Expert in Transport en Verbindingswegen voor de DR Congo

Transcriptie

1 BTC is het Belgisch ontwikkelingsagentschap. BTC stelt zijn middelen en expertise ter beschikking om de armoede in de wereld uit te roeien. Het agentschap sluit zich aan bij de inspanningen van de internationale gemeenschap en wil een samenleving tot stand brengen die de huidige en toekomstige generaties alle mogelijkheden biedt om te bouwen aan een duurzame en rechtvaardige wereld. De 650 medewerkers van BTC in Brussel en in het buitenland vertolken het engagement van de Belgische staat en van andere ontwikkelingspartners voor internationale solidariteit. Zij begeleiden ruim 300 ontwikkelingsprojecten en - programma s in een twintigtal landen in Afrika, Azië en Latijns-Amerika. In het kader van de verdere ontwikkeling van zijn activiteiten, zoekt BTC een (m/v): Expert in Transport en Verbindingswegen voor de DR Congo Ondersteuning van het kabinet van de minister van Transport en Verbindingswegen in het uitstippelen en structureren van zijn strategisch beleid Ref.: RDC/03/020-7 Plaats van tewerkstelling: Kinshasa Duur van het contract: 24 maanden Vermoedelijke datum van indiensttreding: derde of vierde trimester van 2011 Maandelijks loonpakket: tussen 5.131,61 euro en 8.455,04 euro (inclusief bruto maandloon en de voordelen van het expatstatuut: hardship- en verwijderingsvergoeding). Het loon wordt berekend naargelang de gezinssamenstelling en de relevante beroepservaring. Context: Op het vlak van verbindingswegen beschikt de DRC over: - een belangrijk netwerk van rivieren en meren die de provincies Bas-Congo, Kinshasa, Bandundu, de Evenaarsprovincie, de Oostelijke provincie en de provincies Maniema, West-Kasaï, Katanga en Kivu bedienen; - een spoorwegennetwerk in Bas-Congo, Kinshasa, Katanga, West- en Oost-Kasaï en in de Oostelijke provincie; - een luchtvaartnetwerk tussen de belangrijkste Congolese steden; - een netwerk van nationale, provinciale en lokale wegen, onverharde wegen en landbouwwegen; - rivier- en zeehavens verspreid over de Bas-fleuve (Banana, Boma, en Matadi) en de bief moyen (met de havens van Kinshasa, Mbandaka, Ilebo, Lisala, Bumba en Kisangani). Om de teloorgang van de mobiliteitsinfrastructuur tegen te gaan, is het landenoverleg, met inbegrip van de DRC, gestart met het uitwerken van noodprogramma s (PMURR), die gekoppeld zijn aan ontwikkelingsprogramma s (PMPTR) en als geheel passen binnen een ontwikkelingsfilosofie (PRSP, daarna PRGSP) die beantwoordt aan de

2 algemene doelstellingen (Millenniumdoelstellingen). Een aantal interventies konden geïdentificeerd worden ten gunste van het transportsysteem van het land, zonder dat het ministerie van transport er echt bij betrokken is, maar eerder het ministerie van openbare werken en infrastructuur. Het Congolese ministerie van transport heeft de technische voogdij over overheidsbedrijven voor mobiliteit van personen en goederen op het hele grondgebied, en voor de onderhoudsinstrumenten van deze verbindingswegen. Deze bedrijven zijn: - L Office National des Transports (ONATRA), die het zee- en rivierhavennetwerk beheert en onderhoudt, de spoorwegen beheert, en het riviertransport en de scheepsbouwactiviteiten. Zijn netwerk reikt van aan de zee tot in Kisangani en Ilebo, wat men de Voie nationale genoemd heeft. - La Régie des Voies fluviales (RVF), die instaat voor de bebakening en het uitbaggeren van de Congorivier, van Kinshasa tot Ilebo en Kisangani; - La Régie des Voies Maritimes (RVM), die instaat voor de bebakening, het uitbaggeren en het loodsen in het zeegedeelte van de Congorivier; - La Régie des Voies Aériennes (RVA), die 54 luchthavens gespreid over het hele grondgebied beheert en uitbaat, evenals alle ondersteuning voor de luchtvaart; - La Société Nationale des Chemins de fer du Congo (SNCC), die de spoorwegen beheert, uitbaat en onderhoudt tussen Ilebo en de Zambiaanse grens, tussen Kolwezi en de Angolese grens, tussen Kolwezi en Kindu, en een verbinding naar het Tanganyikameer. De SNCC beheert ook de scheepvaart op de rivieren en meren; - Het ministerie van transport beschikt ook over een administratie die een regel- en normgevende rol speelt. De overheid trachtte reeds meermaals om de structuur van de overheidsbedrijven te verbeteren. Deze pogingen vertaalden zich in contracten voor technische bijstand om het beheer, toevertrouwd aan Westerse bedrijven, van de voornaamste overheidsbedrijven te stabiliseren. De resultaten blijken erg te ontgoochelen. Deze mislukking is deels te wijten een het gebrek aan een coherent transportbeleid, en tekortkomingen in de opvolging en coördinatie van deze technische bijstand, meer bepaald op het niveau van het ministerieel kabinet van transport. Het ministerie moet erg belangrijke investeringen doen, die uitgewerkt moeten worden, en het denkt dat een externe bijdrage zijn geloofwaardigheid bij internationale instellingen zal versterken, om beter in te spelen op volgende doelstellingen en bekommernissen: Op korte termijn: - Uitstippelen van een thematisch beleid en een geïntegreerd multimodaal transportbeleid, met inbegrip van de verbindingen met het netwerk van wegen, onverharde wegen en landbouwwegen; - Uitstippelen van een beleid ter coördinatie van de inspanningen in de veelbelovende sectoren op het vlak van ontwikkeling: voornamelijk land-, bos- en mijnbouw; - Bijdragen aan de modernisering van het transportsysteem, waardoor een dynamische hefboom gecreëerd kan worden met respect voor het milieu, beter onderhouden materieel, verbeterde methodes voor spoorwegonderhoud, of de toepassing van internationale normen in de burgerluchtvaart; - Dynamiek en structuur brengen in het ministerieel kabinet om het te profileren als het enige centrum van besluitvorming, aandrijving en coördinatie van de uitvoering van het beleid, en geen kamer waar de beslissingen van de overheidsbedrijven gewoon aangenomen worden.

3 Op middellange termijn: - Een algemene audit uitvoeren waarmee de noden kunnen geactualiseerd worden en de uitvoeringsmiddelen op korte, middellange en lange termijn identificeren om de vastgestelde tekortkomingen weg te werken. Dit vereist de nodige creativiteit en een zeer goed inzicht in de werking van het ministerie om de donoren te motiveren en te overtuigen om de minister bij te staan in zijn opdracht om de ruggengraat van het transport op het hele grondgebied te herstellen; - Creatieve opties uitwerken, gaande van het terug in handen nemen door de staat/eigenaar, het partnership met de privésector, gemengde opties of de privatisering, volgens de opties die de overheid weerhield in zijn beleid rond publiek-private partnerships; - Bij de internationale gemeenschap de noodzaak onderstrepen om wezenlijk bij te dragen tot de financiering van de prioritaire infrastructuur die in het nationaal transportplan zal uitgestippeld worden. Op lange termijn: - Ervoor zorgen dat de verschillende overheidsbedrijven hun plaats terug innemen in de logistieke keten van het transport, en dat overladingen minder beboet worden dan nu het geval is. - Ervoor zorgen dat de facturatiemechanismen transparanter zijn voor de gebruikers van de diensten die deze transportinstanties verlenen; - Erop toezien dat het ministerie van transport effectief zijn taken uitvoert m.b.t. de sociaal-economische ontwikkeling van het land, en werkelijk bijdraagt aan de regionale en internationale ontwikkeling. Functie Om deze ambitieuze doelstellingen te verwezenlijken, wat nodig is voor de structurele verbetering van het ministerie van transport en voor zijn herpositionering als belangrijkste speler in sociaal-economische krachtenspel van de nationale heropbouw, vraagt het ministerie om de steun van een specialist met specifieke expertise. Dit houdt onder meer in dat u: - Meewerkt aan het uitstippelen en structureren van een nieuw strategisch multimodaal beleid voor het ministerie van transport en verbindingswegen, door het interne disfunctioneren binnen het ministerie bloot te leggen, evenals de anomalieën in het gedrag van de commerciële sector, ten opzichte van de internationale praktijk; - Steun verleent bij de rationalisering van de activiteiten van bepaalde regieën en afdelingen van het ministerie van transport en verbindingswegen (Groupe d Etudes des Transports, Office de l Equipement Banana-Kinshasa, Autorité de l Aviation Civile); - Hulp verstrekt bij het uitstippelen van een partnershipbeleid met de privésector, in het kader van de hervorming van de overheidsbedrijven, zoals beslist door de Congolese regering; - Een plan uitwerkt ter ontwikkeling van het stedelijk transport per spoor in Kinshasa, steunend op het dossier van stedelijke spoorwegen onder financiering van België, en dit plan uitvoert; - Initiatief neemt voor tot andere beleidsplannen, meer bepaald op het gebied van spoorwegen, zee- en luchtvaart en riviertransport, in overleg en onder rechtstreeks verantwoordelijkheid van de minister; - Andere opdrachten verwezenlijkt die het kabinet nuttig acht waaronder: het ministerie promoten om de financiering van haar infrastructuur en productieinstrumenten te verbeteren. U krijgt een kantoor in de gebouwen van het kabinet van de minister van wie u rechtstreeks afhangt en bij wij u een driemaandelijks rapport indient over uw prestaties.

4 U stelt technische nota s op voor advies en opvolging van de sector op eigen initiatief en op vraag van de minister. U voert deze opdrachten zowel binnen het land als in het buitenland uit. Opvolging en rapportering Bij afloop van elk kwartaal stelt u een rapport op over uw prestaties, dat u voorlegt aan de minister en na goedkeuring aan BTC bezorgt. U brengt ook uitgebreid verslag uit van alle missies en workshops die op uw initiatief georganiseerd worden. Aan het einde van uw prestaties dient u een eindrapport bij de minister dat u na goedkeuring aan BTC bezorgt. Taken Het is uw opdracht om het kabinet van de minister te ondersteunen bij het uitstippelen en structureren van een strategisch beleid voor de sector. Dit houdt in dat u: - Meewerkt aan het uitstippelen en structureren van een nieuw strategisch multimodaal beleid (spoor, zee, rivier en lucht); - Technische bijstand verleent bij de rationalisering van bepaalde regieën en afdelingen van het ministerie (Groupe d Etudes des Transports GET, Office de l Equipement Banana-Kinshasa OEBK, l autorité de l Aviation Civile AAC ); - Technische bijstand levert bij de implementatie van een partnershipbeleid met de privésector, in het kader van de hervorming van de overheidsbedrijven; - De uitvoering ondersteunt van een plan ter ontwikkeling van het stedelijk weg- en spoortransport, steunend op het stedelijke spoorwegnet. Profiel Diploma: - U bent in het bezit van een universitair diploma, bij voorkeur transporteconoom of - ingenieur. Ervaring: - U hebt bij voorkeur 10 jaar beroepservaring, waarvan 5 jaar in een strategische functie (multimodaal en geïntegreerd) in de sector van transport en verbindingswegen; - U heb reeds gewerkt binnen het kabinet van een ministerie of een administratie op centraal niveau, idealiter in Subsaharaans Afrika (bij voorkeur in de DRC) of in een ander ontwikkelingsland; - U hebt ervaring met projectcyclusbeheer. Technische vaardigheden: - U hebt een goed inzicht in het Congolese institutioneel kader, en in het bijzonder in de multimodale transportsector en in de context van de hervormingen van de overheidsbedrijven die momenteel aan de gang zijn; - U beschikt over een goede kennis van internationale (financiële) instellingen die in de DRC aanwezig zijn, met name de Wereldbank, de Europese Unie of de Belgische ontwikkelingssamenwerking; - U werkt vlot met de basiskantoorsoftware; - U spreekt perfect Frans en uitstekend Engels. Persoonlijke vaardigheden: - U beschikt over goede luistervaardigheden en empathisch vermogen;

5 - U wilt uw kennis delen, zowel schriftelijk (gids, verslag, handleiding ) als mondeling; - U werkt resultaatgericht: in complexe omgevingen gaat u op zoek naar concrete oplossingen voor organisatieproblemen; - U hebt interesse in het programma en hebt de wilskracht om succes na te streven op lange termijn; - U hebt organisatietalent; - U bent bereid om regelmatig te reizen in het land. Interesse? Solliciteer ten laatste op 12/06/2011 via onze website: aan de hand van het standaard cv dat u vindt op de pagina vacatures. Voor verdere vragen kunt u ons contacteren op het nummer 02/