Regiovragen en aanvulling op de agenda Landelijke raad 13 december 2014

Transcriptie

1 Regiovragen en aanvulling op de agenda Landelijke raad 13 december 2014

2

3 Inhoudsopgave In dit document zijn de vragen opgenomen die door regio s gesteld zijn over de agenda en de stukken van de landelijke raad van 13 december Daarnaast vindt u in deze nazending aanvullende informatie bij: a. Agendapunt 3: Aanvullende voordracht voor financiële commissie. b. Agendapunt 12: Toelichting op het agendapunt Vervolg programma Groepsontwikkeling na 2015). De vragen zijn gesorteerd per agendapunt. Het antwoord van het bestuur staat steeds cursief onder de vraag van de regio. Over de ontbrekende agendapunten zijn geen regiovragen gesteld. Regiovragen over: Pag.nr. Agendapunt 3: Voordrachten en stemming 4 Agendapunt 4c: Ingekomen stukken 9 Agendapunt 5: Verslag, inclusief actie- en besluitenlijst ( ) 10 Agendapunt 6: Voorstel waarderingstekens 12 Agendapunt 7: Voorstel aansluiting Scouting Nederland bij tuchtrecht 15 Agendapunt 8: Voorstel opheffen uitzonderingsregel VOG 29 Agendapunt 9: Scoutinglandgoed Zeewolde 31 Agendapunt 10: Verwerven en vervreemden onroerende zaken 38 Agendapunt 11: Tweejaarlijkse herziening huishoudelijk reglement 39 Agendapunt 12: Vervolg programma Groepsontwikkeling na Agendapunt 14: Activiteitenplannen Agendapunt 15: Financiën en beheer 55 Agendapunt 16: Proces ontwikkeling nieuw meerjarenbeleid 57 Overige vragen 59 Bijlage 1: Profiel en vacaturetekst lid landelijk bestuur 60 Bijlage 2: Rooster van aftreden landelijk bestuur 62 Bijlage 3: Reactie geschillencommissie en commissie van beroep op voorstel tuchtrecht 63 Bijlage 4: Reactie bestuur op notitie commissies over voorstel tuchtrecht 67 Vragen en reacties van de regio s Landelijke raad 13 december

4 Agendapunt 3: Voordrachten en stemming Aanvullende voordracht De financiële commissie draagt Frank de Krom voor als lid van de financiële commissie. Frank de Krom Leeftijd: 50 jaar Woonplaats: Tilburg Opleiding: Meao, SPD I, hoger supermarktmanagement Scoutingachtergrond Welp, verkenner, troepstaf, bestuur, staflid rampenkamp HIT Alphen, RSA-begeleider, stambegeleider, bestuur regio. Thans Secretaris/penningmeester groepsbestuur Esjeeka Tilburg. Lid Regio bestuur Hart van Brabant: taak afgevaardigde landelijke raad. Afgevaardigde landelijke raad. 1. Regio Neder Veluwe Regio Neder Veluwe zet vraagtekens bij het nut en de noodzaak om het bestuur uit te breiden met één lid, alleen maar om aan de statutaire eis van man/vrouw-verdeling te voldoen. Dit klinkt als een houtje touwtje-oplossing. Zaten er bij de aanmeldingen geen geschikte vrouwelijke kandidaten? Een te groot bestuur kan er toe leiden dat besluitvorming vertraagd wordt. Bovendien heeft het dit jaar al extra inspanning gekost om vrouwen aan de gesprektafel te krijgen, met uitbreiding van het landelijk bestuur zal dit in de toekomst niet eenvoudiger worden. Welke extra inspanningen is het bestuur voornemens te nemen om vrouwen in het landelijk bestuur te benoemen? En hoe kijkt het bestuur aan tegen bovengenoemde problematiek? Het bestuur meent dat er geen directe relatie bestaat tussen de grootte van een bestuur en haar besluitvorming. Uit de gehouden procedure konden, naar de mening van het landelijk bestuur, tot nu toe geen geschikte vrouwelijke kandidaten aan de landelijke raad worden voorgedragen. Het bestuur wil echter graag beide mannelijke kandidaten aan de landelijke raad voor benoeming voordragen. Voor de argumenten voor deze gelijktijdige voordracht verwijzen wij naar ons voorstel aan de raad. Daardoor ontstaat wel de statutaire noodzaak van een vacante 11 e zetel die door een vrouw moet worden bezet. Voorts is het bestuur inmiddels doorgegaan met aanvullende en op vrouwelijke bestuurders gerichte wervingsmethoden. Dit heeft inmiddels effect gehad. Na de verzending van de landelijke raadsstukken heeft het bestuur kennis gemaakt met een vrouwelijke kandidaat die naar verwachting in de vergadering van de landelijke raad van juni 2015 voor benoeming kan worden voorgedragen. Het is inderdaad veelal de gehele keten die leidt tot succes, dus ook de inzet en resultaten van de andere programma s en het landelijk servicecentrum (LSC). Het lijkt het meest ideaal om alle bouwstenen in de vereniging beschikbaar te houden, zonder dat dit tot structurele contributieverhoging leidt. Dat is helaas niet mogelijk. In de bestaande landelijke organisatie zijn geen mogelijkheden deze bouwstenen extra uit te voeren of te onderhouden zonder extra middelen. Andersom biedt een verdere ledenstijging op termijn extra inkomsten. Wederom dalen in ledenaantal betekent het beschikbaar krijgen van omgekeerd minder middelen. Het is dus de vraag welke bouwstenen gezamenlijk het meest effectief bijdragen aan het beter functioneren van groepen en regio s. Vragen en reacties van de regio s Landelijke raad 13 december

5 2. Regio De Meijerij Regio de Meierij is van mening dat het een gekunstelde oplossing is om het landelijk bestuur met één persoon uit te breiden teneinde de man/vrouw-verhouding statutair te laten kloppen. Te meer daar die uitbreiding resulteert in een vacature, is de werkelijke bezetting van het bestuur niet in verhouding. Deze werkwijze doortrekkend zou dit uiteindelijk kunnen resulteren in een nog groter bestuur dat op papier uit mannen en vrouwen bestaat, terwijl de werkelijke bezetting uit louter mannen bestaat en de zetels die door vrouwen bezet moeten worden uit vacatures. Dat kan niet de bedoeling zijn. Regio de Meierij is van mening dat ook de werkelijke bezetting aan de man/vrouw-verhouding zou moeten voldoen. Hoe kijkt het landelijk bestuur hier tegenaan? Zie het antwoord bij vraag Regio Rond de Rotte Eerlijk gezegd vinden wij dat de voorgestelde uitbreiding van het bestuur naar elf zetels niet de schoonheidsprijs verdient. Kunt u vertellen welke (extra) inspanningen u gaat doen om de volgende keer geschikte vrouwelijke kandidaten aan het bestuur te binden? Zie het antwoord bij vraag Regio Vlietstreek Wat is de reden om het bestuur uit te breiden? Het lijkt nu alsof het bestuur wordt uitgebreid, omdat er geen (goede) vrouwelijke kandidaat is gevonden voor de vrijgekomen twee vacatures. Dat is geen oplossing voor het probleem. Zie het antwoord bij vraag Regio Rond de Rotte Waar is de vacature te vinden voor het elfde, nieuw te werven, bestuurslid? Deze vacature was te vinden op de website van Scouting Nederland en is verspreid onder diverse mensen met een groot netwerk. De vacature is (opnieuw) op de website gepubliceerd van 23 september tot 18 oktober j.l. Met het vinden van een geschikte vrouwelijke kandidaat (zie het antwoord bij vraag 1) is de vacature verwijderd. 6. Team waterwerk Kan het profiel van een algemeen bestuurslid aan de nazending toegevoegd worden? Het profiel is aan deze nazending toegevoegd (en is te vinden bij de stukken van de landelijke raad van juni 2012 waarin het profiel door de raad is vastgesteld). 7. Regio Groningen Bij de benoemingen valt het ons op dat de kandidaat voor internationaal commissaris, Lisette van der Wurff, een lang cv heeft. Ondanks dat ze al zitting heeft in het bestuur, heeft ze verder nog niets bij Scouting gedaan want dat staat niet op haar cv. Regio Groningen zou liever iemand zien met meer ervaring binnen Scouting om Scouting Nederland in het buitenland te vertegenwoordigen. Is er geen andere kandidaat te vinden voor deze functie die meer Scoutingervaring heeft? Uiteraard heeft er een afweging tussen de kandidaten voor IC plaatsgevonden. Het bestuur acht Lisette van der Wurff, door haar combinatie van (buitenlandse) opleidingen en bestuurservaring binnen het landelijk bestuur zeer geschikt voor benoeming in de functie van IC. Vragen en reacties van de regio s Landelijke raad 13 december

6 Als jeugdlid en leidinggevende van haar groep heeft ze regelmatig deelgenomen aan buitenlandse kampen. Daarnaast heeft Lisette in de afgelopen bestuursperiode deelgenomen aan diverse buitenlandse bijeenkomsten en op die wijze inzicht gekregen in het politiek bestuurlijke veld van de internationale Scouting en Guidingwereld. 8. Regio Zeeland In de tekst over de voordracht voor de IC is opgenomen dat er internationale ervaring aanwezig is. Het cv van Lisette van der Wurff weerspiegelt dit echter niet. Er wordt geen Scoutingervaring vermeld (buiten de functie van bestuurslid Scouting Nederland) en ook geen andere internationale interesses. Is het mogelijk dat Lisette haar internationale (Scouting)ervaring beschrijft, en daarnaast haar motivatie en doelstellingen als IC met het beantwoorden van de vragen kenbaar maakt aan de raad? Zie het antwoord bij vraag 7. Internationale en bestuurlijke ervaringen, motivatie en interesses zijn binnen de selectiecommissie en het bestuur belangrijke punten van overweging geweest die aanleiding zijn voor de voordracht van het bestuur aan de raad. Verder heeft Lisette deelgenomen aan internationale conferenties, zoals de WLPD, de Duitstalige conferentie en de WAGGGS wereldconferentie in Regio Neder Veluwe Heeft mevrouw Van Der Wurff genoeg relevante Scoutingervaring voor een functie als IC? Dat blijkt (vooralsnog) niet uit haar cv. Zie het antwoord bij vraag Regio Hollands Midden Het bevreemdt ons dat het cv van Marion Geerligs ontbreekt en dat er wordt verwezen naar stukken van vier jaar geleden. Wij kunnen ons niet voorstellen dat het veel moeite gekost zou hebben om dit cv toe te voegen, inclusief de periode Juist de periode is van belang, daar dit haar de mogelijkheid geeft uiteen te zetten wat zij in haar periode als raadslid uitgevoerd en bereikt heeft. Vraag: Waarom is er voor gekozen het bedoelde cv niet aan de agenda toe te voegen? Het bestuurlijk functioneren en dus ook de beoordeling van Marion Geerligs binnen onze vereniging heeft in volle transparantie ook naar de landelijke raad plaatsgevonden in de afgelopen vier jaar. Het opnieuw meezenden van een cv van een zittend bestuurslid voor dezelfde functie is niet gebruikelijk en werd ook anderszins niet nodig geacht. 11. Regio Rondom de IJssel Bij de voordrachten wordt Marion Geerligs voorgedragen voor herbenoeming. In de landelijke raad van juni 2013 zijn wij geïnformeerd over het rooster van aftreden. Dit op verzoek van de landelijke raad inzake de wijze van benoeming van leden van de landelijk bestuur. In dit rooster van aftreden staat dat in juni 2015 een herbenoeming is van Marion Geerligs. De landelijke raad heeft hier te kennen gegeven dat de continuïteit van het landelijk bestuur in het geding is, gezien de gelijktijdige aftreding van enkele bestuurders. Een aangepaste versie van het rooster van aftreden is ons als landelijke raad nooit toegezonden. Wij willen voorstellen de landelijke raad het nieuwe rooster van aftreden te doen toekomen en dit in te laten gaan na de volgende landelijke raad. Daarbij zal de herbenoeming van Marion Geerligs dus niet deze landelijke raad plaatsvinden, maar in de landelijke raad van juni Zie het antwoord bij vraag 10. Vragen en reacties van de regio s Landelijke raad 13 december

7 12. Team waterwerk U geeft aan dat het cv van Marion Geerligs eerder is verstrekt. Is daarmee de conclusie dat Marion in de afgelopen drie jaar geen andere zaken heeft gedaan waardoor haar cv nog steeds gelijk is? En is het mogelijk dat nieuwe landelijke raadsleden op eenvoudige wijze het cv kunnen bekijken? Op pagina 16 van de agendastukken van deze landelijke raad staat vermeld hoe het cv terug is te vinden. 13. Regio Hollands Midden Op de landelijke raad van december 2012 is het rooster van af- en aantreden ter discussie gesteld. In de agenda van de landelijke raad van juni 2013 is dit rooster gepubliceerd (ter kennisgeving). Hierna is dit rooster niet meer in agenda s of verslagen opgenomen, wat doet vermoeden dat dit rooster ook het rooster is wat thans gebruikt wordt. Omdat de huidige voordrachten niet overeenkomen met dit rooster, zijn wij verder gaan zoeken en zien wij dat er in de aanvullende stukken van de landelijke raad van 15 juni 2013 een aangepast rooster gepubliceerd is, wat echter verder nergens meer gepubliceerd is. Het doel van de publicatie (agenda landelijke raad juni 2013) was om raadsleden duidelijkheid over het te hanteren rooster te geven. Door bovenstaande manier van handelen is er echter onduidelijkheid gegenereerd. Verzoek: Bij deze willen wij u verzoeken om nogmaals het huidige rooster te publiceren, dit in het verslag mee te nemen en in de toekomst hieraan te refereren. Het actuele rooster van aftreden, in geval de voorgestelde landelijk bestuursleden Philip en Maurice worden benoemd, is als bijlage aan deze nazending toegevoegd. Daaruit volgt dat ook dit rooster voldoet. 14. Regio Zeeland In de vorige landelijke raad is aangegeven dat de landelijke raad zelf ook kandidaten kan aandragen, dit is omschreven in de statuten, artikel 23 lid 2, hier zijn echter geen randvoorwaarden omschreven. Zijn er randvoorwaarden aan kandidaatstellingen voor of namens de landelijke raad, of mogen deze voorstellen staande de vergadering gedaan worden? Kandidaatstellingen door de landelijke raad vallen onder de algemene regeling van art. 31 lid van de statuten waarin wordt verwezen naar het huishoudelijk reglement (HR). In art. 84 lid 2 van het HR wordt herhaald dat de landelijke raad ook zelf voordrachten kan opstellen. Indien de landelijke raad zou overgaan tot dergelijke voordrachten, is art. 76 lid 8 HR van toepassing waarin procedure en termijn (negen weken voor de landelijke raad) worden beschreven. Staande de vergadering kunnen dus geen voordrachten worden gedaan, noch door de landelijke raad, noch door het bestuur. 15. Team waterwerk Hoeveel mensen hebben gereageerd op de twee vacatures algemene bestuurszetels en met hoeveel kandidaten zijn er gesprekken geweest? In de hele periode (vanaf de eerste publicatie van de vacatures) hebben zeventien mensen gereageerd op de vacature voor algemeen bestuurslid met een sollicitatie. Er zijn negen gesprekken geweest. 16. Team waterwerk Kan in algemene zin worden weergegeven wat de achtergronden van de kandidaten waren. Ik snap Vragen en reacties van de regio s Landelijke raad 13 december

8 dat er zorgvuldig met persoonlijke gegevens moet worden omgegaan. In mijn optiek kan de informatie uit de cv s worden geanonimiseerd zonder afbraak te doen aan het zorgvuldig omgaan met persoonlijke gegevens. Ik wil graag weten of Maurice en Philip zijn gekozen uit vele goede kandidaten of dat er weinig goede kandidaten waren en dit de beste kandidaten waren. Bij een vacature zoekt het bestuur kandidaten die voldoen aan het profiel zoals beschreven in de vacature. De nu voorgedragen kandidaten voldoen ruim aan dit profiel en zijn daarnaast zeer gemotiveerd om zich in te zetten. Inderdaad gaat het bestuur daarbij zorgvuldig om met persoonlijke gegevens van geïnteresseerden en kan daarom onderlinge vergelijkingen niet openbaar maken. 17. Team waterwerk Bij de samenstelling van de adviescommissie Scoutinglandgoed Zeewolde worden vier namen genoemd van personen. Ik kan op basis van de namen niet beoordelen of deze mensen voldoende kennis van zaken hebben om deze taak tot zich te nemen. Kan er van deze mensen een cv worden toegevoegd aan de stukken, zodat inhoudelijk bepaald kan worden of deze mensen kennis van zaken hebben? Deze voordracht vloeit voort uit een besluit van de landelijke raad zelf. De voordracht heeft plaatsgevonden in overleg met de initiatiefnemer uit de landelijke raad. Het is niet aan de orde geweest om nadere achtergrondinformatie over de voorgedragen kandidaten aan de landelijke raad te verstrekken. 18. Team waterwerk Mevrouw Quirine van Mourik heeft een cv toegevoegd. Ik kan in het cv echter geen ervaring vinden als trainer. Heeft mevrouw Quirine van Mourik ervaring als trainer? De voordracht aan de landelijke raad wordt gedaan door de opleidingscommissie van de raad. Voor vragen over de voorgedragen persoon verwijzen wij u naar de opleidingscommissie. Vragen en reacties van de regio s Landelijke raad 13 december

9 Agendapunt 4c: Ingekomen stukken 19. Regio Hollands Midden Of dit soort zaken in de landelijke raad thuis horen, vind ik moeilijk om te bepalen: ik ben van mening dat de landelijke raad er ook voor dient te waken dat het beleid praktisch uitvoerbaar is. Het lijkt me dat er de mogelijkheid moet zijn om, op het moment dat (groepen of) regio's tegen problemen aanlopen en dit niet adequaat opgepakt wordt, dit op de landelijke raad ter discussie te stellen. Inhoudelijk: U schrijft: daarbij is de mogelijkheid om vanuit Scouts Online met automatische incasso te werken al aanwezig. Hiervoor moet met de bank een Europees incassocontract worden afgesloten. Met de ondertekende machtigingen kan vervolgens nog steeds op eenvoudige wijze vanuit Scouts Online worden geïncasseerd Dit op eenvoudige wijze vanuit Scouts Online worden geïncasseerd ervaren wij niet zo: om de bank een incasso-opdracht uit te laten voeren, is het noodzakelijk om bij iedere machtiging een persoonlijke goedkeuring te overleggen. Deze goedkeuring (machtiging) dient door de verantwoordelijke van de rekening waar vanaf geïncasseerd wordt ondertekend te zijn... Regio Hollands Midden heeft per jaar meer dan 400 machtigingen. Bovenstaande betekent dat wij 400 keer een formulier moeten verzenden, wat ondertekend en geretourneerd moet worden, alvorens de machtiging bij de bank geüpload kan worden. Indien dit niet conform de eisen van de bank wordt uitgevoerd, wordt de incasso door de bank geweigerd. Voor ons, als actieve regio, is het in de praktijk niet meer mogelijk om aan de voorwaarden van de banken te voldoen, waardoor de mogelijkheid om betalingen d.m.v. incasso s ondoenlijk is geworden. Om bovenstaande reden willen we het voorstel van Regio Klein Gelderland zeker ondersteunen. Vooralsnog verwijzen wij opnieuw naar onze inhoudelijke reactie op pagina 18 onderaan. Zoals aangegeven zijn wij bereid te inventariseren welke behoeften er binnen de landelijke organisatie leven op dit gebied. Op basis daarvan zal worden gekeken of de investering verantwoord en praktisch haalbaar en uitvoerbaar is. Vragen en reacties van de regio s Landelijke raad 13 december

10 Agendapunt 5: Verslag, inclusief actie- en besluitenlijst ( ) 20. Regio Groningen Tijdens de landelijke raad van juni 2014 heeft Regio Groningen een vraag ingediend over de mail die naar groepen werd gestuurd omtrent de VOG. De mail stelde de groep in gebreke vanwege het niet hebben van VOG s voor haar leden. Echter werd er niet bij vermeld dat er nog een uitzonderingspositie geldt voor binnen de groep doorgegroeide leden. In de beantwoording van de vraag werd verbetering beloofd. Ons schetste dan ook de verbazing dat na de landelijke raad van juni 2014 wederom een mail werd verstuurd over de VOG. Deze mail van 1 oktober 2014 bevatte de volgende tekst: Beste scout, Sociale veiligheid is een belangrijke factor bij Scouting. We willen immers dat kinderen en jongeren zich veilig voelen en zichzelf kunnen zijn binnen de groep. De Verklaring Omtrent het Gedrag (VOG) maakt onderdeel uit van de stappen die Scouting Nederland neemt om deze veiligheid te verbeteren. Het is daarom belangrijk dat er voor iedere vrijwilliger in jouw groep een VOG wordt geregistreerd in Scouts Online. Uit onze administratie blijkt dat er binnen jouw groep nog niet voor alle vrijwilligers een VOG is aangevraagd of dat de VOG's van diverse vrijwilligers niet meer passen bij hun functie. Daarom ontvang je deze . De tekst was inderdaad aangepast, maar nog steeds werd niet duidelijk vermeld dat er een uitzonderingspositie is, waardoor groepen die zich wel aan de eisen houden dus niet in gebreke zijn en de administratie dus wel voor elkaar hebben. Regio Groningen trekt hieruit twee conclusies. 1. Het LSC loopt vooruit op nog te besluiten beleid, aangezien in de landelijke raad van december 2014 gevraagd wordt om het HR te veranderen en de uitzonderingsregel te verwijderen. 2. Het LSC neemt de vragen van de landelijke raad niet serieus en trekt zijn eigen conclusies. Regio Groningen neemt het hoog op dat het bestuur het functioneren van de landelijke raad ernstig ondermijnt. Waarom is de tekst niet aangepast zoals aangegeven in het antwoord op onze vragen bij de landelijke raad in juni 2014? De intentie van de mail aan Scoutinggroepen was niet het vooruitlopen op nog vast te stellen beleid. Het bestuur is zich er van bewust dat, totdat een wijziging van het HR heeft plaatsgevonden, de uitzonderingsregel formeel bestaat. Groepen wordt echter wel geadviseerd de VOG breder in te voeren. Door middel van de mail willen we groepen wijzen op hun verantwoordelijkheid en aangeven dat de VOG een belangrijk onderdeel vormt van het veilig maken van de groep. Zoals ook blijkt uit het voorstel zoals dat voorligt tijdens de landelijke raad van december 2014, vormt de huidige uitzondering een risico. Ook zonder de mailherinnering hebben veel groepen er voor gekozen voor alle vrijwilligers een VOG aan te vragen. Het landelijk bestuur betreurt het dat, ondanks dat een aanpassing van de tekst heeft plaatsgevonden, geen volledige uitvoering is gegeven aan de voorgenomen wijziging, zoals aangegeven bij de beantwoording van de vragen zoals gesteld in juni Dit had niet mogen gebeuren. Vragen en reacties van de regio s Landelijke raad 13 december

11 21. Regio Haarlem Ten aanzien van de besluitvorming over punt 1 (op pagina 27): Akkoord te gaan met deelproject A (terrein). Dit zouden we graag aangevuld zien met de toezegging die ons is gedaan, namelijk dat dit geen financiële risico's heeft voor Scouting Nederland. Het voorstel zoals verwoord in het verslag, is het voorstel zoals het voorgelegd is aan de landelijke raad en waarover stemming heeft plaatsgevonden. De opmerkingen over de financiële risico s maakten geen onderdeel uit van het besluit. Zie inhoudelijk ten aanzien van het financiële risico voor de vereniging vraag Regio Hollands Midden Daar alle regio's vermeld staan (als aan- of afwezig), lijkt het alsof de lijst alle vertegenwoordigers van de landelijke raad bevat. Dit is echter niet het geval, daar er een aantal leden van het landelijk bestuur of de landelijke raad ontbreken. Het verzoek is om deze lijst consistent te maken: Of alleen voor de aanwezige raadsleden aanwezigheid noteren. Of voor alle raadsleden aan- of afwezigheid noteren (dit heeft onze voorkeur). Bedankt voor de suggestie, we nemen het voorstel over om de aan- en afwezigheid van alle vertegenwoordigers van de regio s en de leden van het landelijk bestuur op te nemen in het verslag. De aan- en afwezigheid van de vertegenwoordigers van de regio s is relevant voor het quorum van de landelijke raad. 23. Regio Neder Veluwe De naam van de afgevaardigde van Regio Neder Veluwe staat in de presentielijst verkeerd gespeld, graag corrigeren naar Robbert Gijsbertse. Excuses voor de spelfout, we zullen er op letten. Vragen en reacties van de regio s Landelijke raad 13 december

12 Agendapunt 6: Voorstel waarderingstekens 24. Regio de Mejerij Regio de Meierij geeft de voorkeur aan scenario B: het huidige waarderingssysteem behouden en aanvullen met een nieuw teken voor uitzonderlijke prestaties. Waarvan akte. 25. Regio Groningen Vanuit Regio Groningen volgen we de discussie over waarderingstekens met veel interesse. In deze discussie willen wij meegeven dat we het zeer belangrijk vinden dat in welk nieuw of aangepast systeem dan ook, er geen onderscheid meer wordt gemaakt tussen land, regio- en groepsniveau. Het organiseren van een grote landelijke ledenactiviteit levert met enige zekerheid een gouden waarderingsteken op, terwijl de man of vrouw die lokaal al twintig jaar bezig is zijn of haar eigen groep te ondersteunen maar met moeite een bronzen teken kan bemachtigen. Scouting Nederland bestaat echter bij de gratie van de lokale groepen en laten we die vrijwilligers dan ook zo waarderen. Kortom, het bestuur wil dit graag meegeven aan de nieuwe commissie die nieuwe waarderingstekens gaat opzetten, zodat zij dit meeneemt in haar besluitvorming. Het door Regio Groningen gesuggereerde gaat voorbij aan de door de landelijke raad zelf vastgestelde criteria. Hoewel het bestuur de inschatting dat het organiseren van een grote landelijke ledenactiviteit op zichzelf al voldoende is voor het ontvangen van een gouden waarderingsteken niet deelt, geeft het bestuur de wens van Regio Groningen om de rol van lokale vrijwilligers expliciet onder aandacht te brengen vanzelfsprekend door aan de eventuele nieuwe commissie. Het bestuur heeft vernomen dat de Commissie Waarderingstekens bij de voorbereiding uitgebreid stil heeft gestaan bij de door Regio Groningen geschetste problematiek. De commissie heeft aangegeven te verwachten in scenario C daar bij de verdere uitwerking mogelijkheden voor te zien. 26. Regio Maasdelta Indien gekozen zou worden voor scenario C, is het landelijk bestuur dan bereid om bij de uitwerking van een dergelijk systeem ook de (kader)leden van de vereniging te consulteren over hoe zij een dergelijk systeem ervaren? De achterliggende gedachte is dat door een dergelijke consultatie een eerste aanzet gegeven wordt aan het bekendmaken van het feit dat het systeem herzien wordt. Een directe betrokkenheid kan wellicht iets wegnemen van het gesignaleerde nadeel. De vraag gaat kennelijk in op deze passage in de notitie: 'Het nadeel van dit scenario is dat de leden en de organisatie onbekend zijn met een geheel nieuw systeem. Er moet tijd en energie gestoken te worden in het introduceren van het nieuwe systeem inclusief een waarderingsteken voor uitzonderlijke prestaties'. Als het voor de uitwerking nodig is, ondersteunt bestuur deze suggestie zeker. Het sluit goed aan bij wat we in onze notitie aangeven. Het bestuur zal dit onder aandacht te brengen bij de eventuele nieuwe commissie. 27. Regio Maasdelta Bij scenario A en B wordt nadrukkelijk aangegeven dat de ingestelde commissie zal worden ontbonden, bij scenario C is dit niet het geval. Is hier sprake van een omissie of wil het landelijk bestuur bij een keuze voor scenario C de commissie handhaven en betrekken bij de verdere uitwerking? Het is het laatste. De commissie zal bij scenario C door het bestuur gevraagd worden hierbij een rol te vervullen. Het bestuur besluit over de uitwerking na overleg met commissieleden. Mogelijk zal daarna voor de commissie nog een rol zijn en zal de commissie niet worden ontbonden. Vragen en reacties van de regio s Landelijke raad 13 december

13 28. Regio Neder Veluwe Bij scenario B wordt expliciet genoemd dat nadere uitwerking wordt gedaan door het landelijk bestuur. Regio Neder Veluwe wil het bestuur graag meegeven dat het goed is om bij de uitwerking van zowel scenario B als C de commissie niet op te heffen, maar te betrekken bij de verdere uitwerkingen. Daarmee vergoot ze niet alleen het draagvlak binnen de organisatie voor het voorgenomen besluit, maar maakt ze tevens gebruik van de kennis en ervaring van de commissie. Bij scenario B gaat het vooral om nadere uitwerking. Om die reden wordt de commissie ontbonden. Het bestuur is bereid om gezien de door Regio Neder Veluwe naar voren gebrachte suggesties (ook) bij scenario B de commissie vragen hierbij een rol te vervullen. Zie verder het antwoord op vraag Regio Neder Veluwe Groepen vormen de basis van onze organisatie. Het verbaast Regio Neder Veluwe dan ook dat een voorwaarde voor een nieuwe waarderingsteken is dat het alleen uitgereikt wordt aan vrijwilligers die een bijdrage hebben geleverd aan een activiteit of project op (inter)nationaal of (boven)regionaal niveau. Het waarderen, dat een belangrijk onderdeel is van ons vrijwilligersbeleid, kan alleen in de volle breedte een extra impuls krijgen als ook de vrijwilligers die zich op groepsniveau boven verwachting presteren de pluim krijgen die ze verdienen. Waarom is er door het bestuur gekozen om uitzonderlijke prestaties op groepsniveau uit te sluiten? Het is geen kwestie van uitsluiten. Het groepsniveau is niet hetgeen waar wij bij voorbaat aan denken bij projecten zoals beschreven in de (overige) voorwaarden. Het lijkt het bestuur goed om hierover met de regio's op de landelijke raad zelf van gedachten te wisselen. Het bestuur heeft hierover nu nog geen afgerond standpunt. 30. Regio Rond de Rotte In voorstel B wordt gesteld dat het nieuw in te voeren teken op een gepast moment wordt ingevoerd. Deze formulering is niet echt SMART. Valt er een datum te koppelen aan dit zogenaamde gepaste moment? Nee, dat is bijvoorbeeld afhankelijk van aspecten als het ontwerpen en maken van een nieuw teken en dergelijke. Dat is nu moeilijk in te schatten. We gaan in 2015 wel zo snel mogelijk starten als de landelijke raad instemt met voorstel B. 31. Regio Rond de Rotte Is het mogelijk om ook jeugdleden te waarderen met het bij B genoemde extra waarderingsteken? Is er überhaupt een mogelijkheid om jeugdleden te decoreren voor een uitzonderlijke prestatie? Ad.1: Het is niet bij voorbaat uitgesloten dat dit nieuwe waarderingsteken aan jeugdleden wordt uitgereikt. Gezien de eisen die nu geformuleerd zijn, lijkt het echter niet waarschijnlijk dat dit vaak zal gebeuren. Maar strikt genomen zouden met name roverscouts wel aan de voorwaarden kunnen voldoen. Ad.2: In het huidige systeem bestaat daarvoor het Teken van moed. 32. Regio Vlietstreek Deze passage wordt niet begrepen: Nadeel van dit scenario (C) is dat het geen antwoord geeft op de vragen die samen hangen met het knelpunt dat in het systeem lijkt te zitten. Voordat 'brons' bestond, werd 'zilver' uitgereikt aan vrijwilligers voor wie 'goud' vaak buiten bereik zal blijven. Voor deze leden geldt dat zelfs na twintig jaar van activiteiten een gouden waarderingsteken niet bereikbaar is, maar er Vragen en reacties van de regio s Landelijke raad 13 december

14 kan niet opnieuw zilver worden uitgereikt. Dit knelpunt is binnen het huidige systeem niet te repareren. Kunt u hierover uitleg geven? Voor 2002 bestond brons als derde niveau niet. Het laagste niveau waarderingsteken was toen zilver. Iedereen die onder die regels zilver heeft ontvangen, kan nu niet nogmaals zilver krijgen. Onder hen zitten echter vrijwilligers die wel in aanmerking komen voor het huidige zilveren waarderingsteken maar niet voor het gouden. Hiermee zitten zij nu vast in de situatie dat geen enkel waarderingsteken volgens de regels van na 2002 aan hen kan worden toegekend. 33. Team waterwerk Er wordt gesproken over leden die in de tijd voordat brons bestond het zilveren waarderingsteken hebben ontvangen en na twintig jaar van activiteiten eigenlijk opnieuw zouden moeten worden gewaardeerd, maar voor wie een gouden waarderingsteken onbereikbaar is en zilver niet opnieuw kan worden uitgereikt. Om hoeveel aanvragen of leden gaat het? Jaarlijks kunnen enkele geen tientallen aanvragen om die reden niet worden gehonoreerd. Het gaat het bestuur echter niet zozeer om de aantallen, maar om de bij de beantwoording van vraag 32 geschetste problematiek. Bovenal is het voor de aanvragers vaak een grote teleurstelling die zij soms maar moeilijk kunnen en willen begrijpen. Vragen en reacties van de regio s Landelijke raad 13 december

15 Agendapunt 7: Voorstel aansluiting Scouting Nederland bij tuchtrecht 34. Regio Eindhoven Onze waardering aan het bestuur dat zij dit punt verder willen oppakken en doorzetten en dit geheel goed willen organiseren voor Scouting Nederland. Wij hebben als regio echter sterke twijfels over de noodzaak van het extern tuchtrecht laten spreken samen met de gezamenlijke Stichting Tuchtrecht Vrijwilligerswerk (STV) en hebben hierover de volgende vragen: Deze aansluiting is enkel bedoeld voor het stuk seksueel overschrijdend gedrag en alle andere gevallen blijven bij de huidige twee commissies die deze zaken tot op de dag van vandaag op een uitstekende manier behandelen. De vraag is hierbij op welk moment en op welke wijze de beoordeling plaatsvindt of de zaak behandeld dient te worden door de geschillencommissie of door de (externe) STV? Op dit moment wordt een melding van grensoverschrijdend gedrag behandeld door of namens het landelijk bestuur. De commissies komen er mee in aanraking, wanneer het onderdeel is van een aanhangig gemaakt geschil, meestal over een aangevochten besluit. Of het gaat om seksueel of ander gedrag is bij melding te onderscheiden. Een melding over seksueel gedrag (overtreding van de gedragscode) zal naar de tuchtcommissie worden doorgestuurd. Deze procedure zal, na een positief besluit door de landelijke raad, worden aangepast zodat deze aansluit bij de nieuwe situatie. Wij vragen ons daarbij ook af of er dan al niet een te vroege beoordeling of veroordeling heeft plaatsgevonden, alvorens er een daarvoor bestemde commissie naar heeft gekeken. Hoe borgen we dat het enige juiste orgaan zich bezighoudt met de behandeling van het geschil? Bij melding vindt geen oordeel over de juistheid van de melding plaats. In dit stadium zal slechts bepaald worden of een binnengekomen bericht daadwerkelijk een melding is en welk soort gedrag wordt gemeld (seksueel, geweld, diefstal, etc.), zodat deze kan worden doorgestuurd naar het juiste orgaan. In de jaren sinds het protocol is ingevoerd is de nodige ervaring opgebouwd in het verwerken van vragen en meldingen op dit gebied. Bij aansluiting bij de STV wijzigt in het voortraject feitelijk alleen degene waar een melding naar toe gestuurd zal worden. STV zal gaan functioneren als onze tuchtcommissie en de huidige behandeling door het landelijk bestuur vervangen. Hoe gaan we om met situaties waarbij een combinatie plaatsvindt van onbehoorlijk gedrag dat niet valt onder seksueel overschrijdend gedrag en wel seksueel overschrijdend gedrag? Welke commissie of stichting is op dat moment leidend in het proces? In het tekstvoorstel van artikel 174 HR dat bij het voorstel is weergegeven, is per abuis een zin weggevallen die meer duidelijkheid geeft. Deze zin staat wel in de volledige herziende tekst van agendapunt 11: Lid 2. Een melding omtrent gedrag waarbij een lid handelt in strijd met het bepaalde in de gedragscode, wordt behandeld volgens een tuchtreglement en ter behandeling gesteld van een tuchtcommissie. Een dergelijke melding is geen geschil als bedoeld in Hoofdstuk 10. Bij stemming over het tekstvoorstel dient deze zin meegenomen te worden. In de procedure zal ook worden opgenomen of behandeling door de tuchtcommissie een schorsende werking kan hebben op eventuele andere behandelingen. Vragen en reacties van de regio s Landelijke raad 13 december

16 35. Regio Eindhoven Het idee van de leden van Regio Scouting Eindhoven is dat Scouting Nederland ruim voldoende en ook voldoende gekwalificeerde vrijwilligers in de geschillencommissie en de commissie van beroep heeft om ook dit tuchtrecht te behandelen. Denkt het landelijk bestuur daar anders over? Zitten er volgens het landelijk bestuur voldoende en voldoende gekwalificeerde vrijwilligers in de geschillencommissie en de commissie van beroep? Hoewel niet betrokken bij de samenstelling van de huidige commissies, is het landelijk bestuur van mening dat deze voor hun huidige taak goed uitgerust zijn. Bij de samenstelling is evenwel geen rekening gehouden met de kwaliteitseisen die in de blauwdruk tuchtrecht worden gesteld. Om aan te kunnen sluiten bij de gezamenlijke registratielijst, dienen de tuchtcommissies volgens die eisen te worden samengesteld. Regio Eindhoven is van mening dat Scouting Nederland zeker voldoende, (nieuwe) gekwalificeerde vrijwilligers voor deze taak kan vinden. We zijn immers de grootste vrijwilligersvereniging van Nederland. Wij achten het als een brevet van onvermogen van de Vereniging Scouting Nederland wanneer we te kennen geven deze tuchtcommissie niet zelf vorm te kunnen geven. Van elke beroepsrichting zitten experts binnen de organisatie. Zijn er mogelijk twijfels aan het eigen HRMsysteem om deze vrijwilligersfunctionarissen te vinden, te binden en voldoende te begeleiden? Het vinden van vrijwilligers is af en toe een opgave, maar dat is niet aan de orde bij het samenstellen van onze huidige commissies. Twijfels over werving in eigen gelederen zijn niet de reden geweest om aansluiting te zoeken bij de STV. 36. Regio Eindhoven Zijn de geschillencommissie en de commissie van beroep gekend in het voorstel zoals opgesteld door het landelijk bestuur? Wat is de mening van geschillencommissie en de commissie van beroep ten aanzien van het plan zoals door het landelijk bestuur voorgesteld? Zijn er ook beperkingen geconstateerd door de huidige geschillencommissie of de commissie van beroep ten aanzien van de voorstellen? Hebben deze beide commissies (geschillencommissie en commissie van beroep) nog een advies aan de landelijke raadsleden? De commissies hebben het voorstel in een eerder stadium ontvangen en daar ook op gereageerd naar het bestuur. Er heeft ook een gesprek plaatsgevonden met de voorzitters van de commissies. De visie van de commissies is bij deze nazending gevoegd. 37. Regio Eindhoven Is het niet zo dat als Scouting Nederland zich gaat aansluiten bij de STV, de minder bedeelde verenigingen zich gesterkt zullen vinden en dat met latere overeenkomsten aangaande deze zaken de steeds hoger wordende kosten makkelijk bij Scouting Nederland neergelegd zullen worden? De basiskosten van STV worden gedeeld door de aangesloten organisaties. Hoe meer organisaties zich aansluiten, hoe lager deze kosten voor de organisaties worden. De zaakkosten worden betaald door de betreffende organisatie, die worden niet over de organisaties verdeeld. Scouting Nederland heeft al bedongen dat ze als grote organisatie niet de volledige bijdrage op basis van het aantal vrijwilligers hoeft te betalen, mocht ze aansluiten (zoals ook in het voorstel opgenomen). Vragen en reacties van de regio s Landelijke raad 13 december

17 38. Regio Eindhoven Het voorstel geeft weinig openheid in de werkelijk verwachte kosten voor de komende jaren. Wat is het te verwachten aantal zaken wat de tuchtcommissie en de commissie van beroep zal gaan behandelen? Gebaseerd op onze eigen cijfers zou het gaan om 2 tot 4 zaken per jaar voor de tuchtcommissie. Hoeveel zaken hebben de huidige geschillencommissie en de huidige commissie van beroep de afgelopen jaren per jaar behandeld die (indien goedgekeurd door de landelijke raad) conform de nieuwe richtlijnen door de STV behandeld zouden moeten worden? De commissies hebben geen directe zaken behandeld die nu bij STV behandeld zouden gaan worden, alleen drie geschillen waarbij ze bij de behandeling te maken kregen met grensoverschrijdend gedrag als inhoud. De huidige meldingen worden behandeld door het landelijk bestuur. Dat waren 13 zaken tussen 2010 en Wat zijn de afgelopen jaren gemiddeld de kosten die worden gemaakt door de geschillencommissie en de commissie van beroep om alle zaken te behandelen die hen worden voorgelegd? De kosten van een geschil of van een bestuurlijke behandeling worden op dit moment niet gespecificeerd. Het omvat werkkosten van één of twee beroepskrachten, reiskosten en administratiekosten. 39. Regio Eindhoven In het voorstel van het HR is reeds opgenomen dat het tuchtrecht vormgegeven gaat worden met behulp van STV. Wat betekent dat concreet wanneer iemand na doorvoeren van het nieuwe HR, maar voor het werkelijk inrichten en aansluiten bij de STV, seksueel overschrijdend gedrag vertoont? Welke risico s zijn daar eventueel aan verbonden? Is dit voorgelegd bij de juridische commissie, de leden van de geschillencommissie en de commissie van beroep? Indien een melding zich voordoet, voordat aansluiting bij de STV definitief is, zal deze intern behandeld worden. Indien een maatregel ten aanzien van het lidmaatschap wordt genomen, kan er nog alleen een plaatsing op onze huidige registratielijst voorkomen. De teksten van het huishoudelijk reglement zijn opgesteld in overleg tussen Juridische zaken en het landelijk bestuur. Zie ook artikel 174 lid 3 van het tekstvoorstel. 40. Regio Eindhoven In hoeverre dienen de statuten van de vereniging aangepast te worden indien we besluiten het tuchtrecht te beleggen bij een andere (externe) organisatie: de STV? In de herziening van de statuten, zoals vastgesteld op de landelijke raad van juni 2014, is ruimte gemaakt om dit in het huishoudelijk reglement te regelen. In hoeverre zijn deze aanpassingen toegestaan binnen de statuten van de WOSM en WAGGGS en zijn deze daar reeds voorgelegd ter toetsing? Zijn de juridische commissie en de internationale organisaties gekend in deze eventuele statutenwijziging? Deze vraag ontstaat naar aanleiding van de recente ervaringen van Vragen en reacties van de regio s Landelijke raad 13 december

18 statutenwijzigingen, waarbij deze niet werden toegestaan. De statuten zijn voorgelegd aan en goedgekeurd door de wereldbonden. 41. Regio Groningen Eén van de vragen in de vorige landelijke raad over het aansluiten bij het tuchtrecht waren de kosten die daar mee gemoeid gaan. In deze agenda staan daar bedragen bij genoemd. De uitwerking die nu vermeld staat, vinden wij echter summier en erg hoog. Wij zouden graag meer inzicht krijgen in de kosten, zeker omdat er ook over initiële kosten wordt gesproken zonder daar een verklaring voor te geven. Er is geen sprake van initiële kosten, maar van basiskosten per jaar en zaakkosten. Deze zijn berekend op te verwachten kosten voor administratie, ambtelijke ondersteuning, reiskosten, en dergelijke. De basiskosten zijn vervolgens verdeeld over de te verwachten aan te sluiten organisaties en hun ledenaantallen. In het voorstel is op pagina 43 een inschatting van de kosten aangegeven. 42. Regio Hart van Brabant Bij onze regio rees de vraag of wij de kartrekker zijn van deze stichting? Wij konden geen deelnemende partijen terug vinden. Welke organisaties nemen er nog meer deel aan deze stichting? De stichting is onafhankelijk van deelnemende organisaties. De totstandkoming is voorbereid door Vereniging NOV, maar het is een eigen rechtspersoon. Met Scouting Nederland hebben acht (koepel)organisaties de intentie uitgesproken aan te sluiten in de komende twee jaar. Daarvan is Scouting Nederland duidelijk de grootste. Diverse andere organisaties zijn geïnteresseerd. Scouting Nederland loopt al jaren voorop bij het thema In veilige handen en het was ook de wens van Scouting Nederland in 2007 om tot een gezamenlijke registratielijst te komen. Een belangrijke rol binnen de tuchtrechtcommissie lijkt een logisch vervolg van de voortrekkersrol. 43. Regio Hart van Brabant Wat doet deze stichting met de privacygegevens van leden. Hoe wordt er gecontroleerd wie er over de schreef gaat? En vanaf welke leeftijd wordt deze controle gedaan? De stichting krijgt een zaak vanuit de aangesloten organisaties ingediend. De constatering van mogelijk grensoverschrijdend gedrag gebeurt zoals nu, met een melding volgens het protocol. De stichting heeft geen inzicht in onze ledenadministratie en gaat niet actief letten op gedrag. De stichting meldt eventuele uitspraken die op de gezamenlijke registratielijst dienen te komen bij Vereniging NOV (beheerder van de gezamenlijke registratielijst) en bij de organisatie waar de vrijwilliger actief is of was. De omgang met persoonlijke gegevens door Vereniging NOV is geprotocolleerd en de werkwijze is goedgekeurd door het College Bescherming Persoonsgegevens. De stichting beheert niet de registratielijst en kan deze ook niet raadplegen. 44. Regio Hart van Brabant We geven met de deelname aan de STV een deel van onze rechten en bevoegdheden t.a.v. onze leden uit handen. Hoe staat dit in verhouding met de regelementen van zowel de WOSM als de WAGGGS? Het landelijk bestuur ziet in de regels van de wereldbonden geen belemmering om een externe partij in te schakelen een deel van de taken te helpen uitoefenen. Zie ook het antwoord op het tweede deel van vraag 40. Vragen en reacties van de regio s Landelijke raad 13 december

19 45. Regio Hollands Midden Op pagina 43 staat: De Stichting Tuchtrecht Vrijwilligerswerk (STV) is voor het gezamenlijk tuchtrecht in het leven geroepen. Volgens de website van STV is dit onderdeel van In veilige handen, wat op zijn beurt weer onderdeel is van Vereniging NOV. Om het wc-eend-effect tegen te gaan, is het van belang dat zowel Vereniging NOV als de STV door een onafhankelijke organisatie gecontroleerd worden. Hierover is verder niets in de stukken of op de websites vermeld. Op pagina 43 staan de punten die overwogen dienen te worden. Een aantal van deze afwegingen vinden wij nogal opmerkelijk: Er bestaan al commissies waarbij mogelijk aangesloten kan worden. Zoals het beschreven staat, lijkt het er op alsof de huidige commissies hier op dit moment geen uitspraken over doen. Conform HR art 157 zou dit echter wel zo moeten zijn. De commissies zijn op dit moment inderdaad niet de behandelende organen. Dat is het landelijk bestuur. Artikel 157 geeft de commissies de mogelijkheid om bij een geschil als tuchtcommissie te handelen. Het artikel is g een grondslag voor een verplichtende tuchtcommissie in alle voorkomende zaken. Een klacht wordt uniform behandeld, onafhankelijk van de organisatie waaruit de vrijwilliger komt. De commissies gebruiken hun opgebouwde ervaring vrijwilligerswerk breed, wat een transparante en uniforme behandeling ten goede komt. Dit kan echter een groot nadeel zijn; iedere vereniging heeft haar unieke eigenschappen: een Scoutingvereniging is nu eenmaal anders dan een damvereniging. Verschillen in de organisaties zouden niet moeten leiden tot verschillen in beoordeling van grensoverschrijdend gedrag. Op pagina 44 staat: Transparantie is een belangrijke factor bij de te maken keuze. De manier waarop STV voor transparantie kan zorgen, is nogal onduidelijk, daar hierover niets in de stukken beschreven staat noch op de website van STV te vinden is. Naar onze mening wordt transparantie bevorderd door openbaarheid; door de uitspraken van het tuchtcollege openbaar te maken (zoals de huidige commissies thans ook doen). Dit publiceren van stukken kan tevens zorgen voor de noodzakelijke controle en maatschappelijke discussie. Op pagina 45 staat: Het voorstel is om aan te sluiten bij de overkoepelende tuchtrechtelijke organisatie, indien er sprake is van seksueel grensoverschrijdend gedrag en niet voor andere schendingen van de gedragsregels. Dit betekent dat iets of iemand vooraf aan de inhoudelijke zaak zal moeten bepalen of er sprake is van seksueel grensoverschrijdend gedrag of ander grensoverschrijdend gedrag. Dit lijkt ons onwenselijk, zeker bij zaken waar zowel geweld of agressie aan de orde is en waarbij ook seksueel grensoverschrijdend gehandeld is. Daarbij komt: is het niet juist aan de daarvoor ingestelde instantie (tuchtcommissie) om dit te bepalen? Aansluiten bij een externe organisatie die alleen één soort grensoverschrijdend gedrag beoordeelt en eventueel veroordeelt zou ons inziens conform het huidige voorstel kunnen leiden tot grote onduidelijkheid en onzekerheid. In het algemeen is over STV weinig informatie te vinden. Het is hierdoor onduidelijk op welke wijze deze stichting de werkzaamheden uitvoert (op welke wijze gedrag wordt beoordeeld), noch is het duidelijk hoe deze stichting met verantwoordelijkheden omgaat. Het is niet inzichtelijk wat de ervaring Vragen en reacties van de regio s Landelijke raad 13 december

20 van deze stichting en de betrokken personen is. Zo is bijvoorbeeld op de website van STV wel vermeld welke leden zitting hebben in het bestuur van STV, maar is er niet vermeld welke leden zitting hebben in de tuchtcommissie of het college van beroep (noch wat de ervaring van deze personen is). De website van STV vermeldt wel dat: Uitspraken (zowel van het tuchtcollege als van de commissie van beroep) resulteren in een registratie op de registratielijst. Wij vragen ons af welke registratielijst hier bedoeld wordt? Daar blijkbaar zowel positieve als negatieve uitspraken geregistreerd worden, vragen wij ons af voor wie deze registratielijst inzichtelijk is en wat het doel van deze lijst is? Technisch inhoudelijk zijn er nogal wat vragen: Hoe worden Vereniging NOV en STV gecontroleerd? Bij het opstarten van de STV is Vereniging NOV de kartrekker geweest. De STV is echter ingericht als een zelfstandige stichting die onder eigen verantwoordelijkheid opereert. Het is geen onderdeel van Vereniging NOV. Wel werken beide organisaties onder de noemer In veilige handen aan een veilig vrijwilligerswerk. De controle op deze organisaties is in handen van de aangesloten leden of organisaties. Kunt u duidelijk maken of het tuchtcollege (STV) zaken (geanonimiseerd) openbaar maakt? Dat is niet bekend en zal zeker als onderwerp aangekaart worden bij de stichting. Overigens worden vrijspraken niet geregistreerd, alleen uitspraken die leiden tot een sanctie. Aansluiten bij een externe organisatie die alleen één soort grensoverschrijdend gedrag beoordeelt, zou ons inziens kunnen leiden tot grote onduidelijkheid en onzekerheid: betekent dit dat iets of iemand vooraf aan de inhoudelijke zaak zal moeten bepalen of er sprake is van seksueel grensoverschrijdend gedrag of ander grensoverschrijdend gedrag? Zie het antwoord bij vraag 34. Is het niet juist aan de daarvoor ingestelde instantie (tuchtcommissie) om dit te bepalen? Zie het antwoord bij vraag 34 Er is beschreven dat er reeds commissies bestaan waarbij mogelijk aangesloten kan worden. Het is toch zo dat deze commissies conform HR 157 reeds bevoegd zijn om op te treden als geschillencommissie of als tuchtcommissie? De bestaande commissies kunnen binnen een aanhangig gemaakt geschil optreden als tuchtcommissie. Ze behandelen nu niet de meldingen omtrent grensoverschrijdend gedrag. Zie ook vraag 38. Het is ons onduidelijk hoe het voorstel ter stemming gebracht zal worden. Wij willen pleiten voor vier voorstellen: 1. Aansluiten bij Vereniging NOV. Vragen en reacties van de regio s Landelijke raad 13 december

21 2. Invoeren tuchtrecht conform eisen Vereniging NOV en normering STV. 3. Vooralsnog niet aansluiten bij STV, maar de situatie over twee jaar evalueren, waardoor STV de kans krijgt zichzelf te bewijzen. 4. Aanpassen HR, afhankelijk van punten 1 en 2. De hierboven weergegeven voorstellen geven het voorstel niet juist weer. Het voorstel betreft niet het aansluiten bij Vereniging NOV, maar het aansluiten bij de gezamenlijke registratielijst. Een voorwaarde voor aansluiten is het invoeren van tuchtrecht conform de blauwdrukken. Dat kan ofwel zelf geregeld worden ofwel door aan te sluiten bij STV. Het tuchtrecht moet worden ingebed in het huishoudelijk reglement. Het voorstel van het landelijk bestuur kent daarom drie onderdelen: 1. Aansluiten bij gezamenlijke registratielijst. 2. Regelen van tuchtrecht door dit onder te brengen bij STV. 3. Instemmen met tekstvoorstel HR. Als niet alle drie de onderdelen van het voorstel worden aangenomen, komt er (nu) geen aansluiting van Scouting Nederland bij het tuchtrecht en wordt een besluit in ieder geval uitgesteld tot juni Als onderdeel 2 voor het onderbrengen bij STV geen onderdeel uitmaakt van het besluit (maar 1 en 3 wel) zal het HR toch moeten worden aangepast (maar anders geformuleerd). Ook moet worden bezien hoe het tuchtrecht zelf moet worden geregeld. Dat vraagt uitstel van de besluitvorming tot in ieder geval juni Regio Neder Veluwe De kosten die verbonden zijn aan deelname van de registratielijst zijn per jaar, een fors bedrag. De gezamenlijke registratielijst bestaat bij de gratie van het aansluiten van een zo groot mogelijk aantal organisaties. Anders is de werking beperkt en vergelijkbaar met onze huidige eigen lijst. Kan het bestuur inzicht geven in het aantal organisaties dat reeds is aangesloten of welke organisaties de intentie hebben uitgesproken om zich aan te gaan sluiten? Met dit overzicht kan de landelijke raad zich een goed beeld vormen over de meerwaarde van de gezamenlijke lijst t.o.v. de huidige lijst. Immers leidt alleen een gezamenlijke aanpak tot een mate van openheid en transparantie die je niet bereikt als iedereen zijn zaken zelf regelt. Zie vraag 42 wat betreft intenties om aan te sluiten. De registratielijst voor vrijwilligers zal gekoppeld worden aan de registratielijst van de sport (in beheer bij NOC*NSF), zodat er een zo breed mogelijke dekking wordt gerealiseerd. 47. Regio Neder Veluwe Scouting vindt het belangrijk dat kinderen en jongeren in een veilig omgeving hun activiteiten kunnen uitvoeren en zich optimaal kunnen ontwikkelen. Welke preventieve maatregelen anders dan de gedragscode, de VOG en het Protocol ongewenst gedrag zijn er, die op groepsniveau een bijdrage kunnen leveren aan een veilige sociale omgeving? Een overzicht van alle maatregelen die groepen kunnen nemen, is te vinden op en Via social en het Scouting Magazine wordt het onderwerp met regelmaat onder de aandacht gebracht. Vragen en reacties van de regio s Landelijke raad 13 december