Onderwerp Plan van Aanpak Structuurvisie A32-zone

Transcriptie

1 Agendapunt Onderwerp Plan van Aanpak Structuurvisie A32-zone Paraaf afdelingshoofd Status advies A-stuk (bespreken) B-stuk (rouleren) K-stuk (geheim) Paraaf secr. A-B: Paraaf secr. B-A: Paraaf secr. K-A/B: Parafen B-stuk Conform Van der Zwan Van der Laan Siebenga Broekhuizen Zoetendal Bespreken Voorgesteld besluit 1. instemmen met het Plan van Aanpak Structuurvisie A32-zone 2. de raad informeren 3. geheimhouding opleggen tot bespreking Bestuurlijk Overleg RSP (2e week april) 4. Samenvatting Voor het proces rond de bereikbaarheid van Heerenveen en de relatie met de ontwikkelingsperspectieven voor de A32-zone hebben wij een Plan van Aanpak opgesteld. Het plan beschrijft het proces, de scope en het participatietraject. Daarnaast wordt in het Plan de samenwerking met de Provincie (als financier van de infrastructurele voorzieningen) en het Rijk (wegbeheerder A7/A32) vorm gegeven. Het Plan van Aanpak is opgesteld in overleg met zowel de provincie als het Rijk (Rijkswaterstaat directie Noord). Rol gemeenteraad Besluitvorming (raadsvoorstel bijvoegen) Informeren (aanbiedingsbrief bijvoegen) Geen rol (na best overleg info cie.rom) Archief Datum advies 18 maart 2015 Opsteller Jorritsma, Haaije Telefoonnummer Portefeuillehouder Siebenga Registratie Paraaf verzending Verzenddatum Ontvangstdatum Besluit College Datum Besluit

2 Motivering 1. Aanleiding Met het oog op de gemeentelijke doelstelling de bereikbaarheid op peil te houden zijn binnen de Investeringsagenda Heerenveen-Drachten middelen gereserveerd voor het aanpassen van de infrastructuur rond de A32. Tegelijkertijd willen we een koppeling legen met de gronden aan weerzijden van de A32 en kansen en perspectieven vinden en benutten om de economische en ruimtelijke structuur van Heerenveen te versterken. Daartoe hebben wij, in overleg met onze partners de Provincie en Rijkswaterstaat, bijgaand Plan van Aanpak Structuurvisie A32-zone opgesteld. 2. Plan van aanpak Structuurvisie A32-zone Primaire doelstelling Verbeteren bereikbaarheid Heerenveen en op zoek naar perspectieven voor de toekomst in relatie tot de stad en de dynamiek van de A32 zone. Motto: De A32 als levensader van en voor Heerenveen? Secundaire en voorwaardelijke (sub) doelen Faciliteren economische en ruimtelijke ontwikkeling van Heerenveen en regio, Verbeteren en versterken van het vestigingsklimaat, Inpassen van de fysieke infrastructuur in het stedelijke weefsel (vice versa) teneinde: -de ruimtelijke kwaliteit te versterken, -de leefbaarheid te bevorderen, -de aanwezige lokatie specifieke kansen en potenties te benutten, -de duurzaamheid te bevorderen (maatschappelijke ladder?) -de in- en externe bereikbaarheid verbeteren en een verkeersveilige verkeersstructuur te creëren voor alle verkeersdeelnemers Strategie De structuurvisie richt zich op twee verschillende grootheden die qua aard, schaal en timing erg van elkaar verschillen maar elkaar op onderdelen wel beïnvloeden. Het plangebied voor de Structuurvisie is als volgt begrensd: 2

3 Enerzijds richt de visie zich op (de onderbouwing van) het aanpassen van de verkeerskundige infrastructuur teneinde de capaciteitsproblemen op het onderliggende en hoofdwegennet te kunnen oplossen met een uitvoeringsscope in de jaren 2018 en Anderzijds richt de visie zich op een lange termijn visie rond de betekenis van de A32-zone voor de ontwikkeling en de ontwikkelingskansen van Heerenveen. Beide sporen beïnvloeden elkaar waar het gaat om te plannen functies langs de A32 in relatie tot de effecten op de hoeveelheid verkeer (deze worden in beeld gebracht) en omgekeerd welke kansen kunnen worden benut en versterkt in de ontwikkeling van de zone en omgeving met bepaalde infrastructurele ingrepen. Daarnaast spelen in beide sporen de milieu effecten een belangrijke rol (bijvoorbeeld geluid). De gebiedsontwikkeling ziet op de lange termijn (2030 en verder) terwijl de fokus op feitelijke infrastructurele ingrepen op relatief korte termijn speelt. De gebiedsontwikkeling kent dan ook een grote mate van scenario-achtige beleids- en gebiedsontwikkeling (trends, kansen etc.) terwijl de infrastructuur al snel zeer concreet wordt in de vorm van ontwerpen, bestekken en feitelijke realisatie. Gelet op het voorgaande is het nodig zowel qua besluitvorming als qua wijze van participatie voldoende besef te hebben van deze twee verschillende sporen en daarop qua communicatie en participatie nauwgezet maatwerk te leveren. In het plan van aanpak gaan wij in op het te doorlopen proces, de processtappen, planning, projectorganisatie, de besluitvormingstructuur en het beoogde participatietraject. 3. Overwegingen Wij stellen voor in te stemmen met de aanpak zoals omschreven in het Plan van Aanpak. Tevens stellen wij voor in te stemmen met de wijze van participatie met onze stakeholders en de wijze waarop de besluitvorming is georganiseerd. Wij stellen voor de raad te informeren over de inhoud van het Plan van Aanpak en hebben de griffie gevraagd het plan te agenderen voor de raadscommissie ROM van 30 april aanstaande. Medio april wordt het Plan van Aanpak voorgelegd aan het Bestuurlijke Overleg met onze contractpartners Rijkswaterstaat en de Provincie; immers de werkzaamheden vinden plaats onder de vlag van de eerder gesloten Intentieovereenkomst. 3

4 4. Financiën In de V&P nota 2014 is een overzicht gegeven van de projecten zoals die voor Heerenveen zijn opgenomen in de Investeringsagenda Heerenveen-Drachten. Daarbij is ook de aanpak voor het project bereikbaarheid A32 geschetst inclusief het opstellen van een Structuurvisie. Een en ander onder de vlag van de door de gemeente met haar partners ondertekende overeenkomsten: een intentieovereenkomst met Rijkswaterstaat en Provincie over de bereikbaarheid zelf en een intentieovereenkomst rond de investeringsagenda met de provincie en beide gemeenten waarin vooral de procesmatige en financiële kant is geregeld. Zoals bekend wordt het project A32 c.a. volledig gefinancierd vanuit de investeringsagenda en is voor dit project gemeentelijke co-financiering geschrapt. In de agenda is een reservering van 30,5 miljoen opgenomen. Procesmatig is overeengekomen dat de provincie het verkeerstraject trekt (als gedelegeerd opdrachtnemer van de gemeente) en dat de gemeente de structuurvisie trekt en financiert. Bij de BERAP 2014 is daartoe een budget van in totaal ,- opgenomen ter dekking van de externe kosten voor dit onderdeel (zo hebben wij inmiddels een extern advies gevraagd omtrent de milieu-wetgeving (wel/geen plicht tot het opstellen van een milieu effectrapportage). De ambtelijke uren worden gedekt uit het reguliere Personeelsbudget. Waar werkzaamheden door de gemeente worden verricht (cq extern worden verricht) die voor beide trajecten benodigd zijn wordt een beroep gedaan op de binnen de investeringsagenda gereserveerde planvoorbereidingskosten. Dit geldt bijvoorbeeld voor het komende communicatie- en participatie traject en voor intern te leveren expertise op het gebied van verkeer. 5. Afstemming met andere afdelingen en/of griffie Het proces is afgestemd met de Griffie. Na het bestuurlijke overleg met de provincie en het rijk (2 e week april) wordt het plan van aanpak gedeeld met de raad. In overleg met de griffie staat het punt (informatief) op de agenda van de raadscommissie ROM van 30 april a.s. Het Plan van Aanpak is inhoudelijk afgestemd met de vakinhoudelijke collega s van de afdelingen RO (beleidsmedewerkers, projectleiders en wijkmanagement), Samenleving (Jochem en Saskia), IBOR (Fokko, Annemieke) en Communicatie (Marion). 6.Concernafspraken Afspraak Toelichting in steekwoorden Intern advies Communicatie/ participatie Financiële consequenties De communicatiestrategie is in gezamenlijkheid opgesteld met inschakeling van een externe adviseur en afgestemd met onze partners (provincie en Rijkswaterstaat). Na het bestuurlijke overleg met onze partners wordt het plan van aanpak openbaar gemaakt. Zie Plan van Aanpak voor wat betreft de voorbereidingsen uitvoeringskosten. De gemeentelijk kosten beperken zich tot de strikt aan de structuurvisie gebonden kosten. Interne uren ten laste van de AD, voor externe gemeentelijke adviseurs is een bedrag van ,- gereserveerd bij de BERAP 2014 en inmiddels beschikbaar in de begroting onder Reserve Projecten uit eigen Naam adviseur communicatie: Marion Koens Naam adviseur financiën: Alex de Boer 4

5 Reserve- en/ of schuldenpositie Afstemming met provincie nodig Deregulering middelen. Van dit budget resteert momenteel ,-. O.a. de eerdere extern uitgevoerde MER-analyse is uit het budget gedekt. De voorbereidingskosten voor in de infrastructuur inclusief realisatie worden gefinancierd uit de Investeringsagende. Voor het participatie- en communicatietraject wordt eveneens voor een groot deel een beroep gedaan op de Investeringsagende (provincialeen regionale rijksmiddelen). n.v.t. n.v.t. Naam adviseur: 5