Burgemeester en Wethouders 3 februari Steller Documentnummer Afdeling. M. de Boer 15I Ruimte

Transcriptie

1 Steller Documentnummer Afdeling M. de Boer 5I Ruimte Doorkiesnummer Communicatie Portefeuillehouder Nee W.P. van der Es Kabinet Brief bijgevoegd Te volgen procedure Nee Nee Rubriek Advies Raadsvoorstel bijgevoegd A Ja Raadscommissie Ruimte en Wonen Advies Zeewolde Onderwerp Bedrijveninvesteringszone Centrum Zeewolde 205 Beslispunten. De raad voor te stellen de Verordening Bedrijveninvesteringszone Centrum Zeewolde 205, inclusief de daarbij behorende bijlagen en toelichting, vast te stellen. 2. Instemmen met de uitvoeringsovereenkomst Bedrijven Investeringszone Centrum Zeewolde 205, inclusief bijlagen. 3. Instemmen met het reglement Draagvlakmeting inclusief aanvulling. 4. Instemmen met het verzoek tot een eenmalige financiële bijdrage van 5000,- aan Stichting Ondernemersfonds Centrum Zeewolde ter dekking van de te maken kosten in het kader van de nieuwe BIZ regeling. en Paraaf Afdelingshoofd Paraaf gezien prim. Port. houder akkoord bespreking Opmerkingen / vragen voor bespreking (evt. op achterzijde vermelden Ambtelijke reactie (evt. op achterzijde vermelden) 05/02/205 A B 2 C

2 2/5 Inleiding Voor het centrum van Zeewolde is sinds 20 een bedrijveninvesteringszone van kracht (de BIZ centrum Zeewolde). Deze is destijds op initiatief van de centrumondernemers (het is ook een regeling voor en door ondernemers) en in nauwe samenwerking tussen ondernemers en gemeente tot stand gekomen. Kern van de regeling is dat het een heffing mogelijk maakt voor niet-woningen op grond van de WOZ waarde. De inkomsten uit die heffing worden als een subsidie toegekend aan een speciaal hiervoor door de centrumondernemers opgerichte stichting. Op deze wijze is er budget voorhanden voor diverse activiteiten ten behoeve van het centrum. De bestedingsrichting is vastgelegd in de wet die deze BIZ mogelijk maakt. In de afgelopen 4 jaar zijn resultaten (de activiteiten die vanuit de Vereniging Centrumondernemers Zeewolde zijn uitgevoerd) zichtbaar geworden en is de jaarlijkse verplichte verantwoording daarvan aan u ter goedkeuring voorgelegd. De lopende BIZ is gebaseerd op een experimenten wet. Deze is inmiddels, na evaluatie, overgegaan in een nieuwe, permanente wetgeving (Wet op de bedrijveninvesteringszones), die per van kracht is geworden. De huidige BIZ regeling in het centrum (gebaseerd op de Verordening BI-zone Centrum Zeewolde 20), loopt tot uiterlijk Door de vertegenwoordiging van de ondernemers is eind vorig jaar aangegeven dat zij insteken op een voortzetting van de BIZ regeling. De effecten van de ingeslagen weg zijn merkbaar en zeker in deze tijd is het voor een winkelgebied van groot belang draagvlak en (financiële) armslag te hebben om in en ten behoeve van het gebied activiteiten te kunnen ontplooien. Vanuit gemeentezijde is vanaf 200 volle medewerking verleend aan het tot stand komen van de huidige regeling en worden het belang en de effecten ervan ook ingezien. Om die reden is het verzoek van de ondernemers om de noodzakelijke stappen te zetten/besluiten te nemen om een voortzetting mogelijk te maken, ook aangegrepen. De gezamenlijke voorbereiding in de afgelopen periode heeft tot het voorliggende resultaat geleid en vraagt om de formeel te nemen stappen die in de beslispunten genoemd zijn. Argumenten. Deze verordening vormt de formele grondslag om de voorzetting van het sinds 20 ingevoerde BIZ gebied Centrum mogelijk te maken. De modelverordening van de VNG heeft hiervoor als basis gediend. Indirect wordt hiermee ook besloten dat de oude (huidige) verordening vervalt (art. 5)..2 Ter nadere motivering en als achtergrond bij de Verordening is deze toelichting opgesteld. Dit is gebruikelijk bij verordeningen met als

3 3/5 doel dat als in de toekomst een artikel tot discussie leidt, de toelichting uitkomst biedt..3 Vaststelling van de verordening is een Raadsbevoegdheid. Het te doorlopen tijdspad ten behoeve van de draagvlakmeting is afgestemd op behandeling van het voorstel in de raad van 26 maart In de verordening wordt verwezen naar de uitvoeringsovereenkomst die is gesloten met de Stichting die de BIZ subsidie uitgekeerd krijgt. De overeenkomst maakt deel uit van de toekomstige subsidiebeschikkingen en geeft aan waaraan voldaan moet worden (zowel inhoudelijk als procesmatig). Het sluiten van de overeenkomst is een collegebevoegdheid. 3. Ten behoeve van de draagvlakmeting is het vaststellen van een reglement noodzakelijk. Op deze wijze wordt vooraf vastgelegd hoe in omschreven situaties wordt gehandeld, zodat discussie achteraf vermeden wordt. 4. Ook aan ondernemerszijde moet extra inzet gepleegd worden om dit nieuwe BIZ traject weer op poten te zetten (voorbereiding, draagvlak creëren d.m.v. bijeenkomsten en infomateriaal). Deze kosten zijn niet opgenomen in het ondernemersfonds en om die reden is ter dekking daarvan om een eenmalige bijdrage verzocht van 5000,-. Kanttekeningen. Het in werking treden van de verordening is afhankelijk van het resultaat van de draagvlakmeting.bij gebleken onvoldoende draagvlak zal deze niet in werking treden met als gevolg dat de grondslag voor de BIZ heffing niet aanwezig is. In praktijk betekent dat het einde van het in 20 ingezette BIZ traject. Financiële toelichting De voorgestelde regeling is grofweg een voortzetting van de bestaande BIZ regeling. Na het innen van de BIZ gelden zal, met vermindering van het bedrag met de aangegeven jaarlijkse perceptiekosten van 000,-, de bijdrage jaarlijks als een subsidie worden uitgekeerd aan het Ondernemersfonds. De dekking voor de eenmalige bijdrage van 5000,- zal in een later dit voorjaar aan de raad voor te leggen raadsvoorstel met betrekking tot het centrum gecombineerd worden opgenomen. In dat voorstel wordt het proces voor de uitvoering van het in uw collegeprogramma aangekondigde speerpunt economisch veerkrachtig uitgewerkt, inclusief het daarvoor benodigde budget en de kredietaanvraag.

4 4/5 pak/uitvoering Uitgangspunt bij de invulling van de vereiste documenten voor de nieuwe regeling is geweest om zoveel mogelijk aan te sluiten bij de al bestaande werkwijze en destijds ingestoken methodiek. Daar waar de nieuwe wet dat voorschrijft, is tot aanpassing over gegaan. Ook ontwikkelingen in de afgelopen jaren die aanleiding gaven tot een aanpassing, zijn besproken en doorgevoerd. De vanuit de VNG beschikbaar gestelde modelverordening heeft als basis gediend voor de uitwerking ten behoeve van situatie in Zeewolde. Op hoofdlijnen geldt het volgende: In principe worden gebruikers (peildatum januari van het jaar) van niet woningen in het aangewezen BIZ gebied aangeslagen voor de BIZ heffing. Als er geen gebruiker is (leegstand) op de peildatum geldt dat de eigenaar van het object wordt aangeslagen. De begrenzing van het gebied is ten opzichte van de lopende BIZ aangepast. Het Havikskruid is vanaf het Dalkruid tot het Duifkruid toegevoegd (met als aanleiding dat daar inmiddels ook ondernemers zijn gevestigd en dit gebied vergelijkbaar is met de al in het BIZ gebied betrokken deel van de Dalkruid). Daarnaast is de begrenzing aan de westelijke zijde van het BIZ gebied verlegd van de Zuiderzeeweg naar de Gouwzee. Dit is in lijn met besluitvorming in 204 om het centrumgebied aan de Gouwzee af te ronden en het resterende gebied ten behoeve van woon/zorgfuncties te bestemmen. Een aantal functies/objecten zijn vrijgesteld van de BIZ heffing. Naast de van toepassing zijnde algemene formuleringen uit de modelverordening zijn voor de duidelijkheid en overeenkomstig de huidige regeling specifieke functies en objecten genoemd en vastgelegd in een bijlage. De wet schrijft nauwkeurig voor wie wat moet doen en wanneer. Na instemming met de uitvoeringsovereenkomst en vaststelling van de verordening door de gemeenteraad, dient er eerst een draagvlakmeting te worden gehouden. Deze moet worden georganiseerd door de gemeente. Pas nadat gebleken is dat er voldoende draagvlak is voor de nieuwe regeling, zal de verordening in werking treden en is de nieuwe BIZ een feit. Ten behoeve van de draagvlakmeting is een reglement opgesteld die ook ter vaststelling wordt voorgelegd Communicatie De communicatie rondom het nieuwe BIZ traject wordt in samenspraak met de ondernemers gevoerd. Daarin hebben zowel gemeente als ondernemers een eigen rol te vervullen. Ten behoeve van de draagvlakmeting heeft de

5 5/5 gemeente allereerst een informatieve rol. Ook het belang om in elk geval te gaan stemmen dient uitgedragen te worden en uiteraard wordt verwezen naar de resultaten van de afgelopen jaren en het belang van de BIZ. De ondernemers-delegatie heeft naast de informatieve rol ook een stimulerende rol, om zoveel mogelijk ondernemers er van te overtuigen voor te gaan stemmen. In de komende algemene ledenvergadering (medio maart) van de Vereniging Centrumondernemers Zeewolde zullen het nieuwe BIZ traject en de draagvlakmeting ook uitvoerig aan de orde komen. Evenals voorgaande traject worden ten behoeve van de draagvlakmeting specifiek informatiemateriaal, stembiljetten en retourenveloppes gemaakt. Overige ondersteunende diensten en OR Bij de voorbereiding zijn de afdeling Publieksservice (beheer centrum), Samenleving (integrale veiligheid, KVO) en Ondersteuning (juridische zaken) betrokken. Daarnaast heeft afstemming plaatsgevonden met de collega s van Meerinzicht (team Belastingen), die betrokken zijn bij de feitelijke uitvoering van de regeling. Bijlagen -Uitvoeringsovereenkomst incl. bijlagen -Activiteitenplan -Reglement draagvlakmeting en aanvulling BIZ centrum Zeewolde 205 -Concept Raadsvoorstel -Concept Raadsbesluit (Verordening incl. bijbehorende toelichting en bijlagen) -dachtspunten gemeenteraad