Akoestisch onderzoek geluidbelasting vanwege wegverkeerslawaai op de geprojecteerde school aan de Lindonk te Zevenbergen

Transcriptie

1 Akoestisch onderzoek geluidbelasting vanwege wegverkeerslawaai op de geprojecteerde school aan de Lindonk te Zevenbergen 1

2 Akoestisch onderzoek geluidbelasting vanwege wegverkeerslawaai op de geprojecteerde school aan de Lindonk te Zevenbergen Opdrachtgever: Gemeente Moerdijk Datum rapport: november 2009 Projectnummer: Uitvoering: Opgesteld door: Akkoord: G1vl/RVl Adviezen en projecten/team geluid/lucht Regionale Milieudienst West-Brabant Postbus AA ROOSENDAAL R. Vliex M. Kieftenburg Handtekening opsteller Handtekening akkoord Deze rapportage is gebaseerd op de geldende wet- en regelgeving. Indien u het advies niet direct gebruikt, dient u er rekening mee te houden dat wet- en regelgeving aan verandering onderhevig zijn en het advies naar verloop van tijd mogelijk (op onderdelen) niet meer correct is. Bij twijfel hierover kunt u met ons contact opnemen, zodat wij u kunnen adviseren over de bruikbaarheid van het advies. 1

3 Inhoudsopgave 1. Inleiding 1 2. Situatiebeschrijving 2 3. Wegverkeerslawaai Wettelijk kader Overdrachtsberekening Resultaten 4 4. Conclusie en advies 5 Figuren 1 Situatietekening plangebied 2 Grafisch overzicht ingevoerde objecten en bodemgebieden 3 Grafisch overzicht ingevoerde wegen 4 Grafisch overzicht ingevoerde immissiepunten 5 Grafisch overzicht gecumuleerde geluidbelasting Bijlagen I II III Verstrekte verkeerscijfers Invoergegevens objecten, wegen, bodemgebieden en immissiepunten Rekenresultaten wegverkeerslawaai 2

4 1. Inleiding In verband met de wijziging van de bestemming van het perceel Lindonk 41 te Zevenbergen is een akoestisch onderzoek ingesteld naar de te verwachten geluidbelasting op het nieuw te realiseren pand op dat perceel. Op het perceel Lindonk 41 is thans een sportgezondheidscentrum aanwezig. Dit sportgezondheidscentrum wordt vervangen door een basisschool met gymzaal. De school wordt uitgevoerd als een gebouw met 2 bouwlagen. In figuur 1 is een grafische weergave gegeven van de geprojecteerde school met gymzaal ten opzichte van hun omgeving. Thans is niet duidelijk welk deel van de projectie ingericht zal worden als leslokalen en welk deel als gymzaal ingericht wordt. Omdat het perceel Lindonk 41 gelegen is binnen de zone van een spoorweg noch binnen de zone van een ingevolge de Wet geluidhinder gezoneerd industrieterrein, heeft de voorliggende rapportage enkel betrekking op het aspect wegverkeerslawaai. 1

5 2. Situatiebeschrijving In figuur 1 is een grafische weergave van de projectie ten opzichte van haar naaste omgeving weergegeven. Uit figuur 1 is te herleiden dat rondom de projectie enkele verkeerswegen gelegen zijn. De meest relevante wegen zijn in tabel 1 gegeven. Tabel 1: meest relevante wegen in de nabijheid van de projectie Weg Wegdekverharding Maximum rijsnelheid Lindonk asfalt 30 km/h Perwijs klinkers 30 km/h Kristallaan asfalt 50 km/h De Meeren asfalt 50 km/h De Kristallaan en De Meeren zijn op een grotere afstand dan 200 m van de projectie gelegen. De andere wegen, die binnen een afstand van 200 meter van de projectie gelegen zijn, zijn akoestisch niet relevant. De reden hiervan is dat deze wegen over een zeer lage intensiteit beschikken en als 30 km/h gebied aangewezen zijn. 2

6 3. Wegverkeerslawaai 3.1 Wettelijk kader Volgens de Wet geluidhinder bevindt zich aan weerszijden van elke weg een geluidzone (artikel 74), waarvan de breedte afhankelijk is van het aantal rijstroken van de weg en de aard van de omgeving (stedelijk of buitenstedelijk gebied). Binnen de zone gelden de grenswaarden van de Wet geluidhinder bij geluidgevoelige bestemmingen. In onderhavig geval zijn dit de ruimten voor medisch onderzoek en de ruimten, die voor bewoning ingericht zullen worden. Binnen het onderzoeksgebied is in de zin van de Wet geluidhinder uitsluitend sprake van stedelijk gebied. In tabel 2 zijn de wettelijke zonebreedten van verschillende verkeerswegen voor stedelijke situaties weergegeven. Tabel 2: zonebreedten Aantal rijstroken Omvang zone in meter 1 of Bovengenoemde zonebreedten zijn niet van toepassing in de volgende situaties: 1. wegen die gelegen zijn binnen een als woonerf aangeduid gebied, of 2. wegen waarvoor een maximum snelheid van 30 km per uur geldt. Zoals uit tabel 1 blijkt, bedraagt de maximaal toegestane rijsnelheid op de Kristallaan en De Meeren 50 km/uur. Op de overige wegen bedraagt de maximaal toegestane rijsnelheid 30 km/uur. De wegen waar de maxinmaal toegestane rijsnelheid 30 km/h bedraagt, hebben geen geluidzone van rechtswege ex artikel 74 Wgh en vallen op grond hiervan buiten het (toetsings)kader van de Wet geluidhinder. De afstanden van de Kristallaan en De Meeren tot de projectie bedragen meer dan 200 m. De zonebreedte van deze twee wegen bedraagt 200 m. Omdat de projectie op een grotere afstand dan 200 m van deze twee wegen gelegen is, is ingevolge art. 76, lid, van de Wet geluidhinder het gestelde in de Wet geluidhinder niet van toepassing. Ondanks dat het gestelde in de Wet geluidhinder niet van toepassing is, kan in onderhavige situatie wel rekening gehouden worden met het gestelde in artikel 1b, lid 1, van de Wet geluidhinder. In dit artikel is het volgende bepaald: In afwijking van artikel 1 wordt in deze wet en de daarop berustende bepalingen bij de bepaling van de geluidbelasting vanwege een industrieterrein, vanwege een weg of vanwege een spoorweg, van de gevel van basisscholen, scholen voor voortgezet onderwijs als bedoeld in de Wet op het voortgezet onderwijs, instellingen voor hoger beroepsonderwijs en medische kleuterdagverblijven, de waarde van de geluidbelasting over de periode uur (avond) of de periode uur (nacht) buiten beschouwing gelaten voor zover genoemde gebouwen in de betrokken periode niet als zodanig worden gebruikt. Het reguliere lesgeven op de geprojecteerde school vindt enkel in de dagperiode plaats, zodat ten behoeve van het Bouwbesluit enkel de geluidbelasting in de dagperiode getoetst wordt aan de grenswaarden uit dit Besluit. 3.2 Overdrachtsberekening Met behulp van een computersimulatiemodel (DGMR - Geonoise versie 5.42) is conform de Standaardrekenmethode II volgens bijlage III uit het 'Reken- en meetvoorschrift geluidhinder 2006', regeling zoals bedoeld in de artikelen 110d en 110e Wgh, de geluidbelasting ter plaatse van de projectie ten gevolge van wegverkeer bepaald. Bij de berekening van de geluidbelasting is rekening gehouden met een zichthoek van 2 o, één reflectie en een standaardbodemfactor 0,2. De voor de berekening gehanteerde verkeersparameters, gegeven in bijlage I, zijn verkregen van de gemeente Moerdijk. De door de gemeente Moerdijk verstrekte verkeersparameters gelden voor verschillende jaren. De verkeersintensiteiten zijn met een percentage van 1,5 % per jaar opgehoogd 3

7 naar het jaar 2020 (zijnde het horizonjaar). In tabel 3 zijn de gehanteerde verkeersintensiteiten gepresenteerd. Tabel 3: verkeersintensiteiten 2020 (weekdaggemiddelde) Weg Jaar verstrekte Mvt/etm Mvt/etm intensiteit Jaar verstrekte intensiteit Kristallaan De Meeren Lindonk Perwijs De in het computersimulatiemodel ingevoerde objecten, bodemgebieden, wegen en immissiepunten zijn weergegeven in de bijlage II en in de figuren 2 tot en met Resultaten In bijlage III zijn de rekenresultaten van de geluidbelastingen vanwege de verschillende wegverkeerswegen opgenomen. De in deze bijlage opgenomen geluidbelastingen zijn exclusief aftrek, die ingevolge art. 110g op gezoneerde wegen mag plaatsvinden. Uit bijlage III blijkt, dat de grootte van de geluidbelasting bepaald wordt door het wegverkeer op de Lindonk. De grootste geluidbelasting vanwege de Lindonk op de projectie bedraagt 54 db. De gecumuleerde geluidbelasting vanwege alle relevante wegen samen bedraagt ter plaatse van de projectie maximaal 54 db. 1 Deze etmaalintensiteit is geheel in de dagperiode verdisconteerd 4

8 4. Conclusie en advies 4.1 Conclusie Uit bijlage III blijkt, dat vanwege de gezoneerde wegen de voorkeursgrenswaarde van 48 db Lden niet overschreden wordt. Een hogere waardeprocedure, zoals bedoeld in de Wet geluidhinder, is derhalve niet aan de orde. Uit bijlage III blijkt dat de grootste geluidbelasting veroorzaakt wordt door het wegverkeer op de Lindonk. De geluidbelasting vanwege deze weg bedraagt ter plaatse van de projectie maximaal 54 db. 4.2 Advies Om de geluidbelasting vanwege de Lindonk te reduceren kan de Lindonk van een geluidarm wegdektype voorzien worden. Om er voor te zorgen, dat de geluidbelasting ter plaatse van de school maximaal 48 db bedraagt, zodat er ingevolge het Bouwbesluit geen nadere eisen aan de geluidwering gesteld worden, dient het geluidarme wegdek een reductie van 6 db te hebben ten opzichte van het huidige wegdek. Thans is er geen wegdektype op de markt die deze reductie bij een maximaal toegestane rijsnelheid van 30 km/h heeft. Het treffen van maatregelen in de overdrachtsweg in de vorm van schermen is op de beoogde locatie niet wenselijk en evenmin mogelijk. Omdat op de school, die in de projectie opgericht wordt geluidgevoelig is, dient rekening gehouden te worden met het gestelde in het Bouwbesluit. Daar waar de gecumuleerde geluidbelasting op de gevels van de projectie meer dan 48 db bedraagt, dient bij de aanvraag om bouwvergunning een rapportage van een akoestisch onderzoek te worden overgelegd, waarin aangetoond wordt dat de geluidbelasting in de les- en theorielokalen van de school niet meer dan 28 db bedraagt. Voor de andere ruimten van de school, met uitzondering van de gymzaal, dient aangetoond te worden, dat de geluidbelasting in deze ruimten niet meer dan 33 db bedraagt. In figuur 5 zijn de geluidbelastingen op de gevels gepresenteerd op respectievelijk 1,5 en 4,5 m hoogte (1,5/4,5 m). Figuur 5 kan gebruikt worden ten behoeve van de toets aan het Bouwbesluit. 5

9 Akoestisch onderzoek ten behoeve van de geprojecteerde school aan de Lindonk te Zevenbergen

10 Akoestisch onderzoek ten behoeve van de geprojecteerde school aan de Lindonk te Zevenbergen Opdrachtgever: Gemeente Moerdijk Datum rapport: november 2009 Projectnummer: Uitvoering: Opgesteld door: Akkoord: G1il/RVl Adviezen en projecten/team geluid/lucht Regionale Milieudienst West-Brabant Postbus AA ROOSENDAAL R. Vliex M. Kieftenburg Handtekening opsteller Handtekening akkoord Deze rapportage is gebaseerd op de geldende wet- en regelgeving. Indien u het advies niet direct gebruikt, dient u er rekening mee te houden dat wet- en regelgeving aan verandering onderhevig zijn en het advies naar verloop van tijd mogelijk (op onderdelen) niet meer correct is. Bij twijfel hierover kunt u met ons contact opnemen, zodat wij u kunnen adviseren over de bruikbaarheid van het advies.

11 INHOUDSOPGAVE 1. INLEIDING 1 2. NORMSTELLING Algemeen Criteria ten behoeve van de normstelling 3 3. RUIMTELIJKE EN FYSIEKE FACTOREN 4 4. GELUIDBRONNEN Omschrijving Geluidvermogenniveaus en bedrijfssituatie Bedrijfsduurcorrecties 6 5. OVERDRACHTSBEREKENING Rekenresultaten Analyse rekenresultaten 8 6. CONCLUSIES EN AANBEVELINGEN Conclusies Aanbevelingen 9 FIGUREN Figuur 1: overzicht projectie en omgeving Figuur 2: grafisch overzicht ingevoerde objecten en bodemgebieden Figuur 3: grafisch overzicht ingevoerde bronnen ten behoeve van de bepaling van het langtijdgemiddeld beoordelingsniveau Figuur 4: grafisch overzicht ingevoerde bronnen ten behoeve van de bepaling van het maximale geluidniveau Figuur 5: grafisch overzicht ingevoerde bronnen ten behoeve van de bepaling van de geluidbelasting vanwege de verkeersaantrekkende werking Figuur 6: grafisch overzicht ingevoerde immissiepunten Figuur 7: grafisch overzicht te treffen maatregelen BIJLAGEN Bijlage I: geluidvoorschriften uit het Besluit algemene regels voor inrichtingen milieubeheer Bijlage II: invoergegevens overdrachtsmodel Bijlage III: rekenresultaten langtijdgemiddeld beoordelingsniveau Bijlage IV: rekenresultaten maximale geluidniveau Bijlage V: rekenresultaten verkeersaantrekkende werking Bijlage VI: rekenresultaten na het treffen van maatregelen

12 1. INLEIDING In opdracht van de gemeente Moerdijk is een akoestisch onderzoek verricht naar de geluidbelasting, die veroorzaakt kan worden door de activiteiten, die bij de geprojecteerde school aan de Lindonk te Zevenbergen behoren. Het onderzoek betreft de relevante activiteiten, die bij de geprojecteerde school horen en is gericht op de volgende aspecten: 1. het inventariseren van alle relevante geluidbronnen, alsmede de relevante bedrijfssituaties; 2. het bepalen van de relevante geluidvermogenniveaus van de representatieve geluidbronnen; 3. het, met behulp van een overdrachtsmodel, bepalen van de geluidbelasting ter plaatse van de gevels van relevante woningen van derden; 4. het toetsen van de bepaalde geluidbelastingen aan de vigerende normstelling. Indien deze normstelling niet aanwezig is wordt de bepaalde gevelbelasting getoetst aan hetgeen gesteld is in de Wet geluidhinder en Handreiking industrielawaai en vergunningverlening; 5. het globaal aangeven van voorzieningen dan wel andere creatieve oplossingen aandragen, indien niet wordt voldaan aan de vigerende normstelling, dan wel aan de grenswaarden die volgens de Wet geluidhinder en Handreiking industrielawaai en vergunningverlening dienen te gelden. Het onderzoek is uitgevoerd om inzicht in de akoestische situatie van activiteiten, die behoren bij de geprojecteerde school, te verkrijgen. 1

13 2. NORMSTELLING 2.1 Algemeen De normen en beleidsuitgangspunten met betrekking tot het geluid in de omgeving van het sportcomplex kunnen gebaseerd worden op de Handreiking industrielawaai en vergunningverlening, welke in oktober 1998 verstuurd is aan Gemeentelijke en Provinciale Besturen en derhalve vanaf die datum van kracht is. De Handreiking industrielawaai en vergunningverlening regelt het beleid ten aanzien van de geluidnormering in de vergunning in het kader van de Wet milieubeheer. De Handreiking hanteert onder andere de volgende grootheden: het "equivalente geluidniveau (L Aeq )", zijnde het energetisch gemiddelde van de fluctuerende niveaus van het ter plaatse in de loop van een bepaalde periode optredende geluid. De methode van de berekening van het gemiddelde is omschreven in de Handleiding Meten en Rekenen Industrielawaai 1 ; referentieniveau, zijnde hoogste waarde van het niveau van: a) of het omgevingsgeluid, dat 95 % van het beschouwde tijdsinterval overschreden wordt (L 95 ), b) of het L Aeq van het wegverkeer min 10 db; de etmaalwaarde, gedefinieerd als de hoogste waarde van de volgende drie equivalente geluidniveaus: a) de waarde over de periode uur (dag); b) de met 5 db(a) verhoogde waarde over de periode uur (avond); c) de met 10 db(a) verhoogde waarde over de periode uur (nacht); de richtwaarde, zijnde de wettelijke milieukwaliteitsnorm waarmee rekening moet worden gehouden (inspanningsverplichting). In tabel is ten aanzien van de equivalente geluidniveaus een overzicht gegeven van de richtwaarden, zoals opgenomen in de Handreiking industrielawaai en vergunningverlening. De waarden, opgenomen in tabel gelden voor de gevel van woningen; binnen gelden 15 db(a) lagere waarden. Als toelaatbare piekniveaus, gemeten in de meterstand "fast" voor de gevels van woningen geldt respectievelijk voor de dag-, avond- en nachtperiode 70, 65 en 60 db(a). De eerstgenoemde waarde mag in bepaalde gevallen met 5 db(a) worden overschreden. Voor tonaal en/of impulsvormig geluid geldt een straffactor van 5 db. Als criterium geldt: "duidelijke hoorbaarheid". Tabel 2.1.1: richtwaarden ten aanzien van equivalente geluidniveaus voor woonomgevingen Aard van de omgeving Aanbevolen richtwaarden in db(a) dagperiode avondperiode nachtperiode 1. Landelijke omgeving (herstellingsoorden, stille recreatie) 2. Rustige woonwijk, weinig verkeer 3. Woonwijk in de stad Enkele dagen per jaar mogen de grenswaarden met maximaal 5 db worden overschreden; de bronnen die dit veroorzaken dienen te worden aangegeven. 1 De hier bedoelde Handleiding (IL-HR van maart 1981) is in april 1999 vervangen door een nieuwe Handleiding. In deze nieuwe Handleiding is het L Aeq vervangen door het langtijdgemiddeld beoordelingsniveau (L Ar,LT), hetgeen het L Aeq is waarop de van toepassing zijnde correcties zijn toegepast. In voorliggende rapportage is vanwege het sportcomplex derhalve het L Ar,LT bepaald. 2

14 Bij het vaststellen van grenswaarden worden nieuwe en bestaande inrichtingen onderscheiden. Het verkeer van en naar de inrichting op de openbare weg dient beoordeeld te worden conform de circulaire inzake geluidhinder veroorzaakt door het wegverkeer van en naar de inrichting; beoordeling in het kader van de Wet milieubeheer (1996). De grenswaarde bedraagt 50 db(a) etmaalwaarde. 2.2 Criteria ten behoeve van de normstelling De geprojecteerde school, die ingevolge de Wet milieubeheer een inrichting genoemd wordt, zal naar alle waarschijnlijkheid in werking zijn ingevolge het Besluit algemene regels voor inrichtingen milieubeheer (Activiteitenbesluit). De geluidvoorschriften uit dit besluit zijn opgenomen in bijlage I. Aangezien de geprojecteerde school een nieuwe inrichting is, zal de geluidbelasting van de activiteiten, die tot de school behoren, ter plaatse van de bestaande (aanwezige) woningen getoetst moeten worden aan het referentieniveau van het omgevingsgeluid. De geprojecteerde school en haar omgeving zijn gelegen in een rustige woonwijk met weinig verkeer. Er zijn geen relevante zoneringsplichtige wegverkeerswegen in de omgeving van de geprojecteerde inrichting aanwezig. Ter plaatse van de bestaande woningen mag daarom, gezien de Handreiking, de geluidbelasting vanwege het sportcomplex formeel niet meer bedragen dan 45 db(a) etmaalwaarde, geldend voor het equivalente geluidniveau (langtijdgemiddeld beoordelingsniveau). Ten aanzien van de piekgeluidniveaus, die optreden ter plaatse van de bestaande woningen, is, in verband met het voorkomen van schrikreacties, het wenselijk een richtwaarde van 65 db(a) voor de dag-, 60 db(a) voor de avond- en 55 db(a) voor de nachtperiode te hanteren. Als hoogst toelaatbaar maximaal geluidniveau kan een waarde van 70 db(a) voor de dag-, 65 db(a) voor de avond- en 60 db(a) voor de nachtperiode gehanteerd worden. Een richtwaarde van 45 db(a) etmaalwaarde voor het langtijdgemiddeld beoordelingsniveau en een richtwaarde van 65 db(a) voor de dag-, 60 db(a) voor de avond- en 55 db(a) voor de nachtperiode voor het maximale geluidniveau sluiten aan bij de VNG-publicatie Bedrijven en milieuzonering. De voorkeursgrenswaarde voor het verkeer van en naar de inrichting op de openbare weg bedraagt 50 db(a) etmaalwaarde. De maximaal toelaatbare waarde bedraagt 65 db(a) etmaalwaarde. 3

15 3. RUIMTELIJKE EN FYSIEKE FACTOREN De school, de inrichting, is geprojecteerd aan de Lindonk te Zevenbergen. Figuur 1 geeft een plattegrond, waarin de geprojecteerde inrichting en zijn naaste omgeving grafisch zijn weergegeven. De, in deze plattegrond weergegeven, relevante gebouwen en geprojecteerde bouwblokken zijn in een computersimulatiemodel, dat voor de geluidoverdrachtsberekening gehanteerd is, ingevoerd. De omgeving van de geprojecteerde school, de omliggende woningen en andere opstallen, is te typeren als rustige woonwijk met weinig autoverkeer, zoals bedoeld in de Handreiking industrielawaai en vergunningverlening. Daarnaast zijn er geen relevante industriële activiteiten in de omgeving aanwezig. De school wordt voorzien van: een schoolterrein; leslokalen; een gymzaal. De gymzaal en de leslokalen zijn voor het aspect geluid naar de omgeving niet relevant. De geluidintensieve activiteiten bij de basisschool worden voornamelijk gekenmerkt door het stemgeluid van spelende kinderen op het schoolplein en de parkerende personenauto s. Teneinde de hierdoor optredende geluidbelasting naar de omgeving te kunnen vaststellen, worden, op basis van ervaringscijfers ten aanzien van de geluidemissie van spelende kinderen en rijbewegingen met personenauto s, berekeningen uitgevoerd naar de ter plaatse van omliggende woonbebouwing resulterende geluidniveaus. 4

16 4. GELUIDBRONNEN 4.1 Omschrijving Zoals uit hoofdstuk 3 blijkt zijn er binnen de inrichting enkele relevante geluidbronnen aanwezig. Deze geluidbronnen dan wel activiteiten zijn: - het schreeuwen van kinderen op het schoolterrein; - verkeersbewegingen binnen de inrichting. Voor zover de bovengenoemde geluidbronnen relevant zijn, zijn deze in het computermodel ingevoerd. De in het model ingevoerde bronnen zijn grafisch weergegeven in figuur 3 (geluidbronnen equivalent geluidniveaus) en figuur 4 (geluidbronnen maximaal geluidniveau). De ruimtelijke coördinaten van de bronnen zijn gegeven in bijlage II. Alle activiteiten behorende bij de school vinden in de dagperiode (tussen en uur) plaats 4.2 Geluidvermogenniveaus 2 en bedrijfssituatie Ten behoeve van het vaststellen van de geluidimmissie vanwege de geprojecteerde school is een geluidoverdrachtsmodel opgesteld. In dit geluidoverdrachtsmodel zijn bronnen ingevoerd, die representatief zijn voor de activiteiten behorende bij de geprojecteerde school. De bronvermogenniveaus behorende bij de verschillende activiteiten zijn gebaseerd op literatuur en ervaringscijfers. De bronvermogenniveaus van rijdende personenauto's en het dichtslaan van autoportieren zijn gebaseerd op door de RMD verrichte geluidmetingen. De ten behoeve van een geluidoverdrachtsberekening gehanteerde bronvermogenniveaus zijn gegeven in bijlage II. In tabel zijn deze geluidvermogenniveaus eveneens weergegegven. Tabel 4.2.1: geluidvermogenniveaus Activiteit 3 L W, Aeq L W, Amax Spelende kinderen op schoolterrein (60 kinderen) 96 db(a)/66,7 db(a)/m db(a) Rijden personenauto s 90 db(a) Starten personenauto s en sluiten portieren 102 db(a) In tabel zijn de speeltijden van de leerlingen op het schoolterrein, inclusief de tijdstippen van de speeltijden, weergegeven. Tabel 4.2.2: speelduur en -tijden Aantal leerlingen Speelduur Speeltijd minuten uur minuten uur minuten in de ochtend minuten in de middag minuten in de ochtend minuten in de middag Uit tabel kan herleid worden dat de speeltijden, die in deze tabel vermeld zijn, overeenkomen met een groep van 60 kinderen, die gedurende 6,2 uur op het schoolterrein speelt. Op het perceel waar de school opgericht wordt, worden 32 parkeerplaatsen ingericht. Ten behoeve van de bepaling van het langtijdgemiddeld beoordelingsniveau is er vanuit gegaan dat ten behoeve van elke parkeerplaats 2 aan- en 2 afvoerbewegingen plaatsvinden. De gemiddelde rijsnelheid op de parkeerterreinen bedraagt 15 km/h. Het gehanteerde bronvermogenniveau bij een rijsnelheid van 15 km/h bedraagt ca. 90 db(a). 2 Het geluidvermogenniveau is het zelfde als het bronvermogenniveau. 3 In het onderzoek is voor de bepaling van het langtijdgemiddelde beoordelingsniveau vanwege de spelende kinderen op het schoolterrein een oppervlakte bron ingevoerd. Het oppervlak van deze bron bedraagt 854 m 2. Het bronvermogenniveau per vierkante meter bedraagt voor een groep van 60 spelende kinderen derhalve 96 10log(854) = 66,7 db(a)/m 2. 4 Ten behoeve van de bepaling van het langtijdgemiddeld beoordelingsniveau is er vanuit gegaan dat in de ochtend 10 minuten voor en 10 minuten na de schooluren 340 leerlingen op het schoolterrein spelen. 5 Ten behoeve van de bepaling van het langtijdgemiddeld beoordelingsniveau is er vanuit gegaan dat in de middag 10 minuten voor en 10 minuten na de schooluren 340 leerlingen op het schoolterrein spelen. 5

17 Ten behoeve van de bepaling van de geluidbelasting vanwege de verkeersaantrekkende werking wordt aangenomen dat 25% van de kinderen per personenauto naar school wordt gebracht en van school wordt gehaald. Het aantal verkeersbewegingen bedraagt zodoende per dag 680. Bij de bepaling van de geluidbelasting is uitgegaan van een rijsnelheid van 20 km/h. Daarnaast is verondersteld, dat 50% vanuit het zuiden naar/van de school rijdt en 50 % uit het noorden van/naar de school rijdt. Het gehanteerde bronvermogenniveau bij een rijsnelheid van 20 km/h bedraagt ca. 92 db(a). In onderstaande figuur zijn de parkeerplaatsen, behorende bij de school, en het schoolterrein, waarop de schoolkinderen spelen, grafisch weergegeven. schoolterrein 4.3 Bedrijfsduurcorrecties De geluidbronnen, die maatgevend zijn voor het langtijdgemiddeld beoordelingsniveau (L Ar,LT ) vanwege de school zijn niet continu in bedrijf. Dit betekent dat, conform de Handleiding meten en rekenen industrielawaai, op het immissieniveau vanwege deze bronnen een bedrijfsduurcorrectie toepasbaar is. Op de onderstaande activiteiten is een bedrijfsduurcorrectie van toepassing: het rijden met personenauto s op het parkeerterrein van de school; het spelen van de kinderen op het schoolterrein; het rijden met personenauto s op de openbare weg. Geluidbronnen, die piekgeluiden (maximale geluidniveaus) veroorzaken, worden niet voorzien van een bedrijfsduurcorrectie. In tabel zijn de bedrijfstijden en de verschillende bedrijfsduurcorrecties van de verschillende geluidbronnen weergegeven. 6

18 Tabel 4.3.1: bedrijfstijden in minuten en bedrijfsduurcorrectie (C b ) in db per bron Activiteit aantal aantal bewegingen weglengte bedrijfstijd C b bronnen spelende kinderen op schoolterrein (60 n.v.t. n.v.t ,87 kinderen) rijden personenauto s 12 parkeerplaatsen m 6,90 29,22 rijden personenauto s 20 parkeerplaatsen m 15,92 26,55 rijden personenauto s noord m 178,48 20,83 rijden personenauto s zuid m 224,23 20,86 7

19 5. OVERDRACHTSBEREKENING 5.1 Rekenresultaten Met behulp van Geonoise 5.42, dat conform de methode II.8 van de Handleiding meten en rekenen industrielawaai (april 1999) rekent, is een geluidoverdrachtsmodel opgebouwd. De relevante gegevens, die in het geluidoverdrachtsmodel zijn ingevoerd, zijn opgenomen in bijlage II. Bij de overdrachtsberekening is, gezien de omgeving, gerekend met een overall bodemfactor van 0,5. Het relevante bodemgebied van gras, dat in de nabijheid van de inrichtingen gelegen is, is als zacht bodemvlak ingevoerd. De in het computermodel ingevoerde objecten en bodemgebieden zijn grafisch weergegeven in figuur 2. In de figuren 3 tot en met 5 zijn respectievelijk de geluidbronnen ter bepaling van het langtijdgemiddeld beoordelingsniveau, het maximale geluidniveau en de verkeersaantrekkende werking. In figuur 6 zijn de ingevoerde immissiepunten grafisch weergegeven. De rekenresultaten die betrekking hebben op de bepaling van het langtijdgemiddeld beoordelingsniveau zijn opgenomen in bijlage III. In bijlage IV zijn de rekenresultaten gegeven, die betrekking hebben op de bepaling van de maximale geluidniveaus. De rekenresultaten, die betrekking hebben op de verkeersaantrekkende werking zijn gepresenteerd in bijlage V. 5.2 Analyse rekenresultaten De rekenresultaten, die in de bijlage III tot en met V opgenomen zijn, worden onderstaand getoetst aan de richtwaarden uit hoofdstuk 2.2. Langtijdgemiddeld beoordelingsniveau Uit bijlage III blijkt dat het langtijdgemiddeld beoordelingsniveau ten gevolge van de relevante geluidproducerende activiteiten op het schoolterrein ter plaatse van de gevels van woningen maximaal 44 db(a) in de dagperiode bedraagt. Deze geluidbelasting treedt op ter plaatse van de woning Lindonk 68 en wordt voornamelijk veroorzaakt door het spelen van de kinderen op het schoolterrein. Ter plaatse van de gevels van woningen van derden wordt de richtwaarde voor het langtijdgemiddeld beoordelingsniveau niet overschreden. Ter plaatse van het kinderdagverblijf de Blokkendoos, gelegen aan de Lindonk 47, treedt vanwege de school een langtijdgemiddeld beoordelingsniveau op van maximaal 48 db(a) op de tweede bouwlaag. Omdat de geluidbelasting op het kinderdagverblijf voornamelijk door het spelen van de kinderen, die in het dagverblijf verblijven, bepaald wordt, kan gesteld worden dat de geluidbelasting vanwege de school geen significante invloed heeft. Maximale geluidniveau Uit bijlage IV blijkt dat het maximale geluidniveau ten gevolge van de relevante geluidproducerende activiteiten op het schoolterrein ter plaatse van de gevels van woningen maximaal 69 db(a) in de dagperiode bedraagt. Deze geluidbelasting treedt op ter plaatse van de woning Lindonk 66 en wordt veroorzaakt door het spelen van de kinderen op het schoolterrein. Ter plaatse van de gevels van woningen van derden wordt de richtwaarde voor het maximale geluidniveau met 4 db overschreden. Ter plaatse van het kinderdagverblijf de Blokkendoos, gelegen aan de Lindonk 47, treedt vanwege de school een maximaal geluidniveau op van maximaal 68 db(a) op de tweede bouwlaag. Omdat de geluidbelasting op het kinderdagverblijf voornamelijk door het spelen van de kinderen, die in het dagverblijf verblijven, bepaald wordt, kan gesteld worden dat de geluidbelasting vanwege de school geen significante invloed heeft. Het verkeer van en naar de inrichting op de openbare weg Uit bijlage V blijkt dat het equivalente geluidniveau ten gevolge van de verkeersbewegingen van en naar de school op de openbare weg ter plaatse van de gevels van woningen maximaal 48 db(a) in de dagperiode bedraagt. De voorkeursgrenswaarde uit de circulaire inzake geluidhinder veroorzaakt door het wegverkeer van en naar de inrichting; beoordeling in het kader van de Wet milieubeheer (1996) wordt derhalve niet overschreden. 8

20 6. CONCLUSIES EN AANBEVELINGEN 6.1 Conclusies Uit onderzoek is gebleken dat ten gevolge van de school de richtwaarde voor het langtijdgemiddeld beoordelingsniveau van 45 db(a) etmaalwaarde niet overschreden wordt. Ook is gebleken dat de voorkeursgrenswaarde uit de circulaire inzake geluidhinder veroorzaakt door het wegverkeer van en naar de inrichting; beoordeling in het kader van de Wet milieubeheer (1996) niet overschreden wordt. De richtwaarde voor het maximale geluidniveau wordt wel overschreden. De overschrijding bedraagt maximaal 4 db. 6.2 Aanbevelingen Onderzocht is op welke technische wijze het maximale geluidniveau gereduceerd kan worden, opdat ter plaatse van de gevels van woningen van derden voldaan wordt aan de richtwaarde van 65 db(a) voor het maximale geluidniveau. Door het schoolterrein in omvang te beperken, zoals grafisch aangeduid in figuur 7, en een scherm over een lengte van ca. 6 m met een hoogte van 2 m op te richten (zie figuur 7 voor de positie van het scherm), wordt het maximale geluidniveau zodanig gereduceerd, dat voldaan wordt aan de richtwaarde voor het maximale geluidniveau (zie bijlage VI). In voorliggende rapportage zijn de akoestische consequenties van de school inzichtelijk gemaakt. Hierbij is geen rekening gehouden met openstelling van het schoolterrein in de avondperiode. Indien in deze etmaalperiode activiteiten op het schoolterrein ontplooid worden, dan is er een grote kans aanwezig dat de richtwaarden overschreden worden. 9

21 MILIEUASPECTEN PROJECT 112 / LINDONK 41 ZEVENBERGEN

22 MILIEUASPECTEN PROJECT 112 / LINDONK 41 ZEVENBERGEN Opdrachtgever: Gemeente Moerdijk De heer A. van Dongen Uitvoering: Regionale Milieudienst West-Brabant Postbus AA ROOSENDAAL Opgesteld door: Marianne Mesman Collegiale toets: Léon Frijters Datum rapport: 13 november 2009 Dit advies is gebaseerd op de geldende wet- en regelgeving. Indien u het advies niet direct gebruikt, dient u er rekening mee te houden dat wet- en regelgeving aan verandering onderhevig zijn en het advies naar verloop van tijd mogelijk (op onderdelen) niet meer correct is. Bij twijfel hierover kunt u met ons contact opnemen, zodat wij u kunnen adviseren over de bruikbaarheid van het advies. 2

23 Inhoudsopgave 1 Inleiding Bedrijven en milieuzonering Luchtkwaliteit Externe veiligheid Geluid...13 BIJLAGE

24 1 Inleiding De gemeente Moerdijk is van plan de locatie SGZ, sportgezondheidscentrum, aan de Lindonk 41 in Zevenbergen te herontwikkelen. Het sportgezondheidscentrum verhuist naar De Knip. Het is de bedoeling om op de locatie aan de Lindonk basisschool De Regenboog te vestigen. De nieuwbouw zal ruimte bieden aan 10 klaslokalen met een uitbreidingsmogelijkheid tot 12, en een gymzaal ten behoeve van de school. Aan weerszijden van het schoolgebouw is parkeerruimte voorzien: een parkeerterrein met 20 plaatsen ten noorden van het gebouw en een parkeerterrein met 12 parkeerplaatsen ten zuidoosten daarvan, zie ook bijlage 1. In het vigerende bestemmingsplan Herziening 2 Molengors is het plangebied bestemd als Recreatieve voorzieningen II. De nieuwe bestemming van het plangebied wordt Maatschappelijk en Verkeer - verblijfsgebied. Bijlage 1 bevat twee kaarten. Deze geven het projectgebied weer en de situering van de bebouwing en parkeerplaatsen. De adviezen zijn gebaseerd op de ligging van het bouwvlak zoals weergegeven in bijlage 1. De gemeente Moerdijk heeft de RMD gevraagd ten behoeve van de milieuparagraaf van het nieuwe bestemmingsplan onderzoek te doen naar de volgende vier milieuaspecten: - bedrijven en milieuzonering - luchtkwaliteit - externe veiligheid - geluid. In het hoofdstuk over bedrijven en milieuzonering wordt tevens ingegaan op het milieu-aspect geur. Het onderdeel geluid omvat het verrichten van akoestisch onderzoek naar de geluidbelasting van de school op de omgeving inclusief de verkeersaantrekkende werking (in het kader van een goede ruimtelijke ordening) en onderzoek naar de geluidbelasting van wegverkeer op de school. De akoestische rapporten zijn separaat bijgevoegd. 4

25 2 Bedrijven en milieuzonering 2.1 Toetsingskader Ten behoeve van dit advies is het bedrijvenbestand van de gemeente Moerdijk geraadpleegd. Milieuzonering is het aanbrengen van een noodzakelijke ruimtelijke scheiding tussen milieubelastende en milieugevoelige functies ter bescherming of vergroting van de kwaliteit van de leefomgeving. Milieuzonering beperkt zich in het algemeen tot de milieuaspecten met een ruimtelijke dimensie: geur, stof, geluid en gevaar. Voor een verantwoorde inpassing van bedrijvigheid in haar fysieke omgeving of van gevoelige functies nabij bedrijven, heeft de VNG van de publicatie Bedrijven en milieuzonering in 2009 een geheel herziene uitgave opgesteld. Deze publicatie is geraadpleegd ten behoeve van dit advies. Richtafstanden In de VNG-publicatie is een richtafstandenlijst opgenomen in relatie tot het omgevingstype rustige woonwijk. In deze lijst zijn bedrijven op grond van hun potentiële milieubelasting ingedeeld in zes categorieën. In tabel 1 zijn de milieucategorieën en richtafstanden uit de VNGpublicatie overgenomen. Tabel 1 Milieucategorieën en richtafstanden Milieucategorie Richtafstanden tot omgevingstype rustige woonwijk * * indien de omgeving is te typeren als gemengd gebied, gelden kleinere richtafstanden, namelijk één afstandstap kleiner (Zie de VNG-publicatie, paragraaf 2.3.). De VNG-publicatie geeft richtafstanden, gebaseerd op de omgevingskwaliteit zoals die wordt nagestreefd in een rustige woonwijk. De basisschool wordt geprojecteerd in een omgeving die te typeren is als een rustige woonwijk. Wijze van meten De richtafstand geldt tussen enerzijds de grens van de bestemming die bedrijven (of andere milieubelastende functies) toelaat en anderzijds de uiterste situering van de gevel van een woning (of andere milieugevoelige functie) die volgens het (bestemmings)plan of via vergunningvrij bouwen mogelijk is. 2.2 Situatie ter plaatse De onderhavige gronden hebben de bestemming Recreatieve doeleinden II. De activiteiten in het hier aanwezige sportgezondheidscentrum worden niet als gevoelig aangemerkt. Het sportgezondheidscentrum kan wel milieu-invloed hebben op de aanwezige woningen in haar de directe omgeving. Anderzijds kunnen de aanwezige woningen in de directe omgeving van het centrum de milieuruimte van het sportgezondheidscentrum beperken. Het bestemmingsplan voorziet in de realisatie van een basisschool met gymzaal op de gronden waar nu het sportgezondheidscentrum staat. A) Invloed van het plan op de omgeving 5

26 Lindonk 41, Basisschool met gymzaal Een basisschool met gymzaal is op basis van de VNG-publicatie (uitgave maart 2009) onder te brengen bij SBI-code 852 Scholen voor basis- en algemeen voortgezet onderwijs. Tabel 1 richtafstanden omgevingstype rustige woonwijk SBI SBI Geur Stof Geluid Omschrijving Code Code (m) (m) (m) Scholen voor basis- en algemeen voortgezet onderwijs Gevaar (m) Grootste afstand Milieu Cat. Verkeer P* *Er is sprake van een potentieel geringe verkeersaantrekkende werking voor personenvervoer. De richtafstand van 30 meter als gevolg van het milieuaspect geluid reikt over de aanwezige woningen gelegen aan de west- en zuidzijde van de projectlocatie. In de optiek van Bedrijven en milieuzonering is er een belemmering voor het projecteren van een basisschool op deze locatie. De gebouwen van de kinderopvang, gevestigd op Lindonk 47, liggen op een afstand van meer dan 30 meter van de grens van het plangebied en vormen dan ook geen belemmering. Voor het milieuaspect geluid kan door middel van een akoestisch onderzoek aangetoond worden of het langtijdgemiddeld beoordelingsniveau ter plaatse van de gevels van de aanwezige gevoelige objecten (woningen) tengevolge van de activiteiten in en om de school niet meer zal bedragen dan 45 db(a) (etmaalwaarde) voor het langtijdgemiddeld beoordelingsniveau en 65 db(a), 60 db(a) en 55 db(a) voor het maximale geluidniveau in respectievelijk de dag-, de avond- en de nachtperiode. Zo wordt tevens duidelijk of kan worden voldaan aan de geluidgrenswaarden, die voor de inrichting zullen gaan gelden ingevolge de Wet milieubeheer (via een milieuvergunning dan wel via het Besluit algemene regels voor inrichtingen milieubeheer). B) Invloed van de aanwezige bedrijfsactiviteiten op het plangebied Lindonk 45, Rioolgemaal Een rioolgemaal kan worden ondergebracht onder SBI-code (2008) 3700B Rioolgemalen. Tabel 2 richtafstanden omgevingstype rustige woonwijk SBI SBI Geur Stof Geluid Omschrijving Code Code (m) (m) (m) Gevaar (m) Grootste afstand Milieu Cat. Verkeer Rioolgemalen B C* P** * Er is sprake van een continue bedrijfsproces. Dit wordt aangeduid met een C **Er is sprake van een potentieel geringe verkeersaantrekkende werking voor personenvervoer. De richtafstand voor het aspect geur is 30 meter en voor geluid 10 meter. Beide richtafstanden reiken over de projectlocatie. - Geur Het bouwvlak van de basisschool valt binnen de richtafstand van 30 meter voor geur. Dit betekent dat een onderzoek naar het aspect geur moet worden ingesteld. Met dit onderzoek kan worden aangetoond dat er ter plaatse van het schoolgebouw en de bijbehorende speelplaatsen de geurnorm niet wordt overschreden. - Geluid Uit de planopzet blijkt dat binnen de richtafstand van 10 meter alleen parkeerplaatsen zijn voorzien. Vanuit de optiek van Bedrijven en milieuzonering is er, toegespitst op het milieuaspect geluid, geen belemmering voor de projectie van de basisschool. 6

27 Lindonk 47, Stichting Kindercentra Noord-Westhoek / Blokkendoos Kinderopvang kan worden ondergebracht onder SBI-code (2008) Kinderopvang. Tabel 3 richtafstanden omgevingstype rustige woonwijk SBI SBI Geur Stof Geluid Omschrijving Code Code (m) (m) (m) Kinderopvang Gevaar (m) Grootste afstand Milieu Cat. Verkeer P* *Er is sprake van een potentieel aanzienlijke verkeersaantrekkende werking voor personenvervoer. De richtafstand voor het aspect geluid reikt over de projectlocatie, doch niet over het bouwvlak. Vanuit de optiek van Bedrijven en milieuzonering is er, toegespitst op het milieuaspect geluid, geen belemmering voor de projectie van de basisschool. Let wel: indien een toekomstige uitbreiding van de basisschool wel binnen deze richtafstand valt, zal het aspect geluid nader bekeken dienen te worden. Lindonk 49, Monuta Uitvaartverzorging en verzekering Een mortuarium kan worden ondergebracht onder SBI-code (2008) Begrafenisondernemingen: uitvaartcentra Tabel 4 richtafstanden omgevingstype rustige woonwijk SBI SBI Geur Stof Geluid Omschrijving Code Code (m) (m) (m) Begrafenisondernemingen: uitvaartcentra Gevaar (m) Grootste afstand Milieu Cat. Verkeer P* *Er is sprake van een potentieel geringe verkeersaantrekkende werking voor personenvervoer. Deze richtafstand reikt niet over de projectlocatie. Vanuit de optiek van Bedrijven en milieuzonering is er geen belemmering voor het projecteren van de basisschool. 2.3 Conclusie Vanuit de optiek van Bedrijven en milieuzonering zijn er twee belemmeringen voor de projectie van een basisschool op de projectlocatie. Het gaat om het milieuaspect geluid van de geprojecteerde basisschool op de omgeving, te weten de woningen, en het milieuaspect geur tengevolge van het rioolgemaal. Op basis van het bovenstaande wordt geadviseerd om: Een onderzoek in te stellen naar de geluiduitstraling van de geprojecteerde basisschool. Door middel van een akoestisch onderzoek kan worden aangetoond dat, indien nodig met maatregelen, het langtijdgemiddeld beoordelingsniveau ter plaatse van de gevels van de bestaande woningen tengevolge van de activiteiten in en om de basisschool niet meer zal bedragen dan 45 db(a) (etmaalwaarde) voor het langtijdgemiddeld beoordelingsniveau en 65 db(a), 60 db(a) en 55 db(a) voor het maximale geluidniveau in respectievelijk de dag-, de avond- en de nachtperiode. Zo wordt tevens duidelijk of kan worden voldaan aan de geluidgrenswaarden, die voor de inrichting zullen gaan gelden ingevolge de Wet milieubeheer (via een milieuvergunning dan wel via het Besluit algemene regels voor inrichtingen milieubeheer). > Op dit onderwerp wordt nader ingegaan in hoofdstuk 5 Geluid. Een onderzoek in te stellen naar de geurbelasting van het rioolgemaal op de geprojecteerde basisschool. Door middel van een onderzoek naar het aspect geur kan worden aangetoond dat de belasting op de school vanwege het rioolgemaal binnen aanvaardbare waarden blijft. Zo wordt tevens duidelijk of kan worden voldaan aan de voorschriften inzake het geuraspect, die voor de inrichting gelden ingevolge de Wet milieubeheer (via een milieuvergunning dan wel via het Besluit algemene regels voor inrichtingen milieubeheer). > Raming nader onderzoek: maximaal 5 uur, afhankelijk van de grootte van het rioolgemaal. 7

28 8

29 3 Luchtkwaliteit 3.1 Toetsingskader Sinds 15 november 2007 geldt het volgende wettelijke kader voor de luchtkwaliteit: de Wet tot wijziging van de Wet milieubeheer (luchtkwaliteitseisen), hierna te noemen de Wm; het Besluit niet in betekenende mate bijdragen (luchtkwaliteitseisen), hierna te noemen het Besluit nibm; de Regeling niet in betekenende mate bijdragen (luchtkwaliteitseisen), hierna te noemen de Regeling nibm; de Regeling projectsaldering luchtkwaliteit 2007 ; de Regeling beoordeling luchtkwaliteit Sinds 16 januari 2009 geldt bovendien: het Besluit gevoelige bestemmingen (luchtkwaliteitseisen), hierna te noemen het Besluit gevoelige bestemmingen. Toelichting wettelijk kader Voor de kwaliteit van de buitenlucht gelden de in bijlage 2 van de Wm opgenomen grenswaarden voor zwaveldioxide, stikstofdioxide (NO 2 ), stikstofoxiden, zwevende deeltjes (PM 10 ), lood, koolmonoxide en benzeen. Een besluit om een ruimtelijke ontwikkeling toe te staan betreft de uitoefening van een bevoegdheid als bedoeld in artikel 5.16, tweede lid, van de Wm die gevolgen kan hebben voor de luchtkwaliteit. Volgens artikel 5.16, lid 1 onder a tot en met d Wet milieubeheer, is er, wat de luchtkwaliteit betreft, geen belemmering voor een ontwikkeling indien: a. aannemelijk is gemaakt dat de ontwikkeling niet leidt tot het overschrijden van de in bijlage 2 van de Wet milieubeheer opgenomen grenswaarden; b. aannemelijk is gemaakt dat (1) de concentratie in de buitenlucht van de desbetreffende stof als gevolg van de ontwikkeling per saldo verbetert of ten minste gelijk blijft, of (2) bij een beperkte toename van de concentratie van de desbetreffende stof, door een met de ontwikkeling samenhangende maatregel of een door die uitoefening of toepassing optredend effect, de luchtkwaliteit per saldo verbetert (saldering); c. aannemelijk is gemaakt dat de ontwikkeling niet in betekenende mate bijdraagt aan de concentratie in de buitenlucht van een stof waarvoor een grenswaarde is opgenomen; d. de ontwikkeling is genoemd, beschreven ofwel past binnen of in elk geval niet in strijd is met een vastgesteld programma. Niet in betekenende mate bijdragen In artikel 5.16 Wm is gesteld dat in bepaalde categorieën van gevallen, die niet in betekenende mate bijdragen aan de verslechtering van de luchtkwaliteit, geen directe toetsing aan de grenswaarden hoeft plaats te vinden. In het Besluit niet in betekenende mate bijdragen (luchtkwaliteitseisen), kortweg genoemd het Besluit nibm, en de Regeling niet in betekenende mate bijdragen (luchtkwaliteitseisen), kortweg genoemd de Regeling nibm, zijn deze categorieën van gevallen aangewezen. In dergelijke gevallen is verdere toetsing aan de luchtkwaliteitgrenswaarden niet aan de orde. Zo kan een woningbouwlocatie onder de in deze regelgeving aangewezen categorieën vallen, namelijk indien een dergelijke locatie, in geval van één ontsluitingssweg, netto niet meer dan woningen omvat. Daarbij is door het ministerie van VROM, zo blijkt uit het rapport Bepaling van IBM planomvang op basis van herziene uitgangspunten van december 2006, uitgegaan van gemiddeld 2,6 voertuigbewegingen per woning per weekdag. Een toename van de verkeersintensiteit met maximaal voertuigbewegingen per weekdag (1.500 woningen * 2,6 voertuigbewegingen per woning per weekdag) draagt dus niet in betekenende mate bij aan de verslechtering van de luchtkwaliteit. 9

30 3.2 Situatie ter plaatse In dit geval gaat het om de realisatie van een basisschool met een gymzaal. Deze voorzieningen brengen geen intensivering van het gemotoriseerde verkeer met zich mee. Volgens de CROW-publicatie 272 is de verkeersgeneratie van een basisschool, gelegen in de bebouwde kom (buiten het centrum en de schil daaromheen): - 6,4 motorvoertuigbewegingen per weekdag per 10 leerlingen of; - 11,6 motorvoertuigbewegingen per weekdag per 100 m 2 bruto vloeroppervlak. Voor het bepalen van de verkeersgeneratie van de basisschool wordt uitgegaan van het eerstgenoemde kengetal. Bij 240 leerlingen (opgave gemeente) wordt de verkeersgeneratie van de basisschool geraamd op 154 (24 * 6,4) motorvoertuigen per weekdag. Volgens de CROW-publicatie 272 is de verkeersgeneratie van een sporthal, gelegen in de bebouwde kom (buiten het centrum en de schil daaromheen): - 12,8 motorvoertuigbewegingen per weekdag per 100 m 2 bruto vloeroppervlak. Bij een oppervlakte van 500 m 2 (opgave gemeente) wordt de verkeersgeneratie van de gymzaal geraamd op 64 (5 * 12,8) motorvoertuigbewegingen per weekdag. De verkeersgeneratie van de basisschool en de gymzaal op de ontsluitingsweg bedraagt samen circa 218. In de huidige situatie met het sportgezondheidscentrum zijn volgens opgaaf van de gemeente totaal 260 mensen per dag aanwezig. Dit levert circa 260 motorvoertuigbewegingen op. Per saldo neemt het aantal verkeersbewegingen licht af. - Gevoelige bestemmingen In het Besluit gevoelige bestemmingen is vastgelegd dat bepaalde bestemmingen niet mogen worden gerealiseerd binnen een zone van 300 meter langs rijkswegen en binnen een zone van 50 meter langs provinciale wegen, gemeten vanaf de rand van de weg, indien in zo n zone de grenswaarden voor PM 10 of NO 2 (dreigen te) worden overschreden. Het gaat om gebouwen die geheel of gedeeltelijk zijn bestemd of in gebruik zijn ten behoeve van basisonderwijs, voortgezet onderwijs of overig onderwijs aan minderjarigen, kinderopvang, verzorgingstehuis, verpleegtehuis of bejaardentehuis. In dit geval gaat het weliswaar om een gevoelige bestemming, maar het project ligt niet langs een drukke rijksweg of provinciale weg. Gelet op het Besluit gevoelige bestemmingen luchtkwaliteitseisen is geen sprake van een realisatieverbod voor de beoogde functie. 3.3 Conclusie Geconcludeerd kan worden dat er wat betreft de luchtkwaliteit geen beletsel of beperking is voor de beoogde ontwikkeling. De ontwikkeling draagt niet in betekenende mate bij aan de verslechtering van de luchtkwaliteit. Dit betekent dat een nader onderzoek naar de concentratie en toetsing aan de luchtkwaliteitgrenswaarden niet aan de orde is. 10

31 4 Externe veiligheid 4.1 Inleiding Het aspect externe veiligheid kan relevant zijn vanwege bedrijven (inrichtingen) die met gevaarlijke stoffen werken en vanwege het transport van gevaarlijke stoffen over weg, water en spoor en door buisleidingen. Paragraaf 4.2 gaat in op de bedrijven en paragraaf 4.3 op het transport van gevaarlijke stoffen. 4.2 Bedrijven en externe veiligheid Toetsingskader Het Bevi (Besluit externe veiligheid inrichtingen) is gericht aan het bevoegd gezag inzake de Wet milieubeheer en de Wet ruimtelijke ordening en heeft onder meer tot doel om bij nieuwe situaties toetsing aan de risiconormen te waarborgen. In de Regeling externe veiligheid inrichtingen (Revi) zijn standaardafstanden opgenomen waarbij wordt voldaan aan de grenswaarden van het plaatsgebonden risico. Het Bevi is van toepassing op vergunningsplichtige risicovolle bedrijven en de nabijgelegen al dan niet geprojecteerde (beperkt) kwetsbare objecten. In artikel 2, lid 1 van het Bevi is opgesomd wat wordt verstaan onder risicovolle bedrijven. Voor de toepassing van het Bevi, wordt een nieuw ruimtelijk besluit gezien als een nieuwe situatie. Situatie ter plaatse Om te bepalen of er in de directe omgeving bedrijven zijn gelegen waarop het Bevi van toepassing is, is het Register Risicosituaties Gevaarlijke Stoffen geraadpleegd. Daaruit blijkt dat het plangebied is gelegen binnen het invloedsgebied van één Bevi-inrichting. Het betreft Caldic Chemie. Dit bedrijf ligt op 1655 meter afstand van het plangebied. Het invloedsgebied van Caldic Chemie reikt tot meter van de inrichting. Het plaatsgebonden risico ligt tot op 200 meter van de inrichting en valt daarmee buiten het plangebied. Uit de kwantitatieve risicoanalyse (QRA) van december 2006 (incl. aanvulling februari 2007) met betrekking tot Caldic Chemie blijkt dat het groepsrisico (GR) ruim onder de oriënterende waarde voor het groepsrisico is gelegen (factor 0.09 maal de oriënterende waarde). Het plan behelst het realiseren van een basisschool ter vervanging van een sportcentrum waarbij de bevolking van het plangebied uiteindelijk toeneemt met 110 personen. Gezien de beperkte toename van de bevolking op een afstand van meter van Caldic, zal dit niet leiden tot een (significante) toename van het groepsrisico. Deze conclusie wordt onderschreven door het eerder door de RMD uitgevoerde Onderzoek naar belemmeringen welke door Caldic Chemie ten aanzien van 13 ruimtelijke ontwikkelingen binnen de kern Zevenbergen worden veroorzaakt d.d. 11 april Het onderzoek betrof 850 woningen en 2 scholen met totaal 32 lokalen verspreid over de kern Zevenbergen. Groepsrisicoberekeningen uitgevoerd met Safeti-nl liggen ten grondslag aan dit onderzoek waarin uiteindelijk geconcludeerd is dat de genoemde ontwikkelingen leiden tot een minimale stijging van groepsrisico. Het huidige plangebied betreft beduidend minder personen waardoor gesteld kan worden dat er geen sprake is van een significante toename van het groepsrisico. Conclusie Het plangebied is gelegen binnen het invloedsgebied van één Bevi-bedrijf, namelijk Caldic Chemie. Het plaatsgebonden risico veroorzaakt door dit bedrijf levert geen belemmeringen op voor het plan. Het groepsrisico blijft (ruim) onder de oriënterende waarde en de ontwikkeling leidt niet tot een significante toename van het groepsrisico. 11

32 Omdat het plangebied binnen het invloedsgebied van een Bevi-bedrijf is gelegen dient op grond van artikel 13 van het Bevi in het RO-besluit een verantwoording van het groepsrisico te worden opgenomen. Hiertoe dient, op grond van artikel 13 lid 3 van het Bevi, advies te worden gevraagd aan de regionale brandweer inzake de hoogte van het groepsrisico en de aspecten met betrekking tot de rampenbestrijding, zelfredzaamheid en hulpverlening. Op basis van het (nog te verkrijgen) advies van de regionale brandweer en op basis van de uitgevoerde onderzoeken externe veiligheid dient een verdere invulling gegeven te worden aan de verantwoordingsplicht met betrekking tot het groepsrisico. Hierbij kan gebruik worden gemaakt van de Handreiking verantwoordingsplicht groepsrisico. 4.3 Transport en externe veiligheid Toetsingskader Voor ruimtelijke plannen zijn spoorwegen, vaarwegen en autowegen risicorelevant als er binnen een zone van 200 meter vanaf de transportas een ontwikkeling gepland wordt. Toetsing van nieuwe ontwikkelingen binnen 200 meter van een transportas dient plaats te vinden aan de hand van de circulaire Risiconormering vervoer gevaarlijke stoffen, 2004, gewijzigd Hierin zijn grensen richtwaarden voor het plaatsgebonden risico opgenomen. Binnen de plaatsgebonden risicocontour van 10-6 per jaar mogen geen kwetsbare objecten gerealiseerd worden. Voor beperkt kwetsbare objecten (zoals kleine kantoorgebouwen met minder dan 1500 m 2 bvo) is dit een richtwaarde. Daarnaast kent de circulaire de verantwoordingsplicht van het groepsrisico. Indien binnen het invloedsgebied (binnen 200 meter vanaf de as van de transportroute) nieuwe ontwikkelingen zijn voorzien en er een overschrijding van de oriënterende waarde van het groepsrisico of een significante stijging van het groepsrisico optreedt, dient bij de vaststelling van het RO-besluit, het groepsrisico te worden verantwoord. Gevaarlijke stoffen kunnen ook vervoerd worden door buisleidingen. De meest risicovolle buisleidingen zijn hogedruk aardgasleidingen. Vanaf een druk van 20 bar en hoger dienen er afstanden aangehouden te worden (dit kan veranderen als in 2009 nieuwe regelgeving gereed komt). Situatie ter plaatse Om te bepalen of het transport van gevaarlijke stoffen belemmeringen ten aanzien van de planontwikkeling met zich meebrengt, is de afstand bepaald van het plangebied tot aan de dichtstbij gelegen transportassen. Vastgesteld is dat het plangebied is gelegen op een afstand van 1,8 km van de Rijksweg A17, op 1000 meter van het doorgaande spoor Roosendaal-Dordrecht en op grote afstand van een waterweg. De provinciale weg N285 is gelegen op 1000 meter afstand van het plangebied. Uit de Rapportage Inventarisatie vervoer gevaarlijke stoffen Gemeente Moerdijk (d.d. 26 maart 2008) blijkt dat de dichtstbij gelegen gemeentelijke weg waarover transport van gevaarlijke stoffen plaatsvindt is gelegen op een afstand van 230 meter. Op basis van de gegevens ten aanzien van buisleidingen naar aanleiding van de professionele risicokaart kan worden gesteld dat er in de nabijheid het bestemmingsplan geen buisleidingen zijn gelegen die relevant zijn voor de externe veiligheid. Conclusie Binnen of in de nabijheid van het bestemmingsplan zijn geen buisleidingen gelegen die relevant zijn voor de externe veiligheid. Gelet op het feit dat het plangebied is gelegen op een grotere afstand dan 200 meter vanaf zowel de rijksweg, provinciale weg, gemeentelijke weg, als de spoorlijn en een waterweg, is het transport van gevaarlijke stoffen niet risicorelevant voor het plangebied en behoeft in dit kader niet verder te worden verantwoord. 12

33 5 Geluid In de Wet geluidhinder is bepaald dat voor locaties in het bestemmingsplan waar woningen en andere geluidgevoelige bestemmingen kunnen worden gerealiseerd, de geluidbelasting wordt onderzocht binnen de zones behorende bij industrieterreinen, verkeerswegen en spoorwegen. Wegverkeerslawaai In verband met de wijziging van de bestemming van het perceel Lindonk 41 te Zevenbergen is een akoestisch onderzoek ingesteld naar de te verwachten geluidbelasting op het nieuw te realiseren pand op dat perceel. De resultaten van het onderzoek zijn gerapporteerd in de rapportage met titel Akoestisch onderzoek geluidbelasting vanwege wegverkeerslawaai op de geprojecteerde school aan de Lindonk te Zevenbergen, opgesteld door de RMD, november 2009 met projectnummer G1vl/RVl. Op het perceel Lindonk 41 is thans een sportgezondheidscentrum aanwezig. Dit sportgezondheidscentrum wordt vervangen door een basisschool met gymzaal. Een basisschool is ingevolge de Wet geluidhinder geluidgevoelig. Omdat het perceel Lindonk 41 noch gelegen is binnen de zone van een spoorweg, noch binnen de zone van een ingevolge de Wet geluidhinder gezoneerd industrieterrein, heeft het eerder genoemde onderzoek enkel betrekking op het aspect wegverkeerslawaai. De dichtstbij gelegen relevante wegen die ingevolge de Wet geluidhinder gegezoneerd zijn (de Kristallaan en De Meeren), zijn op een grotere afstand van de projectie gelegen dan de van toepassing zijnde zonebreedte. De wegen waar de maximaal toegestane rijsnelheid 30 km/h bedraagt, hebben geen geluidzone van rechtswege ex artikel 74 Wgh en vallen op grond hiervan buiten het (toetsings)kader van de Wet geluidhinder. Gezien het vorenstaande is de Wet geluidhinder niet van toepassing op de projectie. Omdat de school, die in de projectie opgericht wordt geluidgevoelig is, dient rekening gehouden te worden met het gestelde in het Bouwbesluit. Daar waar de gecumuleerde geluidbelasting op de gevels van de projectie meer dan 48 db bedraagt, dient bij de aanvraag om bouwvergunning een rapportage van een akoestisch onderzoek te worden overgelegd, waarin aangetoond wordt dat de geluidbelasting in de les- en theorielokalen van de school niet meer dan 28 db bedraagt. Voor de andere ruimten van de school, met uitzondering van de gymzaal, dient aangetoond te worden dat de geluidbelasting in deze ruimten niet meer dan 33 db bedraagt. Goede ruimtelijke ordening Tevens is een onderzoek uitgevoerd om inzicht te verkrijgen in de akoestische consequenties van activiteiten die behoren bij de geprojecteerde school, voor de omgeving waar de school geprojecteerd is. De resultaten van dit onderzoek zijn gerapporteerd in de rapportage met titel Akoestisch onderzoek ten behoeve van de geprojecteerde school aan de Lindonk te Zevenbergen, opgesteld door de RMD, november 2009, met projectnummer G1il/RVl. Uit dit onderzoek is gebleken dat ten gevolge van de school de richtwaarde voor het langtijdgemiddeld beoordelingsniveau van 45 db(a) etmaalwaarde niet overschreden wordt. Ook is gebleken dat de voorkeursgrenswaarde uit de circulaire inzake geluidhinder veroorzaakt door het wegverkeer van en naar de inrichting; beoordeling in het kader van de Wet milieubeheer (1996) niet overschreden wordt. De richtwaarde voor het maximale geluidniveau wordt wel overschreden. De overschrijding bedraagt maximaal 4 db. Om de overschrijding van de richtwaarde maximale geluidniveau ongedaan te maken, wordt in overweging gegeven om het schoolterrein in omvang te beperken, zoals grafisch aangeduid in figuur 7 van de rapportage, en een scherm over een lengte van ca. 6 m met een hoogte van 2 m op te richten (de positie van dit scherm is eveneens in figuur 7 van de rapportage aangeduid). 13

34 BIJLAGE 1 Ligging projectgebied en situering bebouwing 14

35 15