingsplan voorziet in de planologische inpassing van een uitkijktoren van 30 meter hoog in combinatie met recreatieve functies en een parkeerterrein. Cliënte kan zich niet verenigen met voornoemde ontwikkeling en voert hiertoe aan als volgt. Alvorens over te gaan tot de inhoudelijke bezwaren van cliënte wordt opgemerkt dat in (de toelichting van) het ontwerp-bestemmingsplan gesproken wordt over "het nabijgelegen café (De Smid) aan de Rijksweg Zuid 14/ 14A. Laatstgenoemde (14A) betreft echter het adres van het bedrijf van- cliënte, welk volledig losstaat van café De Smid. Het plangebied is momenteel gelegen in bestemmingsplan "Buitengebied 2013", vastgesteld d.d. 17 december 2013, en heeft hierin de bestemming 'Agrarisch met waarden'. In planregel 5 van bestemmingsplan "Buitengebied 2013" is bepaald dat deze gronden zijn bedoeld voor (onder andere) behoud en herstel van de aan het gebied eigen zijnde landschappelijke, natuurlijke en cultuurhistorische waarden, alsmede (natuurlijk) agrarische activiteiten alsmede extensief dagrecreatief medegebruik. Onder laatstgenoemde dient volgens planregel 1.50 te worden verstaan: 'recreatie met weinig dynamiek die nauwelijks druk uitoefent op de omgeving, zoals wandelen, vissen en fietsen, met de daarbij behorende voorzieningen, zoals parkeervoorzieningen, bankjes, of een loopbrug'. ARAG SE Nederland Postbus 230, 3830 AE LEUSDEN Lindanusstraat 5, 6041 EC Roermond T (0475) F (0475) www,arag.n1 IBAN NL38 RABO BIC RABONL2U Incassant ID NL87ZZZ BTW NL B01 KvK ARAG is in het bezit van het Keurmerk Klachtgericht Verzekeren. Kijk voor meer informatie op

2 Blad :2 Ons kenmerk Het spreekt voor zich dat de onderhavige ontwikkeling geenszins past binnen bovengenoemde bestemming 'Agrarisch met waarden', een bestemming die bij de vaststelling van bestemmingsplan Buitengebied 2013 aan de bewuste gronden is toegekend. Bestemmingsplannen hebben in principe een 'looptijd' van 10 jaar, het komt cliënte dan ook voor dat niet al na 2 jaar de bestemming (meer specifiek de gebruiks- en bebouwingsmogelijkheden) zo rigoreus gewijzigd kunnen worden. Hiertoe wordt opgemerkt dat de onderhavige ontwikkeling, niet anders te kwalificeren dan puur recreatief, planologisch ingepast wordt middels uitbreiding van de gebruiks- en bebouwingsmogelijkheden van de vigerende bestemming 'Agrarisch met waarden'. Dit ondanks dat de onderhavige ontwikkeling compleet afwijkt van hetgeen binnen deze bestemming is toegestaan, zoals voorstaand beschreven. Hiertoe wordt ook verwezen naar het eerste lid van artikel 3.1 van de Wet ruimtelijke ordening (Wro): "De gemeenteraad stelt voor het gehele grondgebied van de gemeente een of meer bestemmingsplannen vast, waarbij ten behoeve van een goede ruimtelijke ordening de bestemming van de in het plan begrepen grond wordt aangewezen en met het oog op die bestemming regels worden gegeven"; alsmede naar het eerste lid van artikel van het Besluit ruimtelijke ordening (Bro): "Een bestemmingsplan alsmede een ontwerp hiervoor gaan vergezeld van een toelichting, waarin zijn neergelegd: - een verantwoording van de in het plan gemaakte keuze van bestemmingen". Ruimtelijke ordening is de verdeling van de ruimte voor verschillende functies. Daarbij worden keuzes gemaakt omdat ruimte schaars is. Met dat doel, worden alle ruimtelijk relevante aspecten op een rij gezet (geordend) en belangen afgewogen. Want belangen kunnen tegenstrijdig zijn. Deze belangenafweging is de ruimtelijke ordening. Bij een goede belangenafweging moet altijd duidelijk zijn waar welke functie is, en waarom die functie nodig is (nut en noodzaak) en nu juist op die plek is gelegen. In het onderhavige ontwerp-bestemmingsplan ontbreekt zulk een goede belangenafweging alsmede een deugdelijke verantwoording van de gemaakte keuzes. Wat ontbreekt is een goede motivering van waarom de onderhavige planontwikkeling past binnen de toekomstige bestemming van het betreffende gebied. Het is de gemeente welke de keuze voor -een wijziging van- bestemmingen dient te verantwoorden, en wat dit betreft is de keuze voor recreatieve doeleinden (bedoeld wordt de uitbreiding van de gebruiks- en bebouwingsmogelijkheden) niet dan wel onvoldoende gemotiveerd. In casu is sprake van een omgekeerde motivering (gesteld kan worden dat zelfs sprake is van een doelredenering), te weten dat de voorziene ontwikkeling passend wordt gemaakt in het toekomstige bestemmingsplan in plaats van dat getoetst is of de ontwikkeling past in de toekomstige bestemming van het betreffende gebied. Dit is strijdig met artikel Bro. In de toelichting behorend bij het onderhavige ontwerp-bestemmingsplan wordt als motivering voor de beoogde realisering van de uitkijktoren alleen aangegeven dat dit "een vurige wens van de dorpsraad is, welke is vastgelegd in het meest recente Dorpsontwikkelingsplan". Het is cliënte niet bekend welk Dorpsontwikkelingsplan (DOP) hiermee wordt bedoeld, echter mocht hiermee bedoeld worden het DOP 'Toekomstvisie en projecten voor ons dorp aan de Maas' d.d. 1 februari 2007 kan dit niet worden gevolgd. In dit DOP wordt enkel gesproken over de de mogelijke bouw van een uitkijktoren op de locatie "Op de Schaak nabij theetuin/ lodge van Toon Jeuken'; dit betreft sowieso aldus een geheel andere locatie dan waarop het on- ARAG SE Nederland Postbus 230, 3830 AE LEUSDEN Lindanusstraat 5, 6041 EC Roermond T (0475) F (0475) iban NL38 RABO BIC RABONL2U incassant ID NL87ZZZ BTW NL KvK MAG is in het bezit van het Keurmerk Klachtgericht Verzekeren. *wi

3 Blad 3 Ons kenmerk derhavige ontwerp-bestemmingsplan ziet. Hierover merkt cliënte op dat een uitkijktoren op deze locatie uiteindelijk geen doorgang heeft gevonden vanwege fel protest van omwonenden. Van een gestelde vurige wens van de Dorpsraad voor een uitkijktoren op de onderhavige locatie is aldus nimmer sprake geweest, sterker nog, cliënte is van mening dat alleen initiatiefnemer voorstander is van de onderhavige ontwikkeling. Tenslotte wordt nog opgemerkt dat in paragraaf 3.5 (Gemeentelijk beleid) van de toelichting van het ontwerp-bestemmingsplan ook niet wordt verwezen naar het DOP; dit versterkt voornoemde. Ook wordt opgemerkt dat "in het kader van de compensatie en ter verfraaiing van het landschap" een kas wordt gesloopt. Hierover wordt opgemerkt dat ook dit geen enkele motivering is waarom de voorziene uitkijktoren ter plaatse in kader van de ruimtelijke ordening passend zou zijn. Tevens wijzigt niets aan de bestemming van deze kas, deze blijft 'Wonen'; planologisch wijzigt (compenseert/ verfraait) er aldus niets ter plaatse van de kas. Cliënte voorziet ook grote problemen met de situering van het voorziene parkeerterrein, meer specifiek dat als gevolg van hiervan het weggetje 'Weg op de heuvel', welke de ingangsweg vormt naar de camping en groepsaccomodatie van cliënte. Tevens wordt dit weggetje aldus door bezoekers van de camping en de groepsaccomodatie van cliënte gebruikt als op- en afrit van de camping. Dit betreft een smal weggetje welke totaal niet geschikt is voor een intensivering van het aantal verkeersbewegingen, welke met de onderhavige ontwikkeling gepaard zal gaan. Ook is het voor autoverkeer afdraaiende vanaf de Rijksweg-Zuid een zeer lastige bocht om te maken, op voorhand valt dan ook te voorzien dat dit tot problemen gaat leiden. Wat betreft het parkeren wordt in de toelichting behorend bij het onderhavige ontwerp-bestemmingsplan opgemerkt dat hiervoor in de directe omgeving voldoende mogelijkheden zijn. Gewezen wordt op de pleisterplaats (circa 500 meter), het Dorpsplein (circa 600 meter) en Taste en Go (circa 100 meter). Cliënte is van mening dat de eerstgenoemde beide mogelijkheden op een te grote afstand liggen van het plangebied; reeds nu al valt te voorzien dat bezoekers deze afstand niet gaan lopen. Wat betreft Taste en Go wordt opgemerkt dat dit qua afstand op zich meevalt, echter wel gelegen is aan de overzijde van de drukke Rijksweg-Zuid. Op voorhand valt aldus te voorzien dat bezoekers dichterbij gaan parkeren (ook aan de kant van de Weg op de heuvel); zoals bovenstaand toegelicht leidt dit gegarandeerd tot parkeerproblematiek. Tevens wordt in de toelichting opgemerkt dat de gebruiksmogelijkheden voor gebruikers van de moestuin ter plaatse, welke een levenslang vruchtgebruik hebben, flink aan banden zal worden gelegd. Hiertoe merkt cliënte op begrepen te hebben dat deze gebruikers zich hiermee niet kunnen verenigen. Dit vruchtgebruik betreft dan ook een privaatrechtelijke belemmering welke aan uitvoering van het planvoornemen in de weg staat. Onder punt 2.8 van de toelichting bij het ontwerp-bestemmingsplan wordt opgemerkt dat 'overleg heeft plaatsgevonden met de omwonenden welk uiteindelijk heeft geleid tot de huidige situering'. Hiertoe merkt cliënte op dat een echt overleg nimmer heeft plaatsgevonden; cliënte heeft van initiatiefnemer enkel 'ter kennisname' gehoord van de voorziene ontwikkeling. Wat betreft het aspect van privacy kan is cliënte juist niet te spreken over de huidige situering. Het spreekt voor zich dat uitzicht vanaf een hoogte van 25 meter ARAG SE Nederland Postbus 230, 3830 AE LEUSDEN Lindanusstraat 5, 6041 EC Roermond T (0475) F (0475) BAN NL38 RABO BIC RABONL2U incassant ID NL87ZZZ BTW NL KvK (g; I ARAG is in het bezit van het Keurmerk Klachtgericht Verzekeren. r"r`vil Kijk voor meer informatie cm wvvw keurrnerkw.r7pkeraarc nl

4 Blad : 4 Ons kenmerk op het campingterrein leidt tot een enorme aantasting van de privacy van de campinggasten. De slotopmerking onder punt 2.8 dat de reacties van omwonenden louter positief zou zijn is aldus in het geheel onjuist. Op de gronden waarop de realisering van de uitkijktoren is voorzien ligt tevens de dubbelbestemming "Waterstaat - Stroomvoerend rivierbed", een dubbelbestemming welke deze gronden ook reeds hadden in het voorgaande bestemmingsplan Buitengebied De gronden welke voorzien zijn van deze dubbelbestemming zijn bestemd voor bescherming en behoud van de beschikbare afvoer- en bergingscapaciteit van het rivierbed, als gevolg waarvan bebouwing hierop niet is toegestaan. In planregel van het onderhavige ontwerp-bestemmingsplan wordt de bouw van de uitkijktoren uitgezonderd van dit bouwverbod. In het geheel wordt deze uitzondering niet gemotiveerd. Het komt cliënte voor dat het bouwen op deze gronden, en dan nog sterker in de voorziene omvang van de uitkijktoren, negatieve consequenties heeft voor de beschikbare afvoer- en bergingscapaciteit. Zoals gezegd, in (de toelichting behorend bij) het ontwerp- bestemmingsplan wordt hierover niets vermeld. Cliënte is van mening dat, mocht een uitkijktoren gerealiseerd worden, een alternatieve locatie veel geschikter zou zijn. Bijgevoegd treft u hiertoe kaartje aan waarop is aangegeven waar de uitkijktoren alsdan beter gesitueerd kan worden; vanaf de Rijksweg-Zuid is deze locatie ook beter bereikbaar, tevens leidt deze situering tot geen bezwaren van omwonenden. Conclusie Namens cliënte verzoek ik u het bestemmingsplan "Uitkijktoren Wellerlooi" niet vast te stellen, dan met inachtneming van bovenstaande bezwaren van cliënte. Hoogachtend, ARAG Rechtsbijstand Dhr. mr. M. van Hoorne Jurist bestuurs- en civielrecht F (0475) ARAG SE Nederland Postbus 230, 3830 AE LEUSDEN Lindanusstraat 5, 6041 EC Roermond T (0475) BTW NL KvK IBAN NL38 RABO BIC RABONL2U Incassant ID N1.87ZZZ ARAG is in het bezit van het Keurmerk Klachtgericht Verzekeren. Kijk voor meer informatie op vvvvvv.keurrnerkverzekeraars.n1

5 3.3 Provinciaal beleid Provinciaal Omgevingsplan Limburg 2014 Op 12 december 2014 is door Provinciale Staten het Provinciaal OmgevingsPlan 2014 (P0L2014) vastgesteld. Het P0L2014 is per 16 januari 2015 in werking getreden. Het POL 2014 heeft vier wettelijke functies: structuurvisie (Wet ruimtelijke ordening), provinciaal milieubeleidsplan (Wet milieubeheer), regionaal waterplan (Waterwet), Provinciaal Verkeeren Vervoersplan (Planwet verkeer en vervoer). In het POL 2014 komen alleen die zaken aan bod, die er op provinciaal niveau echt toe doen en die vragen om regionale oplossingen. Dat sluit aan bij de basisfilosofie en ook bij aanpak de van de rijksoverheid die zich beperkt tot een 13-tal nationale ruimtelijke belangen. Zo veel mogelijk ligt de verantwoordelijkheid bij gemeenten en andere partners die met hun lokale kennis prima maatwerk kunnen leveren. In het POL staan de fysieke kanten van het leef- en vestigingsklimaat centraal. Belangrijke uitdagingen zijn het faciliteren van innovatie, het aantrekkelijk houden van de regio voor jongeren en arbeidskrachten, het versnellen van de energietransitie, de fundamenteel veranderde opgaven op het gebied van wonen en voorzieningen, de leefbaarheid van kernen en buurten en het inspelen op de klimaatverandering. De belangrijke principes in het iimburgs omgevingsbeleid zijn: 1. Kwaliteit staat centraal. Dat komt tot uiting in het koesteren van de gevarieerdheid van Limburg onder het motto 'meer stad, meer land', het bieden van ruimte voor verweving van functies, in kwaliteitsbewustzijn, en in dynamisch voorraadbeheer dat moet resulteren in een nieuwe vorm van groeien. Algemene principes voor duurzame verstedelijking 18 toelichting

6 g e ffp, een te BE RnEN Postbus 140, 5854 ZJ Bergen ARAG Rechtsbijstand Telefoon (0485) Telefax (0485) Postbus AE LEUSDEN info@bergen.n1 velowe'd LA Datum: Ons kenmerk: Onderwerp: Ontvangstbevestiging Uw kenmerk: /mhoo Geachte heer/mevrouw, Hierbij bevestigen wij de ontvangst van uw ingekomen brief met datum Deze is op door ons ontvangen en geregistreerd onder kenmerk Uw ingekomen brief is in behandeling genomen door de afdeling Ruimte en Samenleving, u ontvangt zo spoedig mogelijk een antwoord. Met vriendelijke groeten, Afdeling Dienstverlening en Ondersteuning Deze brief is automatisch aangemaakt en daarom niet ondertekend. Bezoekadres: Raadhuisstraat AX Nieuw Bergen...